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15ª Reunião Ordinária15ª Reunião Ordinária
Comitê Temático Comitê Temático Compras GovernamentaisCompras Governamentais
13 de junho de 201213 de junho de 2012
15h00 - Abertura e Informes Gerais
15h05 - Aprovação da Memória da 14ª. Reunião Ordinária
15h10 - Informes gerais da Secretaria Técnica do Fórum Permanente
15h20 - Proposta Decreto de Compras – Coordenador de Governo
15h50 - Proposta de pesquisa “Gargalos em Compras Governamentais” – Consultor Comitê
16h20 - Contratações Públicas Sustentáveis – Coordenador de Governo
16h40 - Aprovação das novas inclusões do 5W2H
16h55 - Menção ao anexo 1: RDC
17h00 - Encerramento.
• 4 UFs e cerca de 30% dos municípios ainda não possuem a lei regulamentada
• Importância do Fórum Permanente apresentar uma proposta
• Articulação com FNP, CNM e Atricon para um Acordo de Cooperação Técnica que divulgue o decreto e sua implementação
• Criação de um GT que se reuniu para construir a proposta com base no Decreto Federal 6.204/07 e com variações de 3 legislações estaduais (RS; PE e MG)
• A seguir apresentação do conteúdo da proposta de decreto
Art. 10. Para fins do disposto neste Decreto, o enquadramento como microempresa ou empresa de pequeno porte dar-se-á nas condições do Estatuto Nacional da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte, instituído pela Lei Complementar nº 123 de 14 de dezembro de 2006, em especial quanto ao seu art. 3º, devendo ser exigido dessas empresas a declaração, sob as penas da lei, de que cumprem os requisitos legais para a qualificação como microempresa ou empresa de pequeno porte, estando aptas a usufruir do tratamento favorecido estabelecido nos art. 42 a 49 daquela Lei Complementar.
Parágrafo único. A identificação das microempresas ou empresas de pequeno porte na sessão pública do pregão eletrônico só deve ocorrer após o encerramento dos lances.
Art. 11. A Secretaria XXXX do Estado ou Município poderá expedir normas complementares para a execução deste Decreto.
Art. 12. Este Decreto entra em vigor em XXXXXXX dias após a data de sua publicação.
PALÁCIO XXX, em XX de XX de XXXX;
XXXX
Governador do Estado
XXXXXXXXXX
XXXXXXXXXX
XXXXXXXXXX
EXEMPLO DE DECLARAÇÃO DE MPE
ANEXO ÚNICODECLARAÇÃO DE ENQUADRAMENTO COMO MICROEMPRESA
OU EMPRESA DE PEQUENO PORTE
(Razão social da empresa) Inscrita no CNPJ n°_________________________, por intermédio de seu (sua) representante legal, o (a) Sr. (a)__________________________________, portador(a) da Carteira de Identidade n° ________________ e do CPF n° _________________, DECLARA, para fins do disposto no subitem n°______ deste Edital de ______________ n° XX/2011, sob as penas da lei, que esta empresa, na presente data, é considerada: ( ) MICROEMPRESA, conforme o inciso I do artigo 3° da Lei Complementar Federal n°123, de 14 de dezembro de 2006.( ) EMPRESA DE PEQUENO PORTE, conforme inciso II do artigo 3° da Lei Complementar Federal n°123, de 14 de dezembro de 2006. Declara ainda que a empresa não se enquadra em nenhuma das hipóteses descritas no § 4° do art. 3° da Lei Complementar Federal n°123, de 14 de dezembro de 2006. _______________________________________(Local e data)_______________________________________(Representante legal)
OBJETIVO DA PESQUISA:
Identificar os principais gargalos que têm dificultado a
participação das MPEs nas licitações nas esferas
nacional, estadual e municipal.
OBJETIVO FINAL:
Proposição de ações que visem um melhor
aproveitamento do tratamento diferenciado garantido
pela Lei Complementar 123/2006 às MPEs.
METODOLOGIA:
• A pesquisa será realizada por meio virtual e resposta
voluntária das instituições que serão sensibilizadas pelas
integrantes do Fórum Permanente por meio de
articulação com suas bases e por meio de
banner/popup/link na página da internet do Comprasnet.
• Sugerimos que a aplicação da pesquisa seja nacional
entre julho e outubro, a sistematização dos dados em
novembro e a apresentação na plenária de dezembro/12.
QUESTIONÁRIO SOBRE COMPRAS GOVERNAMENTAIS:
DADOS DA EMPRESA 1) Em qual região do Brasil sua empresa está localizada?( ) Centro-Oeste( ) Nordeste( ) Norte( ) Sudeste( ) Sul 2) Em qual Unidade da Federação?( ) Acre ( ) Maranhão ( ) Rio de Janeiro( ) Alagoas ( ) Mato Grosso ( ) Rio Grande do Norte( ) Amapá ( ) Mato Grosso do Sul ( ) Rio Grande do Sul( ) Amazonas ( ) Minas Gerais ( ) Rondônia( ) Bahia ( ) Pará ( ) Roraima( ) Ceará ( ) Paraíba ( ) Santa Catarina( ) Distrito Federal ( ) Paraná ( ) São Paulo( ) Espírito Santo ( ) Pernambuco ( ) Sergipe( ) Goiás ( ) Piauí ( ) Tocantins
3) Qual é o porte da sua empresa? ( ) Microempresa( ) Empresa de Pequeno Porte( ) Microempreendedor Individual (MEI)( ) Outro Porte 4) Qual é o principal setor que sua empresa atua? ( ) Indústria( ) Construção Civil( ) Comércio( ) Serviços( ) Agronegócio( ) Turismo 5) Qual é o tempo de existência da sua empresa? ( ) Menos de 2 anos( ) De 2 a 5 anos( ) De 5 a 10 anos( ) Mais de 10 anos
6) Qual é a principal área de atuação de sua empresa? ( ) Municipal( ) Região próxima à cidade sede da empresa( ) Estadual( ) Nacional( ) Mercosul( ) Internacional, extra Mercosul
7) Qual é o principal canal de venda da sua empresa? ( ) Telefone( ) Atacado( ) Varejo - Balcão( ) Internet( ) Representantes comerciais 8) Qual é o número de pessoas ocupadas na sua empresa (inclusive os terceirizados, contratados e estagiários)? ( ) Duas ou menos( ) 3 a 5( ) 6 a 10( ) 11 a 20( ) 21 a 30( ) 31 a 50( ) 51 ou mais
9) Qual é seu cargo ou função empresa (respondente)? ( ) Proprietário( ) Gerente Geral( ) Gerente de Vendas( ) Administrativo( ) Contador( ) Outro 10) Qual é a sua idade? ( ) Menos de 18 anos( ) 18 a 25 anos( ) 25 a 30 anos( ) 30 a 35 anos( ) 35 a 40 anos( ) 40 a 45 anos( ) 45 a 50 anos( ) 50 a 55 anos( ) 55 a 60 anos( ) 60 a 65 anos( ) Mais de 65 anos
11) Qual é seu grau de escolaridade? ( ) Não estudou( ) Ensino fundamental incompleto( ) Ensino fundamental completo( ) Ensino médio (segundo grau) incompleto( ) Ensino médio (segundo grau) completo( ) Superior incompleto( ) Superior completo( ) Pós-graduação 12) Dados adicionais da empresa (opcional) 12.1 Nome da Empresa (Razão Social):12.2 Nome Fantasia: 12.3 CNPJ: 12.4 Nome do Respondente: 12.5 Endereço da Empresa (logradouro, município, CEP, UF):
12.6 Email (empresa ou respondente): 12.7 Telefone (empresa ou respondente):
QUESTIONÁRIO SOBRE COMPRAS GOVERNAMENTAIS:
ATUAÇÃO EM COMPRAS GOVERNAMENTAIS 13) A sua empresa já vendeu para qual(is) Instituições/Órgãos Públicos? ( ) Governo Municipal( ) Governo Estadual( ) Governo Federal( ) Autarquias e empresas estatais (ex.: Petrobrás, Correios, BB e Caixa)( ) Nunca vendeu para o poder público (PULAR PARA QUESTÃO 17) 14) Quando foi a última venda para o setor público? ( ) Há menos de 1 ano( ) Acima de 1 até 3 anos atrás( ) Acima de 3 até 5 anos atrás( ) Acima de 5 até 10 anos atrás( ) Há mais de 10 anos 15) Qual é seu grau de satisfação com o processo de negociação nas compras públicas? ( ) Muito insatisfeito( ) Insatisfeito( ) Satisfeito( ) Muito satisfeito( ) Não tem opinião
16) Você tem dificuldades para vender para o Governo? ( ) Sim ( ) Não 17) Por que a sua empresa possui dificuldades ou nunca vendeu para o setor público? (classifique de 1 a 5, conforme a importância, sendo 1 para baixa importância e 5 para alta importância). ( ) Baixa remuneração ou negócio pouco lucrativo( ) Excesso de documentos para o cadastro( ) Necessidade de atualização permanente do cadastro (certidões)( ) Não apresenta as exigências legais necessárias para vender ao poder público( ) Desconhece as regras de contratação( ) Tem dificuldade em atender as especificações de produção e entrega( ) Não possui produto ou serviço adequado para a venda ao setor público( ) Não possui escala de produção( ) Seus produtos possuem preços não competitivos para o mercado de compras públicas( ) Demora no pagamento( ) Risco do governo não pagar( ) Não possui capacitação específica( ) Outro. Qual?_________________________________________________
18) Quais os meios sua empresa utiliza ou já utilizou para ter conhecimento sobre licitações públicas? ( ) Recebe informações por e-mail do sistema de compra dos governos( ) Recebe informações por e-mail de empresa contratada( ) Busca informações nos sistemas de compras dos governos( ) Busca informações nos sites dos órgãos/entidades governamentais( ) Jornal ou diário oficial do governo( ) Não busca/nunca buscou informações sobre esse tema.( ) Outro. Qual?
19) Você já deixou de participar de uma licitação por insegurança no conhecimento do procedimento? ( ) Sim( ) Não 20) Você se sente bem informado sobre as licitações do Governo Federal? ( ) Sim( ) Não
21) Você se sente bem informado sobre as licitações do Governo Estadual? ( ) Sim( ) Não
22) Você se sente bem informado sobre as licitações do Governo Municipal? ( ) Sim( ) Não 23) Você sabe onde procurar editais de licitação no seu Município? ( ) Sim( ) Não 24) Você conhece o processo de venda por meio eletrônico? (Comprasnet, e-licitações, entre outros). ( ) Sim e já utilizei. Quais? ( ) Sim, mas nunca utilizei( ) Não
25) Qual seria o meio de comunicação de sua preferência para obter/receber informações sobre as compras governamentais? ( ) E-mail( ) Internet( ) Jornal( ) Telefone/SMS ( ) Cursos/treinamentos/palestras/seminários/eventos( ) Associação/sindicato/entidade de classe( ) Correio( ) Outro. Qual? 26) Em seu município algum ente governamental faz compras com aplicação dos benefícios para microempresas e empresas de pequeno porte? ( ) Sim( ) Não( ) Não sei
QUESTIONÁRIO SOBRE COMPRAS GOVERNAMENTAIS:
INTERESSE EM VENDER PARA O SETOR PÚBLICO 27) Sua empresa tem interesse em vender ou continuar a vender para o setor público? ( ) Sim( ) Não (PULAR PARA QUESTÃO 30)
28) O que o motiva ou motivaria a vender para o setor público? (classifique de 1 a 5, conforme a importância, sendo 1 para baixa importância e 5 para alta importância). ( ) Garantia de pagamento( ) Venda de grande volume( ) Procedimentos bem definidos e justos( ) Controle e clareza de processos( ) Boa lucratividade( ) Alternativa de mercado( ) Outro. Qual? ________________________ 29) Qual o intervalo de valor de licitação você considera mais adequado para a participação de sua empresa? ( ) até R$ 10.000,00( ) de R$ 10.000,01 a R$ 30.000,00( ) de R$ 30.000,01 a R$ 50.000,00( ) de R$ 50.000,01 a R$ 80.000,00( ) acima de R$ 80.000,01
30) Você tem conhecimento se o setor público compra os produtos/serviços que a sua empresa oferece? ( ) Sim, sei que ele compra( ) Não, ele não compra produtos/serviços similares aos que comercializo ( ) Não tenho conhecimento 31) Você conhece as formas e as regras para vender ao setor público? ( ) Sim( ) Não 32) Você tem conhecimento que as microempresas e empresas de pequeno porte têm benefícios que facilitam as vendas ao setor público? ( ) Sim, os conheço bem( ) Sim, mas não os conheço bem( ) Não conheço 33) Com que intensidade os benefícios oferecidos às microempresas e empresas de pequeno o incentiva a acessar esse mercado? ( ) Nenhum( ) Baixo( ) Médio( ) Alto
34) Você conhece alguma microempresa ou empresa de pequeno porte do seu ramo que participa de licitações? ( ) Sim( ) Não 35) Você se sente preparado para participar de uma licitação? ( ) Sim( ) Não 36) Sua empresa possui empregado específico para trabalhar com licitações? ( ) Sim( ) Não 37) Você ou alguém de sua empresa participou de curso de capacitação em compras governamentais? ( ) Sim. Qual(is)? ( ) Não
38) Existe na sua cidade algum curso de capacitação em licitações/compras governamentais? ( ) Sim. Qual(is)? ( ) Não 39) Você acredita que seja possível participar de licitações públicas e ganhar sem antes ter uma capacitação específica? ( ) Sim( ) Não 40) Na sua opinião, o que o setor público deveria fazer para motivá-lo a participar das compras públicas ou aumentar a participação das microempresas e empresas de pequeno porte?
• Macro-Ação 1 – Qualificação para implementação da LC 123
Atividade Porque Como Quando
Quem
Ampliação do limite de licitações exclusivas para MPEs nas compras governamentais de R$ 80.000,00 para R$ 120.000,00
Propiciar o aumento da participação das MPEs nas compras públicas visando seu desenvolvimento.
Encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei complementar para alteração do inciso i do artigo 48 da lei complementar nº 123/2006
Dez/12Grupo de Trabalho
(sugestão de reunião 14/6)
Atividade Porque Como Quando
Quem
Ampliação da participação das MPEs no fornecimento para as Estatais
A exemplo do que está sendo construído no acordo de cooperação com os Correios somado a longa experiência da Petrobrás, a proposta visa inserir as MPEs na política de compras de outras estatais. Acreditamos que, uma vez regulamentado este capítulo na política interna de compras de cada estatal, dá-se um passo decisivo para a inclusão das MPEs.
Realizar reunião com o DEST (Depto de Coord. E Governança das Empresas Estatais do MP)
Jul/12 Coordenador de Governo
Determinar a regulamentação interna do capítulo V (acesso a mercados) da lei geral nas estatais
Dez/12 A definir
• Macro-Ação 3 – Acesso a mercados e acordos de cooperação
Ministério doDesenvolvimento, Indústria
E Comércio Exterior
Secretaria de Comércio e Serviços
Departamento deMicro, Pequenas eMédias Empresas
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