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Equipa Técnica de Apoio à Coordenação do PNAI. Seminário Inclusão Social como Factor de Sustentabilidade Faro, Auditório da CCDR, 15 de Dezembro 2006. Enquadramento. Cimeira de Lisboa (2000) Método Aberto de Coordenação (MAC) Planos Nacionais de Acção (PNAI). - PowerPoint PPT Presentation
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Equipa Técnica de Apoio à Coordenação do PNAIEquipa Técnica de Apoio à Coordenação do PNAI
Seminário Inclusão Social como Factor de Sustentabilidade
Faro, Auditório da CCDR, 15 de Dezembro 2006
EnquadramentoEnquadramento
Cimeira de Lisboa (2000)-Método Aberto de Coordenação (MAC)-Planos Nacionais de Acção (PNAI)
Revisão da Estratégia de Lisboa (2005)- Reafirmação da importância da dimensão da
coesão e inclusão social- Maior enfoque na implementação efectiva dos
Planos (níveis regionais e locais) com a mobilização/ participação de todos os actores relevantes
Portugal elaborou três PNAI: 2001-2003, 2003-2005, Actualização| 2005-2006 e 2006-2008
Lugar da inclusão social nos Programas Governamentais
Iniciativas da Presidência da República anunciadas em 25 Abril 2006
EnquadramentoEnquadramento
Orientações - UEOrientações - UE Responder à fraca implementação dos PNAI Melhorar a coordenação com outras estratégias Aumentar o focus estratégico Promover o mainstreaming e a coordenação Manter e reforçar a abordagem multidimensional Fortalecer os mecanismos de governação
- Articulação local, regional e nacional- Envolver todos os actores relevantes- Aumentar a consciencialização pública
Melhorar os mecanismos de monitorização e avaliação- Avaliar o impacto das medidas- Melhorar os dados estatísticos
Impulsionar o intercâmbio de conhecimentos e aprendizagens
PNAI 2006-2008 | PNAI 2006-2008 | ElaboraçãoElaboração
Eixos de referência Selecção de prioridades e medidas
associados a riscos diagnosticados Concentração num número restrito de
prioridades Definição de metas de cariz instrumental Identificação de resultados mensuráveis Articulação com outras estratégias nacionais
Principais actores Comissão Interministerial Grupo de Trabalho do MTSS Grupo de Peritos Fórum Não Governamental para a Inclusão Redes Sociais Comissão Parlamentar de Trabalho e
Assuntos Sociais
PNAI 2006-2008 | PNAI 2006-2008 | ElaboraçãoElaboração
Novas e velhas configurações Significativas taxas de pobreza Grupos com particulares vulnerabilidades Elevado défice de qualificações, insucesso e
abandono escolar Elevadas taxas de desemprego Baixos níveis de protecção social Existência de factores exógenos com
consequência no domínio da pobreza e exclusão social
Contexto nacionalContexto nacional
Contexto nacionalContexto nacional
21% da população portuguesa vivia abaixo do limiar de
pobreza 22% das mulheres estavam em situação de pobreza,
contra 20% dos homens
Dados de Pobreza em 2004
Incidência da pobreza monetária
Crianças – 23%
Pessoas idosas - 29%
Fonte: Eurostat, SILC.
Contexto nacionalContexto nacionalRisco de pobreza monetária por tipo de recurso económico em 1995 e 2000,
Portugal e NUTS II Tipo de recurso económico Rendimento monetário Rendimento total
Risco de pobreza monetária (%) 1995 2000 1995 2000
Portugal 20,1 19,2 18,3 17,9
Norte 16,8 20,6 15,4 18,4
Centro 26,6 23,6 21,7 19,6
Lisboa e Vale do Tejo 16,1 12,3 16,6 13,1
Alentejo 27,1 22,3 25,8 21,2
Algarve 25,3 25,2 17,6 23,2
Região Autónoma dos Açores 38,0 33,3 31,0 35,9
Região Autónoma da Madeira 34,2 33,1 30,4 31,8
Fonte: Cálculos efectuados pela DGEEP/MTSS com base nos micro-dados anonimizados do Inquérito aos Orçamentos Familiares 1994/95 e 2000 do Instituto Nacional de Estatística no âmbito do projecto "Medidas de Pobreza e Exclusão Social".
Princípios orientadoresPrincípios orientadores
Cidadania
Responsabilização e mobilização
Integração e multidimensionalidade
Universalidade e diferenciação positiva
Territorialização
Igualdade de oportunidades e perspectiva de género
Estratégia de InclusãoEstratégia de InclusãoPrioridades
I. Combater a pobreza das crianças e dos idosos, através de medidas que assegurem os seus direitos básicos de cidadania
II. Corrigir as desvantagens na educação, formação e qualificação
III. Ultrapassar as discriminações, reforçando a integração das pessoas com deficiência e dos imigrantes
Prioridade IPrioridade ICombater a pobreza das crianças e dos idosos,
através de medidas que assegurem os seus direitos básicos de cidadania
Medidas Transversais Programas de apoio à promoção habitacional Reforço da dimensão de inserção no RSI Desenvolvimento de projectos de intervenção em
grupos e territórios de risco Medidas de intervenção e combate ao
sobreendividamento
Prioridade IPrioridade ICombater a pobreza das crianças e dos idosos,
através de medidas que assegurem os seus direitos básicos de cidadania
Medidas Focalizadas - Crianças
Aumento da protecção das famílias monoparentais Melhoria da cobertura da rede de creches Qualificação das intervenções junto de crianças
em risco e institucionalizadas Desinstitucionalização de crianças e jovens
Prioridade IPrioridade ICombater a pobreza das crianças e dos idosos,
através de medidas que assegurem os seus direitos básicos de cidadania
Medidas Focalizadas – Idosos
Redução da pobreza monetária
Reforço da cobertura da rede de equipamentos
Melhoria das condições habitacionais (projecto piloto)
Prioridade IIPrioridade IICorrigir as desvantagens
na educação, formação e qualificaçãoMedidas – prevenção No âmbito do sistema educativo, ao nível do pré-escolar e do 1º
ciclo do Ensino Básico (escola a tempo inteiro)Medidas – intervenção precoce Combate ao insucesso e abandono escolar Elevação dos níveis de qualificação dos jovensMedidas – reparação Qualificação e certificação de adultos em idade activa (jovens
adultos e adultos em risco de exclusão do mercado de trabalho)Medidas – info-exclusão Alargamento dos espaços públicos gratuitos de acesso à internet Aumento de acções de formação no domínio das TIC
Prioridade IIIPrioridade IIIUltrapassar as discriminações, reforçando a
integração das pessoas com deficiência e dos imigrantesPessoas com deficiência
Medidas – Acessibilidade e Informação Melhorar as acessibilidades Garantir uma rede nacional de postos de atendimento
especializadoMedidas – Protecção Social Elevar os níveis de resposta para intervenção precoce Aumentar o número de lugares em equipamentos sociaisMedidas – Educação, Qualificação e promoção da integração laboral Criar instrumentos no sistema educativo para alunos com
deficiência Garantir respostas de formação/emprego
Prioridade IIIPrioridade IIIUltrapassar as discriminações, reforçando a
integração das pessoas com deficiência e dos imigrantesImigrantes
Medidas – Educação, Qualificação e promoção da integração laboral Correcção das desvantagens na aprendizagem da língua
portuguesa Melhoria da formação e inserção no mercado de trabalho Medidas – Equipamentos e serviços Alargamento da informação (CNAI, CLAI) Reforço do acolhimento e apoio às vítimas de tráfico de
seres humanosMedidas - Legislativo / organizativo Implementação de dispositivos legais facilitadores da
inserção
GovernaçãoGovernação
Vectores-chave Melhorar a coordenação política Melhorar a coordenação política Simplificar as políticas e racionalizar as Simplificar as políticas e racionalizar as
medidas de política existentes medidas de política existentes Reforçar a mobilização e participação dos Reforçar a mobilização e participação dos
actoresactores Melhorar o acesso à informação Melhorar o acesso à informação
Processo de Acompanhamento e Avaliação Dimensão macroDimensão macro
Dimensão microDimensão micro Rede Social (sistemas de informação e diagnóstico de base territorial)
GovernaçãoGovernação
ACTORES- Comissão interministerial - Focal Points - Grupo de Peritos- Fórum ONG …
INSTRUMENTOS - Sistema de Informação (indicadores estruturais de
coesão social, de acompanhamento e de
resultados)
- Rede de Conhecimento
Importância dos Actores Regionais e Locais no processo de Inclusão Social
Traduzir as estratégias nacionais em acções nos diferentes níveis territoriais
Adequar os recursos nacionais disponíveis às necessidades regionais/ locais
Potenciar os recursos locais no acesso ao emprego, educação e formação, habitação, saúde
Oferecer serviços de proximidade qualificados para a inclusão social de indivíduos e/ ou grupos em situação de maior vulnerabilidade à pobreza e à exclusão social
GovernaçãoGovernação
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