EFICIENTE ? ÁGIL ? GARANTIA PARTES ? EQUILÍBRIO … · 2018-02-19 ·...

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PROCESSO TRIBUTÁRIO

Profa. Dra. Mary Elbe Queirozmaryelbe@queirozadv.com.br

• EFICIENTE ?

• ÁGIL ?

• GARANTIA PARTES ?

• EQUILÍBRIO PARTES ?

ALTERAÇÕES? OU

REMENDOS?

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TEMPESTADE PERFEITA

CRISE POLÍTICA

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Estímulo à litigância Eternização do litígio

O GRANDE CONTENCIOSO TRIBUTÁRIO BRASILEIRO - 2014

Créditos inscritos na Dívida Ativa da União: R$ 1,5 trilhão

Créditos federais em discussão administrativa: R$ 620 bilhões

Créditos federais em discussãojudicial: R$ 330 bilhões

60% dos litígios judiciais são relativos à matéria tributária

Everardo Maciel – Palestra em Recife 02.06.2017 –TATE/PE

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JULGAMENTOS DO CARF

JULGAMENTOS DO CARF

No ano passado, foram julgados 12.522 processos, que somaram R$ 286 bilhões em créditos tributários para a União (Dr. Carlos Alberto Barreto - 13.02.2017)

http://www.valor.com.br/legislacao/4866582/fisco-reduz-volume-de-recursos-para-o-carf

Mais de 95% das decisões da DRJ em recurso de ofício são mantidas no CARF (RFB 13.02.2017)

https://idg.receita.fazenda.gov.br/noticias/ascom/2017/fevereiro/portaria-mf-estabelece-novos-limites-para-interposicao-de-recurso-de-oficio-pelas-turmas-de-

julgamento-das-drj

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JULGAMENTOS DO CARF 01 a 08/2016

7http://idg.carf.fazenda.gov.br/noticias/2016/relatorio-julgamentos-do-carf-jan_ags_2016-1.pdf

APENAS 55% DOS RECURSOS SÃO JULGADOS FAVORAVELMENTE À FAZENDA

JULGAMENTOS DO CARF 01 08/2016

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https://jota.info/colunas/observatorio-do-carf/observacoes-sobre-o-relatorio-das-decisoes-carf-publicado-pelo-carf-04112016

JULGAMENTOS DO CARF 12/2015 a 06/2016

9https://jota.info/colunas/observatorio-do-carf/resultados-gerais-carf-1o-semestre-de-2016-08022017

O voto de qualidade em números100% DOS VOTOS DE QUALIDADE

favoráveis à Fazenda Nacional na CSRF

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EURICO DINIZ DE SANTI – SUZI HOFFMANN –CRISTINE LEME

Site JOTA – 12.08.2016

1ª T – 46

43 FN

2ª T - 39

32 FN

3ª T 262

260 FN

CNJ - TEMPO JULGAMENTO PROCESSO JUDICIAL – 2016/ 2015 =

11 ANOS

11http://www.cnj.jus.br/files/conteudo/arquivo/2016/10/b8f46be3dbbff344931a933579915488.pdf

1 ANO 6 M

3 ANOS

2 ANOS E 6 M

7 ANOS 9 M

TEMPO PROCESSO TRIBUTÁRIO

FG

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AI4a 4a TA 1a DA 1 a EF

EF

10 anos

7a 1ª TRF STJ

STF

3a 1a 11 anos

5a

16 anos

10 + 11 21 ANOS

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42% TOTAL CASOS PENDENTES 84% DAS EXECUÇÕES 94% CONGESTIONAMENTO DA JUSTIÇA

CNJ – 2016/ 2015IMPACTO DA EXECUÇÃO FISCAL

DEFICIÊNCIAS DO ATUAL MODELO ADMINISTRATIVO

Duplicidade de julgamentos – A + J

Imparcialidade deficiente – VOTO QUALIDADE

Alteração da jurisprudência - INSEGURANÇA

Primeira instância administrativa -DRJ - FISCO

Argumento econômico – perda arrecadação

Demora no julgamento

Restituição – 4 anos

Interpretação pro-fisco (viola 112 CTN)

Disparidade de remuneração dos julgadores (Fisco e Contribuinte)

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MAIS AÇÕES JUDICIAIS MS Restituição – 4 anos (pagar, corrigir)

INADMISSIBILIDADE DE

Embargos

Recursos especiais

MS BÔNUS EFICIÊNCIA

Hoje IRDR – TRF 1

OAB ADI STF

VOTO QUALIDADE

MS liminares – OAB ADI

Repercussão geral – RE 835.291 – Lewandowski

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FIM DO MODELO HOJE EXISTENTE

ESGOTAMENTO

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PROPOSTAS EM TRAMITAÇÃO NO CONGRESSO NACIONAL

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

CONTENCIOSO TRIBUTÁRIO

PROJETO DE LEI nº 6064 de 2016Deputado Carlos Bezerra

Altera Decreto nº 70.235/1972

Presidentes das Turmas e Câmaras do CARF serão representantes da Fazenda

Vice-Presidentes serão representantes dos contribuintes

Em caso de EMPATE nas deliberações aplica-se a interpretação mais favorável ao contribuinte,

podendo a PFN ingressar com ação judicial definitiva

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PROJETO DE DECRETO LEGISLATIVO Nº 56 DE 2015

Deputado Luiz Carlos Hauly

Art. 1º Ficam sustados os efeitos dos arts. 25, ii e seus parágrafos, bem como o art. 26, o art. 33 e o parágrafo único, o art. 35, os artigos 37 até 42, os artigos 66 e 67, todos do Decreto nº 70.235, de 06 de março de 1972, e os artigos 3º e 4º da Lei nº 8.748, de 9 de dezembro de 1993

Extingue a segunda instância do CARF

Mantém a primeira instância – as DRJs

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PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO – PEC Nº 112/2015

Lei complementar regular PAT: federal, estadual e municipal (art.146 CTN)

Altera:

Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá ....e, também, ao seguinte:

Os órgãos do contencioso fiscal serão integrados por bacharéis em direito, mínimo 30 anos e 5 anos de atividade jurídica na área tributária, aprovados em CONCURSO PÚBLICO de provas e títulos, vitaliciedade e com membro do ministério público (fiscal da lei)

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PROPOSTA DE EMENDA À CONSTITUIÇÃO – PEC Nº 112/2015

Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais - TRF:

II – julgar em grau de recurso

– b) pedidos de revisão formulados pela parte vencida no âmbito administrativo, do contencioso administrativo fiscal federal ficando suspensa a exigibilidade do crédito tributário até o trânsito em julgado

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PROPOSTA DE NOVA LEI EXECUÇÃO FISCAL

Inscrição e cobrança administrativa da Dívida Ativa

– Inscrito débito notifica para pagar, ´parcelar

ou dar garantia (depósito, fiança, seguro-garantia)

– Amplia hipóteses de responsabilidade – leis trabalhista, cível, empresarial

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PROPOSTA DE NOVA LEI EXECUÇÃO FISCAL

Execução judicial

– bens devedor e responsáveis solidários =

Prevenção do juízo da primeira execução

Embargos sem garantia e sem efeito suspensivo

Interrupção da prescrição retroage a data da propositura da ação (contra 174 CTN)

Honorários pelo novo CPC (Fazenda já tem encargos 20%)

Não aplica incidente de desconsideração CPC

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PROCESSO TRIBUTÁRIO

EXAURIDO MODELO ATUAL

• EFICIENTE ? NÃO

• ÁGIL ? NÃO

• GARANTIA PARTES ? NÃO

• EQUILÍBRIO PARTES ? NÃO

• IMPARCIALIDADE ????

O QUE FAZER? RECUPERAÇÃO FISCAL (RJ)

ACORDOS ENTRE FISCO E CONTRIBUINTE

DAÇÃO EM PAGAMENTO

PARCELAMENTOS DE DÉBITOS (faturamento)

RAPIDEZ NAS COMPENSAÇÕES E RESTITUIÇÕES

LEGISLAÇÃO CONFIÁVEL E SIMPLIFICAÇÃO

ESTABILIDADE DA LEI E DAS INTERPRETAÇÕES (segurança jurídica)

BOA FÉ E CONFIANÇA LEGÍTIMA F e C24

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OBRIGADA

maryelbe@queirozadv.com.br

www.queirozadv.com.br

MARY ELBE QUEIROZ - maryelbe@queirozadv.com.brwww.queirozadv.com.br

Advogada – Sócia de QUEIROZ ADVOGADOS ASSOCIADOS

Pós–Doutoramento em Direito Tributário. Faculdade de Direito – Universidade de

Lisboa – PT

Doutora em Direito Tributário (PUC/SP) e Mestre em Direito Público (UFPE).

Pós-Graduação em Direito Tributário – Universidade de Salamanca - Espanha e

Universidade Austral - Argentina.

Presidente do IPET - Recife/PE.

Membro Titular Imortal da Academia Brasileira de Ciências Econômicas, Políticas e

Sociais - ANE.

Membro do Conselho Superior de Assuntos Jurídicos e Legislativos da FIESP –

CONJUR.

Membro da Comissão Permanente de Revisão e Simplificação da Legislação

Tributária do Estado de Minas Gerais.

Membro da Comissão de Juristas criada pelo Senado para Estudos

Desburocratização.

Coordenadora do curso de pós-graduação do IBET/SP – Recife-PE.

Professora de cursos de pós-graduação: IBET/SP, IDP-DF..

Autora dos livros: Planejamento tributário. Imposto sobre a Renda e Proventos de

Qualquer Natureza. Do Lançamento Tributário – Execução e Controle. Tributação das

Pessoas Jurídicas – Comentários ao Regulamento do Imposto de Renda/1994.

Autora de artigos publicados em revistas e livros e palestrante em vários

congressos e seminários no Brasil e exterior.