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8/20/2019 01 Seguridade Social
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Ministério da Previdência SocialMinistério da Previdência SocialINSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIALINSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
SETOR DE SERVIO SOCIALSETOR DE SERVIO SOCIAL
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REVIDÊNCIA SOCIAL :
REVIDÊNCIA SO CIAL :
BENEFÍCIOS
ENEFÍCIOS
SERVIÇOS
ERVIÇOS
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É uma proteção formada pelo Estado e porparticulares, com contribuições de todos,incluindo parte dos beneficiários dos
direitos, no sentido de estabelecer açõespara o sustento de pessoas carentes,trabalhadores em geral e seusdependentes, providenciando a
manutenção de um padrão mínimo de vidadigna.
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A preocupação com os infortúnios da vidatem sido uma constante da humanidade.esde tempos remotos, o homem tem se
adaptado, no sentido de redu!ir os efeitosdas adversidades da vida, como fome,doença, velhice etc.
A proteção social nasceu na família, pois o
cuidado aos mais idosos e incapacitadosera incumb"ncia dos mais #ovens e aptospara o trabalho.
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$á no %mp&rio 'omano encontra(se indícios
de seguros coletivos, visando ) garantia deseus participantes, al&m da preocupaçãocom os necessitados, como a licençaestatal para a mendic*ncia, +ue s eraconcedida aos impossibilitados detrabalhar.
-ão tra!ia, de modo algum, intervenção
direta do Estado, mas mera fiscali!ação nointeresse da sociedade.
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Al&m da assist"ncia espont*nea, tamb&ma sociedade viu surgirem os primeirosgrupos de mútuo, igualmente de origem
livre, sem intervenção estatal, nos +uaisum con#unto de pessoas com interessecomum reunia(se, visando ) coti!ação devalor certo para o resguardo de todos, em
caso de algum infortúnio.
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atualmente chamado terceiro setor ,referente ao trabalho voluntário, &, mais do+ue nunca, necessário ao e/tremo,proporcionando verdadeira complementaçãodas ações do Estado na área social.
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início da participação estatal apenas &
visível com a criação da Poor Law , emboraainda com delegação da ação para aspar+uias da localidade.
A seguridade social teve início na
%nglaterra com a edição da 0ei dos 1obres,em 2342, +ue regulamentou a instituiçãode au/ílios e socorros públicos. 5endo asigre#as a responsabilidade de combater os
efeitos da mis&ria.
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Essa lei, prestava assist"ncia somente aosmiseráveis e inválidos, +ue para serem
atendidos, deveriam abrir mão da condiçãode cidadão. -esse sentido, a Poor Law obrigava, de fato,
os indivíduos assistidos pelo Estado, a abrir
mão dos seus direitos políticos. 6uando osdireitos sociais passam a ter característicasde assistencialismo, a 7proteção8 oferecidapelo Estado passa a ser associada )
negativa, criando, portanto, um estigma emtorno das pessoas 7beneficiadas8 pela PoorLaw.
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A import*ncia estatal se dá no sentido deminimi!ar as desigualdades sociais, pois oEstado não pode aceitar a desgraça alheia
como resultado de sua falta de cuidadocom o futuro, logo devem serestabelecidos, obrigatoriamente,mecanismos de segurança social.
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O marco principal da Previdência Social no mundoocorreu na Alemanha, com a edição de leis deiniciativa do chanceler Otton Von Bismarck, em1883, a chamada ei do Se!uro "oença#
O sistema ideali$ado por Bismarck era custeadopor meio de contri%uiç&es dos empre!ados,
empre!adores e 'stado# 'm 1()*, na +n!laterra, oi ela%orado e em
se!uida implantado o plano de previdência, em-ue Beverid!e deendia a adoção, por parte do
'stado, de pol.ticas de com%ate / mis0ria#
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modelo 9ismarc:iano, mais primitivo, a
proteção não era universal, geralmente atrabalhadores, com restrição )snecessidades sociais, com contribuição dosinteressados.
modelo 9everidgiano & mais amplo, visaa universalidade de atendimento,atendendo a tudo e a todos, com
financiamento por meio de impostos detoda a sociedade. ;solidariedade<
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modelo 9ismarc:iano de seguro social tem um
maior comprometimento com o e+uilíbrio financeiro eatuarial. sistema brasileiro adota, predominantemente o
sistema 9ismarc:iano. A evolução mostra(nos com clare!a a participação
cada ve! maior do Estado, proporcionando umaproteção mais efica! da sociedade.
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A evolução da proteção social no 9rasilseguiu a mesma lgica do planointernacional= origem privada e voluntária,
formação dos primeiros planos mutualistase intervenção cada ve! maior do Estado.
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>antas ?asas, 2@B, pensão paraempregados da >anta ?asa de >antos;assistencial
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As formas de montepio são as manifestaçõesmais antigas de 1revid"ncia >ocial.?onceito= instituições em +ue, mediante opagamento de cotas, cada membro ad+uire odireito ) pensão por morte pagável a algu&m desua escolha.
primeiro montepio surgiu em 2FB@, o DontepioJeral dos >ervidores do Estado ;Dongeral
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Em 2FFF, foi criado a ?ai/a de >ocorro,para trabalhadores de cada estrada deferro estatais.
Em 2HFH, foi criado um montepio para os
funcionários dos ?orreios e um fundo depensões para empregados da %mprensa'&gia.
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marco inicial da 1revid"ncia >ocial no 9rasil &atrav&s da 0ei EloK ?haves de 2HLB.
A nossa primeira ?onstituição Mederal a utili!aro termo 1revid"ncia foi a de 2HB, nela surgiuainda a forma tríplice da fonte de custeioprevidenciário ;Estado, empregador,
empregadoeguro>ocial. A e/pressão 1revid"ncia >ocial foifinalmente utili!ada na ?onstituição Mederal de2H3. >eguridade >ocial & referenciada pela
primeira ve! na ?onstituição de 2HFF.
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LEI ELOY CHAVES 1(*32 4ai5a deaposentadoria e pensão paraempresas de estradas de erro6
Sem participação do 'stado6 Decreto 1(312 7 Primeiro sistema
amplo de se!uros sociais, co%rindoos riscos da invalide$, velhice e
morte, concedendo ainda o au5.lio7uneral, a assistência m0dico7hospitalar e a aposentadoria6
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A lei EloK ?haves previa a aposentadoriapor invalide! e a ordináriaC
As cai/as ainda assumiram aresponsabilidade pelo pagamento de
indeni!ações em caso de acidentes dotrabalhoC A primeira empresa a criar uma cai/a de
aposentadoria e pensão foi da Estrada de
Merro.
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s benefícios da 0ei EloK ?haves foramestendidos aos empregados das empresas
portuárias, água, energia, transporte a&reo,gás, mineração, entre outras, chegando aatingir o total de 2FB cai/as deaposentadorias e pensões.
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?om o início do governo de Jetúlio argas,
tem(se ampla reformulação dos regimesprevidenciário e trabalhista. Nouve umaunificação das cai/as em institutos,ampliando assim, a intervenção estatal naárea, pois passou a ter uma participação econtrole público.-o momento o país necessitava de meios
financeiros para o desenvolvimento, por issofoi útil a criação dos institutos.
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A !artir de "#$$% inicio&'se &(a nova)ase co( a cria*+o dos Instit&tos deA!osentarias e Pens,es-Os instit&tos% ao sere( or.ani/ados !or
cate.orias !ro)issionais% !assara( a ter&(a a0ran.ência (aior e nacional-
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IAPM 1(332 +nstituto de aposentadoria e
pensão aos mar.timos6 +AP4 4O'94+:9+OS2, +AP+ +;"ss&es#
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s institutos operavam de forma distinta,
fe! necessária a uniformi!ação dalegislação ) 1revid"ncia >ocial.
Em 2H34 houve a uniformi!ação da
legislação previdenciáriaC Em 2H3B foi criado o Mundo de Assist"nciaao 5rabalho 'ural ;Munrural.
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;a d0cada de 1(?@, oi criado o salrio7am.lia, o salrio maternidade e osempre!ados dom0sticos tornaram7sese!urados o%ri!atrios6
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LOPS ;2H34 O 2HGG< O Pnifica todos ostrabalhadores. %ntrodu! o au/. 'eclusão,au/. Muneral e o au/. -atalidade e passa aabranger os empregadores e osprofissionais liberais. ;legislar e administrar<
INPS ;2H33< O Musão dos IAP- IAPAS O %nst. Adm. Minanc. 1rev. >ocial INAMPS O %nst. Assist. Ded. 1rev. >oc
INSS ;2HH4< O %nst. -ac. >eg. >ocial EC n123;2HHF
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1ara reestruturar a 1revid"ncia >ocial,revendo as formas de concessão emanutenção de benefícios e serviços, ereorgani!ando a gestão administrativa,
financeira e patrimonial, foi criado o>%-1A>, subordinado ao D1>.
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A maioria dos rgãos +ue fa!iam parte daestrutura do >%-1A> foi aos poucos sendoe/tinta= %-AD1>, 09A, MP-A9ED e ?EDE.
A5A1'E permanece at& ho#e.
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Em 2HH4 foi criado o %nstituto -acional do>eguro >ocial(%->>, resultado da fusão do%-1> com %A1A>, com as seguintesatribuições=
1romover a arrecadação, a fiscali!ação e acobrança e a cobrança das contribuições
sociais destinadas ao financiamento da1revid"ncia >ocialC 1romover o reconhecimento, pela
1revid"ncia >ocial, de direito ao recebimento
de benefícios por ela administrados,assegurando agilidade, comodidade aos seususuários e ampliação do controle social.
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'eforma ;Emenda ?onstitucional nQ L4< salário família passou a ser devido
apenas aos trabalhadores de bai/a rendaC 1assou a ser proibido o trabalho aos
menores de 23 anos, salvo na condição deaprendi!, a partir dos 2 anosC
-ovas leis foram criadas e modificou as leisFL2L e FL2B, tais como=
%ntrodu!iu o fator previdenciárioC
cálculo do >9, passou a ser consideradoF4R do período, considerando os maioressalários.
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2. ?MSFF O >eguridade >ocial Art. 2H.L. ecreto n HH.B@4, de LGS43S2HH4 O %->> ;criação<
Musão do %-1> e %A1A>B. 0ei FL2LSH2 e 0ei FL2BSH2. E? L4S2HHF@. ecreto B.4FSHH3. E? 2SL44BG. 0ei -Q 22.4HF de 2BS42SL44@, vinculada ao D1>, foi
criada a >ecretaria da 'eceita 1revidenciária, comcompet"ncia de arrecadar, fiscali!ar, lançamento enormati!ação de receitas previdenciárias, ficando
para o %->> apenas a concessão de benefíciosC
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8. Medida Provisória nº258, de 21/!/5.
E" #$%&o de 25, 'ria()o da Se're*ariada +e'ei*a edera% do -rasi%S+-.0)o oi 'onver*ida e" %ei erdendoassi" a e3'4'ia e vo%*ando a si*$a()o
an*erior.6. 2 anos deois 'o" a $7%i'a()o da Lei
nº 11.5! e" 19/:/2! o'orre$ a$s)o das d$as +e'ei*as n$" ór;)o
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TA >'M9 & rgão da administração direta com
subordinação ao Dinist&rio da Ma!enda.TAcumula as compet"ncias dos rgãos de
origem= 'eceita Mederal U 'eceita1revidenciária.
T produto da arrecadação das contribuiçõesantes administradas e fiscali!adas pela >'1permanecerão sendo destinados ao
pagamento de benefícios do J1>.
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Previdência Social=
É um sistema de proteção social +ueassegura o sustento do trabalhador e de suafamília, em casos de riscos como= doença,acidente, gravide!, prisão, morte ou velhice.A 1revid"ncia >ocial mant&m de! benefíciosdiferentes.É um seguro original, de filiação obrigatria
para os regimes básicos ;'J1> e '11>
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seguro social atua por meio de prestaçõesprevidenciárias, as +uais podem serbenefícios, tais como aposentadorias e
pensões por morte, possuindo nature!apecuniária, ou serviços, como & o caso dareabilitação profissional e do serviço social.
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CONCEITUA4OCONCEITUA4O
SEGURIDADE SOCIALSEGURIDADE SOCIAL
A seguridade social compreende umcon#unto integrado de ações de iniciativa dos
1oderes 1úblicos e da sociedade, destinadasa assegurar os direitos relativos ) saúde, )previd"ncia e ) assist"ncia social--
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A ?onstituição determinou +ue aseguridade social será financiada por todasociedade, de forma direta e indireta,mediante recursos provenientes dos
orçamentos da Pnião, dos Estados, doistrito Mederal e dos Dunicípios, e dascontribuições sociais do empregador e daempresa, do trabalhador e dos demais
segurados da previd"ncia social, al&m deoutras fontes de receita.
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A >eguridade >ocial & g"nero do +ual sãoesp&cies a 1revid"ncia >ocial, a Assist"ncia>ocial e a >aúde.
A previd"ncia social, a saúde e a assist"nciasocial estão elencados entre os direitos
sociais, conforme dispõe o art. 3Q ?M= 7Art. 3Q. >ão direitos sociais a educação, asaúde, o trabalho, a moradia, o la!er, asegurança, previd"ncia social, a proteção )
maternidade e ) inf*ncia, a assist"ncia aosdesamparados, na forma desta ?onstituição8.
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e acordo com a ?onstituição, &
compet"ncia privativa da Pnião legislarsobre seguridade social. 5odavia, a lei complementar pode autori!ar
os Estados a legislar sobre +uestões
específicas, nos e/atos termos do art. LL,inciso VV%%% e parágrafo único da ?MS2HFF. >ignifica +ue a compet"ncia legislativa
privativa da Pnião pode ser delegada aosEstados.
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1or outro lado, a compet"ncia legislativaem relação ) previd"ncia social &concorrente entre a Pnião, os Estados e oistrito Mederal, consoante previsãoconstante no art. L, inciso V%% da?onstituição.
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SE?@+IAESOCIAL
SAC"' art# 1(D a *@@4EF88
P9'V+"G;4+A SO4+A art# *@1 a *@* 4EF88
ASS+S=G;4+A SO4+A art# *@3 a *@) 4EF88
SEGURIDADE SOCIALSEGURIDADE SOCIAL
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P+EVIB0CIA SOCIAL 4
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SA5DESA5DE
DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO;
ACESSO: IRRESTRITO INDEPENTE DE
PAGAMENTO, INCLUSIVE PARAESTRANGEIRO QUE NÃO RESIDEM NO PAÍS.
(SUS) CF ART. 197
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Atualmente, a saúde tem organi!ação
totalmente distinta da previd"ncia social.
bs.= ?om a e/tinção do %-AD1>, as
ações nesta área são de responsabilidadedireta do Dinist&rio da >aúde, por meio do>istema Wnico de >aúde O >P>.
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A saúde & segmento autXnomo da seguridadesocial, com organi!ação distinta.
Assim, a saúde & garantida mediante políticassociais e econXmicas, visando ) redução do risco dedoença e de outros agravos, com o acesso universale igualitário )s ações e aos serviços necessáriospara sua promoção, proteção e recuperação.
As condições para implantação de tais ações dasaúde, al&m de sua organi!ação e seufuncionamento, são ob#eto de regulamentação pela0ei nQ F.4F4SH4.
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>istema Wnico de >aúde & financiado com recursos
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>istema Wnico de >aúde & financiado com recursosdo orçamento da seguridade social, da Pnião, dosEstados, do istrito Mederal e dos Dunicípios, al&mde outras fontes.
?onforme a ?MSFF a Pnião, os Estados, o istritoMederal e os Dunicípios deverão aplicar, anualmente,em ações e serviços públicos de saúde, recursosmínimos derivados da aplicação de percentuais
calculados sobre suas arrecadações tributárias, al&mde parcela dos valores obtidos a partir de repassesda Pnião e dos Estados e dos Mundos de 1articipaçãode Estados e Dunicípios.
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?ompete ao >istema Wnico de >aúde, al&m deoutras atribuições, nos termos da lei=
a< controlar e fiscali!ar procedimentos, produtose subst*ncias de interesse para a saúde, al&mde participar da produção de medicamentos,e+uipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados
e outros insumosC b< e/ecutar as ações de vigil*ncia sanitária e
epidemiolgica, bem como as de saúde dotrabalhadorC
c< ordenar a formação de recursos humanos naárea de saúdeC
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d< participar da formulação da política eda e/ecução das ações de saneamentobásicoC
e< incrementar em sua área de atuação o
desenvolvimento científico e tecnolgicoC f< fiscali!ar e inspecionar alimentos,
compreendendo o controle e seu teornutricional, bem como bebidas e águaspara consumo humanoC
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g< participar do controle e fiscali!ação daprodução, transporte, guarda e utili!açãode subst*ncias e produtos psicoativos,t/icos e radioativosC
h< colaborar na proteção do meioambiente, nele compreendendo o do
trabalho.
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ASSIST6NCIAASSIST6NCIA
SE+D P+ESAA A F@EM ELA 0ECESSIA+,SE+D P+ESAA A F@EM ELA 0ECESSIA+,I0EPE0E0E E CO0+I-@IGOI0EPE0E0E E CO0+I-@IGO
O +EF@ISIO J A 0ECESSIAE OO +EF@ISIO J A 0ECESSIAE OASSISIOASSISIO
N+o co(!ete 7 !revidência social a(an&ten*+o de !essoas carentes8 !orisso a assistência social é de)inidaco(o atividade co(!le(entar aose.&ro social.
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re+uisito para o au/ílio assistencial & anecessidade do assistido.
Assim, as pessoas dotadas de recursos paraa sua manutenção não serão destinatáriasdas ações estatais na área assistencial, nãosendo possível o fornecimento de benefício
assistencial pecuniário. A assist"ncia social & regida por lei prpria
O 0ei nQ F.GLSHB O a +ual tra! definiçãolegal deste segmento da seguridade social=
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A assist"ncia social tem como principaisob#etivos= proteção e amparo ) família, )maternidade, ) inf*ncia e ) adolesc"nciaem situação de risco pessoal e social, )spessoas +ue vivem em situação de rua, apromoção da integração das pessoas aomercado de trabalhoC
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A habilitação e a reabilitação das pessoasportadoras de defici"ncia e a promoção de
sua integração ) vida comunitária e agarantia de 42 ;um< salário mínimo debenefício mensal ) pessoa portadora dedefici"ncia e ao idoso +ue comprovem nãopossuir meios de prover a prpriamanutenção ou de t"(la provida por suafamília.
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A ?onstituição Mederal determina +ue aação estatal na assist"ncia social será
reali!ada preferencialmente com recursosdo orçamento da seguridade social, eorgani!ada com base na descentrali!açãopolítico(administrativa, cabendo acoordenação e as normas gerais ) esferafederal e a coordenação e a e/ecução dosrespectivos programas )s esferas estadual
e municipal, bem como a entidadesbeneficentes e de assist"ncia social.
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A ?onstituição Mederal vigente, com o
advento da Emenda ?onstitucional nQLSL44B trou/e a faculdade aos Estados e aoistrito Mederal de vincular a programa deapoio ) inclusão e promoção social at& cinco
d&cimos por cento ;4,@R< de sua receitatributária lí+uida. entre outros, o 9olsa Mamília, os au/ílios
funeral e natalidade e os benefícios de
prestação continuada, são benefícios daassist"ncia social.
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benefício assistencial & a prestaçãopecuniária ;91?< +ue compete ) Pnião
responder pela concessão, manutenção efinanciamento, por&m a Pnião delega ao%->> a responsabilidade operacional.
Art. L4. benefício de prestação
continuada & a garantia de um salário(mínimo mensal ) !essoa co( de)iciência e ao idoso com 3@ anos ou mais +uecomprovem n+o !oss&ir (eios de
!rover a !r9!ria (an&ten*+o nem det"(la provida por sua )a(:lia.
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;a(:lia & composta pelo re+uerente, ocXn#uge ou companheiro, os pais e, naaus"ncia de um deles, a madrasta ou opadrasto, os irmãos solteiros, os filhos e
enteados solteiros e os menores tutelados,desde +ue vivam sob o mesmo teto.
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Pessoa co( de)iciência & a+uela +ue temimpedimentos de longo pra!o de nature!a
física, mental, intelectual ou sensorial, os+uais, em interação com diversas barreiras,podem obstruir sua participação plena e efetivana sociedade em igualdade de condições com
as demais pessoas. Inca!a/ de !rover a (an&ten*+o da pessoa
com defici"ncia ou idosa a família cu#a rendamensal !er ca!ita se#a inferior a 2S ;um
+uarto< do salário(mínimo.
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A concessão do benefício ficará su#eita )avaliação da defici"ncia e do grau deimpedimento, composta por avaliaçãom&dica e avaliação social reali!adas porm&dicos peritos e por assistentes sociaisdo %nstituto -acional de >eguro >ocial (%->>.
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A 0ei nQ F.GL, de 2HHB, conhecida como
0ei rg*nica da Assist"ncia >ocial O 0A>.
benefício de prestação continuada nãose trata de um benefício previdenciário
devido ) sua lgica de funcionamento= nãocarece de contribuição do beneficiário,bastando a comprovação da condição denecessitado.
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A concessão do benefício somente será
feita ao brasileiro, inclusive ao indígena,não amparado por nenhum sistema deprevid"ncia social ou ao estrangeironaturali!ado e domiciliado no 9rasil, não
coberto por sistema de previd"ncia do paísde origem.
benefício poderá ser pago a mais de um
membro da família, desde +uecomprovadas todas as condições e/igidas.
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1ara o inválido, o valor concedido a outrosmembros do mesmo grupo familiar passa
a integrar a renda, para efeito de cálculo per capita do novo benefício re+uerido.
$á para o idoso, o benefício concedido a+ual+uer membro da família não serácomputado para os fins do cálculo darenda familiar, em decorr"ncia previsão
constante no Estatuto do %doso O 0ei nQ24.G2S4B.
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benefício assist"ncia & intransferível,não gerando direito ) pensão por morte aherdeiros ou sucessores, e/tinguindo(secom a morte do beneficiário.
5odavia, o valor não recebido em vida pelobeneficiário será pago aos herdeiros.
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benefício assistencial não poderá seracumulado com +ual+uer au/ílio daprevid"ncia social ou de +ual+uer outroregime previdenciário, exceto a pensão
especial devida aos dependentes dasvítimas da hemodiálise de ?aruaru O 1E,prevista na 0ei nQ H.LLS2HH3.
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benefício de prestação continuada deve
ser revisto a cada dois anos para avaliaçãoda continuidade das condições +ue lhederam origem.
?aso o beneficiário não mais se en+uadrena condição de necessitado, o au/íliodei/ará de ser pago.
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PREVID6NCIA SOCIALPREVID6NCIA SOCIAL
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PREVID6NCIA SOCIALPREVID6NCIA SOCIAL
A PREVIDÊNCIA REGIDA POR UM REGIME
GERAL, DE CAR!TER CONTRI"UTIVO E DEFILIA#ÃO O"RIGAT$RIA.
sistema previdenciário deve ser auto(sustentável, isto &, deve financiar(se a partirdas contribuições de seus participantes;segurados
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-o 9rasil, +ual+uer pessoal, brasileira ouestrangeira, +ue venha a e/ercer atividade
remunerada em territrio nacional filia(se,automaticamente, ao 'egime Jeral de1revid"ncia >ocial O 'J1>, sendo obrigadoa efetuar o recolhimento da contribuição
previdenciária. 5al obrigatoriedade de filiação ao sistema
previdenciário & norma de ordem pública,sendo proibido ao segurado alegar +ue nãodese#a ingressar na previd"ncia social.
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C< OS CO S C O SPRINC
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Este princípio possibilita alí+uotasdiferenciadas de contribuição paradiferentes esp&cies de segurados e fai/asdistintas de remuneração.
Essa igualdade possibilita a restrição debenefícios de acordo com o statuseconXmico do beneficiário, como o salário(
família e au/ílio reclusão.
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1or ser um ramo do ireito 1úblico, o ireito1revidenciário sofre maior influ"ncia doprincípio da legalidade, #á +ue a autonomia davontade & muito restrita no campoprevidenciário.
Em casos de urg"ncia e relev*ncia, e desde+ue não se trate de assunto reservado a leicomplementar, a medida provisria tamb&mpode ser utili!ada, assim como a lei delegada.
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Art. Q, ec. B.4FSHH= A previd"ncia social
rege(se pelos seguintes princípios eob#etivos=
% ( universalidade de participação nos planos
previdenciáriosC %% ( uniformidade e e+uival"ncia dosbenefícios e serviços )s populações urbanase ruraisC
%%% ( seletividade e distributividade naprestação dos benefíciosC
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% ál l d b fí i id d
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% ( cálculo dos benefícios considerando(se ossalários(de(contribuição corrigidos monetariamenteC
( irredutibilidade do valor dos benefícios, de formaa preservar(lhe o poder a+uisitivoC % ( valor da renda mensal dos benefícios
substitutos do salário(de(contribuição ou do
rendimento do trabalho do segurado não inferior aodo salário mínimoC e %% ( caráter democrático e descentrali!ado da
administração, mediante gestão +uadripartite, comparticipação dos trabalhadores, dos empregadores,dos aposentados e do governo nos rgãoscolegiados.
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A solidariedade, apesar de não estar #unto comos demais princípios da seguridade, & degrande import*ncia, pois se tradu! noverdadeiro espírito da 1revid"ncia >ocial, sendo
fundamental no ireito da >eguridade >ocial,está previsto implicitamente na ?onstituição. 5em origem na assist"ncia social, em +ue as
pessoas fa!iam uma assist"ncia mútua para
alguma finalidade.
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inciso % do art. BQ da ?onstituição Mederalindica a solidariedade como pressuposto
gen&rico, para 7construir uma sociedade livre, #usta e solidária8 & ob#etivo da 'epúblicaMederativa do 9rasil.
É este princípio +ue permite e #ustifica uma
pessoa poder ser aposentada por invalide! emseu primeiro dia de trabalho, sem ter +ual+uercontribuição recolhida para o sistema.
5amb&m & a solidariedade +ue #ustifica acobrança de contribuições pelo aposentado +uevolta a trabalhar.
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A ra!ão & a solidariedade= a contribuição de
um não & e/clusiva deste, mas sim para amanutenção de toda rede protetiva. -o 9rasil & adotado o sistema de repartição
simples, em +ue todos contribuem, mas não
significa +ue irá receber apenas o +uecontribuiu, o +ue difere do sistema decapitali!ação e +ue paga(se apenas para aprpria pessoa e +ue s terá direito do +ue
foi contribuído.
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% ( universalidade da cobertura e do atendimentoC%% ( uniformidade e e+uival"ncia dos benefícios eserviços )s populações urbanas e ruraisC%%% ( seletividade e distributividade na prestação dos
benefícios e serviçosC% ( irredutibilidade do valor dos benefíciosC ( e+uidade na forma de participação no custeioC% ( diversidade da base de financiamentoC%% ( caráter democrático e descentrali!ado da
administração, mediante gestão +uadripartite, comparticipação dos trabalhadores, dos empregadores,dos aposentados e do Joverno nos rgãos colegiados.
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I ' &niversalidade da co0ert&ra e
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do atendi(ento
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?om relação ) saúde e assist"ncia social, auniversalidade de cobertura e de atendimento& a regra.5odavia, +uanto ) previd"ncia social, por ser
regime contributivo, &, a princípio, restrita aos+ue e/ercem atividade remunerada.1ara atender ao mandamento constitucional,foi criada a figura do segurado facultativo.
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?9E'5P'A ;9$E5%AP9$E5%
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0ene):cios e servi*os 7s !o!&la*,es&r0anas e r&rais8
A ?MSFF %gualou os direitos das populaçõesurbanas e rurais. mesmo tratamento, benefíciose a mesma forma de calcular os benefícios devemser para os urbanos e rurais.
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A uniformidade refere(se aos aspectos ob#etivos,)s conting"ncias ou aos eventos +ue irão sercobertos.A e+uival"ncia vai tomar por base o aspecto
pecuniário ou do atendimento dos serviços, +uenão serão necessariamente iguais, mase+uivalentes, na medida do possível.
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>e as contribuições rurais não atingempatamar ade+uado, isto não & culpa dotrabalhador.
Ademais, cabe a+ui a aplicação do princípioda solidariedade O os trabalhadores urbanosau/iliam no custeio dos benefícios rurais.
III ' seletividade e distri0&tividade na!resta*+o dos 0ene):cios e servi*os8
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!resta*+o dos 0ene):cios e servi*os8
A seleção das prestações vai ser feita de
acordo com as possibilidades econXmico(financeiras do sistema da seguridade social.isando serem se#am fornecidas apenas a+uem mais necessitar.
A seletividade serve de contrapeso aoprincípio da universalidade da coberturaC deum lado a previd"ncia precisa cobrir todos osriscos sociais e por outro os recursos não sãoilimitadosC
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A distributividade implica a necessidade de
solidariedade para poderem serdistribuídos recursos. 5rata(se de uma forma de distribuição de
renda, apresentando caráter social. É conhecido como princípio da reserva do
possível, pois cabe ao legislador asescolhas trágicas para definir na leiorçamentária onde aplicar os limitadosrecursos.
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IV ' irred&ti0ilidade do valor dos0ene):cios8
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A previd"ncia social protege o valor real dosbenefícios concedidos. Al&m de não ser permitidaa redução do valor nominal recebido, &, tamb&m,garantido o rea#ustamento peridico das perdas
inflacionáriasC YQ do artigo L42 da ?MSFF dispõe +ue 7&assegurado o rea#ustamento dos benefícios parapreserva(lhes, em caráter permanente, o valor
real, conforme crit&rios definidos em lei8.
0ene):cios8
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IV % &''*+&&-& / 0-/' / 2345&/;Duitos segurados costumam pensar +ue o
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Duitos segurados costumam pensar +ue orea#ustamento deve ser efetuado de forma +ue semantenha a proporcionalidade em relação aonúmero de salários mínimos recebidos na &pocada conceção do benefício. 5al relação não e/iste enem seria possível, #á +ue a ?MSFF não permite avinculação ao salário mínimo para +ual+uer fim.Art. G, % ?MSFF.
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valor dos benefícios em manutenção serárea#ustado, anualmente, na mesma data dorea#uste do salário mínimo, de acordo com assuas respectivas datas de início ou do últimorea#ustamento com base no Zndice -acional de1reços ao ?onsumidor O %-1?C
V ' e@&idade na )or(a de !artici!a*+o not i
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c&steio8
E+uidade significa #ustiça no caso concretoC5amb&m & considerado um desdobramento doprincípio da igualdade, pois apenas a+ueles+ue estiverem em iguais condições
contributivas & +ue terão de contribuir damesma forma. valor da contribuição estará atrelado aovalor +ue ganha, ) renda da empresa, tipo deempresa e riscos +ue proporcionem aotrabalhador.
Embora a regra se#a a contribuição de todos,
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g # ç ,at& em virtude do princípio da solidariedade,seus valores não precisam ser,necessariamente, iguais.
Evidentemente algumas pessoas podemcontribuir mais +ue outras e, por isso, as
regras de custeio devem atender para estacapacidade contributiva de seus segurados. As contribuições devem ser arrecadadas de
+uem tenha maior capacidade contributiva
para ser distribuída para +uem maisnecessitaC
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VI ' diversidade da 0ase de )inancia(ento8
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A ?onstituição prev" diversas formas definanciamento da seguridade social, por meio da
empresa, dos trabalhadores, dos entes públicos edos concursos de prognsticos ;art. 2H@, % a %%%
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A 4onstituição esta%elece o Icarterdemocrtico e descentrali$ado daadministraçãoJ, mediante !estão-uadripartite, com a participação dos
tra%alhadores, dos empre!adores, dosaposentados e do Koverno nos r!ãoscole!iados#
&2&+'/
A 0ei n. FL2B, de 2HH2 ;0ei rg*nica da 1revid"ncia
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e F B, de HH ; e g* ca da e d" c a>ocial< instituiu o ?onselho -acional de 1revid"ncia>ocial, rgão superior de deliberação colegiada,
composto pelos seguintes membros=
3 representantes do Joverno MederalC eH representantes da sociedade civil, sendo=
B representantes dos aposentadosSpensionistasCB representantes dos trabalhadores em atividadeC
B representantes dos empregadores
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0
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a< estabelecer diretri!es gerais e apreciar as
decis"es de políticas aplicáveis à previd#nciasocial C
b< participar, acompan$ar e avaliarsistematicamente a gestão previdenciáriaC
c< apreciar e aprovar os planos e programasda previd#ncia social C
d< acompan$ar a aplicação da legislação
pertinente à previd#ncia social etc.
?-1> reunir(se(á ordinariamente uma ve! por
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?-1> reunir se á, ordinariamente, uma ve! porm"s, por convocação de seu 1residente, nãopodendo ser adiada a reunião por mais de 2@ diasse houver re+uerimento nesse sentido da maioriados conselheiros.
?abe reunião e/traordinária a pedido do presidentedo conselho ou de 2SB dos membros.
s representantes dos trabalhadores terãoestabilidade na empresa por 2 ano aps o mandatode representação.
Princípio da Preexistência do
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pCusteio em Relação ao Benefício ou
ServiçoO 5º do ar*. 165 da Cons*i*$i()o aenasinseri$ no seio da nossa Lei Maior o 'on'ei*o dese;$ridade so'ia%, e" $" sen*ido a"%o,en;%o7ando *an*o a PrevidNn'ia So'ia% 'o"o aAssis*Nn'ia So'ia%, 'o" a se;$in*e reda()onen&$" 7eneQ'io o$ servi(o da se;$ridadeso'ia% oder4 ser 'riado, "a#orado o$ es*endido
se" a 'orresonden*e on*e de '$s*eio *o*a%R.J a re;ra da 'on*raar*ida.
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Este princípio visa ao e+uilíbrio atuarial efinanceiro do sistema securitário.
A criação do benefício, ou mesmo a merae/tensão de prestação #á e/istente,somente será feita com a previsão da
receita necessária. Em síntese, o benefício ou serviço não
poderá ser criado sem +ue antes ha#aingressado numerário no cai/a da
>eguridade >ocial.
1rincípio da 5ríplice Morma de ?usteio
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custeio tríplice envolve contribuições de
trabalhadores, das empresas e do prprio governo. A contribuição do empregador, o +ual funcionacomo patrocinador compulsrio ;obrigatrio< dosbenefícios previdenciários de seus empregados,e/iste desde a criação da previd"ncia social.
-o caso de eventual falta de recursos para opagamento de benefícios, cabe ) Pnião compor osaldo necessário.
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