A participação do Setor Saúde no Sistema de Comando em ... · Funçõesdo Sistema de Comando de...

Dezembro 2007

Secretaria Nacional de Defesa Civil

Ministério da Integração Nacional

CURSO LÍDERES- CURSO INTERNACIONAL EM SAÚDE, DESASTRES E DESENVOLVIMENTO

A participação do Setor Saúde no Sistema de Comando em

Incidentes

David Rodrigues dos SantosAssistente Técnico do CENAD/SEDEC/MIM.Sc em Desenvolvimento Sustentável

Brasília-DF/Brasil, 05 de Dezembro de 2007

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SUMÁRIO-Antecedentes do SCI- Definição - Sistemas de Comando Similares- Princípios do SCI- Funções- Estrutura do SCI - Recursos - Mobilização e desmobilização- Processo de Implantação- Inserção do Setor Saúde

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� Alto Risco� Dinâmicos� Complexos� Confusos

CARACTERÍSTICAS DOS DESASTRESCARACTERÍSTICAS DOS DESASTRES

“Muitas pessoas tentando fazer com rapidez,

sob pressão, em um ambiente com o qual

não estão familiarizadas, o que elas,

normalmente, não conseguem fazer no dia-a-dia.”

““Muitas pessoas tentando fazer com rapidez, Muitas pessoas tentando fazer com rapidez,

sob pressão, em um ambiente com o qual sob pressão, em um ambiente com o qual

não estão familiarizadas, o que elas, não estão familiarizadas, o que elas,

normalmente, não conseguem fazer no dianormalmente, não conseguem fazer no dia--aa--dia.dia.””

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ANTECEDENTES DO SCI-GRANDES INCÊNDIOS FLORESTAIS – ANOS 70

-Terminologia diferente entre as instituições participantes;

- Falta de adaptabilidade da estrutura a situações variantes;

- Dispersão das comunicações;

- Planos de ação não consolidados;

- Ausência de instalações com localização e denominação precisas.

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MODELO DE ORDENAMENTO ORGANIZACIONAL PRÉ-DEFINIDO

RECURSOS

OTIMIZE SEU RENDIMENTO

OPERAÇÃO EFETIVA

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É a combinação de instalações, equipamentos, pessoal, protocolos, procedimentos e comunicações, operando em uma estrutura organizacional comum, com a responsabilidade de administrar os recursos disponíveis para atingir, efetivamente, os objetivos pertinentes a um incidente.

É a combinação de instalações, equipamentos, pessoal, protocolos, procedimentos e comunicações, operando em uma estrutura organizacional comum, com a responsabilidade de administrar os recursos disponíveis para atingir, efetivamente, os objetivos pertinentes a um incidente.

O QUE É O SCI ?O QUE É O SCI ?

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Sistema de Comando de IncidentesSistema de Comando de Incidentes

Resoluçãodo incidente

���� Instalações ���� Pessoal���� Procedimentos ���� Equipamentos���� Protocolos ���� Comunicações

���� Estrutura Organizacional

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Aspectos básicos de administraçãoAspectos básicos de administração

Planejamento

Organização

Direção

Controle

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Ministério da Integração NacionalSistemas de Comando Similares

- SCO – Santa Catarina (Defesa Civil)

- SICOE – São Paulo (Bombeiros)

- SCI – Rio de Janeiro (D. Civil e BM)

- SCO- Paraná (Defesa Civil)

- SCO – Santa Catarina (Defesa Civil)

- SICOE – São Paulo (Bombeiros)

- SCI – Rio de Janeiro (D. Civil e BM)

- SCO- Paraná (Defesa Civil)

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PRINCÍPIOS DO SCI

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Terminologia ComumTerminologia Comum- Nomes comuns para os recursos- Instalações com denominação precisa- Funções e níveis do sistema organizacional

COMANDANTE

OPERAÇÕES

E

PC

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ALCANCE DE CONTROLEALCANCE DE CONTROLE- Número de pessoas que pode supervisionar;

(ótimo cinco)

Comandante

Planejamento Operações Logística Adm. e Fin.

Segurança

Informação Púb.

Ligação

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Organização Modular- Está baseada no tipo, magnitude e

complexidade do incidente;

- Cresce de baixo para cima em função dos recursos na cena e do alcance de controle;

- É estabelecida de cima para baixo de acordo com as necessidades.

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Ministério da Integração NacionalComunicações IntegradasComunicações Integradas

� Sob um único Plano;

� Terminologia comum;

� Canais e frequências comuns;

�Evitar códigos.

� Sob um único Plano;

� Terminologia comum;

� Canais e frequências comuns;

�Evitar códigos.

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Plano de AÇÃO

PLANO DE AÇÃO CONSOLIDADOPLANO DE AÇÃO CONSOLIDADO

� Objetivos

� Organização

� Estratégias

� Recursos requeridos

- Período Inicial

- Período Operacional

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Ministério da Integração NacionalUNIDADE DE MANDOUNIDADE DE MANDO

�Cada pessoa dentro da organização responde e informa somente a uma pessoa designada.

�Aplica-se quando várias instituições, comcompetência técnica e jurisdicional, promovemacordos para manejar um incidente, onde cada instituição conserva sua autoridade, responsabilidade e obrigação de prestar contas.

COMANDO UNIFICADOCOMANDO UNIFICADO

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Unidade de MandoUnidade de MandoComando

Planejamento Operações Logística Admin./Fin.

SegurançaInformação P.

Ligação

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Comando UnificadoComando Unificado-Planejar de forma conjuntaas atividades;

-Determinar os objetivos parao período operacional;

-Conduzir as operações de forma integrada.

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• POSTO DE COMANDO DO INCIDENTE;

• ÁREA DE ESPERA;

• BASE DE APOIO;

• ÁREA DE CONCENTRAÇÃO DE VÍTIMAS;

• HELIPONTO.

INSTALAÇÕES UTILIZADAS NO SCI

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INSTALAÇÕES COM LOCALIZAÇÃO DETERMINADA E DENOMINAÇÃO PRECISA

INSTALAÇÕES COM LOCALIZAÇÃO DETERMINADA E DENOMINAÇÃO PRECISA

� Posto de Comando do Incidente

� Base de Apoio

� Área de Espera

� Heliponto

� Área de Concentração de Vítimas

PCPCPCPC

ACV

E

B

H1

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PC

INSTALAÇÕES COM LOCALIZAÇÃO DETERMINADA E DENOMINAÇÃO PRECISA

INSTALAÇÕES COM LOCALIZAÇÃO DETERMINADA E DENOMINAÇÃO PRECISA

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Local onde o Comando desenvolve as atividades nos acidentes ou desastres (coordenação, comando e controle).

Local onde o Comando desenvolve as atividades nos acidentes ou desastres (coordenação, comando e controle).

INSTALAÇÕES UTILIZADAS NO SCI

PCPCPCPCPOSTO DE COMANDO DE INCIDENTEPOSTO DE COMANDO DE INCIDENTEPOSTO DE COMANDO DE INCIDENTEPOSTO DE COMANDO DE INCIDENTE

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Ministério da Integração NacionalÁrea de Espera

Lugar onde se concentramos recursos enquantoesperam suas designações

É um local, delimitado e identificado, para se dirigir os recursos operacionais que chegam no local do incidente, onde esperam suas designações. É realizado um procedimento de checkin em que os recursos são cadastrados.

É um local, delimitado e identificado, para se dirigir os recursos operacionais que chegam no local do incidente, onde esperam suas designações. É realizado um procedimento de checkin em que os recursos são cadastrados.

E

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Ministério da Integração NacionalBase de Apoio B

Lugar físico onde sãocoordenadas e

administradas as funçõeslogísticas primárias

Instalação destinada a sediar as atividades de apoio nas situações mais longas ou complexas (manutenção de viaturas e equipamentos, reposição de materiais, abastecimentos de veículos e ferramentas, alojamento, banho, refeitório, atendimento médico, psicológico, religioso e outros).

Instalação destinada a sediar as atividades de apoio nas situações mais longas ou complexas (manutenção de viaturas e equipamentos, reposição de materiais, abastecimentos de veículos e ferramentas, alojamento, banho, refeitório, atendimento médico, psicológico, religioso e outros).

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Ministério da Integração NacionalHeliponto H1

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Equipes de Intervenção

B

H1

H2

PC EH

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ÁREA AZULPequeno risco

Acesso restrito

Recursos Operacionais que se integram ao SCI

Base(s)

de Apoio

ÁREAS DE TRABALHO DO SCI

ÁREA AMARELA

Risco intermediário, Acesso restritoRisco intermediário, Acesso restrito

Área(s) de Espera(as)

PCPCPCPC

ÁREAVERMELHA

ÁREAVERMELHA

Maior risco

Acesso restrito

Maior risco

Acesso restrito

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Manejo Integral dos Recursos

- Garantir a segurança do pessoal;

- Otimizar seu uso;

- Reduzir as intromissões.

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QUANDO UTILIZAR O SISTEMA DE COMANDO

DE INCIDENTES?

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Funções do Sistema de Comando de Incidentes

Seguran-ça

Admin/Finanças

OperaçõesInformação

Pública

LogísticaPlaneja-mento

Comando

Ligação

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Base Estrutural do SCIComando

Planejamento Operações Logística Admin./Fin.

SegurançaInformação P.

Ligação

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RecursosRecursos- Recurso Único- Equipe de Intervenção- Força Tarefa

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Etapas da Mobilização

- Ativação- Registro - Designação- Operação

Desmobilização

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Processo de Implantação- Formação de Instrutores

- Cursos de capacitação

- Inserção do SCI nos currículos dos Cursos das instituições

- Análise comparativa dos Planos de Emprego das instituições com a proposta do SCI

- Elaboração de protocolos e procedimentos

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- Exercícios Simulados

- Cursos

- Elaboração de manual do SCI

- Mudança cultural na atuação operacional

Processo de Implantação

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Inserção do Setor Saúde

� Prevenção e Preparação� Linha de Base� Cursos de capacitação interinstitucional� Planos de Contingência conjuntos� Mapeamentos de Riscos� Vigilância à Saúde (Monitoramento,

Alerta e Alarme)

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Inserção do Setor Saúde

� Resposta (Expansão da Estrutura)� Unidade de Resposta Rápida � SAMU� Atenção à Saúde

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Inserção do Setor Saúde

� Reconstrução (Contração da Estrutura)� Acompanhamento das populações expostas

pós-desastre (Vigilância Ambiental em Saúde)- Desmobilização do SCI

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Ministério da Integração NacionalMuito Muito Muito Muito

Obrigado pela AtenObrigado pela AtenObrigado pela AtenObrigado pela Atençççção!ão!ão!ão!Muito Muito Muito Muito

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Esplanada dos MinistériosBloco E – 7º andarBrasília-DF – Brasil

David Rodrigues dos Santos – Assistente TécnicoCentro Nacional de Gerenciamento de Desastres CENAD

david.matpel@gmail.comdavid.santos@integracao.gov.br