Gestão Escolar Prof Dra Maria Clara Saboya. Matrizes teóricas da administração escolar no...

Gestão EscolarGestão Escolar

Prof Dra Maria Clara SaboyaProf Dra Maria Clara Saboya

Matrizes teóricas da Matrizes teóricas da administração escolar no administração escolar no

BrasilBrasil• ...E surge o

diretor escolar • Cargo nasceu

para organizar o trabalho nos grupos escolares

Antônio Caetano de Campos (1844-1891)

• Dona Maria Guilhermina Loureiro de Andrade, que havia permanecido quatro anos nos Estados Unidos estudando métodos de ensino, Miss Márcia Brown, educadora norte-americana foram as 2 primeiras diretoras da Escola Caetano de Campo.

Sala de aula da Escola Caetano de Campos, colégio freqüentado pelas crianças da elite paulistana.

• Fotografia de sala de aula feminina que ilustra o livro Histórias da nossa terra, de Julia Lopes de Almeida, publicado em 1907.

• 1939 – Antonio Carneiro Leão: “Introdução à Administração Escolar”

• 1950 – José Querino Ribeiro: Ensaio de uma teoria da Administração Escolar”Essas obras tinham como base os princípios clássicos de Taylor e burocráticos de Weber, enfatizando o caráter jurídico e tecnocrático na atividade de direção escolar.

Matrizes teóricas da Matrizes teóricas da administração escolar no Brasiladministração escolar no Brasil

Décadas de 1930 a 1950Décadas de 1930 a 1950

• 1956 – Anísio Teixeira: “Educação para a Democracia: introdução à administração educacional”.Essa obra marca a passagem do modelo racional burocrático (ainda bastante presente) para uma visão “racional pragmática”, em que se valorizam os componentes organizacionais em substituição ao componente tecnologia.

Anísio Teixeira (1900-1971)

• Anísio Teixeira foi um dos principais precursores da Administração Escolar no Brasil como campo de saber e de atuação democrática/descentralizada

• Anísio Teixeira, em sua obra sobre administração escolar, ao negar a funcionalidade administrativa da legislação e, em parte, o referencial tecnocrático da época, aponta precocemente para um enfoque sociológico da educação e da administração educacional.

• 1963 – Manuel Bergstrom Lourenço Filho: “Organização e Administração Escolar”. Essa obra marca o paradigma “funcional eficientista” baseado nos princípios de Fayol. Ainda apresenta traços fortes do modelo racional, burocrático e tecnocrático. No entanto, já há indícios de um enfoque sociológico e comportamental.

Matrizes teóricas da administração Matrizes teóricas da administração escolar no Brasilescolar no BrasilDécada de 1960 Década de 1960

• 1978 – Myrtes Alonso: “O papel do diretor na Administração escolar”.

Essa obra inaugura a abordagem “sistêmico generalista”, com base na Teoria dos Sistemas da TGA, reconhecendo a escola como um sistema aberto.

Matrizes teóricas da Matrizes teóricas da administração escolar no Brasiladministração escolar no Brasil

Década de 1970Década de 1970

• 1986 – Vítor Henrique Paro: “Administração Escolar: introdução Crítica”

• 1987 – Maria de Fátima Costa Félix“Administração Escolar: um

problema educativo ou empresarial?”

Matrizes teóricas da Matrizes teóricas da administração escolar no Brasiladministração escolar no Brasil

Década de 1987Década de 1987

• Essas duas obras marcam a abordagem “histórico crítica” em que se destacam os elementos de referencial marxista.

• Prevalece a visão política que denuncia as divergências de interesses e objetivos internos à organização, desvelando a escola como espaço de lutas e manifestação de conflitos e contradições.

• Em ambos (Félix e Paro), a administração escolar aparece como componente social e não meramente técnico.

Gestão Escolar: O conceito de gestão escolar foi criado para superar um possível enfoque limitado e estático dos termos “direção” ou “administração escolar”. Foi constituído a partir dos movimentos de abertura política do país (década de 1980), que começaram a promover novos conceitos e valores, associados sobretudo à idéia de autonomia escolar, à participação da sociedade e da comunidade, à criação de escolas comunitárias, cooperativas e associativas e ao fomento às associações de pais.

Assim, no âmbito da gestão escolar, o estabelecimento de ensino passou a ser entendido como um sistema aberto, com uma cultura e identidade próprias, capaz de reagir com eficácia às solicitações dos contextos locais em que se inserem.

A gestão escolar aponta questões concretas da escola e de sua administração, baseadas no que se convencionou chamar de “escolas eficazes”. Estas possuem características como orientação para resultados, liderança marcante, consenso e coesão entre funcionários a respeito dos objetivos da escola, ênfase na qualidade do currículo e elevado grau de envolvimento dos pais.

A autonomia administrativa, financeira e pedagógica e o estabelecimento de mecanismos que assegurem a escolha de dirigentes são algumas das estratégias consideradas essenciais para o fortalecimento da gestão escolar. (MENEZES, Ebenezer Takuno de; SANTOS, Thais Helena dos."Gestão escolar" (verbete). Dicionário Interativo da Educação Brasileira - EducaBrasil. São Paulo: Midiamix Editora, 2008)

http://www.educabrasil.com.br/eb/dic/dicionario.asp?id=37

Gestão EscolarExpressão relacionada à atuação que objetiva promover a organização, a mobilização e a articulação de todas as condições materiais e humanas necessárias para garantir o avanço dos processos socioeducacionais dos estabelecimentos de ensino, orientados para a promoção efetiva da aprendizagem pelos alunos.

(MENEZES, Ebenezer Takuno de; SANTOS, Thais Helena dos."Gestão escolar" (verbete). Dicionário Interativo da Educação Brasileira - EducaBrasil. São Paulo: Midiamix Editora, 2008)

Gestão significa dar direção ao processode organização e funcionamento daescola, comprometida com a formaçãodo cidadão. Não qualquer formação, masjustamente aquela que forma indivíduoscríticos e participativos da sociedadeem que vivem e apresenta a orientaçãoem âmbito mais geral de um processo:direção de mudanças a serem efetuadas.direção de mudanças a serem efetuadas.

O conceito de Gestão Escolar – relativamenterecente - é de extrema importância, namedida em que desejamos uma escola queatenda às atuais exigências da vida social:formar cidadãos críticos, oferecendo, ainda, apossibilidade de apreensão de competências ehabilidades necessárias e facilitadoras dainserção social.

As dimensões da gestão As dimensões da gestão escolarescolar

Unicamente para fins didáticos, ou seja, para fim demelhor entendimento, alguns autores como JoséCarlos Libâneo, costumam classificar a Gestão Escolar em 3 áreas, que funcionam de modointegrado ou sistêmico:• • Gestão PedagógicaGestão Pedagógica• • Gestão de Recursos HumanosGestão de Recursos Humanos• • Gestão AdministrativaGestão Administrativa

Na realidade, essas três dimensões estão tão Na realidade, essas três dimensões estão tão interligadas, que não é possível separá-las interligadas, que não é possível separá-las na prática.na prática.

1.1. Gestão PedagógicaGestão PedagógicaÉ o lado mais importante e significativo da gestão escolar.Cuida de gerir a área educativa (transmissão deConhecimentos e valores) da escola e da educaçãoescolar.Estabelece objetivos gerais e específicos para oensino. Define as linhas de atuação, em função dos objetivose do Perfil da comunidade e dos alunos. Propõe metas a serem atingidas.

Elabora os conteúdos curriculares. Acompanhae avalia o rendimento das propostaspedagógicas, dos objetivos e o cumprimentode metas. Avalia o desempenho dos alunos, docorpo docente e da equipe escolar como umtodo.Suas especificidades estão enunciadas noRegimento Escolar e no Projeto Pedagógico(também denominado Proposta Pedagógica) daescola.

Parte do Plano Escolar (ou Plano PolíticoPedagógico de Gestão Escolar) também incluielementos da gestão pedagógica: objetivosgerais e específicos, metas, plano de curso,plano de aula, avaliação e treinamento daequipe escolar.O Diretor é o grande articulador da GestãoPedagógica e o primeiro responsável pelo seusucesso. É auxiliado nessa tarefa peloCoordenador Pedagógico (quando existe).

2. Gestão Administrativa2. Gestão AdministrativaCuida da parte física (o prédio e osequipamentos materiais que a escola possui) eda parte institucional (a legislação escolar,direitos e deveres, atividades de secretaria).Suas especificidades estão enunciadas noPlano Escolar (também denominado PlanoPolítico Pedagógico de Gestão Escolar, ouProjeto Pedagógico) e no Regimento Escolar.

3. Gestão de Recursos Humanos3. Gestão de Recursos Humanos

Não menos importante que a GestãoPedagógica, a gestão de pessoal (alunos,equipe escolar, comunidade) constitui aparte mais sensível de toda a gestão.Vejamos porquê...

Sem dúvida, lidar com pessoas, mantê-lastrabalhando satisfeitas, rendendo omáximo em suas atividades, contornarproblemas e questões de relacionamentohumano fazem da gestão de recursoshumanos o fiel da balança - em termos de fracasso ou sucesso - de toda formulaçãoeducacional a que se pretenda darconsecução na escola.

Direitos, deveres, atribuições - de professores, corpo técnico, pessoaladministrativo, alunos, pais e comunidades -estão previstos no Regimento Escolar.Quando o Regimento Escolar é elaborado demodo equilibrado, não tolhendo demais aautonomia das pessoas envolvidas com otrabalho escolar, nem deixando lacunas evazios sujeitos a interpretações ambíguas, agestão de recursos humanos se torna maissimples e mais justa.

A organização dividida dessa forma - gestões

pedagógica, administrativa e de recursoshumanos - corresponde apenas a umaformulação teórica, explicativa, pois, narealidade escolar, as três não podem serseparadas mas, devem atuar de forma integrada, para garantir a organicidade doprocesso educativo.

• PARA REFLEXÃO E DEBATE:

"Recuperar a ética (ETHOS=CONJUNTO DE PRINCÍPIOS) pedagógica dentro daEscola significa, ao mesmo tempo,

construiro sonho de uma sociedade melhor, quesupere o marco do Individualismo”. Como?

Através de um trabalho coletivo;através da superação das hierarquiasque existem entre diretor, professores, funcionários...“

Série Idéias n. 15. São Paulo: FDE, 1992. Páginas: 69-72

“O diretor ficou como terminal de um sistema de dominação.Ele sofre fortes pressões e tem deimplantar as coisas de qualquer jeito.Não creio, como já disse, que as pessoasisoladas tenham força para transformaras coisas."

"Vejo o homem como um ser de relações(...) e é a partir disso que todo o socialse constrói. Ou seja, é na relação,porque na medida em que começamos anos perceber isolados vamos nossentindo realmente incapazes."

É a intencionalidade do que se querfazer que define a direção da ação e asformas de organizar a execução.É a intencionalidade - que se expressanos objetivos – que irá nortear aquiloque se apresenta como desejado enecessário. Somente a participaçãoefetiva e coletiva do conjunto doseducadores de uma unidade escolargarante que a verdadeira aprendizagemse viabilize e se concretize.

Na verdade, um processo de gestão queconstrua coletivamente um projetopedagógico de trabalho possui, em suaraiz, a potencialidade de transformação.É necessário que a atuação na escolaseja realizada com competência para quea aprendizagem aconteça, para que asconvicções se construam no diálogo e norespeito e as práticas se efetivemcoletivamente no companheirismo e nasolidariedade.

A constituição de um projeto educativocoletivo forma a identidade de cadaescola e é o meio de implantar umagestão inovadora da aprendizagem.Nessa perspectiva, cabe ao diretor daescola assumir a liderança do processo.Sua função é principalmente pedagógicae social, exigindo competência técnica,política e pedagógica. É ele quem devefazer a articulação dos diferentesatores em torno do projeto político-pedagógico da escola.

Portanto, o gestor deve,necessariamente exercer sempre umaliderança, mas uma liderançademocrática, que seja capaz de dividir opoder de decisão sobre os assuntosescolares com todos os protagonistas doprocesso ensino/aprendizagem, criandoe estimulando a participação de todos.

Plano de Gestão Plano de Gestão Escolar –Escolar –O que é?O que é?

O PLANO DE GESTÃO ESCOLAR (Plano Político-pedagógico de Gestão Escolar) é um instrumento

detrabalho dinâmico e flexível que:- operacionaliza as medidas previstas de forma genérica no Regimento;- propõe ações para a execução da PropostaPedagógica da escola em um determinado períodoLetivo (anual, plurianual);- norteia o gerenciamento das ações escolares.

No Plano de Gestão, a escola apresenta sua proposta de trabalho, ressaltando seus principais problemas e

os objetivos a alcançar.

Relaciona as ações específicas que pretende desenvolver, com vistas a solucionar os problemas ou

a fornecer os aspectos positivos que tem a favor.

Explicita, também, como, por quem e quando asações serão realizadas, bem como os critérios paraacompanhamento, controle e avaliação do trabalho

desenvolvido

O Plano de Gestão deve conter, no mínimo:

1. Identificação e caracterização da unidade escolar, de sua clientela, seus recursos físicos, materiais e humanos.

2. Caracterização da comunidade e sua disponibilidade de recursos.

3. Objetivos da escola - gerais e específicos.4. Definição de metas (a curto, médio e longo prazo) a

serem atingidas e ações a serem desencadeadas.5. Planos dos cursos mantidos pela escola.

6. Composição dos diferentes núcleos de trabalhoque compõem a escola: Direção, Coordenação,Docentes, Administração e Serviços de Apoio.7. Planos de trabalho dos diferente núcleos e aorganização técnico-administrativa da escola.8. Projetos curriculares e atividades deenriquecimento cultural.9. Projetos extra-curriculares.10. Critérios de acompanhamento, controle eavaliação do trabalho realizado pelos diferentescomponentes do processo educativo.