View
105
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
DAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
1
Palestrante: Dilce M. StakoviakPalestrante: Dilce M. Stakoviak
DAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
DAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS
Art. 25. da LRF, para efeito desta Lei Complementar, entende-se por transferência voluntária a entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da Federação, a título de cooperação, auxílio ou assistência financeira, que não decorra de determinação constitucional, legal ou os destinados ao Sistema Único de Saúde.
2
São exigências para a realização de transferência voluntária, além das
estabelecidas na LDO:
São exigências para a realização de transferência voluntária, além das
estabelecidas na LDO:
I - existência de dotação específica;
III - observância do disposto no inciso X do art. 167 da Constituição;
3
São exigências para a realização de transferência voluntária, além das
estabelecidas na LDO:
São exigências para a realização de transferência voluntária, além das
estabelecidas na LDO:
Art. 167. São vedados:
X - a transferência voluntária de
recursos e a concessão de empréstimos,
inclusive por antecipação de receita, pelos
Governos Federal Estaduais e suas
instituições financeiras, para pagamento de
despesas com pessoal ativo, inativo e
pensionista, dos Estados, do DF e dos
Municípios. 4
São exigências para a realização de transferência voluntária, além das
estabelecidas na LDO:
São exigências para a realização de transferência voluntária, além das
estabelecidas na LDO:
IV - comprovação, por parte do beneficiário, de:a)que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos, empréstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como quanto à prestação de contas de recursos anteriormente dele recebidos; 5
São exigências para a realização de transferência voluntária, além das
estabelecidas na LDO:
São exigências para a realização de transferência voluntária, além das
estabelecidas na LDO:
b) cumprimento dos limites constitucionais relativos à educação e à saúde;
d) previsão orçamentária de contrapartida.
§ 2o É vedada a utilização de recursos transferidos em finalidade diversa da pactuada. 6
Importância de fazer o
Planejamento das Aquisições
para o Exercício.
7
Como PlanejarComo Planejar
•Através dos registros constantes na Prefeitura ou na Secretaria, fazer um levantamento dos gastos de materiais e serviços por setor ou por área.
•Fazer um levantamento de todos os Contratos e Aditivos, se houver, verificar se há contratos vencidos ou próximo do vencimento.
8
Ter cuidado especial no setor de Transporte EscolarTransporte Escolar
Ter cuidado especial no setor de Transporte EscolarTransporte Escolar
• Quais os veículos próprios e quais serão terceirizados.
• A real condições dos veículos.
• Exigência no Edital de carros novos e apropriados para o transporte de estudantes.
9
Ter cuidado especial no setor de Transporte EscolarTransporte Escolar
Ter cuidado especial no setor de Transporte EscolarTransporte Escolar
• Quais as obrigações e responsabilidade das partes.
• Exigências em relação ao condutor condutor do veículo.do veículo.
• Há Termo de Referência (TR) bem elaborado?
• Período de cobertura do serviço.10
FUNDEB
- Fundo de ManutençãoManutenção e
DesenvolvimentoDesenvolvimento da Educação Educação
Básica Básica e de Valorização dos Valorização dos
Profissionais Profissionais
da Educação
11
O que é a Educação Básica?O que é a Educação Básica?
• A cobertura da educação básica foi ampliada, alcançando a
1.Educação InfantilInfantil e os
2.Ensino FundamentalFundamental e
3.Ensino MédioMédio,
dentro dos limites de responsabilidade de cada ente da federação.
12
Atuação Prioritária Etapas Duração Idade
Município Educação Infantil
Creche0 a 3 anosde 3 a 4 anos
Pré-escola4 a 6 anos2 ou 3 anos
Município e Estado
Ensino Fundamental 9 anos
Estado Ensino Médio 3 anos 15 a 17 anos13
Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb?
Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb?
No mínimo de 60% desses recursos
deve ser destinado anualmente à à
remuneração dos profissionais do remuneração dos profissionais do
magistériomagistério
- professoresprofessores e profissionaisprofissionais que
exercem atividades de suporte
pedagógico. 14
Quais são os profissionais que exercem atividades de suporte
pedagógico?
Quais são os profissionais que exercem atividades de suporte
pedagógico?
É o pessoal que trabalha em direção ou
administração escolar, planejamento,
inspeção, supervisão, coordenação
pedagógica e orientação educacional
em efetivo exercício na educação
básica pública.
15
Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb?
Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb?
No máximo 40% No máximo 40% dos recursos são
aplicados nas demais ações nas demais ações de
manutenção e desenvolvimento da
educação básica pública.
16
• É oportuno destacar que, se a parcela de recursos para remuneração é de no mínimo 60%remuneração é de no mínimo 60% do valor anual, não há impedimento para que se utilize até 100% dos recursos do Fundeb na remuneração dos profissionais do magistério.
Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb?
Como devem ser aplicados os recursos do Fundeb?
17
O que são ações de manutenção e desenvolvimento do ensino?
O que são ações de manutenção e desenvolvimento do ensino?
•São açõesações voltadas à consecução dos objetivos das instituições educacionais de todos os níveis.
18
O que são ações de manutenção e desenvolvimento do ensino?
O que são ações de manutenção e desenvolvimento do ensino?
• Manutenção e • Funcionamento das instalações
necessários ao ensino, • Uso e manutenção de bens e serviços,• Remuneração • Aperfeiçoamento dos profissionais• Aquisição de material didático, • Transporte escolar
19
O art. 70 da LDB enumera as ações consideradas como de manutenção
e desenvolvimento do ensino
O art. 70 da LDB enumera as ações consideradas como de manutenção
e desenvolvimento do ensino
I - remuneração e aperfeiçoamento do pessoal docente e demais profissionais da educação;
II - aquisição, manutenção, construção e conservação de instalações e equipamentos necessários ao ensino;
III – uso e manutenção de bens e serviços vinculados ao ensino;
20
O art. 70 da LDB enumera as ações consideradas como de manutenção
e desenvolvimento do ensino
O art. 70 da LDB enumera as ações consideradas como de manutenção
e desenvolvimento do ensino
IV - levantamentos estatísticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e à expansão do ensino;
V - realização de atividades-meio necessárias ao funcionamento dos sistemas de ensino;
VI - concessão de bolsas de estudo a alunos de escolas públicas e privadas;
21
O art. 70 da LDB enumera as ações consideradas como de manutenção
e desenvolvimento do ensino
O art. 70 da LDB enumera as ações consideradas como de manutenção
e desenvolvimento do ensino
VII - amortização e custeio de operações de crédito destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo;
VIII - aquisição de material didático-escolar e manutenção de programas de transporte escolar.
22
Art. 71. NãoNão constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento do
ensino :
Art. 71. NãoNão constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento do
ensino :I - pesquisa, quando não vinculada às
instituições de ensino, .... que não vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade....;
II - subvenção a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial, desportivo ou cultural;
23
Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento do
ensino :
Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento do
ensino :III - formação de quadros especiais
para a administração pública, sejam militares ou civis, inclusive diplomáticos;
IV - programas suplementares de alimentação, assistência médico-odontológica, farmacêutica e psicológica, e outras formas de assistência social;
24
Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento do
ensino :
Art. 71. Não constituirão despesas de manutenção e desenvolvimento do
ensino :
V - obras de infra-estrutura, .....;
VI - pessoal docente e demais
trabalhadores da educação,
quando em desvio de função ou
em atividade alheia à manutenção
e desenvolvimento do ensino.
25
Os recursos do Fundeb podem ser aplicados em despesas de exercício
anteriores?
Os recursos do Fundeb podem ser aplicados em despesas de exercício
anteriores?
•Não. Os recursos devem ser utilizados dentro do exercício a que se referem, ou seja, em que são transferidos. Os eventuais débitos de exercícios anteriores deverão ser pagos com outros recursos, que não sejam originários do Fundeb.
26
O que pode ser pago com a parcela de 40% dos recursos do
Fundeb?
O que pode ser pago com a parcela de 40% dos recursos do
Fundeb?• Deduzida a remuneração do
magistério, o restante dos recursos
(máximo de 40% do Fundeb)
• poderá ser utilizado nas demais despesas consideradas como de “manutenção e desenvolvimento do ensino”, previstas no art. 70 da Lei nº 9.394/96 (LDB), observando
27
Máximo 40% do FundebMáximo 40% do Fundeb
• Remuneração e aperfeiçoamento de
demais profissionais da Educação
• Aquisição, manutenção, construção
e conservação de instalações e
equipamentos necessários ao ensino
da Educação.
28
Máximo 40% do FundebMáximo 40% do Fundeb
Compra de equipamentos diversos:• carteiras escolares,• mesas, • armários, • mimeógrafos, • retroprojetores, • computadores etc
29
Máximo 40% do FundebMáximo 40% do Fundeb
Manutenção dos equipamentos existentes:
•máquinas, •móveis, •equipamentos eletro-eletrônicos (tintas, graxas, óleos, energia elétrica etc.),
30
Máximo 40% do FundebMáximo 40% do Fundeb
Realização de consertos diversos• reparos, • recuperações, • reformas, • reposição de peças, • revisões etc
31
Máximo 40% do FundebMáximo 40% do Fundeb
• Ampliação, construção
• Conservação das instalações físicas do sistema de ensino
• Serviços de vigilância,
• Serviços de limpeza
• Material de limpeza
• Reforma, total ou parcial, muro
• Locação de prédio32
Máximo 40% do FundebMáximo 40% do Fundeb
• Amortização e custeio de operações de crédito
• Aquisição de material didático-escolar e manutenção de transporte escolar
• Aquisição de veículos escolares para o transporte de alunos da educação básica da zona rural e remuneração do motorista, além de manutenção desses veículos, com combustíveis, óleos lubrificantes, consertos, revisões, reposição de peças, serviços mecânicos etc. 33
•aquisição de materiais didático-escolares diversos, destinados ao uso coletivo nas escolas (material desportivo utilizado nas aulas de educação física, por exemplo) ou individual dos alunos, seja a título de empréstimo (como é o caso do acervo da biblioteca da escola, composta de livros, atlas, dicionários, periódicos etc.), seja para fins de doações aos alunos carentes (exemplo: lápis, borrachas, canetas, cadernos, livros, cartolinas, colas etc.); faz parte dos 40%
34
Despesas com pagamento de fonoaudiólogo e psicopedagogo podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
Despesas com pagamento de fonoaudiólogo e psicopedagogo podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
• Quando a efetiva atuação desses profissionais for indispensável ao processo do ensino aprendizagem dos alunos, essas despesas podem ser custeadas com recursos do Fundeb, com a parcela dos 40%.
35
Despesas com aquisição de instrumentos musicais para fanfarras ou bandas escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
Despesas com aquisição de instrumentos musicais para fanfarras ou bandas escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
• Essas despesas não são
consideradas típicas ou necessárias
à consecução dos objetivos das
instituições educacionais que
oferecem a educação básica,36
Despesas com aquisição de material esportivo podem ser custeadas com recursos do
Fundeb?
Despesas com aquisição de material esportivo podem ser custeadas com recursos do
Fundeb?
•Sim, desde que esse material (redes, bolas, bastões, alteres, etc) seja destinado à utilização coletiva, pelos alunos da educação básica pública ...... trabalhadas nas aulas de educação física...
37
Despesas com aquisição e distribuição de uniformes escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
Despesas com aquisição e distribuição de uniformes escolares podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
•Não, tais despesas encontram-se mais próximas daquelas caracterizadas como assistência social...
38
Despesas com aquisição de gêneros alimentícios, a serem utilizados na merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
Despesas com aquisição de gêneros alimentícios, a serem utilizados na merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
• Não, visto que essas despesas não se caracterizam como sendo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino.
39
Despesas com aquisição de eletrodomésticos e utensílios
utilizados na escola, para fins deprocessamento e preparação da
merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do
Fundeb?
Despesas com aquisição de eletrodomésticos e utensílios
utilizados na escola, para fins deprocessamento e preparação da
merenda escolar, podem ser custeadas com recursos do
Fundeb?
• Sim, visto que estes equipamentos são considerados como integrantes do conjunto de equipamentos e utensílios necessários à garantia do adequado funcionamento da unidade escolar.
40
Despesas com aulas de dança, língua estrangeira, informática, jogos, artes plásticas, canto e
música, apresentações teatrais podem ser custeadas com
recursos do Fundeb?
Despesas com aulas de dança, língua estrangeira, informática, jogos, artes plásticas, canto e
música, apresentações teatrais podem ser custeadas com
recursos do Fundeb?
• Sim, desde que essas aulas integrem as atividades escolares, .....com as propostas político pedagógicas das escolas.
41
Despesas com festas juninas ..... podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
Despesas com festas juninas ..... podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
•Não, As festas juninas caracterizam-se como manifestações culturais, ...
42
Despesas com pagamento de passagens, diárias e/ou alimentação podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
Despesas com pagamento de passagens, diárias e/ou alimentação podem ser custeadas com recursos do Fundeb?
• Sim, desde que estas despesas sejam associadas à realização de atividades necessárias ao alcance dos objetivos das instituições educacionais
43
Despesas com pagamento de salário de professor que atua no Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI podem ser custeadas com recursos no Fundeb?
Despesas com pagamento de salário de professor que atua no Programa de Erradicação do Trabalho Infantil - PETI podem ser custeadas com recursos no Fundeb?
• Sim, desde que tais despesas sejam realizadas no atendimento dos alunos da educação básica pública,
44
Despesas com edificação, aquisição de acervo e manutenção
de bibliotecas públicas podem ser custeadas com recursos no
Fundeb?
Despesas com edificação, aquisição de acervo e manutenção
de bibliotecas públicas podem ser custeadas com recursos no
Fundeb?
• Não. Essas despesas são de natureza tipicamente cultural
45
Que obras podem ser realizadas com os recursos do Fundeb?
Que obras podem ser realizadas com os recursos do Fundeb?
•Poderão ser realizadas todas as
obras relacionadas à construção,
ampliação, reforma desde que
integrantes do patrimônio público e
utilizadas especificamente para a
educação básica pública.46
Despesas com edificação de quadras ou ginásios poliesportivos em praças públicas podem ser
custeadas com recursos no Fundeb?
Despesas com edificação de quadras ou ginásios poliesportivos em praças públicas podem ser
custeadas com recursos no Fundeb?
Não.
47
A Educação de Jovens e Adultos pode ser beneficiada com recursos
do Fundeb?
A Educação de Jovens e Adultos pode ser beneficiada com recursos
do Fundeb?
• Sim. Todas as despesas que podem ser realizadas em favor da educação básica pública regular podem, de forma análoga, ser realizadas, também, em benefício da EJA, seja em relação aos 60% destinada ao pagamento da remuneração dos profissionais do magistério, seja aos 40%,
48
A obrigação de se aplicar o mínimo de 60% do Fundeb na remuneração do magistério
não é impossibilitada pela Lei de Responsabilidade Fiscal?
A obrigação de se aplicar o mínimo de 60% do Fundeb na remuneração do magistério
não é impossibilitada pela Lei de Responsabilidade Fiscal?
• A obrigação de Estados e Municípios destinarem o mínimo de 60% do Fundeb, para fins de pagamento da remuneração do magistério, emana da CF, portanto fora do alcance de outro mandamento infraconstitucional que contenha regra distinta.
• A LRF, ao estabelecer o limite máximo de 54% das RCL, para fins de cobertura dos gastos com pessoal, não estabelece mecanismo contraditório ou que comprometa o cumprimento definido em relação à utilização dos recursos do Fundeb.
49
Obrigada pela Atenção
Dilce M.Stakoviak
50
Recommended