View
237
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
O “ESTADO”Composição clássica:
Povo, Território e Governo
Há muito tempo... as coletividades humanas abriram mão de parte de sua liberdade, aceitando um “poder soberano”, visando ter um pouco de Paz.
Com o nascimento do Estado os cidadãos cedem parte da sua Liberdade em troca da garantia de alguns Direitos coletivos e individuais..
Contrato social
Povo, Território e Governo Governo Soberano
Soberania = poder supremo do Estado
Soberania interna e externa
O “ESTADO” Trilogia
ESTADO - SOCIEDADE – DIREITO
O Direito (a ordem constitucional) é a única limitação do Estado soberano.
República Federativa do Brasil Federação é a forma do Estado brasileiro, composto pela União, Estados, Municípios e Distrito Federal.
O Estado brasileiro –
República Federativa do Brasil A Constituição Federal fixa a distribuição do Poder e preserva a Autonomia política, administrativa, financeira e
organizacional entre os entes políticos.
Pressuposto 1- O Estado é necessário para desempenhar várias atividades e funções.
O Estado, representado pela administração pública e pela sociedade civil, é o responsável pela Promoção do Bem-Estar Social.
Quais são essas atividades e funções?•Atividades de competência exclusiva do Estado, como: manter a polícia, manter relações com Estados estrangeiros, ... ou
•Atividades não lucrativas, em que não existe interesse de exploração pela iniciativa privada.
A administração pública (O Governo) tem a função de dar mobilidade ao Estado atendendo às necessidades e políticas públicas, tais como:
Saúde, Educação, Segurança, Justiça, preservação do meio ambiente, fiscalizações sanitárias, tributárias ....
Cabe à administração Pública : decidir, criar e aplicar, nos termos definidos na CF , as normas necessárias ao BEM ESTAR SOCIAL.
Pressuposto 2 – Para buscar o BEM-ESTAR SOCIAL, cumprindo suas funções, o Estado precisa de RECURSOS.
Cabe ao ESTADO- Estabelecer, Cobrar e Administrar os TRIBUTOS- Autonomia Política-Administrativa e financeira dos 3 (três) níveis de governo – Competência tributária.
Recursos = Despesas + Investimentos Despesas ---- Investimentos ----Recursos -----
Pressuposto 3 – Os RECURSOS são escassos e limitados, portanto deverão ser captados, geridos e distribuídos com extrema Justiça.
Caberá ao cidadão exigir essa Justiça.Mas, como?
Nossa realidade –
Relação conflituosa entre o Estado e o Cidadão,
na captação, gestão e distribuição de Tributos e
Riquezas.
•Com a TRANSFORMAÇÃO dos brasileiros em cidadãos conscientes, participantes e solidários.
•Com Atitudes Proativas do cidadão, no que diz respeito à Ação Estatal.
•Isso é que poderá garantir o bem-estar social.
Que sociedade queremos?
Que Direitos devem ser garantidos a todos?
Como tornar efetivos esses direitos?
FUNÇÕES DO Cidadão
Participação, com conhecimento e
solidariedade, nas questões que envolvem as Atividades
Financeiras do Estado
Para que os cidadãos PARTICIPEM eles precisam ter conhecimento e, além disso, neles ser “despertado o interesse” nas Atividades Financeiras do Estado.
Mas como despertar esse Interesse Público?Uma resposta: Mostando-lhe os fundamentos, princípios e a lógica do Sistema.
Legalidade - Amparo da lei
Publicidade - Transparência
Impessoalidade - Igualdade
Moralidade - Ètica democrática - Justiça, Equidade e Probidade
Eficiência - Interesse Público - Melhor relação custo-benefício
Princípios da ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
As Atividades Financeiras do Estado
GESTÃOGoverno
Administração
CAPTAÇÃOArrecadaçãoTributação
APLICAÇÃOPartilhaDespesa
RECURSOS
Gestão É a gerência e administração dos recursos públicos.
O que o cidadão tem a ver com isso?Alguns Princípios Constitucionais.
Impessoalidade – Exigir Igualdade, nas oportunidades oferecidas pelo Estado, como nos Concursos
Públicos, licitações ...
Moralidade - Verificar e cobrar Ética e probidade dos
funcionários públicos,...
Eficiência - Promover combate generalizado à corrupção
Aumentando a relação custo/benefício.
Precisa ser fiscalizado pela sociedade em geral
A DESIGUALDADE NA PARTILHA DA RIQUEZA NACIONAL E DO BOLO FISCAL
• Atualmente, os 10% mais pobres detém míseros 0,9% da renda nacional, enquanto os 10% mais ricos acumulam 47,2% (Fonte: Relatório do Banco Mundial – Outubro de 2003 ).
• Na Inglaterra de cada 10 libras cobradas dos 10% mais ricos 9,20 são aplicados em benefício dos mais pobres.
• No Brasil de cada 10 reais pagos pelos 10% mais ricos, apenas 5 reais beneficiam os mais pobres (Fonte: Revista Veja – 03/09/2003).
Aplicação
São as despesas pagas pelo EstadoO que o cidadão tem a ver com isso?Princípios Constitucionais.Publicidade - Exigir a Divulgação e Incentivo para participação popular
nas elaboração do PPA, da L DO e da LOA ;- Transparência nas demonstrações das execuções orçamentárias. Reuniões quadrimestrais .
Moralidade -Exigir Justiça social dos governantes, nas propostas e
aprovações Orçamentárias, “Lei dos meios”.
Eficiência - Relação custo-benefício nas aplicações dos recursos
Públicos, ...reduzindo as desigualdades sociais.
Fiscalizado pela sociedade em geral
Captação Arrecadação Tributação
• Com a isenção tributária sobre a cesta alimentar básica, o Brasil retiraria cerca de 800 mil pessoas da miséria.
• Antes de comprar produto pirata ou contrabandeado, pense: Por causa do contrabando, o País deixa de arrecadar 9,6 bilhões de dólares por ano e de gerar 1,5 milhão de empregos. (Fonte: “Justiça Fiscal e Social para Reconstruir o Brasil” – Fórum Brasil Cidadão – 2002)
CaptaçãoArrecadação de Recursos( tributários)O que o cidadão tem a ver com isso?Alguns Princípios Constitucionais.Impessoalidade – Exigir Igualdade, nos tratamentos tributários ..., onde
todos pagam, todos pagam menos;- Igualdade - tratando desigualmente os desiguais ... Respeito à Capacidade Econômica, com efetividade art.145, par.1º, CF
Moralidade - Exigir Justiça e Equidade dos governantes, nas propostas
e aprovações Orçamentárias, “Lei dos meios”.
- Ética do cidadão, não comprando produtos
contrabandeados, ...
CaptaçãoArrecadação de Recursos( tributários)O que o cidadão tem a ver com isso?Alguns Princípios Constitucionais.
Eficiência - Exigir que o Estado aumente os “índices de risco” da
sonegação, do contrabando e da pirataria;
- Participação do cidadão na fiscalização e denúncias
contra a sonegação, o contrabando e a pirataria.
A Fragilidade do Sistema face ao desinteresse do cidadão.
Princípio da Consciência Fiscal -Esclarecimentos acerca dos imposto indiretos sobre o consumo de mercadorias e serviços.Art.150, p.5º, CF.
Fiscalização / auditoria – Escrituração - Pela sociedade em geral
Recommended