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1
ETAPA 02 - PRODUTO 09
VOLUME 03
Relatório do Seminário com Segmentos
Específicos da Sociedade – 3
SETOR RURAL
Abril/2016
Revisão 01
2
PREFEITURA MUNICIPAL DE VILA VELHA
PREFEITO
Rodney Rocha Miranda
SECRETARIA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO E
MOBILIDADE (SEMDU)
Marcelo de Oliveira
EQUIPE TÉCNICA DA PREFEITURA
Anna Claudia Dias Peyneau
Deise Lucide Bastos Bahia
Ligia Betim Marchi
Lilian Miranda Damasceno
Marcella Santos De Queiroz
Mariana Carminati Bettarello
3
EQUIPE CONSULTORIA ESPECIALIZADA
EQUIPE DE COORDENAÇÃO
Relações Institucionais Tereza Cristina de Meneses Romero
Teixeira
Gerente do Projeto Luana R. Moulin Teixeira
Coordenador Geral Giovanilton André Carretta Ferreira
Coord. ações técnicas Urbanísticas e Ambientais
Alexandre Ricardo Nicolau
Coord. das ações de Mobilização Social e Comunicação
Rodrigo Kuyumjian
Coord. das ações Jurídicas Gláucia Maria Rezende Cardoso
EQUIPE TÉCNICA
Especialista em Urbanismo
Letícia Dalvi de Albuquerque de
Andrade
Tatiana Caniçali Casado
Especialista em Gestão Ambiental André Demuner
Especialista na área de Mobilidade
Urbana e Transporte
Maria Ruth Paste
José Fernando Destefani
Especialista na área de Economia Leandro de Souza Lino
Especialista na área de Saneamento Ambiental
Alexandre José Serafim
Especialista na área de Patrimônio Histórico
Aline Barroso Miceli
Especialista na área de Geoprocessamento
João Paulo Carvalho Raivel
Márcio Roberto Klebis Freitas
Raiana Pereira Bárbara
Francine Nunes Coutinho
James Duarte
Mário Antônio Magalhães Gôgo
Robnelson Ribeiro dos Santos
Especialista em Comunicação Social
Marlen Vazzoler
Priscilla Rizk
Iara Marcelino dos Santos
Thiago Alves
Assessoria Jurídica Carlos Felipe dos Santos Lyra
4
SUMÁRIO
1. APRESENTAÇÃO ............................................................................................ 12
2. MOBILIZAÇÃO ................................................................................................ 15
2.1 Rede social (Facebook) e site da PMVV..................................................... 17
2.2 Emails para as instituições específicas para este Seminário ....................... 18
2.3 Ofícios para instituições ............................................................................. 19
2.4 Ligações telefônicas realizadas às instituições ........................................... 22
3. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES ........................... 23
3.1 Abertura do evento .................................................................................... 25
3.2 Apresentação do PDM ............................................................................... 27
3.3 Trabalhos de Grupos ................................................................................. 27
3.4 Apresentação de Síntese dos Grupos (Plenária)......................................... 30
3.5 Encerramento ........................................................................................... 32
4. RESULTADOS PRODUZIDOS ......................................................................... 33
4.1 Grupo de trabalho: Habitação e Infraestrutura ............................................ 33
4.2 Grupo de trabalho: Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana. 34
4.3 Grupo de trabalho: Meio Ambiente e Economia .......................................... 36
5. ANÁLISE DO EVENTO .................................................................................... 38
6. ANEXOS ......................................................................................................... 40
5
LISTA DE IMAGENS
Imagem 1: Local onde foi realizado o Seminário ...................................................... 15
Imagem 2: Cópia de notícia divulgada pela rede social (Facebook) da PMVV ........... 17
Imagem 3: Modelo de convite enviado por email para as instituições ........................ 19
Imagem 4: Cópia de ofício enviado à OAB/ES ......................................................... 21
6
LISTA DE FOTOS
Foto 1: Abertura do Seminário - Setor Rural ............................................................. 25
Foto 2: Abertura do Seminário ................................................................................. 25
Foto 3: Abertura do Seminário ................................................................................. 26
Foto 4: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Seminário .......................................... 28
Foto 5: Grupo "Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mob. Urbana do Seminário ........ 29
Foto 6: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Seminário........................................ 30
Foto 7: Apresentação dos apontamentos por grupo do Seminário............................. 31
Foto 8: Apresentação dos apontamentos por grupo do Seminário............................. 31
7
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Público-Alvo do Seminário ....................................................................... 16
Tabela 2: Informações Gerais - Seminário ............................................................... 16
Tabela 3: Divulgação do Seminário ......................................................................... 16
Tabela 4: Questões-chaves do grupo Habitação e Infraestrutura .............................. 28
Tabela 5: Questões-chaves do grupo Uso do Solo, Patr. Histórico e Mob. Urbana .... 29
Tabela 6: Questões-chaves do grupo Meio Ambiente e Economia ............................ 29
Tabela 7: Principais desafios de Habitação e Infraestrutura ...................................... 33
Tabela 8: Principais contribuições de Habitação e Infraestrutura ............................... 34
Tabela 9: Principais desafios de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana ............. 36
Tabela 10: Principais contribuições de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana .... 36
Tabela 11: Principais desafios de Meio Ambiente e Economia .................................. 37
Tabela 12: Resultado em números do Seminário ..................................................... 39
8
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Componentes da Metodologia ................................................................... 23
Figura 2: Atividades desenvolvidas no Seminário ..................................................... 24
9
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ADEMI/ES Associação das Empresas do Mercado Imobiliário do Espírito
Santo
ADERES Agência de Desenvolvimento das Micro e Pequenas Empresas
e do Empreendedorismo
BANDES Banco de Desenvolvimento do Espírito Santo
CAU Conselho de Arquitetura e Urbanismo
CIAT Comissão Interna de Apoio Técnico para a Revisão do Plano
Diretor Municipal do município de Vila Velha
COMDERS Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentável
CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia
ES Espírito Santo
IAB Instituto de Arquitetos do Brasil
IDEIAS Instituto de Desenvolvimento Integrado para Ações Sociais
IJSN Instituto Jones dos Santos Neves
INCAPER Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão
Rural
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
PDM Plano Diretor Municipal
PMVV Prefeitura Municipal de Vila Velha
SEAG/ES Secretaria de Estado da Agricultura do Espírito Santo
SEAMA/ES Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hídricos do
10
Espírito Santo
SEMCOM Secretaria Municipal de Comunicação Social
SEMDU Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade
SPU/ES Superintendência do Patrimônio da União no Espírito Santo
UC Unidade de Conservação
UFES Universidade Federal do Espírito Santo
UVV Universidade de Vila Velha
ZEIA Zona de Especial Interesse Ambiental
ZPE Zona de Processamento de Exportação
INCRA Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
CEASA/ES Centrais de Abastecimento do Espírito Santo
IDAF Instituto de Defesa Agropecuária
IBGE/ES Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
CCVV Conselho Comunitário de Vila Velha
ASPE Agência de Serviços Públicos de Energia
ARSI
Agência Reguladora de Saneamento Básico e Infraestrutura
Viária
ABIH Associação Brasileira da Indústria de Hotéis
AGERH Agência Estadual de Recurso Hídrico
CTRVV Central de Tratamento de Resíduos de Vila Velha
MP/ES Ministério Público do Espírito Santo
SINDUSCON Sindicato da Indústria da Construção Civil
ASEVILA Associação dos Empresários de Vila Velha
11
SEMDESU Secretaria Municipal de Desenvolvimento Sustentável
UMEI Unidade Municipal de Ensino Infantil
ZIR Zona de Interesse Rural
CMVV Câmara Municipal de Vila Velha
12
1. APRESENTAÇÃO
O presente documento refere-se à entrega do PRODUTO 09 – SEMINÁRIO
COM SEGMENTOS ESPECÍFICOS DA SOCIEDADE – SETOR RURAL
referente à ETAPA 02 – LEITURA COMUNITÁRIA, conforme Contrato nº
168/2015, firmado entre a Prefeitura Municipal de Vila Velha e o Consórcio
IDEIAS-HIPARC-ANDALUZ cujo objeto é a Contratação de Consultoria
Especializada ou Consórcio de empresas para Consultoria Especializada para
a REVISÃO DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL (PDM) Lei nº 4.575 de 26 de
outubro de 2007.
O Produto 9 é parte integrante da Leitura Comunitária, etapa a qual teve
como objetivo realizar uma compreensão ampliada e um mapeamento sobre
problemáticas do município, de forma democrática, por meio da percepção
daqueles que nele vivem ou atuam. Buscou-se também envolver as diversas
instâncias de poder no diálogo com a comunidade, conferindo legitimidade às
manifestações do cidadão, incluindo outros saberes ao processo de revisão do
Plano Diretor Municipal de Vila Velha (PDM), além do técnico. Assim, nesta
etapa, merecem relevância a experiência local e a vivência dos entes, com
particulares conhecimentos sobre o território.
A Leitura Comunitária se deu, portanto, pela escuta de diferentes atores da
sociedade vila-velhense e da Região Metropolitana da Grande Vitória e dividiu-
se em 11 (onze) eventos distintos, entre os dias 28 de março e 06 de junho de
2016. Foram eles:
a) Fóruns Regionais: realização de 05 (cinco) fóruns regionais, onde abriu-se
espaço para escuta e debate junto a representantes de associações de bairros,
movimentos sociais, instituições públicas e privadas, bem como moradores das
regiões administrativas do município;
b) Seminários com Segmentos Específicos: realização de 05 (cinco)
encontros para diálogo e leitura com representantes de segmentos específicos
da sociedade, os quais mantém estreita relação com o território, no propósito
13
de identificar tendências e intenções frente ao uso e ocupação do solo, além de
incongruências e confluências com os segmentos envolvidos;
c) 1ª Audiência Pública: consistiu-se na apresentação dos resultados
produzidos e captados ao longo dos Fóruns Regionais e nos Seminários com
Segmentos Específicos da Sociedade. Representou ainda um espaço aberto
para novas considerações e apontamentos, por meio de uma plenária sobre
temas relacionados ao processo de revisão do Plano Diretor Municipal de Vila
Velha.
O Produto 9 encontra-se divido em 6 (seis) volumes específicos, sendo 5
(cinco) relatórios por seminários com segmentos com segmentos específicos
da sociedade e 1 (um) relatório consolidado destes cinco eventos. São eles:
Volume 01 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade - Entidades
de Classe e Academia
Volume 02 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade - Associações
de Moradores e ONGs
Volume 03 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade – Setor Rural
Volume 04 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade – Setor
Produtivo
Volume 05 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade – Instituições
da Região Metropolitana da Grande Vitória
Volume 06 – Relatório Consolidado dos Seminários com Segmentos
Específicos da Sociedade
O presente documento – Relatório Seminário (3) com Segmento Específico
da Sociedade, Setor Rural – está subdivido em 3 (três) partes: Mobilização,
Execução e Resultados Produzidos.
A fase de Mobilização abrangeu a definição da escolha do local e o
cumprimento do planejamento previsto a priori no Plano de Comunicação
(Produto 4) e Plano de Mobilização (Produto 5). Ou seja, a efetivação das
14
atividades que dão publicidade e tornou pública a divulgação do encontro,
permitindo que os cidadãos e instituições se fizessem não somente presente,
mas que ostentassem papéis preponderantes na construção coletiva e nos
processos decisórios deste Plano Diretor Municipal.
A Execução do Seminário está relacionada ao cumprimento das ações
estipuladas na Metodologia (Produto 3), onde se definiu o formato
metodológico do presente encontro, incluindo cada momento da programação
prevista – apresentação do PDM, divisão dos grupos, desenvolvimento das
atividades, síntese dos debates, considerações finais e encerramento do
evento.
Os Resultados Produzidos são, consequentemente, frutos do imprescindível
processo de leitura do município, apoiados em instrumentos como mapas
georreferenciados das regiões administrativas, segmentados por agrupamentos
temáticos, os quais pautam as linhas de base do PDM – Habitação e
Infraestrutura; Uso do Solo e Patrimônio Histórico; Meio Ambiente, Economia e
Mobilidade Urbana. Ressalta-se que, conforme especificado no Termo de
Referência que originou o contrato supracitado, a Síntese da Leitura
Comunitária será realizada juntamente com a Síntese da Leitura Técnica, na
Etapa 03, não sendo, deste modo, objeto específico deste produto.
A seguir, são apresentadas as atividades que compõem estes 3 (três) blocos –
Mobilização, Execução e Resultados Produzidos – bem como suas respectivas
contextualizações. O conjunto textual, acrescido de peças de comunicação,
fotos, áudio, vídeos, mapas, imagens de ofícios protocolizados, lista de
presença, quadros de apontamentos, entre outros itens, fazem parte, portanto,
deste produto.
15
2. MOBILIZAÇÃO
A partir da escolha do local de execução deste Seminário, em comum acordo
entre a Comissão Interna de Apoio Técnico para a Revisão do Plano Diretor
Municipal do município de Vila Velha (CIAT) e representantes do Consórcio,
fez-se necessário avançar com a execução das atividades definidas
previamente no Plano de Comunicação (Produto 4) e no Plano de Mobilização
(Produto 5).
Cabe apontar que no processo de identificação estratégica do espaço do
evento, levou-se em consideração a localização centralizada no município, a
proximidade de transporte público, a estrutura das dependências (tamanho do
auditório, boa iluminação e ventilação) e a disponibilidade de agenda do
Auditório da Prefeitura Municipal de Vila Velha (PMVV), no bairro de Coqueiral
de Itaparica. Segue, abaixo, mapa de localização:
Imagem 1: Local onde foi realizado o Seminário
16
Para a execução do Seminário 3, foram efetuadas, portanto, atividades de
mobilização junto ao público-alvo, deste encontro, descrito no quadro abaixo,
em parceria com a CIAT:
PÚBLICO-ALVO1
Instituições governamentais municipais
Instituições governamentais estaduais
Instituições governamentais federais
Fazendas e sítios
Associações de Moradores da Zona Rural
Associações do setor de turismo
Prestadores de serviços básicos
População do município de Vila Velha
Tabela 1: Público-Alvo do Seminário
A data, horário e local deste Fórum Regional estão apontados na Tabela 2:
DATA, HORÁRIO E LOCAL
Data 14/04/2016
Horário 17h
Local Auditório da Prefeitura Municipal de Vila Velha
Bairro Coqueiral de Itaparica
Cidade/UF Vila Velha/ES
Participantes 66
Tabela 2: Informações Gerais - Seminário
As ações de mobilização ocorreram junto público supracitado, pelos meios e
peças de comunicação apresentados nos subitens a seguir:
DIVULGAÇÃO2
Divulgação em rede social (Facebook) e site da Prefeitura Municipal de Vila Velha
(Secretaria de Comunicação).
Envio de convites por meio de email institucional da Prefeitura Municipal de Vila Velha.
Envio de ofícios para instituições específicas para este Seminário.
Ligações telefônicas realizadas às instituições específicas para este Seminário.
Tabela 3: Divulgação do Seminário
1 O público-alvo está em ordem alfabética.
2 Os itens da divulgação estão em ordem alfabética.
17
2.1 Rede social (Facebook) e site da PMVV
A divulgação na rede social (Facebook) e no site da PMVV foi realizada pela
Secretaria de Comunicação de Vila Velha (SEMCOM). Além disso, foram
divulgadas todas as datas dos Seminários com os Segmentos da Sociedade da
Leitura Comunitária no site do PDM (http://www.vilavelha.es.gov.br/pdm/).
Imagem 2: Cópia de notícia divulgada pela rede social (Facebook) da PMVV
18
2.2 Emails para as instituições específicas para este Seminário
Os convites foram enviados, no dia 13 de abril de 2016, por integrante da CIAT
para as seguintes instituições via e-mail:
Agência de Desenvolvimento das Micro e Pequenas Empresas e do
Empreendedorismo (ADERES);
Agência de Serviços Públicos de Energia (ASPE);
Agência Estadual de Recurso Hídrico (AGERH);
Agência Reguladora de Saneamento Básico e Infraestrutura Viária
(ARSI);
Associação Brasileira da Indústria de Hotéis (ABIH);
Associação de Moradores do Xuri;
Associação de Pequenos Produtores de Xuri;
Associação do Seringal;
Banco de Desenvolvimento do Espírito Santo (BANDES);
Centrais de Abastecimento do Espírito Santo (CEASA/ES);
Central de Tratamento de Resíduos de Vila Velha (CTRVV);
Comitê de Bacias Hidrográficas do Espírito Santo;
Conselho Comunitário de Vila Velha (CCVV);
Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentável (COMDERS);
Fazenda Camping;
Fazenda Rico Caipira;
Fazenda Tanque;
Fazendinha JK;
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística do Espírito Santo
(IBGE/ES);
Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural
(INCAPER);
Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal do Espírito Santo
(IDAF/ES);
Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN);
19
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA);
Movimento Comunitário do Córrego Sete;
Movimento Comunitário do Retiro do Congo;
Rancho Forte;
Rodosol;
Secretaria de Agricultura do Espírito Santo (SEAG/ES);
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hídricos do Espírito Santo
(SEAMA/ES);
Sítio Canto da Sereia;
Sítio Nandobel.
Imagem 3: Modelo de convite enviado por email para as instituições
2.3 Ofícios para instituições
Foram confeccionados ofícios pela Prefeitura Municipal de Vila Velha e
entregues pela equipe de campo do Consórcio, nos dias 04 e 09 de abril de
2016, para as seguintes instituições:
Associação das Empresas de Mercado Imobiliário (ADEMI);
20
Associação dos Empresários de Vila Velha (ASEVILA);
Câmara Municipal de Vila Velha (CMVV);
Conselho Comunitário de Vila Velha (CCVV);
Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU);
Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (CREA);
Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB);
Ministério Público (MP/ES);
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB);
Sindicato da Indústria da Construção Civil (SINDUSCON);
Superintendência do Patrimônio da União do Espírito Santo (SPU/ES).
22
2.4 Ligações telefônicas realizadas às instituições
Entre os dias 11 e 12 de abril de 2016, um membro do Consórcio realizou
contatos telefônicos com as instituições específicas que receberam o convite
via email para a confirmação de presença neste Seminário. Durante a ligação,
os representantes foram orientados sobre a importância da sua participação no
Seminário com Segmentos Específicos da Sociedade para a etapa de
Leitura Comunitária do PDMVV.
23
3. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES
A Metodologia aqui considerada para o Seminário constitui-se de um conjunto
de atividades que objetivou aferir os pontos críticos apontados pelo público-
alvo, conforme figura a seguir:
Figura 1: Componentes da Metodologia
Merece destaque a importância da participação do público-alvo, o qual
contribuiu para o aumento da transparência nesta etapa do processo de
revisão do Plano Diretor Municipal, bem como para a eficácia da identificação
dos problemas do município. Muitas das problemáticas apontadas não
necessariamente possuem relação com o PDM, todavia, servirão de
embasamento para planejamentos setoriais futuros.
O planejamento do Seminário ocorreu com base nas especificidades do
público-alvo definido no plano de trabalho. Foram utilizadas técnicas de fácil
compreensão, além de momentos para debates onde todos puderam se
expressar de forma democrática.
Diversos são os temas com relevância a serem debatidos para a Revisão de
um Plano Diretor Municipal. Como forma de facilitar o debate durante o
CONCEITOS E PRESSUPOSTOS
Visão integrada da realidade
Interdisciplinaridade
Participação colaborativa
Abordagem Regional e local
INSTRUMENTOS
Mapas e planilhas
Material explicativo
TÉCNICAS
Técnicas de grupos
Reunião coletiva
Exposição oral
PROCEDIMENTOS DE EXECUÇÃO
Produção do conhecimento
Execução do Plano de trabalho
24
Seminário, as temáticas foram agrupadas considerando a interrelação entre
elas. O quadro adiante ilustra tal agrupamento em 3 (três) macrotemas,
utilizados nos grupos de trabalho.
Deste modo, a proposta metodológica contemplou as seguintes atividades:
Figura 2: Atividades desenvolvidas no Seminário
ABERTURA DO EVENTO
APRESENTAÇÃO DA DINÂMICA DO
PDM E EVENTO
TRABALHO DE GRUPOS
PLENÁRIA ENCERRAMENTO
Habitação e
Infraestrutura
Meio Ambiente e
Economia
Uso do Solo,
Patrimônio
Histórico e
Mobilidade Urbana
25
3.1 Abertura do evento
Abertura do encontro com explanação do Secretário Municipal de
Desenvolvimento Urbano e Mobilidade (SEMDU), Marcelo de Oliveira e do
Secretário Municipal de Desenvolvimento Sustentável (SEMDESU), Jader
Mutzig, a respeito da relevância da participação da sociedade civil como um
todo, ao longo do período de revisão do Plano Diretor Municipal de Vila Velha.
Foto 1: Abertura do Seminário - Setor Rural
Foto 2: Abertura do Seminário
27
3.2 Apresentação do PDM
Realizou-se a apresentação da proposição da revisão do PDM de Vila Velha,
incluindo as etapas integrantes do processo, bem como, a metodologia do
presente encontro pelo Coordenador das Ações de Mobilização Social e
Comunicação do Consórcio, Rodrigo Kuyumjian.
Durante a apresentação, de exposição oral, foram abordados:
Os objetivos da Revisão do PDM;
As etapas que compõem a Revisão do PDM;
As datas da realização dos Fóruns Regionais e dos Seminários com
Segmentos Específicos;
A Plataforma Participativa Online, com estímulo ao acesso e divulgação
desta ferramenta virtual para o público presente e não presente.
Em seguida, explanou-se sobre a dinâmica do evento:
A divisão dos grupos de trabalho;
Os agrupamentos temáticos;
O tempo proposto às atividades;
As sínteses da plenária.
A apresentação utilizada encontra-se no Anexo 04.
3.3 Trabalhos de Grupos
Com base na apresentação da dinâmica do evento, os participantes foram
divididos em 3 (três) grupos de trabalho, mediante opção pelas temáticas
sugeridas:
Grupo - Habitação e Infraestrutura;
Grupo - Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana;
Grupo - Meio Ambiente e Economia;
A todos os presentes foi sugerida a participação em mais de um grupo, além
daquele inicialmente escolhido, caso houvesse interesse. Dessa forma, o
28
participante pôde contribuir com uma ou mais temáticas. Logo, a participação
no(s) grupo(s) ocorreu pelo processo de livre escolha.
Cada grupo de trabalho contou com um mediador (Consórcio), o qual atuou
como facilitador dos debates; um redator (igualmente do Consórcio) que
transcreveu os apontamentos levantados pelos participantes; além do suporte
de profissionais técnicos da Prefeitura Municipal de Vila Velha. Deste modo,
ocorreu o processo de escuta e de registro dos apontamentos realizados pelos
participantes, quanto às problemáticas/potencialidades existentes.
Em um mapa do município de Vila Velha, afixado à parede, apresentou-se ao
público um conjunto de questões-chaves que nortearam a discussão da revisão
do Plano Diretor Municipal de Vila Velha. São elas:
QUESTÕES-CHAVES
Habitação e Infraestrutura
A. Na sua avaliação, quais são os conflitos do atual PDM ou quais são os problemas/potencialidades de Vila Velha relacionados à...
B. Qual contribuição você daria para o processo de revisão do PDM relacionados à...
Tabela 4: Questões-chaves do grupo Habitação e Infraestrutura
Foto 4: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Seminário
29
QUESTÕES-CHAVES
Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana
A. Na sua avaliação, quais são os conflitos do atual PDM ou quais são os problemas/potencialidades de Vila Velha relacionados à...
B. Qual contribuição você daria para o processo de revisão do PDM relacionados à...
Tabela 5: Questões-chaves do grupo Uso do Solo, Patr. Histórico e Mob. Urbana
Foto 5: Grupo "Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mob. Urbana do Seminário
QUESTÕES-CHAVES
Meio Ambiente e Economia
A. Na sua avaliação, quais são os conflitos do atual PDM ou quais são os problemas/potencialidades de Vila Velha relacionados à...
B. Qual contribuição você daria para o processo de revisão do PDM relacionados à...
Tabela 6: Questões-chaves do grupo Meio Ambiente e Economia
30
Foto 6: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Seminário
Com base nas questões-chave apresentadas, promoveu-se o debate sob a
coordenação do mediador. Os participantes indicaram os pontos relacionados a
cada questão. Tais pontos foram registrados pelo relator em uma planilha e,
simultaneamente, ocorreram as devidas sinalizações nos mapas da região, por
meio de adesivos coloridos, nos diferentes agrupamentos temáticos.
Os profissionais que atuaram na coordenação dos grupos deste Seminário
foram selecionados pelo Consórcio com base na habilidade em mediação de
trabalhos com grupos multidisciplinares. Outra característica levada em
consideração para a escolha destes profissionais foi a habilidade de ouvir de
forma imparcial, sem influenciar na opinião e nas manifestações dos
participantes. Os minicurrículos encontram-se no Anexo 05.
3.4 Apresentação de Síntese dos Grupos (Plenária)
Ao término dos trabalhos, que resultaram nos mapas sinalizados com os
respectivos quadros de apontamentos, representantes de cada grupo exibiram
a todos os presentes uma síntese das problemáticas assinaladas ao longo do
encontro, de modo que o público presente na plenária pudesse conhecer os
resultados dos trabalhos em cada uma das delas.
31
Este material (mapas e apontamentos) encontra-se presente nos Anexos 06 e
07 deste documento.
Foto 7: Apresentação dos apontamentos por grupo do Seminário
Foto 8: Apresentação dos apontamentos por grupo do Seminário
32
3.5 Encerramento
Realizou-se, portanto, o fechamento do encontro, com o reforço das agendas
previstas na Etapa da Leitura Comunitária, bem como o agradecimento a todos
os participantes. Este Seminário seguiu, portanto, a metodologia prevista no
plano de trabalho, possibilitando, de forma participativa e democrática, aferir as
contribuições de todo o público presente.
33
4. RESULTADOS PRODUZIDOS
Essa seção tem como objetivo reproduzir os principais apontamentos dos
grupos de trabalho e analisar a efetiva participação do público no evento. Com
isso, pretende-se proporcionar uma visão ampliada do conteúdo e dos
aspectos relevantes.
O conjunto completo dos apontamentos realizados em cada grupo, bem como
os mapas correspondentes, encontra-se nos Anexos 06 e 07. Ressalta-se que
as informações surgiram a partir do processo de escuta e diálogo junto ao
público presente, conforme demonstrado na seção anterior. A seguir,
apresentam-se os resultados segmentados por grupo de trabalho.
4.1 Grupo de trabalho: Habitação e Infraestrutura
Neste grupo de trabalho, foram assinalados como principais conflitos do atual
PDM, os itens abaixo:
HABITAÇÃO E INFRAESTRUTURA
Desafios
Ausência de rede coletora de esgoto em toda a região rural.
Necessidade de criação de projetos específicos de endereçamento em toda a região rural (endereço errado nas correspondências).
Melhoria na demarcação do território rural.
Adequar infraestrutura e saneamento básico nas regiões dos aglomerados rurais.
A Unidade de Saúde e a UMEI estão funcionando dentro da UMEF.
Ampliar a coleta de lixo em toda a região rural, pois atualmente existe somente uma caixa para coleta centralizada.
Permanência de fosse séptica em toda a região rural.
Tabela 7: Principais desafios de Habitação e Infraestrutura
34
Abaixo, encontram-se algumas das principais contribuições:
HABITAÇÃO E INFRAESTRUTURA
Contribuições
Instalação de rede coletora de esgoto nas regiões dos aglomerados de toda a região rural.
Necessidade de atualização do cadastro imobiliário em toda a região rural.
Permanência de fossa séptica e permanência da área rural.
Demarcação do território da área rural da Região 6.
Necessidade de construção de uma creche, Unidade de Saúde, uma praça poliesportiva e academia para a terceira idade.
Regulamentação e sinalização das vias rurais.
Necessidade de projeto específico de endereçamento em toda a região rural.
Melhoraria da iluminação pública nas estradas e aglomerados de toda a região rural.
Manutenção nas estradas da região rural.
Necessidade de Regularização Fundiária em toda a região rural.
Delimitar a construção de até três pavimentos na região rural.
No Córrego Sete, o menor tamanho do loteamento deve ser de 5.000 metros quadrados.
Criação de uma solução de drenagem que não seja parque inundável para a região.
Regulamentação (permissão) da criação de condomínios fechados.
Construção de posto da Guarda Municipal.
Tabela 8: Principais contribuições de Habitação e Infraestrutura
4.2 Grupo de trabalho: Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade
Urbana
Neste grupo de trabalho, foram assinalados como principais conflitos do atual
PDM, os apontamentos abaixo:
35
USO DO SOLO, PATRIMÔNIO HISTÓRICO E MOBILIDADE URBANA
Desafios
Conflito gerado pela utilização da zona rural para uso de residências (loteamentos). Atualmente há venda desordenada de parte dos loteamentos, no bairro Xuri.
A construção da Rodovia ES 388 deve se manter na mesma dimensão iniciada, principalmente na área "ponte-a-ponte", em Xuri.
Diante da perspectiva de crescimento na Região 5, o ideal é que o proprietário tenha autonomia para definir o que fazer com sua terra e que tenha serviços básicos como água e luz.
Acesso precário de entrada e saída para a Rodovia ES 388.
Inexistência de limitação e geoprocessamento da área rural do município.
Necessidade de criação da Região 6, devido à falta de investimento para a zona rural, com a desvinculação da região de Terra Vermelha.
Durante a discussão sobre a Região 6, a prefeitura deve ouvir a população que reside na Região.
Ausência de pavimentação no acesso principal da Zona Rural.
Inexistência de transporte coletivo com saída em Córrego Sete com destino ao Centro de Vila Velha.
Inexistência de linha de transporte coletivo saindo do Terminal de Itaparica com destino ao Terminal de Campo Grande, passando pelo Xuri, principalmente pelo complexo penitenciário.
Necessidade de conclusão da Rodovia ES 388.
Necessidade de identificação visual da zona rural para incentivo do turismo.
Implementação do Programa Caminho do Campo na zona rural, ligando a Rodovia do Sol à Rodovia BR 101, nos bairros Córrego Sete, Caboapina e Xuri.
Ausência de incentivo extinguiu o congo típico da Região.
Identificadas como locais com sentimento afetivo da Região: Ruínas Jesuíticas e Rancho Forte.
Identificada como área de Patrimônio Histórico, a Lagoa Jabaeté.
A Rota de tráfico de ouro passava por Córrego Sete. A fazenda é preservada e apta para tombamento.
Necessidade de fiscalização do parcelamento do solo e invasão/estrangulamento da via, no Córrego Sete.
Necessidade de manutenção das vias não pavimentadas/patrola, no Córrego Sete.
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Necessidade de identificação do Córrego do Xuri.
Insegurança no entorno do complexo penitenciário. Os visitantes acabam cometendo furtos na Região.
Inexistência de rede de telefonia móvel e internet.
Necessidade de aplicação do incentivo de contrapartida da construção do complexo penitenciário de Xuri na zona rural, criando equipamentos públicos na região.
Tabela 9: Principais desafios de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana
Abaixo, encontram-se algumas das principais contribuições:
USO DO SOLO, PATRIMÔNIO HISTÓRICO E MOBILIDADE URBANA
Contribuições
Oposição à implantação dos parques inundáveis nessa região.
Restrição do uso e ocupação do solo no entorno do Rio Jucu, da Lagoa Jabaeté e canais de drenagem.
Reconhecimento e divulgação da área rural.
Incentivo ao agroturismo.
Delimitação das áreas de depósito de lixo.
Tabela 10: Principais contribuições de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana
4.3 Grupo de trabalho: Meio Ambiente e Economia
Neste grupo de trabalho, foram assinalados como principais conflitos do atual
PDM, os apontamentos abaixo:
MEIO AMBIENTE E ECONOMIA
Desafios
Melhor distribuição de atividades, compatíveis com as características rurais, no Córrego Sete.
Sugestão de implantar a ZPE em área 100% rural, em toda a região do Córrego Sete.
Sugestão de desmembramento da Região 5, com criação da Região 6 (100% rural).
Criação de uma área de expansão dentro dessa região (Xuri), que seja delimitada para área industrial.
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Transformar a ZEIA numa área de expansão urbana-industrial, em Praia de Itaparica.
Implantação de uma regional para uma melhor assistência na Região 6, com manutenção das características rurais e delimitação da área industrial
Delimitar a área da Região 6, com a criação da ZIR (Zona de Interesse Rural) ao longo da Rodovia ES 388, com uso comercial, industrial e ZPE.
Implantação de uma área de expansão urbana (abaixo da Rodovia Leste-Oeste).
Oposição à criação de parques inundáveis, em Vale Encantado.
Discussão do uso da Fazenda Paraíso (importante área pertencente ao Senhor Guto Moraes), como área industrial e rural.
Proprietários de terras estão represando as nascentes.
Necessidade de preservação das margens dos rios.
Necessidade de zoneamento da região ao sul da Rodovia Leste-Oeste, com ocupação mista: residencial, comercial e industrial.
Existência de empresários que disponibilizam locais para construção de área industrial, como por exemplo: Empresa Heringer (14% da sua área mais próxima da BR), Fazenda da Dra. Junia.
Ausência de fiscalização das obras no Xuri.
Evitar que as áreas das grandes glebas não sejam desmembradas em pequenos lotes.
Criação de zonas/núcleo de instalação para agroindústrias.
Contemplar uma área destinada para cemitério em Xuri
Criação de uma área para cemitério de animais domésticos.
Sugestão de área para expansão industrial, de preferência indústria sem chaminé.
Instalação de coleta de lixo regular, transporte escolar e tratamento de água.
Necessidade de ligação do Terminal de Itaparica com o Terminal de Campo Grande, passando pelo Xuri e pelo complexo penitenciário.
Necessidade de abastecimento de água para uma possível área industrial.
Distribuição de fossas sépticas pelo poder público.
Manutenção e recuperação das nascentes.
Preservação integral do Rio Jucu.
Não ocupação das áreas alagáveis do próprio Rio Jucu.
Preservação dos corredores ecológicos e criação de novos.
Criação de zonas ambientais de ocupação restrita.
Identificação de núcleos urbanos dentro da zona rural.
Tabela 11: Principais desafios de Meio Ambiente e Economia
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5. ANÁLISE DO EVENTO
Ao se analisar a participação dos presentes, observa-se que no grupo de Meio
Ambiente e Economia houve uma quantidade mais elevada de manifestações.
No grupo de Habitação e Infraestrutura foram apontados como desafios a
ausência de saneamento básico nas áreas rurais. Por outro lado, como
contribuição, foi citada a necessidade de estabelecer um parcelamento mínimo
de 5.000m² e que seja demarcada a Região 06 como área rural do município.
No tema Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana foi
apontado o conflito gerado pela criação de loteamentos para uso residencial na
área rural. Especificamente na área de mobilidade, citou-se a ausência de
pavimentação no acesso principal à área rural. Como contribuição, foi apontada
a necessidade de se investir no agroturismo.
No grupo de Meio Ambiente e Economia, foi abordada a necessidade de
delimitação de uma área de expansão industrial na área rural, o que poderá
proporcional uma melhor distribuição das atividades. Foram feitas contribuições
relativa à preservação de nascentes e rios, além do incentivo à agroindústria.
Ocorreram ainda manifestações acerca de discussões recorrentes na
municipalidade, a exemplo da criação de uma Região Administrativa 06 como
área rural do município e a ocupação das margens da ES 388.
Foi registrado um total de 83 (oitenta e três) apontamentos pelos 66 (sessenta
e seis) presentes, conforme assinala a tabela abaixo. Devido à
representatividade plural, participação do público e a oportunidade de
manifestação aberta a todos, nos distintos grupos de trabalho, o Seminário (3)
com Segmentos Específicos – Setor Rural atendeu, portanto, os objetivos
propostos.
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SEMINÁRIO
Grupo de
Habitação e
Infraestrutura
Grupo de Uso do Solo,
Patrimônio Histórico e
Mobilidade Urbana
Grupo de Meio
Ambiente e
Economia
Apontamentos 24 28 31
Total de apontamentos 83
Participantes 66
Tabela 12: Resultado em números do Seminário
40
6. ANEXOS
ANEXO 01: Lista de Instituições convidadas
ANEXO 02: Ofícios protocolizados
ANEXO 03: Lista de presença
ANEXO 04: Apresentação
ANEXO 05: Minicurrículos dos mediadores
ANEXO 06: Mapas
ANEXO 07: Quadros de apontamentos
ANEXO 08: Vídeos (DVD)
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