View
53
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
Hazine Müsteşarlığı Stratejik Planı
TEMMUZ 2008
HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI
(2009-2013)
Bu dokümanda yer alan bilgiler kaynak gösterilmek kaydıyla kullanılabilir
Ayrıntılı bilgi için e-posta adresimiz: sp.koordinasyon@hazine.gov.tr
T.C. Başbakanlık Hazine Müsteşarlığı
İnönü Bulvarı No:36 06510 Emek/ANKARA Tel : +90 312 204 7108 Faks : +90 312 212 8896
www.hazine.gov.tr
i
BAKAN SUNUŞU Hükümetimiz, göreve geldiği 2002 yılından beri makroekonomik istikrarın
sağlanması yönünde önemli başarılar elde etmiştir. Bu çerçevede; enflasyon son 30
yılın en düşük seviyesine indirilmiş, kamu borç stoku azaltılarak AB standartları
yakalanmış ve en önemlisi Türkiye ekonomisi aralıksız bir şekilde 25 çeyrek art
arda büyümüştür.
Bu başarıların kalıcı olması ve sürdürülebilirliğinin sağlanması için
makroekonomik alanda yaşanan bu iyileşmelerin mikro ve yapısal reformlarla
desteklenmesi büyük önem arz etmektedir. Bu kapsamda gerçekleştirilen
reformların en önemlisi, hiç kuşkusuz, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu ile getirilen yeni kamu mali yönetimi anlayışının yerleştirilmesi olmuştur.
Söz konusu düzenleme ile; kamu kurumlarının politika geliştirme kapasitelerini
güçlendirmesi, performanslarını sürekli iyileştirmesi, kaynaklarını belirlemiş
oldukları önceliklere göre dağıtması, hesap verebilirliği ve şeffaflığı temin etmesi
amaçlanmaktadır. Bu çerçevede, stratejik planlar ve bunların yıllık uygulama
dilimlerini kapsayan performans programları, hem stratejik yönetimin kamu
kurumlarında uygulanmasını hem de plan ile bütçe arasında bir bağ kurularak
performansa dayalı bütçe sisteminin geliştirilmesini sağlayacak önemli araçlar
olarak değerlendirilmektedir.
Hazine Müsteşarlığı, gerek genel bütçenin büyük bir kısmını kullanması gerekse
ekonomi politikalarının oluşturulması ve uygulanmasında önemli ağırlığının
bulunması nedeniyle kamu mali yönetiminde önemli bir yere sahiptir. Dolayısıyla,
söz konusu reformların başarıya ulaşmasında, hiç kuşkusuz, Hazine
Müsteşarlığı’nda stratejik yönetim anlayışının başarı ile uygulanmasının büyük
rolü olacaktır.
Bu anlayışla hazırlanan Hazine Müsteşarlığı’nın 2009–2013 yıllarını kapsayan ilk
stratejik planı başta üst yönetim olmak üzere tüm mesai arkadaşlarımın geniş
katılımı ve özverili çalışmalarıyla tamamlanmıştır.
Bu bağlamda, planın hazırlanmasında emeği geçen tüm personeli kutlar, planın iyi
bir şekilde uygulanmasını ve ülkemiz reform sürecine katkıda bulunmasını temenni
ederim.
Mehmet ŞİMŞEK
Devlet Bakanı
ii
iii
MÜSTEŞAR SUNUŞU 2006 yılında başlayan stratejik planlama hazırlık çalışmaları 2007 yılında
ivme kazanmış ve böylece 2009–2013 yıllarını kapsayan ilk stratejik planımız
tamamlanmıştır.
Müsteşarlığımız stratejik planı, ilgili mevzuat, ulusal plan ve programlar, diğer
kurumların tecrübeleri, uluslararası iyi uygulamalar ve teoriye uygun olarak
hazırlanmıştır.
Stratejik planlama çalışmaları salt bir doküman hazırlamaya yönelik olarak
algılanmayıp, köklü bir değişimi kapsayan stratejik yönetim anlayışının bir
aracı olarak görülmüş ve çalışmalarımıza bu felsefe hakim olmuştur.
Planımız katılımcı bir yaklaşımla hazırlanırken üst yönetimimiz çalışmaları
yakından izlemiş ve çalışmalara tam destek sağlamıştır. Planın her aşaması
tüm birimlerin temsilcilerinin bulunduğu çalışma grupları ve komitelerde
görüşülmüş, elde edilen çıktılar intranet sitesi vasıtasıyla tüm çalışanlarımızın
görüşüne sunulmuş ve gelen geri bildirimlere göre her aşama tekrar gözden
geçirilmiştir. Ayrıca kendi çalışanlarımız kadar dış paydaşlarımızın da
kurumumuza ilişkin görüş ve önerileri ile beklentileri dikkate alınmıştır.
Bilindiği üzere; Müsteşarlığımız ekonomi politikalarının belirlenmesi ve
uygulanması bakımından önemli yetki ve sorumluluklara sahiptir. Hazırlanan
stratejik planın başarıyla uygulanmasının kurumumuzun gelişimi ve ülkemizin
kalkınmasına etkin katkı sağlaması bakımından büyük öneme sahip olduğu
düşünülmektedir.
Bu vesileyle, planın oluşturulması aşamasında başta Stratejik Planlama Ekibi
olmak üzere tüm Hazine çalışanlarına ve değerli görüşlerini bizden
esirgemeyen tüm paydaşlarımıza teşekkür eder, planın başarılı bir şekilde
uygulanarak kamu mali yönetimine yeni bir anlayış getirmesini temenni
ederim.
İbrahim H. ÇANAKCI
Müsteşar
iv
v
İÇİNDEKİLER
VİZYON, MİSYON VE İLKELER .............................................................................................1
AMAÇLAR, HEDEFLER VE PERFORMANS GÖSTERGELERİ .................................9
POLİTİKA BELGELERİNE UYUM VE MALİYETLENDİRME ..................................45
PLANLAMA, UYGULAMA, İZLEME, DEĞERLENDİRME VE RİSKLER ...........53
EKLER ..................................................................................................................................................59
EK – 1: Organizasyon Şeması..........................................................................................................61
EK – 2: Sunulan Temel Hizmetler...................................................................................................62
EK – 3: İnsan Kaynakları ................................................................................................................70
EK – 4: Stratejik Planlama Sürecinde İzlenen Yöntem ................................................................71
EK – 5: Dış Paydaş Listesi................................................................................................................79
EK – 6: Mevcut Durum Analizi .......................................................................................................82
EK – 7: Stratejik Hedefler – GZFT İlişkisi ....................................................................................88
EK – 8: Ar-Ge, Yenilikçilik ve Bilişim Kapsamında Öncelik Verilecek Alanlar........................93
vi
vii
TABLOLAR LİSTESİ Tablo 1: Stratejik Plan - Dokuzuncu Kalkınma Planı İlişkisi................................................................................48
Tablo 2: Stratejik Plan – Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planı İlişkisi ................................................................49
Tablo 3: Operasyonel Giderlerin Stratejik Amaç ve Hedeflere Göre Dağılımı (Bin YTL) ..................................50
Tablo 4: Stratejik Amaç ve Hedefler ile Birim İlişkisi..........................................................................................51
EK’TE YER ALAN TABLOLAR LİSTESİ
Tablo 5: Stratejik Planlama Kurulu Üyeleri ..........................................................................................................75
Tablo 6: Stratejik Planlama Yürütme Komitesi Üyeleri........................................................................................75
Tablo 7: Stratejik Planlama Çalışma Grupları Üyeleri..........................................................................................76
Tablo 8: Stratejik Planlama Koordinasyon Birimi Üyeleri ...................................................................................78
Tablo 9: Amaç 1 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi .............................................................88
Tablo 10: Amaç 2 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi ...........................................................89
Tablo 11: Amaç 3 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi ...........................................................90
Tablo 12: Amaç 4 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi ...........................................................91
Tablo 13: Amaç 5 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi ...........................................................92
Tablo 14: Ar-ge ve Yenilikçilik Kapsamında Öncelik Verilecek Alanlar.............................................................93
Tablo 15: E-Dönüşüm Çerçevesinde Öncelik Verilecek Bilişim Projeleri ...........................................................94
Tablo 16: Önemli Yatırım Gerektiren ve Plan Nedeniyle İlk Defa Uygulanacak Faaliyet ve Projelerden
Kaynaklanacak Tahmini İlave Maliyetler (Bin YTL)...........................................................................95
EK’TE YER ALAN ŞEKİLLER LİSTESİ
Şekil 1: Müsteşarlığımız Stratejik Planlama ve Yönetim Kurgusu .......................................................................55
Şekil 2: Müsteşarlığımız Stratejik Planlama Süreci ..............................................................................................56
Şekil 3: Personelin Birimlere Göre Dağılımı ........................................................................................................70
Şekil 4: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı ...........................................................................................70
Şekil 5: Stratejik Planlama Ekibi...........................................................................................................................72
viii
ix
KISALTMALAR
BAK Hazine Müsteşarlığı – Banka ve Kambiyo Genel Müdürlüğü
BHİM Hazine Müsteşarlığı – Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
BİM Hazine Müsteşarlığı – Ekonomik Araştırmalar Genel Müdürlüğü
Bilgi İşlem Merkezi
DDM Hazine Müsteşarlığı – Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü
DEİ Hazine Müsteşarlığı – Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü
DPT Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
EKA Hazine Müsteşarlığı – Ekonomik Araştırmalar Genel Müdürlüğü
HKK Hazine Müsteşarlığı – Hazine Kontrolörleri Kurulu
HUK Hazine Müsteşarlığı – Hukuk Müşavirliği
İDB Hazine Müsteşarlığı – İç Denetim Birimi Başkanlığı
IMF Uluslararası Para Fonu (International Monetary Fund)
İMİ Hazine Müsteşarlığı – İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı
KAF Hazine Müsteşarlığı – Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü
KİT Hazine Müsteşarlığı – Kamu İktisadi Teşebbüsleri Genel Müdürlüğü
PER Hazine Müsteşarlığı – Personel Dairesi Başkanlığı
SAV Hazine Müsteşarlığı – Savunma Uzmanlığı
SDK Hazine Müsteşarlığı – Sigorta Denetleme Kurulu Başkanlığı
SGDB Hazine Müsteşarlığı – Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
SGM Hazine Müsteşarlığı – Sigortacılık Genel Müdürlüğü
TCMB Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası
TUGM Hazine Müsteşarlığı – Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü
YSGM Hazine Müsteşarlığı – Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü
YDT Hazine Müsteşarlığı – Yurt Dışı Teşkilatı
x
1
VİZYON, MİSYON
VE İLKELER
2
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
3
Vizyonumuz
EEkkoonnoommiikk kkaallkkıınnmmaannıınn
ssaağğllaannmmaassıınnddaa öönnccüü
vvee
kkuurruummssaall yyöönneettiimmddee mmooddeell oollaarraakk
kkaabbuull eeddiilleenn bbiirr kkuurruumm oollmmaakkttıırr..
4
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
5
Misyonumuz
ÜÜllkkeemmiizziinn kkaallkkıınnmmaassıınnaa kkaattkkııddaa bbuulluunnmmaakk
aammaaccııyyllaa,, eekkoonnoommiinniinn ttüümm aakkttöörrlleerriiyyllee iişşbbiirrlliiğğii
iiççeerriissiinnddee,, şşeeffffaaff,, hheessaapp vveerreebbiilliirr vvee eettkkiinn bbiirr
şşeekkiillddee;; kkaammuu mmaallii vvaarrllııkk vvee yyüükküümmllüüllüükklleerriinnii
yyöönneettmmeekk,, eekkoonnoommiikk,, ffiinnaannssaall vvee sseekkttöörreell
ppoolliittiikkaallaarr iillee ddüüzzeennlleemmeelleerrii oolluuşşttuurrmmaakk,,
uuyygguullaammaakk,, ddeenneettlleemmeekk vvee uulluussllaarraarraassıı
eekkoonnoommiikk iilliişşkkiilleerriinn kkoooorrddiinnaassyyoonnuunnuu
ssaağğllaammaakkttıırr..
6
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
7
İlkelerimiz ve Temel Değerlerimiz
Şeffaf, hesap verebilir ve
etik değerlere bağlı olmak
Etkin ve etkili olmak
Objektif olmak
Yenilikçi ve öncü olmak
Uzmanlık ve liyakat esaslı
olmak
Tutarlı ve öngörülebilir
olmak
Güvenilir
olmak
İLKELERİMİZ VE TEMEL
DEĞERLERİMİZ
İşbirliğine açık, yapıcı ve çözüm
odaklı olmak
8
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
9
AMAÇLAR, HEDEFLER VE PERFORMANS GÖSTERGELERİ
10
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
11
Kamu mali varlık ve yükümlülük
yönetiminin etkinliğini artırmak
Uluslararası ekonomik ilişkilerde
ülkemizin etkinliğini artırmak
Ülkemizin yatırım potansiyelinin
en üst düzeyde kullanılmasına
katkı sağlamak
Sigortacılık ve özel emeklilik
sisteminin büyüme potansiyelini
harekete geçirmek
Kurumsal ve yönetsel
mükemmeliyeti sağlamak
KAMU MALİ VARLIK VE
YÜKÜMLÜLÜK YÖNETİMİ
ULUSLARARASI
EKONOMİK İLİŞKİLER
YATIRIM ORTAMI VE
YATIRIMLARDA DEVLET YARDIMLARI
SİGORTACILIK SEKTÖRÜ VE ÖZEL EMEKLİLİK SİSTEMİ
KURUMSAL YÖNETİM
STRATEJİK AMAÇLAR STRATEJİK KONULAR
12
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
13
1. Finansman ihtiyacının en uygun maliyet ve makul risk düzeyinde karşılanması
2. Nakit yönetiminin etkinliğinin artırılması
3. Hazine garantili krediler ve ikrazen kullandırılan dış krediler ile diğer işlemlerden
kaynaklanan kredi riskinin azaltılması
4. Kamu işletmelerinde kurumsal yönetişim ilkelerinin uygulanması ve bu kapsamda
kamu işletmelerinin verimliliklerinin artırılması
5. Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü’nün başta madeni para üretim ve
dağıtımı olmak üzere, faaliyetlerini maliyet-etkin, zamanında, sürekli ve güvenli bir
şekilde gerçekleştirmesi
AMAÇ 1:
Kamu mali varlık ve
yükümlülük yönetiminin
etkinliğini artırmak
Hedef
14
HEDEF Finansman İhtiyacının En Uygun Maliyet ve Makul Risk Düzeyinde
1.1 Karşılanması
Arka Plan
Son dört yılda, borç stokunun döviz ve faiz
risklerine karşı duyarlılığı ciddi ölçüde azaltılmıştır.
Bununla birlikte, uluslararası uygulamalarla
karşılaştırıldığında borç stokunun faiz-döviz yapısını
daha da iyileştirecek borçlanma politikalarına devam
edilmesi önemini korumaktadır.
Devlet İç Borçlanma Senetlerine (DİBS)
ilişkin verim eğrisi, diğer ülkelerle
karşılaştırıldığında kısa kalmaktadır. Diğer yandan,
verim eğrisini oluşturan senetlerin her biri aynı
düzeyde likit değildir. Bu kapsamda, borçlanmanın
vadesini uzatmak ve verim eğrisinin likiditesini
artırmak gerekmektedir.
Diğer ülkelerde ihraç edilen senet türleri
incelenerek, farklı yatırımcı gruplarına yönelik yeni
enstrümanların geliştirilmesi ve borçlanmalarda bu
enstrümanların da kullanılması borç yönetiminin
etkinliğini artıracaktır. Öte yandan, yatırımcı tabanını
geliştirmek ve dış paydaş memnuniyetini artırmak
amacıyla, bireylere de doğrudan Hazineden DİBS
alabilme imkanı sağlamak faydalı olacaktır.
Yatırımcıların internet kanalıyla DİBS alabilmesini
sağlamaya yönelik tedbirlerin alınması da aynı
şekilde önem arz etmektedir.
Geri ödeme profilinin iyileştirilmesi ve
senetlerin likiditesinin artırılması amacıyla, düzenli
ihaleler ve ikincil piyasadan doğrudan alım yoluyla
DİBS değişim ve geri alım işlemleri gibi aktif borç
yönetimi uygulamalarının daha da geliştirilmesi
önem arz etmektedir.
Ayrıca, borç yönetimine ilişkin risklerin aktif
olarak yönetilebilmesi için türev enstrümanların
Hazine borç yönetimi araçları arasına dahil
edilmesine yönelik altyapının oluşturulması
gerekmektedir.
Özetle, borç yönetiminin veri ülke
derecelendirmesi, makroekonomik dengeler ve
piyasa gelişmeleri gözetilerek, rekabeti artıracak,
talep derinliği ve genişliği sağlayacak şekilde en
uygun maliyet ve makul risk düzeyinde
gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir.
15
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Bireylere doğrudan satılan DİBS’lerin ve sanal ortamda yapılan satışların DİBS stoku içerisindeki payı
Bireylere yapılan satışlar ile sanal ortamda gerçekleştirilen satışların toplam DİBS stoku içerisindeki payının plan dönemi sonuna kadar artırılması hedeflenmektedir.
2
Uluslararası Finans Enstitüsü (IIF) tarafından belirlenen “Yatırımcı İlişkileri Programının Genel Değerlendirilmesi ve Veri Şeffaflığı Uygulamaları (Kategori-1)”, “Veri Dağıtımı Uygulamaları (Kategori-2)” ve “Yatırımcı İlişkilerine Ait En İyi Uygulamalar (Kategori-3)” başlıklı kategorilerdeki sıralamalarda ülkemizin yeri
Plan dönemi sonuna kadar IIF tarafından belirlenen ilk 3 kategorideki sıralamalarda ülkemizin konumunun iyileştirilmesi hedeflenmektedir.
3 Stratejik ölçütler üzerinden en makul risk düzeyini veren döviz kompozisyonunun sağlanıp sağlanmadığı
Döviz kompozisyonunun her yıl daha az risk düzeyine karşılık gelecek şekilde iyileştirilmesi hedeflenmektedir.
4 Geri alım ve değişim işlemleri miktarı
Önümüzdeki dönemlerde piyasa gelişmeleri dikkate alınarak, bahse konu işlemler ile vade uzatımına, ödeme profilinin dengeli hale getirilmesine, aktif borç yönetimi araçlarının kullanımına artan oranlarda devam edilmesi hedeflenmektedir.
5 İkincil piyasa işlem hacmi İşlem hacmi ve buna bağlantılı olarak piyasa likiditesinin artırılması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Belirli sayıda senedin, azalan vadelerde yeniden
ihraç edilmesi yoluyla ölçüt borçlanma
politikasının izlenmesi
• DİBS ihraçlarının perakende satış mekanizmaları
oluşturularak kişilere/ hane halkına yapılmasının
sağlanması
• Sanal ortamda birincil piyasada ihraç yapılması,
ikincil piyasada aktif katılımcı olunması
• Yabancı ülkelerde kullanılan enstrüman
envanterinin çıkarılarak ülkemizde
kullanılmayan araçlardan uygun olanların
belirlenerek kullanılması
• Risk yönetimine dayalı aktif borçlanma
stratejilerinin, borç yönetiminde kullanılabilir
enstrümanlar arasına dahil edilmesi
• Kullanımı tamamlanmış ve maliyeti yüksek dış
borçların, erken itfasının etkin bir şekilde
gerçekleştirilmesi
16
HEDEF Nakit Yönetiminin Etkinliğinin Artırılması
1.2
Arka Plan
Hazine nakit akımlarının doğru izlenmesi ve
gerçekçi tahminlerin yapılması, borç yönetiminin
daha etkin olmasını ve Hazinenin karşılaşabileceği
maliyetlerin en aza indirilmesini sağlayacaktır. Bu
açıdan, ilgili kurumlarla koordinasyon ve bilgi
paylaşımını artırmak için gerekli teknik ve hukuki
düzenlemelerin yapılması büyük önem taşımaktadır.
Uluslararası en iyi uygulamalar da dikkate
alınarak araç çeşitliliğinin sağlanması, nakit
yönetiminin etkinliğini artıracaktır.
Kamu Haznedarlığı sisteminde AB
müktesebatına uyum çerçevesinde yapılacak
düzenleme nakit yönetiminin etkinliğine katkıda
bulunacaktır.
Performans Göstergesi
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Hazine nakit programı ile gerçekleşmeler arasındaki sapma Gerçekleşme ve program farkının minimuma indirilmesi
hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Genel Bütçe kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının nakit ihtiyaçlarının merkezden
ve elektronik ortamda karşılanması
• Hazinenin para piyasası nakit işlemlerinde
kullanılan araçların çeşitlendirilmesi
• Kamu Haznedarlığı uygulamasında Avrupa
Birliği mevzuatına uyum sağlanması
17
HEDEF Hazine Garantili Krediler ve İkrazen Kullandırılan Dış Krediler ile Diğer
1.3 İşlemlerden Kaynaklanan Kredi Riskinin Azaltılması
Arka Plan
Borç yönetiminin yeniden yapılandırılması
kapsamında Hazine garantilerinden kaynaklanan
koşullu yükümlülükler ile alacak portföyünden
kaynaklanan kredi risklerinin yönetiminde önemli
adımlar atılmıştır. Bu çerçevede; garanti limiti
kapsamı genişletilmiş, garanti ücreti, kısmi garanti ve
dış borç ödeme hesabı uygulamaları başlatılmış ve
risk hesabı oluşturulmuştur.
Önümüzdeki dönemde söz konusu
uygulamaların geliştirilmesi ve yaygınlaştırılmasının
yanı sıra kullanılması planlanan türev enstrümanların
oluşturabileceği karşı taraf riskinin etkin yönetimi
Hazineye gelecek yüklerin en aza indirilmesinde
önemli rol oynayacaktır.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Risk Hesabının bütçe ödenekleri dışındaki gelirlerinin giderlerini karşılama oranı
Dönem sonuna kadar söz konusu oranın her yıl bir önceki yıla kıyasla artırılması hedeflenmektedir.
2 Garantili ve ikrazen temin edilen kredilere ilişkin Hazinece üstlenim oranı
Üstlenim oranının her yıl bir önceki yıla göre azaltılması ve son beş yıl ortalama üstlenim oranının altında olması hedeflenmektedir.
3 Kategoriler itibarıyla vadesi geçmiş alacak stokunun GSYİH’ye oranı Söz konusu oranın azaltılması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Mevcut analitik altyapının ve modelleme
çalışmalarının geliştirilmesi
• Türev ürün kullanımında karşı taraf riskinin
yönetiminde etkin yöntemler geliştirilmesi
• Hazine garantisi uygulamasında AB
müktesebatına uyum sağlamaya yönelik
çalışmalara devam edilmesi
• Vadesi geçmiş alacak stokunun çözümüne ilişkin
hukuki ve idari altyapının oluşturulması
18
HEDEF Kamu İşletmelerinde Kurumsal Yönetişim İlkelerinin Uygulanması
1.4 ve Verimliliğin Artırılması
Arka Plan
Kamu işletmeleri, başta 233 sayılı Kanun
Hükmünde Kararname olmak üzere, farklı mevzuata
tabi olarak faaliyetlerini sürdürmektedir. Ancak bu
mevzuat yönetim kurullarının teşkili, görevleri ve
hesap verebilirliği, yönetici atamaları, personel
rejimi, yatırımlar gibi alanlarda eksiklikler
barındırmakta ve söz konusu işletmeleri güçlü,
dinamik ve rekabetçi kuruluşlar haline getirecek
kurumsal yönetişim ilkelerinin uygulanmasını
zorlaştırmaktadır.
Özel sektör ile karşılaştırıldığında, kamu
işletmelerinde verimlilikle ilgili ciddi sorunlar
olduğu görülmektedir. Bu sorunların uygun biçimde
çözümlenmesi halinde kamu işletmelerinin
ekonomiye katkılarının artırılması ve piyasa
değerlerinin yükselmesi suretiyle özelleştirme
potansiyellerinin geliştirilmesi mümkün olabilecektir.
Bu çerçevede, kamu işletmelerinde
kurumsal yönetim ilkelerinin yerleştirilmesi ve bu
işletmelerin verimliliklerinin artırılması kamu mali
varlık ve yükümlülüklerinin etkin yönetimi açısından
önem arz etmektedir.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Kurumsal yönetişim endeks değeri 2009 yılı sonuna kadar ‘kurumsal yönetişim endeksi’ geliştirilmesine yönelik ar-ge çalışmaları tamamlanacak olup, takip eden yıllarda bu endeksin değerinin sürekli iyileşmesi hedeflenmektedir.
2
Ulusal ve/veya uluslararası sektörel verimlilik ölçütleri bakımından kamu işletmelerinin verimlilik düzeyleri
Kamu işletmelerinin ulusal ve/veya uluslararası sektörel verimlilik ölçütleri bakımından ortalamanın üzerinde olması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• İlgili kurumlarla işbirliği içerisinde, kamu
işletmelerinde kurumsal yönetişim ilkelerinin
uygulanmasını sağlayacak yasal düzenlemenin
yapılması ve ikincil mevzuatın çıkarılması
• Kamu işletmelerinin kurumsal yönetişim
ilkelerine uyum düzeylerini ölçmek ve
geliştirmek amacıyla bir endeks oluşturulması
• Kamu işletmeleri için mevcut durum analizi
çalışmaları yapılması ve bu işletmelerin
yeniden yapılandırılmalarına ilişkin raporlar
hazırlanması
• Sektörlerinde ağırlık sahibi kamu işletmelerinin
faaliyet gösterdiği piyasaların işleyişine ilişkin
önerileri de içeren sektör raporlarının
hazırlanması
• Kamu işletmelerini izleme altyapısının
elektronik ortama aktarılması
19
HEDEF Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün Başta Madeni Para Üretimi
1.5 ve Dağıtımı Olmak Üzere, Faaliyetlerini Maliyet-Etkin, Zamanında, Sürekli ve
Güvenli Bir Şekilde Gerçekleştirmesi
Arka Plan
Başta madeni para olmak üzere, resmi
mühür, resmi madalya ve nişanlar ile kıymetli evrak
üretiminin zamanında, makul maliyetle ve güvenli
bir şekilde gerçekleştirilmesi büyük önem arz
etmektedir.
Diğer taraftan; hatıra para basımı, madalyon,
hediyelik eşya üretimi, ithalat ve ihracata konu
metallerin laboratuar analizlerinin yapılması gibi mal
ve hizmet üretimindeki potansiyelden daha fazla
yararlanılmasını sağlayacak adımların atılmasına
ihtiyaç duyulmaktadır.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1
Tedavül paralarının ve kıymetli evrakın zamanında ve güvenli olarak sisteme verilmesi süreçlerinde öngörülen zamanlama ile gerçekleşme arasındaki sapma
Süreçlerde öngörülen zamanlama ile gerçekleşme arasındaki sapmanın her yıl azaltılması hedeflenmektedir.
2 Kamu dışına yapılan satışların toplam operasyonel giderlere oranı Kamu dışına yapılan satışların toplam operasyonel
giderlere oranının artırılması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Değişken talep, oynak hammadde fiyatları ve
döviz kuru belirsizliği risklerine karşı bir risk
yönetim modeli geliştirilmesi
• Değerli metallerin saklanmasında güvenlik
önlemlerini en üst seviyeye çıkaracak
mekanizmalar geliştirilmesi
• Değerli metallerin ihracat ve ithalatına yönelik
metal analizi laboratuarının uluslararası
akreditasyonunun sağlanması
• Ürün yelpazesini ve ülkemiz
koleksiyonculuğunu geliştirecek pazarlama,
iletişim ve dağıtım stratejisinin belirlenmesi
• Madeni para ve milli ziynet altınları
sahteciliğinin önlenmesini sağlayacak idari,
teknik ve hukuki tedbirlerin alınması
20
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
21
1. Uluslararası ekonomik kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesi ve söz konusu
kuruluşlar nezdinde Türkiye’nin etkinliğinin artırılması
2. Avrupa Birliği müktesebatına uyumun ve AB fonlarının kullanımının etkin
bir şekilde gerçekleştirilmesi
3. Dünya Ticaret Örgütü Hizmet Ticareti Genel Anlaşması’yla ilgili ülkemiz
pozisyonunun belirlenmesinde kurumlararası koordinasyonun etkin bir
şekilde sağlanması
4. Yurt dışı temsilciliklerimizin uluslararası ekonomik ilişkiler ile karşılıklı
yatırımcı ilişkilerinin güçlendirilmesine ve Müsteşarlık politikalarının
oluşumuna katkılarının artırılması
AMAÇ 2:
Uluslararası Ekonomik
İlişkilerde Ülkemizin Etkinliğini
Artırmak
Hedef
22
HEDEF Uluslararası Ekonomik Kuruluşlarla İlişkilerin Geliştirilmesi ve Söz Konusu
2.1 Kuruluşlar Nezdinde Türkiye’nin Etkinliğinin Artırılması
Arka Plan
Türkiye, ekonomik alanda son dönemde
atmış olduğu adımlar ve elde etmiş olduğu ciddi
kazanımlarla, dünya ekonomisi ile daha fazla
bütünleşmiş ve sistem içinde daha ağırlıklı bir
oyuncu haline gelmiştir. Ülkemizin küresel ekonomi
içerisindeki yeni konumunun somut kazanımlara
dönüştürülmesi ve uluslararası toplumun daha faal ve
yapıcı bir üyesi olması açısından uluslararası
ekonomik kuruluşların vazgeçilmez önemi
bulunmaktadır.
Bu kapsamda, uluslararası ekonomik
kuruluşlarda etkinliğimizin artırılması önem arz
etmektedir.
Performans Göstergesi
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Üyesi olduğumuz uluslararası ekonomik kuruluşlardaki temsil gücümüz
Üyesi olduğumuz uluslararası ekonomik kuruluşlar içerisindeki oy oranımızın artırılması ve bu kuruluşlardaki resmi temsil gücümüzün oy oranımız ile uyumlu hale getirilmesinin sağlanması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Afrika Kalkınma Bankası (AfKB) ve Afrika
Kalkınma Fonuna (AfKF) üye olunması yönünde
çalışmalar yapılması ve üyelikle birlikte bu
kuruluşların yetkili organlarında aktif olarak
görev alınması
• Üyesi olduğumuz uluslararası ekonomik
kuruluşların faaliyetlerine ilişkin tanıtımların
internet sitemiz kanalıyla gerçekleştirilmesi
• Uluslararası ekonomik kuruluşların ülkemizde
temsilciliklerinin veya bölgesel ofislerinin
açılması yönünde çalışmalar yapılması
• Üyesi olduğumuz uluslararası ekonomik
kuruluşlarda çalışan Türk personel sayısının oy
gücümüzle uyumlu hale getirilmesi
23
HEDEF Avrupa Birliği Müktesebatına Uyumun ve AB Fonlarının Kullanımının
2.2 Etkin Bir Şekilde Gerçekleştirilmesi
Arka Plan
Avrupa Birliğine tam üyelik hedefi
çerçevesinde; AB Müktesebatına uyum programının
Müsteşarlığımızın sorumlu ve ilgili olduğu
kısımlarına ilişkin gereklerin yerine getirilmesi ve
AB ile mali alanda işbirliğinin geliştirilmesi önem
arz etmektedir.
AB ile mali işbirliği kapsamında, Geçiş
Dönemi Desteği ve Kurumsal Yapılanma, Sınır Ötesi
İşbirliği, Bölgesel Kalkınma, İnsan Kaynaklarının
Geliştirilmesi ve Kırsal Kalkınma fonlarının tam ve
zamanında kullanılabilmesini sağlayacak bir yönetim
ve kontrol sistemi oluşturulması hedeflenmektedir.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 AB müktesebatına uyum programı kapsamında Müsteşarlığımızın yapması gereken mevzuat çalışmalarının tamamlanma oranı
2008 yılında 1 adet birincil mevzuat, 7 adet ikincil mevzuat; 2009–2013 yıllarında 4 adet birincil mevzuat, 8 adet ikincil mevzuatın tamamlanması hedeflenmektedir.
2 AB fonlarının kullanılmayan miktarının tahsis edilen toplam fon miktarına oranı
Kullanım oranının her yıl 1 puan artırılması ve plan dönemi sonunda %90 olması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Müsteşarlığımızla ilgili AB müktesebatına uyum
programı ile öngörülen çalışmaların
tamamlanması
• AB müktesebatına uyumun ve AB fonlarının
kullanımının verimli bir şekilde
gerçekleştirilmesini sağlamak üzere etkin bir
yapı ve koordinasyon mekanizmasının kurulması
ve kurumsal kapasitenin geliştirilmesi
24
HEDEF Dünya Ticaret Örgütü Hizmet Ticareti Genel Anlaşmasıyla İlgili Ülkemiz
2.3 Pozisyonunun Belirlenmesinde Kurumlararası Koordinasyonun Etkin Bir Şekilde
Sağlanması
Arka Plan
Dünya Ticaret Örgütünün (DTÖ) önemli
anlaşmalarından biri olan Hizmet Ticareti Genel
Anlaşmasının (General Agreement on Trade in
Services-GATS) “aşamalı liberalizasyon” amacı
doğrultusunda, AB’ye tam üyelik hedefimiz de
dikkate alınarak, ülkemiz pozisyonunun belirlenmesi
önem arz etmektedir.
Bu çerçevede, hizmet ticaretiyle ilgisi olan
tüm kamu kurum ve kuruluşları ile mesleki ve
sektörel örgütlerin koordinasyonunun etkinliğinin
sağlanması gerekmektedir.
Performans Göstergesi
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Koordinasyonda etkinliğin sağlanması için hazırlanan eylem planına uyum düzeyi
Eylem planının 2008 yılı sonuna kadar hazırlanmasını müteakiben bu plana tam uygunluk sağlanması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Hizmet ticaretiyle ilgisi olan tüm kamu kurum ve
kuruluşları ile mesleki ve sektörel örgütlerin
etkin koordinasyonunun sağlanması amacıyla bir
eylem planı hazırlanması
• DTÖ Hizmet Ticareti Genel Anlaşması
çerçevesinde bilgi ve belge paylaşımı ile etkin
iletişim kanallarının tesis edilmesini teminen bir
internet portalı oluşturulması
• Bir sonraki hizmet müzakereleri turunda söz
konusu sektörlerde açılım yapılıp
yapılmayacağına ilişkin ülkemiz tutumunu
belirlemeye yönelik değerlendirme,
koordinasyon ve karar mekanizmalarının tesis
edilmesi
25
HEDEF Yurt Dışı Teşkilatımızın Uluslararası Ekonomik İlişkiler ile Karşılıklı Yatırımcı
2.4 İlişkilerinin Güçlendirilmesine ve Müsteşarlık Politikalarının Oluşumuna
Katkılarının Artırılması
Arka Plan
26 ülkede ve 33 noktada bulunan yurt dışı
temsilciliklerimizde toplam 42 adet ekonomi
müşavirliği/ataşeliği ve daimi temsilci yardımcılığı
kadrosu mevcuttur. Ancak, ülkemiz için büyük
potansiyel taşıyan birçok ülkede teşkilatımızın
bulunmaması önemli bir eksiklik olarak
değerlendirilmektedir.
Ülkemizin küresel ekonomi ile sağlıklı bir
biçimde bütünleşmesini, Müsteşarlığımızın
uluslararası ekonomik ilişkileri en iyi biçimde
yürütebilmesini, ülkemize doğrudan yatırımların
çekilebilmesini, Türk müteşebbislerin yabancı
ülkelerde en uygun koşullarda yatırım
yapabilmelerini ve işbirliği fırsatlarını
değerlendirebilmelerini ve Müsteşarlığımız
politikalarının oluşturulmasında uluslararası en iyi
uygulamalardan yararlanılabilmesini sağlamak üzere
yurt dışı teşkilatımızın yeniden yapılandırılması ve
işlevlerinin güçlendirilmesi yerinde olacaktır.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1
İlgili ülkede, resmi kurumlar, mesleki ve sektörel örgütler ve uluslararası ekonomik kuruluşlara yönelik olarak yurt dışı teşkilatımızca düzenlenen veya aktif katılım sağlanan toplantı sayısı
Bu kapsamda düzenlenen veya katılım sağlanan toplantıların düzenli olarak artırılması hedeflenmektedir.
2
İlgili ülke müteşebbislerinin Türkiye’ye, Türk müteşebbislerin ise ilgili ülkeye olası yatırımlarına ilişkin olarak yurt dışı teşkilatımıza başvuru sayıları ve bunlardan yatırıma dönüşenlerin oranı
Yurt dışı teşkilatımıza yapılan başvuru sayısının ve bunlardan yatırıma dönüşenlerin oranının her yıl artırılması hedeflenmektedir.
3 Yurt dışı teşkilatımızca ilgili ülke örnek uygulamaları hakkında hazırlanan rapor sayısı
Rapor sayısının her yıl artırılması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Yurt dışı temsilciliklerimizin bulunduğu
ülkelere/kuruluşlara ilişkin gözden geçirme ve
değerlendirmeye yönelik çalışmalar yapılması
• Yurt dışı teşkilatımızın performansının
izlenmesine yönelik çalışmalar yapılması
• Görev yapılan ülkelere ilişkin ülke
değerlendirme raporlarının içeriğinin
zenginleştirilmesi ve raporlarda yer alan tespit ve
önerilere ilişkin geri bildirim mekanizmalarının
kurulması
26
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
27
1. Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu ve Yatırım Danışma
Konseyi Platformlarının etkin bir şekilde işleyişinin sağlanması
2. Uluslararası Doğrudan Yatırımlara ilişkin politika geliştirme, koordinasyon ve
uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi
3. Yatırım teşvik sisteminin geliştirilmesi ve etkinleştirilmesi
AMAÇ 3:
Ülkemizin Yatırım
Potansiyelinin En Üst
Düzeyde Kullanılmasına
Katkı Sağlamak
Hedef
28
HEDEF Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu (YOİKK) ve Yatırım
3.1 Danışma Konseyi (YDK) Platformlarının Etkin Bir Şekilde İşleyişinin
Sağlanması
Arka Plan
Türkiye’de yatırım ortamının
iyileştirilmesine yönelik politikaların, kamu ve özel
sektörün işbirliğine dayalı olarak tasarlanmasına ve
uygulamaya konulmasına katkı sağlayan YOİKK,
Türkiye’de özel sektörün ekonomiye katkısının
artırılması ve uluslararası rekabet gücü kazanması
bakımından önem taşımaktadır.
Diğer taraftan, küresel yatırımcıların
Türkiye’nin yatırım ortamına ilişkin görüş ve
tavsiyelerini oluşturduğu YDK platformu,
Türkiye’nin yatırımlar için cazip bir ülke olması
yönünde önemli bir işlev görmektedir. Her iki
platformun da etkin çalışması, Türkiye’nin yatırım
ortamının geliştirilmesinde büyük rol oynamaktadır.
Türkiye bir yandan uluslararası doğrudan
yatırımlar için cazip bir ülke olurken, diğer taraftan
doğrudan yatırım ihraç etmeye başlamıştır. Bu
çerçevede, yurt dışındaki doğrudan
yatırımcılarımızın haklarını korumak amacıyla
yatırımların karşılıklı teşviki ve korunmasına yönelik
anlaşmalara ihtiyaç duyulmaktadır.
Bu kapsamda, karşılıklılık esasına dayanan
ve Türk yatırımcılarına önemli avantajlar sağlayan
Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunması
(YKTK) Anlaşmalarının sürekli gözden geçirilerek
güncellenmesi veya yeni YKTK anlaşmaları
akdedilmesi gerekmektedir.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 YOİKK eylem planlarının gerçekleşme oranı YOİKK bünyesindeki çalışmaların tamamlanma
oranının artırılması hedeflenmektedir.
2 YDK tavsiyelerinin gerçekleşme oranı Gerçekleşme oranının her yıl artırılması hedeflenmektedir.
3 YKTK anlaşmalarının güncellenmesine ilişkin çalışma takvimine uyum oranı
2008 yılında tamamlanacak olan “YKTK Anlaşmaları Güncelleme Çalışması” doğrultusunda belirlenecek olan çalışma takvimine göre YKTK Anlaşmalarının güncellenmesi yapılacaktır. Ayrıca Türkiye ile arasında YKTK Anlaşması bulunmayan ülkelerle yeni anlaşmaların müzakere çalışmalarına devam edilecektir. Çalışma takviminde ilgili yıla isabet eden faaliyetlerin %100’ünün gerçekleştirilmesi hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• YOİKK gündeminde yer alan konularla ilgili
etkililik ve gerçekleştirilebilirlik analizleri
yapılması
• YOİKK kararlarının uygulamaya konulmasıyla
ilgili mekanizmaların güçlendirilmesi
29
• YDK tavsiyelerinin YOİKK gündeminde
öncelikli olarak görüşülerek uygulamaya
geçirilmesi
• Yatırım ortamındaki gelişmelerle ilgili
hazırlanan yıllık raporların kamuoyuna daha
etkin bir şekilde duyurulması
• Uluslararası doğrudan yatırım politikalarını
ilgilendiren yasal düzenlemelere ilişkin gözetim
mekanizmasının YOİKK bünyesinde
geliştirilmesi
• “Yatırımların Karşılıklı Teşviki ve Korunması
Anlaşmaları Güncelleme Çalışması”
doğrultusunda, 2009–2013 çalışma takviminin
oluşturulması ve uygulanması
• Uluslararası doğrudan yatırımlar açısından
önemli ev sahibi ve yatırımcı ülkelerle yatırım
ilişkilerini karşılıklı olarak geliştirmek amacıyla
işbirliği platformlarının oluşturulması ve mevcut
platformlardaki katılım etkinliğinin artırılması
30
HEDEF Uluslararası Doğrudan Yatırımlara İlişkin Politika Geliştirme,
3.2 Koordinasyon ve Uygulama Kapasitesinin Güçlendirilmesi
Arka Plan
Uluslararası doğrudan yatırımlara yönelik
politika oluşturmada yapılan ayrıntılı araştırma ve
incelemeler, yabancı yatırımcıları bilgilendirmede ve
politika oluşturmada önemli bir rol oynamaktadır. Bu
çerçevede, Müsteşarlığımız tarafından yönetilmekte
olan Uluslararası Doğrudan Yatırımlar Bilgi
Sistemi’nin geliştirilmesi ve uluslararası
standartlarda bilgi üretmesi gerekmektedir.
Performans Göstergesi
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Uluslararası doğrudan yatırımlar bilgi sisteminin geliştirilmesine ilişkin hazırlanacak eylem planına uyum düzeyi
Uluslararası Doğrudan Yatırımlar Bilgi Sisteminin geliştirilmesine ilişkin eylem planı 2009 yılı içerisinde hazırlanacak, takip eden yıllarda bu plana tam uygunluk sağlanacaktır.
Stratejik Adımlar
• Uluslararası Doğrudan Yatırımlar Bilgi
Sistemi’nin uluslararası en iyi uygulamalar
seviyesine çıkarılması için bir eylem planı
hazırlanması
• Uluslararası doğrudan yatırımlara ilişkin
araştırma, inceleme ve projeksiyonlar yapılması
31
HEDEF Yatırım Teşvik Sisteminin Geliştirilmesi ve Etkinleştirilmesi
3.3
Arka Plan
Ülkemizin ekonomik ve sosyal kalkınmasına
katkı sağlanması, istihdam ve üretimin artırılması,
ülke kaynaklarının daha verimli, katma değeri ve
rekabet gücü yüksek sektörlere yönlendirilmesi,
bölgeler arası gelişmişlik farkının azaltılması ve
uluslararası sermayeyi cezbedecek ortamın
yaratılması bağlamında teşvik politikaları büyük
önem taşımaktadır.
Bu çerçevede, ülkemizin ekonomik ve sosyal
kalkınma hedeflerine hizmet etmek amacıyla, mevcut
plan ve programlar çerçevesinde, bütçe kaynakları ve
AB müktesebatıyla uyumlu bir şekilde bölgesel ve
sektörel teşvik politikaları oluşturmak, söz konusu
politikalar kapsamında yeni destek unsurları
geliştirmek ve uygulamaların etki analizlerini
yaparak desteklerin verimliliğini ve etkinliğini
artırmak önem arz etmektedir.
Performans Göstergesi
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Bölgesel ve sektörel desteğe tabi yatırımların sabit sermaye yatırımları içerisindeki payı
Bölgesel bazda desteklenen sektörel yatırımların, bölgedeki toplam yatırımlar içerisindeki payının artırılması
Stratejik Adım
• Sabit sermaye yatırımlarının bölgesel ve
sektörel olarak yönlendirilmesini sağlamak ve
yatırımlara uygulanmakta olan destek
unsurlarının etki analizlerini yapmak.
• Bölgesel ve sektörel teşvik politikalarının
belirlenmesine temel olacak analizleri, ilgili
kuruluşlarla birlikte yapmak ve/veya bu
kuruluşlar tarafından yapılan/yapılacak
analizleri çalışmalara dahil etmek
32
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
33
1. Düzenleme ve denetimin uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine
yükseltilmesi
AMAÇ 4:
Sigortacılık ve Özel Emeklilik
Sisteminin Büyüme Potansiyelini
Harekete Geçirmek
Hedef
34
HEDEF Düzenleme ve Denetimin Uluslararası En İyi Uygulamalar
4.1 Seviyesine Yükseltilmesi
Arka Plan
Ülkemizde sigortacılık sektörü ve bireysel
emeklilik sisteminin finans sistemi içerisindeki payı
gelişmiş ülkelerdekine göre oldukça düşüktür. Bunun
nedenleri arasında; geçmişte sigortalılık bilincinin
yeterince gelişmemiş olması, tasarrufların istenilen
seviyede bulunmaması ve enstrüman çeşitliliğinin
olmaması sayılabilir.
Ülkemizde kişi başına milli gelirin artması,
toplumda sigortalılık bilincinin giderek yükselmesi
ve finans sektörünün derinleşmesine rağmen
Türkiye’de prim üretiminin milli gelire oranının hala
%1,3 civarında olması ve bunun Avrupa Birliği
ortalaması olan %8,4’ün çok altında olması ciddi bir
potansiyele işaret etmektedir.
Söz konusu potansiyelden en iyi şekilde
yararlanılabilmesini teminen; 2007 yılında
Sigortacılık Kanununun yasalaşması ile başlatılan
sürecin sürdürülerek sermaye yapısı, iç kontrol ve
risk yönetim sistemleri güçlü, ürün çeşitliliği zengin,
toplumun geniş kesimlerine yaygınlaşmış,
uluslararası entegrasyon oranı yüksek, düzenleyici ve
denetleyici çerçevesi uluslararası en iyi
uygulamalarla paralel bir sigortacılık ve özel
emeklilik sistemi oluşturulması hedeflenmektedir.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 International Association of Insurance Supervisors (IAIS) ana ilkelerine uyum derecesi
IAIS’nin 28 adet ana ilkesine aşamalı olarak uyum sağlanması hedeflenmektedir.
2 ‘Solvency II’ kurallarına uyum derecesi
Solvency II'nin üç sütundan oluşan yapısına, uygulamaya konulduğu ölçüde peyderpey uyum sağlanması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Aşağıda belirtilen alanlarda mevzuat ve teknik
altyapı çalışmalarının tamamlanması:
o International Association of Insurance
Supervisors (IAIS) ana ilkelerine ve ‘Solvency
II’ kurallarına uyum
o Risk odaklı gözetim ve denetim
o Sandık ve vakıfların aktüeryal denetimi ile
sigortacılık sektöründe konsolide denetim
o Tamamlayıcı ve uzun vadeli özel sağlık
sigortaları
o Hayat sigortalarında tarifenin, özel emeklilikte
ise planların tasdike tabi olmaktan çıkarılıp
serbest hale getirilmesi
o Özel emeklilik sistemiyle ilgili munzam
sandıklardan aktarımlar ve grup emeklilik
o Doğal Afet Sigortaları Kurumunun (DASK)
kapsadığı teminatların deprem ile birlikte diğer
doğal afetleri de kapsaması
o Tüm sigorta genel şartlarının revize edilerek
içeriğin standart hale getirilmesi
35
• Sigortacılık ve özel emeklilik sistemlerinin
denetiminin etkinleştirilmesini teminen;
o Sürekli denetimi esas alan organizasyon
yapısının geliştirilmesi
o Sektöre ilişkin ileriye yönelik, risk esaslı ve
konsolide denetim modelinin geliştirilmesi ve
denetim rehberlerinin hazırlanması
• Sigortacılığın tanıtımına ilişkin olarak;
o Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği
ile beraber bir bilinçlendirme ve tanıtım
stratejisi hazırlanması
o Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği
nezdinde Bilgi Merkezi oluşturularak
TRAMER ile hayat sigortaları ve sağlık
sigortaları veri tabanının bu Merkez nezdinde
toplanmasına yönelik çalışmaların
tamamlanması
36
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
37
1. Araştırma – geliştirme ve yenilikçilik yaklaşımının kurum kültürünün bir parçası
haline getirilmesi
2. İnsan kaynakları yönetiminin geliştirilmesi
3. Sürekli performans iyileştirme anlayışının hakim kılınması
4. Bilişim teknolojileri yönetişiminin uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine
çıkarılması
5. Kurumsal iletişimin güçlendirilmesi
6. Hazine Kontrolörleri Kurulu denetimlerinde uluslararası denetim standartlarına
uyumun artırılması
7. İç denetimde farkındalığın ve etkinliğin artırılması
AMAÇ 5:
Kurumsal ve Yönetsel
AMAÇ 5:
Kurumsal ve Yönetsel
Mükemmeliyeti Sağlamak
Hedef
38
HEDEF Araştırma – Geliştirme ve Yenilikçilik Yaklaşımının Kurum Kültürünün
5.1 Bir Parçası Haline Getirilmesi
Arka Plan
Araştırma – geliştirme (ar-ge) ve yenilikçilik
yaklaşımının kurum kültürünün bir parçası haline
getirilmesi, Müsteşarlığımızın uluslararası düzeyde
model olarak kabul edilen bir kurum olma gayesinin
gerçekleştirilmesi bakımından büyük önem arz
etmektedir. Bu yaklaşımın benimsendiği bir ortamda
ar-ge ve yenilikçilik projeleri kurumsal performansın
ve politika geliştirme kapasitesinin artırılmasına
hizmet edecektir.
Performans Göstergesi
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Geliştirilen ve uygulanan ar-ge ve yenilikçilik proje sayısı Geliştirilen ve uygulanan ar-ge ve yenilikçilik proje
sayısının her yıl artırılması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Ar-ge ve yenilikçilik ikliminin oluşturulmasına
yönelik eğitim programları, seminerler ve
toplantılar düzenlenmesi
• Ar-ge ve yenilikçilik projelerinin teşvik
edilmesine yönelik mekanizmalar oluşturulması
• Ar-ge ve yenilikçilik projeleri geliştirilirken Ek –
8’de belirtilen alanlara ağırlık verilmesi
39
HEDEF İnsan Kaynakları Yönetiminin Geliştirilmesi
5.2
Arka Plan
Stratejik planların başarılı bir biçimde
uygulanması insan kaynakları yönetiminin
etkinliğiyle yakından ilgilidir. Mevcut durum
analizinde, Müsteşarlığımızın en güçlü yanlarından
biri olarak ‘nitelikli insan kaynağı’ gösterilmesine
rağmen, insan kaynakları yönetiminin etkin
olmaması zayıf yönler arasında sayılmıştır. Bu
çerçevede, insan kaynakları yönetimine ilişkin
düzenleme ve uygulamaların geliştirilmesi
hedeflenmektedir.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Kurumsal stres endeks değeri Kurumun stres endeksi ar-ge çalışmaları neticesinde belirlenecek olup, endeks değerinin zamanla azaltılması hedeflenmektedir.
2 Mesleki sertifikalara sahip personel sayısı Sürekli artırılması hedeflenmektedir.
3 Hizmet içi eğitim süresinin yıllık mesai süresine oranı Her yıl düzenli olarak artırılarak dönem sonunda
%5' e çıkartılması hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• İşe alım, oryantasyon, atama, ödül, terfi, staj,
performans değerlendirme ve rotasyona ilişkin
usul ve esasların iç düzenleme haline getirilmesi
• ‘Hizmet İçi Eğitim Politika Belgesi’nin
hazırlanması
• Uluslararası standartlarda bir ‘Sürekli Eğitim
Merkezi’nin (SEM) kurulması
• Doktora eğitiminin teşvik edilmesi
• Mesleki bilgi birikiminin artırılmasını teminen
personelin staj, seminer, konferans, kurs gibi
imkanlarının artırılması
40
HEDEF Sürekli Performans İyileştirme Anlayışının Hakim Kılınması
5.3
Arka Plan
Kurumsal yönetim bakımından uluslararası
düzeyde model olarak kabul edilen, paydaşlarının
memnuniyetini en üst seviyede tutan, güçlü ve
dinamik bir kurum olmak için Müsteşarlığımız
kurumsal performansının sürekli iyileştirilmesi ve
operasyonel mükemmeliyetin sağlanması
hedeflenmektedir.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Avrupa Kalite Yönetimi Vakfı (EFQM) Mükemmellik Modeline uyum düzeyi
2010 yılı sonuna kadar Toplam Kalite Yönetimi sisteminin uygulanmaya başlanması ve takip eden yıllarda EFQM Mükemmellik Modeline uyum düzeyinin sürekli artırılması hedeflenmektedir.
2 Birimler bazında iç ve dış paydaş memnuniyet endeks değerleri
2009 yılı sonuna kadar iç ve dış paydaş memnuniyet endeksleri geliştirilmesine yönelik ar-ge çalışmaları tamamlanacak olup, takip eden yıllarda bu endeks değerinin sürekli iyileşmesi hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• Müsteşarlık iç kontrol sisteminin ve
standartlarının COSO (Committee on Sponsoring
Organizations of the Treadway Commission -
Treadway Komisyonu Sponsor Organizasyonlar
Komitesi), INTOSAI (International Organization
of Supreme Audit Institutions - Yüksek Denetim
Kurumları Uluslararası Teşkilatı) standartları
gibi uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine
çıkarılması
• Toplam Kalite Yönetimi sisteminin uygulanmaya
başlanması ve kalite yönetim sistemi kapsamında
önce ISO 9001: 2000 kalite belgesinin alınması,
belge alınmasını takip eden yıllarda ulusal ve
uluslararası kalite yarışmalarına başvuruda
bulunulması
• ISO 14001 Uluslararası Çevre Yönetimi
Standardı sertifikasının alınması
• OHSAS 18001 İş Sağlığı ve Güvenliği
sertifikasının alınması ve Müsteşarlık
birimlerinin çalışma ortamlarında ergonominin
artırılması
41
HEDEF Bilişim Teknolojileri Yönetişiminin Uluslararası En İyi
5.4 Uygulamalar Seviyesine Çıkarılması
Arka Plan
Bilişim yönetişimi, bilişim altyapısının iş
ihtiyaçlarına uygun olarak oluşturulabilmesinin temel
bir bileşenidir. Bu alandaki en iyi uluslararası
uygulamaların Müsteşarlığımız tarafından da
benimsenmesi önem arz etmektedir.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 COBIT çatısı altında hedeflenen Bilişim Teknolojileri Yönetişim Standartlarına uyum düzeyi
Bilişim hizmetlerinin verilmesi ve yeni sistemlerin üretilmesinde kurumsal bir yönetişim çerçevesinin gerçekleştirilmesini ölçmek üzere çalışmalar yapılması ve takip eden yıllarda uyum düzeyinin sürekli artırılması hedeflenmektedir.
2 Ek 8’de belirtilen projelerin gerçekleştirilme oranı
Ek 8’deki proje listesinin gerçekleştirilmesine yönelik bir eylem planı oluşturulacak ve bu plana tam uyum sağlanması hedeflenecektir.
Stratejik Adımlar
• COBIT (Control Objectives for Information and
Related Technology- Bilgi ve İlişkili
Teknolojiler İçin Kontrol Hedefleri) çatısı
altında entegrasyon sağlanmak suretiyle;
o Bilişim hizmetleri sunumunun ITIL (Information
Technology Infrastructure Library-Bilişim
Teknolojisi Alt Yapı Kütüphanesi) çerçevesinde
yapılması ve Bilgi teknolojileri servis yönetimi
alanında ISO 20000/BS15000 sertifikasının
alınması
o Güvenlik operasyonlarında ISO 17799/27001
sertifikasının alınması,
o Yazılım geliştirme süreçlerinin yönetiminde
CMMI’nın (Capability Maturity Model
Integration – Entegre Yetenek Olgunluk Modeli)
kullanılması
• Karar destek uygulamaları, iş zekası ve internet
teknolojileri çözümlerinin bilgi sistemlerine
entegre edilmesi (EK 8)
42
HEDEF Kurumsal İletişimin Güçlendirilmesi
5.5
Arka Plan
Müsteşarlığımız paydaşlarının önerileri
doğrultusunda, kurum faaliyetlerinin kurum içinde
ve dışında daha iyi duyurulması ve kurum içi bilgi
paylaşımının daha etkin hale getirilmesi amacıyla
kurumsal iletişimin güçlendirilmesi
hedeflenmektedir.
Performans Göstergesi
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Kurumsal tanınırlık ve saygınlık araştırma sonuçları
2009 yılı sonuna kadar kurumsal tanınırlık ve saygınlık araştırması için bir yöntem geliştirilerek takip eden yıllarda bu araştırma sonuçlarının sürekli iyileşmesi hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• ‘Kurumsal Kimlik’ çalışması yapılması ve
‘Kurumsal İletişim Politika Belgesi’nin
uluslararası en iyi uygulamalar dikkate alınarak
hazırlanması
• Müsteşarlığın basım ve yayım politikalarının
belirlenmesi
• Müsteşarlık internet siteleri için etkin bir internet
yönetimi modeli geliştirilmesi
• Sosyal sorumluluk projelerine katılımın
artırılması
43
HEDEF Hazine Kontrolörleri Kurulu Denetimlerinde Uluslararası Denetim
5.6 Standartlarına Uyumun Artırılması
Arka Plan
Hazine Kontrolörleri Kurulunun, uluslararası
kuruluşlardan sağlanan fonların denetimi ile diğer
konularda inceleme, teftiş ve denetim görevlerini
etkin ve etkili bir biçimde ve diğer kamu denetim
birimlerine örnek olacak şekilde yapması için
uluslararası denetim standartlarına uyum düzeyinin
artırılması hedeflenmektedir.
Performans Göstergeleri
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 Risk esaslı denetim planlarının uygulanma oranları
Plan dönemi sonu itibarıyla risk esaslı denetim planlarının %80-%90 oranında uygulanıyor olması hedeflenmektedir.
2 İç gözden geçirme değerlendirme sonuçları
2008 yılı sonuna kadar, iç gözden geçirme kriterlerinin belirlenmesini takiben, iç gözden geçirme değerlendirme sonuçları doğrultusunda denetim faaliyetlerinde uluslararası standartlara uyum düzeyi artırılacaktır.
Stratejik Adımlar
• Risk esaslı denetim planlarının hazırlanması ve
uygulanması
• Uluslararası Muhasebeciler Federasyonu
(IFAC - International Federation of
Accountants) tarafından yayımlanan
Uluslararası Denetim Standartları (ISA -
International Standards of Audit) ve uluslararası
genel kabul görmüş denetim standartlarına
uyumun artırılması amacıyla alanlar bazında
denetim rehberlerinin hazırlanması ve sürekli
güncellenmesi
44
HEDEF İç Denetimde Farkındalığın ve Etkinliğin Artırılması
5.7
Arka Plan
İç denetim, Müsteşarlığımızdaki risk
yönetimi, kontrol ve yönetişim süreçlerinde
etkinliğin ve farkındalığın artırılması bakımından
büyük önem arz etmektedir.
İç denetimin diğer kamu denetim birimlerine
örnek olacak şekilde yapılanması ve uygulamalarında
İç Denetim Koordinasyon Kurulu standartlarına tam
uyumun sağlanması hedeflenmektedir.
Performans Göstergesi
Değerlendirileceği Yıllar No Gösterge Adı 2009 2010 2011 2012 2013 Açıklamalar
1 İç denetime ilişkin iç gözden geçirme değerlendirme sonuçları
İç gözden geçirme değerlendirme sonuçları dikkate alınarak iç denetim faaliyetlerinin iyileştirilmesi hedeflenmektedir.
Stratejik Adımlar
• 2009 yılı sonuna kadar ‘İç Gözden Geçirme
Kriterleri’nin belirlenmesi
• Risk değerlendirmeleri doğrultusunda 3 yıllık
denetim planının hazırlanması
• Denetimlerin yıllık denetim programları
çerçevesinde gerçekleştirilmesi
• İç denetim uygulamalarına ilişkin denetim
rehberlerinin hazırlanması ve iç kalite güvence
ve geliştirme programının oluşturulması
• İç denetim birimi tarafından verilecek
danışmanlık hizmetleri için mekanizma
geliştirilmesi
45
POLİTİKA BELGELERİNE UYUM VE MALİYETLENDİRME
46
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
47
Dokuzuncu Kalkınma Planı
Stratejik Plan, Dokuzuncu Kalkınma
Planı’nda yer alan “İstikrar içinde büyüyen, gelirini
daha adil paylaşan, küresel ölçekte rekabet gücüne
sahip, bilgi toplumuna dönüşen, AB’ye üyelik için
uyum sürecini tamamlamış bir Türkiye” vizyonu
ışığında Dokuzuncu Kalkınma Planı ile uyumlu
olarak oluşturulmuştur. (Tablo 1)
Bilgi Toplumu Stratejisi
Stratejik Plan, Bilgi Toplumu Stratejisi ile
uyumlu olarak hazırlanmıştır. (Tablo 2)
Orta Vadeli Mali Plan ve Maliyetler
Stratejik plan ve bütçe arasındaki bağlantının
güçlendirilmesi ve harcamaların
önceliklendirilebilmesi için hedeflerin maliyetlerinin
doğru tahmin edilmesi önem arz etmektedir.
Orta Vadeli Mali Plan esas alınarak
belirlenen Müsteşarlığımızın operasyonel bütçesi,
geçmiş dönem harcama eğilimleri dikkate alınarak
stratejik hedeflere tahmini bir şekilde dağıtılmıştır
(Tablo 3). Stratejik plan çerçevesinde ilk defa hayata
geçirilecek projelerden kaynaklanacak maliyet
artışları ayrıca öngörülmüştür. (Ek-8, Tablo 11).
Stratejik amaç ve hedeflerin birimlerle ilişkisi de
belirlenmiştir (Tablo 4).
48
Tablo 1:Stratejik Plan - Dokuzuncu Kalkınma Planı İlişkisi
Hazine Müsteşarlığı Stratejik Amaçları
Dokuzuncu Kalkınma Planı Ekonomik ve Sosyal Gelişme Eksenleri 1.
Kam
u m
ali v
arlık
ve
yü
küm
lülü
k yö
netim
inin
et
kinl
iğin
i artırm
ak
2. U
lusl
arar
ası e
kono
mik
ilişk
ilerd
e ül
kem
izin
e
tkin
liğin
i artırm
ak
3. Ü
lkem
izin
yatırı
m
pota
nsiy
elin
in e
n üs
t dü
zeyd
e k
ulla
nılm
asın
a
katkı s
ağla
mak
4. S
igor
tacı
lık v
e öz
el
emek
lilik
sis
tem
inin
bü
yüm
e po
tans
iyel
ini
hare
kete
geç
irmek
5. K
urum
sal v
e yö
nets
el
mük
emm
eliy
eti s
ağla
mak
1.1 Makroekonomik İstikrarın Kalıcı Hale Getirilmesi 1.2 İş Ortamının İyileştirilmesi 1.3 Ekonomide Kayıt Dışılığın Azaltılması 1.4 Finansal Sistemin Geliştirilmesi 1.5 Enerji ve Ulaştırma Altyapısının Geliştirilmesi 1.6 Çevrenin Korunması ve Kentsel Altyapının Geliştirilmesi 1.7 Ar-Ge ve Yenilikçiliğin Geliştirilmesi 1.8 Bilgi ve İletişim Teknolojilerinin Yaygınlaştırılması 1.9 Tarımsal Yapının Etkinleştirilmesi
1. R
ekab
et
Güc
ünün
Artı
rılm
ası
1.10 Sanayi ve Hizmetlerde Katma Değerli Üretim Yapısına Geçişin Sağlanması 2.1 İşgücü Piyasasının Geliştirilmesi 2.2 Eğitimin İşgücü Talebine Duyarlılığının Artırılması
2.İs
tihda
mın
A
rtırıl
ması
2.3 Aktif İşgücü Politikalarının Geliştirilmesi 3.1 Eğitim Sisteminin Geliştirilmesi 3.2 Sağlık Sisteminin Etkinleştirilmesi 3.3 Gelir Dağılımın İyileştirilmesi, Sosyal İçerme ve Yoksullukla Mücadele 3.4 Sosyal Güvenlik Sisteminin Etkinliğinin Artırılması
3. B
eşer
i Gel
işm
e ve
S
osya
l Day
anış
manın
G
üçle
ndiri
lmes
i
3.5 Kültürün Korunması, Geliştirilmesi ve Toplumsal Diyalogun Güçlendirilmesi 4.1 Bölgesel Gelişme Politikasının Merkezi Düzeyde Etkinleştirilmesi 4.2 Yerel Dinamiklere ve İçsel Potansiyele Dayalı Gelişmenin Sağlanması 4.3 Yerel Düzeyde Kurumsal Kapasitenin Artırılması 4.
Böl
gese
l G
eliş
men
in
Sağ
lanm
ası
4.4 Kırsal Kesimde Kalkınmanın Sağlanması 5.1 Kurumlar Arası Yetki ve Sorumlulukların Rasyonelleştirilmesi 5.2 Politika Oluşturma ve Uygulama Kapasitesinin Artırılması 5.3 Kamu Kesiminde İnsan Kaynaklarının Geliştirilmesi 5.4 E-devlet Uygulamalarının Yaygınlaştırılması ve Etkinleştirilmesi 5.5 Adalet Sisteminin İyileştirilmesi
5. K
amu
Hiz
met
lerin
de
Kal
ite v
e Et
kinl
iğin
A
rtırıl
ması
5.6 Güvenlik Hizmetlerinin Etkinleştirilmesi
49
Tablo 2: Stratejik Plan – Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planı İlişkisi
Hazine Müsteşarlığı Stratejik Amaçları
Bilgi Toplumu Stratejisi Eylem Planı Eksenleri
1. Kamu mali varlık ve yükümlülük
yönetiminin etkinliğini artırmak
2. Uluslararası ekonomik ilişkilerde ülkemizin etkinliğini
artırmak
3. Ülkemizin yatırım potansiyelinin en
üst düzeyde kullanılmasına katkı sağlamak
4. Sigortacılık ve özel emeklilik
sisteminin büyüme
potansiyelini harekete geçirmek
5. Kurumsal ve yönetsel
mükemmeliyeti sağlamak
1. Sosyal Dönüşüm
2. Bilgi ve İletişim Teknolojilerinin İş Dünyasına Nüfuzu
3. Vatandaş Odaklı Hizmet Dönüşümü
4. Kamu Yönetiminde Modernizasyon
5. Küresel Rekabetçi Bilgi Teknolojileri Sektörü
6. Rekabetçi, Yaygın ve Ucuz İletişim Altyapı ve Hizmetleri
7. Ar-Ge ve Yenilikçiliğin Geliştirilmesi
50
Tablo 3: Operasyonel Giderlerin Stratejik Amaç ve Hedeflere Göre Dağılımı (Bin YTL) 2009 2010 2011 2012 2013 TOPLAM
AMAÇ 1 Kamu mali varlık ve yükümlülük yönetiminin etkinliğini artırmak 18.542 19.807 20.599 21.422 22.279 102.648 HEDEF 1.1 Finansman ihtiyacının en uygun maliyet ve makul risk düzeyinde karşılanması 2.409 2.576 2.680 2.786 2.898 13.349 HEDEF 1.2 Nakit yönetiminin etkinliğinin artırılması 2.524 2.700 2.808 2.920 3.037 13.991 HEDEF 1.3 Hazine garantili krediler ve ikrazen kullandırılan dış krediler ile diğer işlemlerden kaynaklanan kredi riskinin
azaltılması 2.369 2.535 2.636 2.741 2.851 13.132
HEDEF 1.4 Hazine portföyünde bulunan kamu işletmelerinde kurumsal yönetişim ilkelerinin uygulanması ve bu kapsamda kamu işletmelerinin verimliliklerinin artırılması 4.080 4.363 4.537 4.718 4.907 22.605
HEDEF 1.5 Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün başta madeni para üretim ve dağıtımı olmak üzere, faaliyetlerini maliyet-etkin, zamanında, sürekli ve güvenli bir şekilde gerçekleştirmesi 7.160 7.633 7.938 8.255 8.585 39.572
AMAÇ 2 Uluslararası ekonomik ilişkilerde ülkemizin etkinliğini artırmak 17.191 18.379 19.114 19.878 20.673 95.236 HEDEF 2.1 Uluslararası ekonomik kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesi ve söz konusu kuruluşlar nezdinde Türkiye’nin
etkinliğinin artırılması 3.404 3.589 3.683 3.780 3.878 18.334 HEDEF 2.2 AB müktesebatına uyumun ve AB fonlarının kullanımının etkin bir biçimde gerçekleştirilmesi 5.856 6.310 6.612 6.927 7.257 32.962 HEDEF 2.3 Dünya Ticaret Örgütü Hizmet Ticareti Genel Anlaşmasıyla ilgili ülkemiz pozisyonunun belirlenmesinde
kurumlararası koordinasyonun etkin bir şekilde sağlanması 2.049 2.192 2.280 2.371 2.465 11.356
HEDEF 2.4 Yurt dışı temsilciliklerimizin uluslararası ekonomik ilişkiler ile karşılıklı yatırımcı ilişkilerinin güçlendirilmesine ve Müsteşarlık politikalarının oluşumuna katkılarının artırılması 5.882 6.288 6.540 6.801 7.073 32.585
AMAÇ 3 Ülkemizin yatırım potansiyelinin en üst düzeyde kullanılmasına katkı sağlamak 9.027 9.661 10.047 10.449 10.866 50.050 HEDEF 3.1 YOİKK ve YDK platformlarının etkin bir şekilde işleyişinin sağlanması 1.460 1.559 1.564 1.586 1.629 7.798
HEDEF 3.2 Uluslararası doğrudan yatırımlara ilişkin politika geliştirme, koordinasyon ve uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi 2.288 2.443 2.598 2.742 2.873 12.943
HEDEF 3.3 Yatırım teşvik sisteminin geliştirilmesi ve etkinleştirilmesi 5.280 5.659 5.885 6.120 6.365 29.310 AMAÇ 4 Sigortacılık ve özel emeklilik sisteminin büyüme potansiyelini harekete geçirmek 6.307 6.742 7.012 7.292 7.584 34.936
HEDEF 4.1 Düzenleme ve denetimin uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine yükseltilmesi 6.307 6.742 7.012 7.292 7.584 34.936 AMAÇ 5 Kurumsal ve yönetsel mükemmeliyeti sağlamak 44.998 47.923 49.840 51.836 53.910 248.508
HEDEF 5.1 Araştırma – geliştirme ve yenilikçilik yaklaşımının kurum kültürünün bir parçası haline getirilmesi 7.573 8.084 8.408 8.747 9.097 41.909 HEDEF 5.2 İnsan kaynakları yönetiminin geliştirilmesi 12.096 12.802 13.314 13.850 14.404 66.466 HEDEF 5.3 Sürekli performans iyileştirme anlayışının hakim kılınması 5.539 5.899 6.135 6.383 6.639 30.596 HEDEF 5.4 Bilişim teknolojileri yönetişiminin uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine çıkarılması 9.086 9.713 10.101 10.508 10.928 50.336 HEDEF 5.5 Kurumsal iletişimin güçlendirilmesi 6.380 6.802 7.074 7.360 7.654 35.270 HEDEF 5.6 Hazine Kontrolörleri Kurulu denetimlerinde uluslararası denetim standartlarına uyumun artırılması 3.920 4.191 4.359 4.533 4.714 21.718 HEDEF 5.7 İç denetimde farkındalığın ve etkinliğin artırılması 403 432 449 455 473 2.213
MALİYETLER GENEL TOPLAMI 96.066 102.512 106.612 110.877 115.312 531.379
KAYNAKLAR TOPLAMI * 96.066 102.512 106.612 110.877 115.312 531.379 * Operasyonel Bütçe; Personel Giderleri (01), Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri (02), Mal ve Hizmet Alımı Giderleri (03) ve Sermaye Giderleri (06) kalemlerinden oluşmaktadır. Maliyetlendirme için kullanılan 2008–2010 yıllarının bütçeleri 2008 yılı Bütçe Kanunu'ndan alınmış olup, 2011–2013 yılları bütçe rakamları bir önceki yılın bütçesine % 4 deflatör uygulanarak hesaplanmıştır.
51
Tablo 4: Stratejik Amaç ve Hedefler ile Birim İlişkisi AMAÇ
1 Kamu mali varlık ve yükümlülük yönetiminin etkinliğini artırmak HKK SDK İDB KAF KİT DEİ BAK SGM YSGM TUGM EKA HUK PER İMİ SGDB BHİM SAV DDM YDT
HEDEF 1.1
Finansman ihtiyacının en uygun maliyet ve makul risk düzeyinde karşılanması
HEDEF 1.2 Nakit yönetiminin etkinliğinin artırılması
HEDEF 1.3
Hazine garantili krediler ve ikrazen kullandırılan dış krediler ile diğer işlemlerden kaynaklanan kredi riskinin azaltılması
HEDEF 1.4
Hazine portföyünde bulunan kamu işletmelerinde kurumsal yönetişim ilkelerinin uygulanması ve bu kapsamda kamu işletmelerinin verimliliklerinin artırılması
HEDEF 1.5
Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün başta madeni para üretim ve dağıtımı olmak üzere, faaliyetlerini maliyet-etkin, zamanında, sürekli ve güvenli bir şekilde gerçekleştirmesi
AMAÇ 2
Uluslararası ekonomik ilişkilerde ülkemizin etkinliğini artırmak HKK SDK İDB KAF KİT DEİ BAK SGM YSGM TUGM EKA HUK PER İMİ SGDB BHİM SAV DDM YDT
HEDEF 2.1
Uluslararası ekonomik kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesi ve söz konusu kuruluşlar nezdinde Türkiye’nin etkinliğinin artırılması
HEDEF 2.2
AB müktesebatına uyumun ve AB fonlarının kullanımının etkin bir biçimde gerçekleştirilmesi
HEDEF 2.3
Dünya Ticaret Örgütü Hizmet Ticareti Genel Anlaşmasıyla ilgili ülkemiz pozisyonunun belirlenmesinde kurumlararası koordinasyonun etkin bir şekilde sağlanması
HEDEF 2.4
Yurt dışı temsilciliklerimizin uluslararası ekonomik ilişkiler ile karşılıklı yatırımcı ilişkilerinin güçlendirilmesine ve Müsteşarlık politikalarının oluşumuna katkılarının artırılması
AMAÇ
3 Ülkemizin yatırım potansiyelinin en üst düzeyde kullanılmasına katkı sağlamak HKK SDK İDB KAF KİT DEİ BAK SGM YSGM TUGM EKA HUK PER İMİ SGDB BHİM SAV DDM YDT
HEDEF 3.1
YOİKK ve YDK platformlarının etkin bir şekilde işleyişinin sağlanması
HEDEF 3.2
Uluslararası doğrudan yatırımlara ilişkin politika geliştirme, koordinasyon ve uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi
HEDEF 3.3 Yatırım teşvik sisteminin geliştirilmesi ve etkinleştirilmesi
52
(Tablo 4 – devam) AMAÇ
4 Sigortacılık ve özel emeklilik sisteminin büyüme potansiyelini harekete geçirmek HKK SDK İDB KAF KİT DEİ BAK SGM YSGM TUGM EKA HUK PER İMİ SGDB BHİM SAV DDM YDT
HEDEF 4.1
Düzenleme ve denetimin uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine yükseltilmesi
AMAÇ 5 Kurumsal ve yönetsel mükemmeliyeti sağlamak HKK SDK İDB KAF KİT DEİ BAK SGM YSGM TUGM EKA HUK PER İMİ SGDB BHİM SAV DDM YDT
HEDEF 5.1
Araştırma – geliştirme ve yenilikçilik yaklaşımının kurum kültürünün bir parçası haline getirilmesi
HEDEF 5.2 İnsan kaynakları yönetiminin geliştirilmesi
HEDEF 5.3 Sürekli performans iyileştirme anlayışının hakim kılınması
HEDEF 5.4
Bilişim teknolojileri yönetişiminin uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine çıkarılması
HEDEF 5.5 Kurumsal iletişimin güçlendirilmesi
HEDEF 5.6
Hazine Kontrolörleri Kurulu denetimlerinde uluslararası denetim standartlarına uyumun artırılması
HEDEF 5.7 İç denetimde farkındalığın ve etkinliğin artırılması
: hedefle ilgili faaliyetlerin hangi birim(ler) tarafından yürütüleceğini belirtir : hedefin gerçekleştirilmesine katkı sağlayacak birimleri belirtir
53
PLANLAMA, UYGULAMA, İZLEME,DEĞERLENDİRME
VE RİSKLER
54
55
Planlama
Müsteşarlığımız Stratejik Planlama ve Yönetim
Kurgusu Şekil 1’de sistematik olarak gösterilmiştir.
Söz konusu kurguda yer alan hazırlık, analiz ve
planlama süreçlerine ilişkin detaylar Ek 4 ve Ek 6’da
sunulmaktadır.
Şekil 1: Müsteşarlığımız Stratejik Planlama ve Yönetim Kurgusu
56
Şekil 2: Müsteşarlığımız Stratejik Planlama Süreci
* Mevcut durum analizine ilişkin ayrıntılar www.hazine.gov.tr adresinde stratejik planın sunulduğu bölümde yer almaktadır.
57
Uygulama, İzleme ve Değerlendirme
Performans programları stratejik planın temel
uygulama aracı olup, stratejik planlar ile bütçe
ilişkisini kurmaktadır. Söz konusu programlarda;
ayrıntılı iş planları, projeler, hedeflenen sonuçlar ve
maliyetler yer almalıdır.
Performans programının uygulama sonuçları
faaliyet raporlarında ayrıntılı olarak
değerlendirilecektir. Bu kapsamda hazırlanacak
faaliyet raporları; hesap verebilirlik ve şeffaflığı
artıracak ve stratejik planda ve performans
programında hedeflenen performans sonuçlarına ne
derecede ulaşıldığının ayrıntılı olarak analiz
edilmesini sağlayacak zenginlikte olmalıdır.
Amaç ve hedeflere yönelik yetki ve
sorumlulukların net bir şekilde belirlenmiş olması,
proje yönetimi mantığıyla projelerde kaydedilen
aşamaların sistematik olarak raporlanması, stratejik
hedeflerden olası sapmaların proaktif yöntemlerle
değerlendirilerek gerekli tedbirlerin zamanında
alınması, stratejik yönetimin etkin bir biçimde
gerçekleştirilmesi açısından önem arz etmektedir.
Bu çerçevede, stratejik planımızın
uygulanmasına, izlenmesine, sonuçların ölçülmesi ve
raporlanmasına yönelik olarak:
• 2008 yılından itibaren kapsamlı eğitim
programları düzenlenecek ve değişim yönetimi
üzerinde yoğunlaşılacaktır.
• Performans ölçümü ve yönetimi sisteminin
geliştirilmesine özel önem verilerek, bu alanda yoğun
araştırma-geliştirme ve yenilikçilik çalışmaları
yapılacaktır.
• Performans göstergelerinin baz (2008 yılı)
değerleri, ayrı bir rapor olarak 2009 yılında ilan
edilecektir. 2009 yılı ve sonrasına ilişkin sayısal
performans hedefleri ilgili yıl performans
programında belirlenecektir.
• Modern yönetim tekniklerinin kullanımına
ağırlık verilecektir.
• Performans Esaslı Bütçeleme Rehberi Taslağı
(2004) ve uluslararası en iyi uygulamalar dikkate
alınarak bir performans esaslı bütçeleme yöntemi
geliştirilecektir.
• Faaliyet esaslı maliyetlendirme konusunda
yeterli bilgi birikimi oluşturulmasını teminen eğitim
programları uygulanacaktır.
• Performans programının hazırlanması sırasında,
Stratejik Planlama Ekibi üyelerinden de
yararlanılacaktır.
58
Riskler
Kamu idarelerinin stratejik planlarının
başarıya ulaşmasını etkileyebilecek unsurlar aşağıda
özetlenmektedir.
7.2.1 Kamu Yönetimi Sistemi
Stratejik planlama ve yönetimin başarısı
bakımından kuruluşun organizasyon yapısına yönelik
herhangi bir belirsizlik olmaması önemlidir.
Kamuda yürütülen reform niteliğindeki
çalışmaların da stratejik plan uygulamalarını
destekleyici bir şekilde olması halinde stratejik
planların başarı olasılığı artacaktır.
7.2.2 Personel Rejimi
Modern insan kaynakları yönetimi anlayışına
ilişkin uygulamaların kamu tarafından da benimsenip
uygulanabilmesinin kamu personel rejimine esneklik
kazandıracağı açıktır. Kamu personel rejimine ilişkin
olarak yapılacak düzenlemelerin bu hususu içermesi
halinde stratejik planlar daha etkin bir şekilde
uygulanabilecektir.
7.2.3 Stratejik Plan ve Bütçe Uyumu
Stratejik planların etkin bir şekilde
uygulanabilmesi için kamu idareleri ile DPT
Müsteşarlığı ve Maliye Bakanlığı arasında bütçeleme
açısından eşgüdüm sağlanması büyük önem arz
etmektedir.
7.2.4 Strateji Geliştirme Birimlerinin İşlevleri
Strateji Geliştirme Birimleri 5018 sayılı
Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu
yönetiminin temel bir unsuru olarak ilk kez
01.01.2006 itibarıyla kurulmuşlardır. Anılan kanunla
gündeme gelen modern kamu mali yönetim
uygulamalarının sağlıklı bir şekilde hayata
geçirilebilmesi için söz konusu birimlerin idari ve
teknik açıdan güçlendirilmesi gerekmektedir.
7.2.5 Tehditler
GZFT analizinde belirtilen tehditlerin
gerçekleşmesi stratejik planların gerçekleştirilmesini
olumsuz yönde etkileyebilecektir.
7.2.6 Yönetimin ve Çalışanların Desteği
Kamu idarelerinin yöneticileri ve
çalışanlarının stratejik planlama ve yönetim
anlayışını benimseyip desteklemeleri özel önem arz
etmektedir.
59
EKLER
EK–1: Organizasyon Şeması EK–2: Sunulan Temel Hizmetler EK–3: İnsan Kaynakları EK–4: Stratejik Planlama Sürecinde İzlenen Yöntem EK–5: Dış Paydaş Listesi EK–6: Mevcut Durum Analizi EK–7: Stratejik Hedefler - GZFT İlişkisi EK–8: Ar-Ge, Yenilikçilik ve Bilişim Kapsamında Öncelik Verilecek Alanlar
60
“Bu sayfa bilinçli olarak boş bırakılmıştır.”
61
EK–1: Organizasyon Şeması
MÜSTEŞAR
Doğrudan Bağlı Birimler
Müsteşar Yardımcısı
Müsteşar Yardımcısı
Müsteşar Yardımcısı
Kamu İktisadi Teşebbüsleri
Genel Müdürlüğü
Banka ve Kambiyo Genel Müdürlüğü
Sigortacılık Genel Müdürlüğü
Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü
Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü
Ekonomik Araştırmalar Genel Müdürlüğü
Darphane ve Damga Matbaası Genel
Müdürlüğü
Savunma Uzmanlığı
Taşra Teşkilatı
Yurt Dışı Teşkilatı
Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü
Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü
Personel Dairesi Başkanlığı
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği
Müsteşarlık Müşavirleri
Hukuk Müşavirliği
İç Denetim Birimi Başkanlığı
Hazine Kontrolörleri Kurulu Başkanlığı
Sigorta Denetleme Kurulu Başkanlığı
62
EK- 2: Sunulan Temel Hizmetler Müsteşarlığımız tarafından sunulan temel hizmetler aşağıda sınıflandırılmıştır:
1. Düzenleme/Program/Politika Oluşturma ve Danışmanlık
2. Kamunun Mali Varlık ve Yükümlülük Yönetimi
3. Nakit Yönetimi
4. Risk Yönetimi
5. Uluslararası Ekonomik İlişkilerin Yürütülmesi
6. Temsil, Sekreterya, Koordinasyon ve Müzakere
7. İzin ve Yetkilendirme
8. İzleme, Gözetim ve Denetim
9. Muhasebeleştirme ve Bütçeleştirme
10. Devlet Yardımları Uygulamaları
11. Yardımcı Destek Hizmetleri
12. AB ile Mali İlişkilerin Yürütülmesi
13. İstatistik Hizmetleri
14. Bilgi Yönetimi, Araştırma ve Dokümantasyon
15. Tanıtım ve Bilgi Paylaşımı
16. İnsan Kaynakları ve Destek Hizmetleri
Müsteşarlığımız birimleri tarafından 4059 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında sunulan temel
hizmetler aşağıda belirtilmiştir:
Ana Hizmet Birimlerinin Sunduğu Hizmetler
a) Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü
• Hazine işlemlerini yürütmek, devlet giderlerinin gerektirdiği nakdi sağlamak ve yönetmek,
• Devletin iç borçlanmasını ihraç ettiği hazine bonosu, devlet tahvili ve diğer iç borçlanma
araçlarıyla yürütmek,
• Devlet iç ve dış borcunu takip etmek, borçların anapara ve faiz ödemelerini yapmak,
• Hazine işlemlerinin muhasebesini tutmak,
• Kamu borçları, Hazine garantileri ve Hazine alacakları ile ilgili her türlü analiz ve risk
değerlendirmesini yapmak ve raporlamak,
• Hazinenin garanti verdiği ve dış borcun ikrazı suretiyle kullandırdığı kredilerin takip,
üstlenim ve kayıt işlemlerini yapmak,
• Para politikası ile ilgili konularda Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ile ilişkileri
yürütmek,
• Madeni para ve hatıra para basımını planlamak ve bu amaçla Darphane ve Damga Matbaası
Genel Müdürlüğü ile ilişkileri yürütmektir.
63
b) Kamu İktisadi Teşebbüsleri Genel Müdürlüğü • Hazine pay sahipliğinin gerektirdiği her türlü işlemi yapmak,
• Kamu İktisadi Teşebbüslerinin yıllık genel yatırım ve finansman programlarını hazırlamak
ve uygulamasını izlemek,
• Tarımsal destekleme politikalarının oluşturulması ve uygulanmasına ilişkin çalışmalar
yapmak,
• Sosyal güvenlik sisteminin finansmanına ve istihdam politikalarına ilişkin çalışmalar yapmak,
• Petrol Kanunu ile ilgili olarak, vergi hükümleri dışındaki mali hükümlerin uygulanmasını
sağlamaktır.
c) Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü
• Dış finansman sağlanması kapsamında yabancı kreditörler ile temas ve müzakerelerde
bulunmak ve anlaşma yapmak,
• Yabancı devletler, uluslararası mali/ekonomik kuruluşlar, banka ve fonlar nezdinde ülkemizi
temsil etmek,
• Yurt dışına borç ve hibe verilmesi kapsamında temas ve müzakerelerde
bulunmak ve anlaşma yapmak,
• Dış borç yönetimi kapsamında dış borç portföyünü belirlenen ölçütlere göre yönetmek,
• AB ile mali ilişkiler kapsamında Ulusal Yetkilendirme Görevlisi ve Ulusal Fon faaliyetlerini
yürütmek,
• AB ile müzakere süreci kapsamında, 25 müzakere faslı ve alt komite toplantıları için
Müsteşarlık içi koordinasyonun sağlanması ve “Sermayenin Serbest Dolaşımı”, “Mali
Hizmetler” ve “Ekonomik ve Parasal Politika” fasıllarında ülke koordinasyonu görevinin
yürütülmesi,
• Kamu kuruluşlarının yurt dışı borçlanmalarına izin vermek,
• Müsteşarlığın görev alanına giren dış temaslar ile ilgili protokol faaliyetlerini düzenlemek ve
yürütmektir.
d) Banka ve Kambiyo Genel Müdürlüğü
• Türk Parası Kıymetini Koruma mevzuatını hazırlamak, uygulamak ve denetimini sağlamak,
• Ödünç para verme mevzuatı kapsamında faaliyet gösteren ikrazatçıların kuruluş, faaliyet ve
denetimlerine ilişkin işlemleri yerine getirmek,
• Hizmet Ticareti Genel Anlaşması (GATS) çerçevesinde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarının
koordinasyonunu sağlayarak Dünya Ticaret Örgütüne (DTÖ) üye ülkelerle temas ve
müzakerelerde bulunmak,
• Kara paranın aklanması ve terörizmin finansmanın önlenmesi konusunda yürütülen
faaliyetlere katkı sağlamaktır.
64
e) Sigortacılık Genel Müdürlüğü
• Sigorta, reasürans, emeklilik şirketleri, sigorta aracıları, eksperler, aktüerler ve sigortacılıkla
ilgili diğer gerçek ve tüzel kişilerin piyasaya girişleri, faaliyetleri ve piyasadan çıkışları ile
ilgili düzenlemeleri hazırlamak, uygulamak ve izlemek,
• Sektörde faaliyet gösteren gerçek ve tüzel kişilere yönelik denetim raporlarına ilişkin
işlemleri yürütmek,
• Zorunlu Deprem Sigortası uygulamasını yürütmek,
• Tarım Sigortası uygulamasını Tarım ve Köy İşleri Bakanlığı ile koordineli olarak yürütmek,
• Sigortalara ilişkin genel şart, tarife ve talimatları hazırlamak,
• Sigortalıların şikayet ve taleplerini değerlendirmektir.
f) Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü
• Uluslararası doğrudan yatırımlarla ilgili politikaları oluşturmak,
• Yabancı ülkelerle yapılacak yatırımların karşılıklı teşviki ve korunması anlaşmalarına
ilişkin hizmetleri ve müzakereleri yürütmek,
• Genel mevzuat çerçevesinde yabancı sermayeli yatırımları teşvik etmek, izlemek ve
denetlemek,
• İlgili mevzuat çerçevesinde Yap-İşlet-Devret modeli ile gerçekleştirilecek projelere ilişkin
çalışmalara katkı sağlamak,
• Yabancı ülke kanunlarına göre kurulmuş şirketlere irtibat bürosu açma izni vermek,
• Yatırım ortamını izlemek, değerlendirmek ve yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik
politikalar geliştirmek; bu doğrultuda Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu
(YOİKK) sekreteryasını yürütmek ve teknik komitelere katılım sağlamak,
• Yatırım Danışma Konseyi(YDK) sekreteryasını yürütmek, ilerleme raporlarını yayınlamaktır.
g) Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü
• Bölgeler arası gelişmişlik farklılıklarını gidermek, istihdam artışı sağlamak ve işletmelerde
yaratılan katma değeri yükseltmek amacıyla, Kalkınma Planları ve Yıllık Programlarda
öngörülen hedefler doğrultusunda, uluslararası yükümlülüklerimiz de dikkate alınarak,
tasarrufların ileri ve uygun teknolojileri kullanan yatırımlara yönlendirilmesini sağlamak
amacıyla mevzuat düzenlemeleri yapmak, belirlenen destekleri uygulamak veya
uygulanmasını sağlamak,
• Yatırım projelerinin mevzuata uygun olarak gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğini izlemek,
teşvik belgesi şart ve niteliklerine uymayan yatırımlar için gerekli müeyyideleri uygulamak
veya uygulanmasını sağlamak,
• Kamu ve özel kurum ve kuruluşlar ile işbirliği içerisinde sektörel gelişmeleri izlemek,
değerlendirmek ve belirlenecek öncelikler çerçevesinde yeni uygulamaları geliştirmek,
65
• DTÖ ve OECD gibi uluslararası kuruluşların sübvansiyonlar ve devlet yardımları ile ilgili
düzenleme ve çalışmalarını takip etmek, Müsteşarlığımızca uygulanan yatırımlarda devlet
yardımları ile ilgili ülke bildirimlerini yapmak, ulusal mevzuatımızın uluslararası
düzenlemeler ile uyumuna yönelik politika oluşturulmasına katkıda bulunmak,
• Devlet yardımları ile ilgili AB Komisyonu nezdinde müzakerelere katılmak, Avrupa
Birliğinin ilgili mevzuatına uyum sağlanması yönünde yürütülen çalışmalara katkıda
bulunmaktır.
h) Ekonomik Araştırmalar Genel Müdürlüğü
• Türkiye ve dünya ekonomisiyle ilgili gelişmeleri izlemek, ekonomik ve mali analizler ile
tahminler yapmak ve değerlendirme raporları hazırlamak,
• Yapısal politika gelişmelerini izlemek ve değerlendirmek; yapısal politikaların etkinliğini ve
makroekonomik etkilerini ölçmeye yönelik analizlerde bulunmak,
• Bilişim teknolojilerinin kurum içi kullanımını yaygınlaştırmak ve kurum içi bilgi paylaşımını
en üst düzeye çıkarmak,
• Müsteşarlığın bilgi varlıklarını koruyacak politika, süreç ve güvenlik uygulamalarının
geliştirilmesiyle, bilginin ve bilişim sistemlerinin bütünlüğünü ve devamlılığını sağlamak,
• Bilgisayar ve bilgi sistemleri alanlarında eğitim programları planlamak, uygulamak ve
değerlendirmek,
• Kütüphanecilik, yayın ve dokümantasyon hizmetlerini yerine getirmektir.
Denetim Birimlerinin Sunduğu Hizmetler
a) Hazine Kontrolörleri Kurulu Başkanlığı
• Hazine garantili kamu ve özel borçlanmalar ile ilgili mevzuat çerçevesinde krediyi kullanan
veya yatırımcı kuruluş nezdinde mali bünye ve yeterlilik incelemelerini yapmak,
• Katılım Öncesi Mali İşbirliği Aracı (IPA) kapsamında Avrupa Birliği tarafından sağlanan
fonlara ilişkin yönetim ve kontrol mekanizmalarının işlerliğini ve etkinliğini denetlemek,
• Dünya Bankası ile yapılan finansman anlaşmaları kapsamındaki dış proje kredilerinin
bağımsız denetimlerini yapmak,
• Kamu İktisadi Teşebbüslerinin performans kriterleri denetimlerini yapmak, görev zararını ve
destekleme primi tutarlarını tespit etmek ve Hazine pay sahipliğinin gerektirdiği incelemeleri
yapmak,
• Yatırımlara İlişkin Teşvik Mevzuatı kapsamında incelemeler yapmak,
• Türk Parası Kıymetini Koruma Hakkında Kanun, Kambiyo Mevzuatı, Ödünç Para Verme
İşleri Mevzuatı, Petrol Mevzuatı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında 5549
sayılı Kanun uyarınca incelemeler yapmak,
66
• Makam onayı ile verilen ön inceleme görevini 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu
Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerine göre sonuçlandırmak ve Türk
Ceza Kanunu ve diğer kanunlar gereği doğrudan Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç
duyurusunda bulunulması gereken hallerde, cezai takibatı gerektiren durumların tespitini
içeren raporları; ilgili Cumhuriyet Başsavcılıklarına tevdi etmek,
• Müsteşarlığın görev ve yetki alanına giren konularda; mevzuat ve uygulama ile ilgili yurt içi
ve yurt dışı gelişmeleri de inceleyerek her türlü araştırma ve etütler yapmak, görüş bildirmek
ve tekliflerde bulunmak,
• Teşkilat Kanunu ve diğer mevzuatla Müsteşarlığa verilen tüm görevler kapsamında
Müsteşarlığın merkez, taşra ve yurt dışı teşkilatı ile bağlı kuruluşlarında inceleme, teftiş ve
soruşturma yapmaktır.
b) Sigorta Denetleme Kurulu Başkanlığı
• Sigortacılık Kanunu ile sigortacılık ve bireysel emeklilik sistemine ilişkin diğer mevzuat
kapsamında inceleme, teftiş ve soruşturma yapmak,
• Sigortacılık sektörü ile mali piyasalar hakkında konsolide raporlar düzenlemek, bu
konulardaki çalışmalara katılmak ve mütalaa vermek,
• Sigorta Denetleme Kurulu’nun görev ve yetki alanına giren konularda mevzuat ve uygulama
ile ilgili her türlü araştırma ve diğer çalışmaları yapmak, yürütmek, görüş bildirmek ve
tekliflerde bulunmak,
• TARSİM, DASK, Motorlu Taşıt Bürosu, EGM, TRAMER, ve Garanti Sigortası Hesabı’nın
denetimini yapmak,
• Sigorta Acenteleri, Sigorta Hasar Eksperleri ve Aktüerler ile sigortacılık ve bireysel emeklilik
alanında faaaliyet gösteren diğer kişi ve kuruluşların denetimini yapmaktır.
c) İç Denetim Birimi Başkanlığı
• Risk analizlerine dayanarak kurumun yönetim ve kontrol yapılarını değerlendirmek
• Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması bakımından incelemeler yapmak ve
önerilerde bulunmak,
• Kurumun faaliyet ve işlemlerinin ilgili kanun, tüzük, yönetmelik ve diğer mevzuata
uygunluğunu denetlemek ve harcama sonrası yasal uygunluk denetimi yapmak,
• Kurumun karar ve tasarruflarının, kurumun amaç ve politikalarına, kalkınma planına,
programlara, stratejik planlara ve performans programlarına uygunluğunu denetlemek ve
değerlendirmek,
• Malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve önerilerde bulunmak,
• Kurum tarafından üretilen bilgilerin doğruluğunu denetlemek,
67
• Performans göstergelerini belirlemede yardımcı olmak, belirlenen performans göstergelerinin
uygulanabilirliğini değerlendirmektir.
Danışma Birimlerinin Sunduğu Hizmetler
a) Hukuk Müşavirliği
• Hazine Müsteşarlığı birimlerine hukuki, mali ve cezai sonuçlar doğuracak işlemler hakkında
görüş vermek,
• Hazine Müsteşarlığının taraf olduğu anlaşma ve sözleşmelerde kamu menfaatini koruyucu ve
anlaşmazlıkları önleyici hukuki tedbirleri zamanında almak, anlaşma ve sözleşmelerin bu
esaslara uygun olarak yapılmasına yardımcı olmak,
• Hazine Müsteşarlığının ilgili olduğu adli ve idari davalarda gerekli hazırlıkları yapmak ve
idari davalarda Müsteşarlığı temsil etmektir.
b) Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
• Hazine Müsteşarlığının Stratejik Planının hazırlanması çalışmalarını koordine etmek ve
stratejik yönetim konusunda danışmanlık sunmak,
• Etkin bir İç Kontrol Sisteminin kurulması ve yürütülmesiyle ilgili çalışmaları koordine etmek,
• Hazine Müsteşarlığı mali işlemlerinin, belirlenen konu, nitelik ve miktarlarda ön mali
kontrolünü yapmak,
• Hazine Müsteşarlığının yatırım programı ile performans esaslı bütçesinin hazırlanmasını,
uygulanmasını ve bütçe kesin hesabının çıkarılmasını koordine etmek,
• Bilgi yönetimi ve e – dönüşüm alanlarında koordinasyonu sağlamak,
• Sürekli performans iyileştirme konusunda danışmanlık sunmak,
• Modern yönetim tekniklerinin uygulanmasında danışmanlık sunmaktır.
Yardımcı Hizmet Birimlerinin Sunduğu Hizmetler
a) Personel Dairesi Başkanlığı
• Müsteşarlığın insan kaynakları planlaması ve personel politikasıyla ilgili çalışmaları yapmak,
• Müsteşarlık personelinin atama, özlük, emeklilik ve benzeri işlemlerini yürütmek,
• Eğitim planını hazırlamak, hizmet öncesi ve hizmet içi eğitim programlarını düzenlemek ve
uygulamaktır.
b) İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı
• Hazine Müsteşarlığı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini yürütmek, gerçekleştirme
işlemlerini yapmak,
• Temizlik, aydınlatma, ısıtma, bakım, onarım ve taşıma hizmetlerini yapmak,
• Sosyal tesislerin kurulması ve yönetimi ile ilgili hizmetleri düzenlemek ve yürütmek,
68
• Hazine Müsteşarlığı personeli ve ailelerine kurum içi sağlık hizmetleri sağlamak,
• Hazine Müsteşarlığı genel evrak, arşiv ve haberleşme işlemlerini yürütmek,
• Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlıkları yerleşkesi içinde güvenliği sağlamaktır.
c) Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği • Hazine Müsteşarlığının medya ve kamuoyuyla iletişimini sağlamak,
• Basın ve halkla ilişkilerle ilgili faaliyetleri planlamak ve bu faaliyetlerin belirlenen usul ve
ilkelere göre yürütülmesini sağlamak,
• Bilgi Edinme Kanunu çerçevesindeki bilgi taleplerinin karşılanmasını sağlamaktır.
d) Savunma Uzmanlığı
• Müsteşarlığın Koruyucu Güvenlik Hizmetlerini planlamak, bu konuda ilgili birimler arasında
işbirliğini sağlamak ve kontrol etmek,
• Sivil savunma hizmetlerini ilgili mevzuat kapsamında yürütmek, yönlendirmek, takip ve
kontrol etmek, denetlemek,
• 108 sayılı Savunma Sekreterliği Kurulmasına Dair Kanun ile 7/17209 sayılı Savunma
Yönetmeliğiyle verilen diğer görevleri yapmaktır.
Bağlı Kuruluşların Sunduğu Hizmetler
a) Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü
• İlgili kanunlar gereğince Hazine Müsteşarlığınca tedavüle çıkarılması kararlaştırılan madeni
ufaklık para ve madeni hatıra paraları basmak ve dağıtmak
• Cumhuriyet altın sikkeleri ile Cumhuriyet ziynet altınlarını basmak
• Resmi kuruluşlarca hatıra madalyonu mahiyetinde olmayıp, belirli amaçlarla belirli kişilere
dağıtılan madalyaları imal etmek
• Kıymetli madenlerden ve taşlardan mamul süs ve ziynet eşyalarının kontrollerini yapmak,
ticaretini düzenlemek amacıyla standartlar belirlemek ve resmi ayar evi olarak hizmet
vermek, özel ayar evlerinin kuruluşuna izin vererek yetkilendirmek ve denetlemek
• Resmi mühürleri imal etmek ve resmi mühür sicilini tutarak, resmi mühür beratlarını tanzim
etmek
• Hazinenin para, madalyon ve madalya arşivini oluşturmak
• Her çeşit vize ve harç pulları ile değerli kağıtları basmak, bastırmak ve dağıtmak
• Hazine Müsteşarlığınca verilecek diğer görevleri yapmaktır.
69
b) Yurt Dışı Teşkilatı
• Resmi ve özel kurum ve kuruluşlarla temas ve görüşmeler yapmak suretiyle Müsteşarlık
görev alanıyla ilgili bilgileri toplamak, değerlendirmek ve sonuçlarını raporlamak
• Uluslararası ekonomik ilişkilerimizin geliştirilmesine çalışmak
• İkili ve çok taraflı ekonomik anlaşmalarla ilgili hazırlık çalışmalarını yürütmek
• Ülkemizin ekonomik ve mali çıkarlarının korunması, piyasa hareketlerinin takibi gibi
konularda gerekli istihbaratın sağlanarak bilgilerin sağlıklı bir şekilde ekonomik ve mali
çevrelere zamanında ulaşmasına yardımcı olmak
• Müsteşarlık görev alanına giren konularda yapılan hibe ve kredi anlaşmaları hükümlerinin
uygulanmasını takip etmek
• Ekonomik ve mali kurumların faaliyetlerini, ulusal ve uluslararası ekonomik ve mali kongre
ve konferansları takip etmek
• Uluslararası mali ve ekonomik kurumların çalışmalarına katılmak
• Görev yaptıkları temsilciliklerin diğer ülkeler ile olan ilişkilerini takip ederek ülkemizi
ilgilendiren konular ve sağlanacak imkanlar konusunda tekliflerde bulunmak
• Uluslararası mali kuruluşlar, yabancı ülkelerin resmi mali kurumları, bilumum yatırım ve
finansman bankaları ve fonları, Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası, İslam Kalkınma
Bankası, Asya Kalkınma Bankası, Avrupa İmar ve Kalkınma Bankası ve İslam ülkeleri çeşitli
kalkınma fonları ve para otoriteleri ile ilişkilerin, uluslararası ekonomik işbirliği ile ilgili dış
kamu borçlanmalarının hazırlık, sözleşme, kefalet ve garanti işlemlerini yürüterek dış kamu
borçlanmalarına müncer olacak müzakere ve muhaberatı yapmak
• Sağlanan dış kamu borçlarının ve kültür yardımları dışındaki dış yardımların kullanılmasına,
bu borç ve dış yardımlara ait mukavele ve anlaşmaların uygulanması ile ilgili olarak her türlü
temas, müzakere ve gerekli işlemlerin yapılması hususunda ve diğer konularda Başbakanlık
ile misyon ve konsolosluk şeflerince verilecek görevleri yerine getirmektir.
70
: 125 kişi
: 444 kişi
: 147 kişi
: 872 kişi
: 290 kişi
: 21 kişi
: 851 kişi
: 168 kişi
: 70 kişi
: 348 kişi
: 462 kişi
EK- 3: İnsan Kaynakları
Şekil 3: Personelin Birimlere Göre Dağılımı (2007 yılı sonu itibariyle)
45%
9%4%18%
24%
Ana Hizmet
Denetim Birimleri
Danışma Birimleri
Yardımcı Birimler
Diğer *
* Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğü, Taşra ve Yurt Dışı Teşkilatında çalışan personeli kapsamaktadır. Şekil 4: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı (2007 yılı sonu itibariyle)
7%23%
8%
46%
15%1%
İlk ÖğretimLiseÖn LisansLisans
Yüksek LisansDoktora ve Üstü
Toplam : 1899 kişi
71
EK - 4: Stratejik Planlama Sürecinde İzlenen Yöntem
Stratejik planlama çalışmaları “Stratejik
Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında
Yönetmelik”in Mayıs 2006’da yürürlüğe girmesi ile
birlikte başlatılmıştır.
Stratejik planlama süreci üst düzey
yöneticilerin sürekli desteğiyle yürütülmüş olup,
Müsteşarlık paydaşlarının öneri ve eleştirilerini
özgürce ifade edebilecekleri ortamlar yaratılmış ve
böylece katılımcılık en üst düzeyde tutulmaya
çalışılmıştır.
Planlama süreci aşağıda belirtilen 15
aşamadan oluşmuştur.
Literatür Taraması ve Yerinde İncelemeler
Konuyla ilgili tüm mevzuat, kaynak kitaplar
ve çok sayıda bilimsel makale incelenmiştir. Kamuda stratejik planlama çalışmalarının
koordinasyonundan sorumlu olan DPT Müsteşarlığı
Stratejik Planlama Dairesi Başkanlığıyla toplantılar
yapılmıştır.
Farklı stratejik plan çalışmalarını incelemek
amacıyla İstanbul Büyükşehir Belediyesi, Savunma
Sanayii Müsteşarlığı ve Hacettepe Üniversitesi
Hastaneler Grubu ziyaret edilmiştir.
British Council işbirliği ile yürütülen “Kamu
İdaresinde Stratejik Planlama ve Yönetim Projesi”
kapsamında Londra ve Ankara’da ilgili kurum ve
kuruluşların yöneticileri ve bazı akademisyenlerin
katılımıyla karşılıklı çalışma ziyaretleri
gerçekleştirilmiştir.
Stratejik Planlama Ekibinin Oluşturulması
Stratejik planın her kademede sahiplenilmesi
için planı hazırlayacak ekibin oluşturulmasına özel
önem verilmiştir.
Stratejik Planlama Ekibi; Stratejik Planlama
Kurulu, Stratejik Planlama Yürütme Komitesi,
Stratejik Planlama Çalışma Grupları ve Stratejik
Planlama Koordinasyon Biriminden oluşturulmuştur.
• Stratejik Planlama Kurulu: Müsteşar, Müsteşar
Yardımcıları ve birim amirlerinden,
• Stratejik Planlama Yürütme Komitesi: İlgili
Müsteşar Yardımcısı, Strateji Geliştirme Dairesi
Başkanı ve her birimden birer orta düzey
yöneticiden,
• Çalışma Grupları: Her bir birimde en az 4
kişiden
oluşturulmuştur.
Çalışma Grupları, birim amirlerinin
gözetiminde ve o birimi Yürütme Komitesinde temsil
eden üyenin koordinasyonunda, Kurul ve Komite
tarafından istenen çalışmaları yapıp öneriler
geliştirmiştir. Söz konusu öneriler Komite tarafından
değerlendirilerek Kurulun onayına sunulmuştur.
72
Şekil 5: Stratejik Planlama Ekibi
Müsteşarlık Yönergesinin Yayımlanması ve Eylem Planının Hazırlanması
02.08.2006 tarihinde Stratejik Planlama
Ekibinin çalışma usul ve esaslarını belirleyen
Müsteşarlık Yönergesi yayımlanmıştır.
14.08.2006 tarihinde de Stratejik Planlama
çalışmalarının başlatıldığına dair bir İç Genelge
yayımlanmıştır. Bunu takiben, Stratejik Planlama
Eylem Planı hazırlanmıştır.
Bilgi Seti Hazırlanması
Stratejik planlama çalışmalarına rehberlik
etmesi amacıyla; ilgili mevzuat, Müsteşarlık iç
düzenlemeleri, Stratejik Planlama Kılavuzu ve
“Strategic Planning For Public and Non-Profit
Organizations” (John Bryson-Kar Amacı Gütmeyen
Kuruluşlar ve Kamu Kurumları İçin Stratejik
Planlama) adlı kitabın İngilizce özetinin yer aldığı bir
bilgi seti oluşturularak Stratejik Planlama Ekibi
üyelerine sunulmuştur.
İntranet Sitesinin ve İletişim Kanallarının Oluşturulması
Stratejik planlama çalışmalarının tüm kurum
personelince takip edilebilmesi ve benimsenmesi
amacıyla bir intranet sitesi hazırlanmıştır. Söz
konusu platform; kaynak dokümanları, ilgili
mevzuatı, sunumları, toplantı tutanaklarını ve yapılan
çalışmaların yöntem ve sonuçlarını içermiştir. Anılan
site aynı zamanda, stratejik planlama çalışmalarında
Ekip tarafından bir iletişim kanalı olarak
kullanılmıştır
Planlama Ekibi Üyelerinin Eğitilmesi
Stratejik Planlama Ekibinin konuyla ilgili
temel bilgileri alması ve çalışmalar sırasında ortak
bir dil oluşturulması amacıyla, Kurul, Yürütme
Komitesi, Koordinasyon Birimi ve Çalışma Grubu
üyeleri ile diğer personel Türkiye Sanayi Sevk ve
İdare Enstitüsünde (TÜSSİDE) temel stratejik
yönetim konusunda 5 grup halinde toplam 20 tam
gün eğitim almıştır.
Stratejik Planlama Kurulu
Stratejik Planlama Yürütme Komitesi
Çalışma Grubu 1
Stratejik Planlama Koordinasyon Birimi
Çalışma Grubu 2
Çalışma Grubu 16
. . . .
Üye Sayısı
Stratejik Planlama Kurulu 17 Stratejik Planlama Komitesi 16 Koordinasyon Birimi 8 Çalışma Grupları 101 Toplam 142
73
Eğitim programında, stratejik yönetimin
temel ilkeleri, paydaş-hizmet ilişkileri, misyon-
vizyon-ilke ve değerler, stratejik amaç ve hedefler,
performans yönetimi ve performans ölçütleri
konuları yer almıştır. Ayrıca, liderlik ve motivasyon
konuları üzerinde durulmuştur.
Bilgilendirme Toplantıları
Kurum içerisinde farkındalık oluşturmak ve
Hazine çalışanlarının planlama sürecine katkılarının
artırılmasını sağlamak amacıyla Çalışma Grupları ve
tüm birimlerle 19 adet bilgilendirme toplantısı
düzenlenmiştir. Söz konusu toplantılarda, Yürütme
Komitesi Başkanı ve Koordinasyon Birimi tarafından
stratejik planlama ve yönetimin önemi, stratejik
planlamanın temel kavramları ve yapılan çalışmalar
hakkında bilgi verilmiştir.
Stratejik Planlama Ekibi Toplantıları
Planın hazırlanması sürecinde Kurul 12,
Komite 44 kez toplanmıştır. İlave olarak, Ekip
üyeleri ile Koordinasyon Birimi arasında pek çok
toplantı gerçekleşmiştir.
Moderatörlük Eğitimi Alınması
Müsteşarlığımız personeli ile yapılacak olan
çalıştaylardan azami verim alınabilmesi için Stratejik
Planlama Ekibinden 21 kişi 3 tam gün süren
moderatörlük eğitimi almıştır.
Mevcut Durum Analizi Yapılması
Mevzuat ve Faaliyet Analizi: Mevcut durum analizinin ilk aşaması olarak
Müsteşarlığımızın tüm birimlerinin görev ve faaliyet
alanları belirlenmiş, bunlar 16 başlık altında
sınıflandırılmıştır.
Etkileşim Analizi:
Belirlenen görev ve faaliyet alanlarından
hareketle, sunulan hizmetlerin kimler için üretildiği,
kimlerle beraber üretildiği ve kimleri etkilediği
soruları cevaplandırılarak kapsamlı bir paydaş listesi
belirlenmiştir.
İç Paydaş Anketi:
Stratejik plan çalışmaları sırasında yapılacak
çalıştaylara kaynak teşkil etmek üzere
Müsteşarlığımız personelinin tamamına yönelik bir
anket çalışması yapılmıştır.
Dış Paydaş Anketi:
Çoğunluğunu kamu kurum ve kuruluşlarının
yönetici ve uzman personeli, uluslararası mali
kuruluşların yöneticileri, finans sektörü ve reel sektör
firmaları yöneticilerinin oluşturduğu toplam 579 dış
paydaşımıza dış paydaş anketi iletilmiş, bunların
434’ü anılan anketi cevaplandırmıştır. Söz konusu
anket sonuçları mevcut durum analizi kapsamındaki
tüm çalışmalara bilgi desteği sağlamıştır.
İç Paydaşlarla Çalıştaylar:
İç paydaşlarımızla, 3 tam gün GZFT
çalıştayı; 3 tam gün de misyon, vizyon ve ilkeler
çalıştayı düzenlenmiş olup, bu çalıştaylara toplam
255 personelimiz katılım sağlamıştır.
Trend Analizi Çalıştayı:
Kamu kurum ve kuruluşlarından 71 üst
düzey yöneticinin katılımı ile 1 tam gün süren trend
analizi çalıştayı düzenlenmiş ve Müsteşarlığımız
görev alanlarını etkileme potansiyeli olan fırsat ve
tehdit unsurları ile bunların gerçekleşme olasılıkları
tartışılmıştır.
74
Mevcut Durum Analizi Sonuçlarının Değerlendirilmesi
Mevcut durum analizi çalışmaları
kapsamında yapılan anketler ve çalıştaylardan elde
edilen bulgular derlenmiştir. Söz konusu bulgular
Kurul ve Komite tarafından 2 tam gün süren
çalıştayda analiz edilip değerlendirilerek
Müsteşarlığımızın güçlü ve zayıf yönleri ile misyon,
vizyon ve ilkeleri belirlenmiştir.
Stratejik Amaç ve Hedeflerin Oluşturulması
Müsteşarlığın stratejik önceliklerini ifade
eden stratejik konular ve bu konulara işaret eden
stratejik amaçlar belirlenmiştir. Stratejik konuların
belirlenmesinde, Kurumun amacına ulaşmasını
etkileyecek olan kurum içinde veya dışında ortaya
çıkabilecek gelişmeler dikkate alınarak;
• temel sorunların / konuların neler olduğu,
• hangi unsurların bu konuları stratejik hale
getirdiği,
• problemlerin çözülmesi halinde nasıl bir fayda
sağlanabileceği
hususları değerlendirilmiştir.
Bu çerçevede, katılımcı bir yaklaşımla
yaklaşık 4 ay süren çalışmalar neticesinde
Müsteşarlığımız birimlerinden çok sayıda stratejik
amaç ve hedef ile performans göstergesi önerisi
toplanmış ve söz konusu öneriler Stratejik Planlama
Komitesince değerlendirilmiştir.
Risk ve Fayda-Maliyet Analizlerinin Yapılması
Risk ve fayda-maliyet analizleri kapsamında
öncelikle hedeflerin stratejik olup olmadıkları
sorgulanmış, stratejik olarak görülen hedeflerin
ölçülebilir ve gerçekleştirilebilir olmasına dikkat
edilmiştir. Daha sonra, hedeflere ulaşmak için
gerçekleştirilmesi gereken faaliyetlerin yaklaşık
maliyetleri, anılan hedeflere ulaşılması durumunda
elde edilecek kazanımlarla kıyaslanmıştır.
Stratejik Amaç ve Hedefler ile Performans Göstergelerinin Gözden Geçirilmesi
Çalışma Grupları ve Stratejik Planlama
Komitesince belirlenen stratejik amaç ve hedefler ile
performans göstergelerine, bir hafta süren bir dizi
toplantıda Stratejik Planlama Kurulu ve Komitesince
müştereken değerlendirilerek son hali verilmiştir.
Plan Taslağının Bağımsız Danışmanlarca Gözden Geçirilmesi
Stratejik plan taslağı ihtisas sahibi bağımsız
danışmanlarca gözden geçirilmiş, danışmanların
önerileri Koordinasyon Birimince derlenmiştir.
Plana Son Halinin Verilmesi
Stratejik Planlama Kurulu üyelerinden
oluşturulan bir redaksiyon komitesi 9 adet toplantıda
plan taslağını redakte etmiş ve Planlama Kurulunun
onayına sunmuştur. Planlama Kurulu ve Yürütme
Komitesi tarafından plan taslağının son hali üzerinde
değerlendirmeler yapılarak karara bağlanmıştır.
75
Stratejik Planlama Ekibi Üyeleri Tablo 5:Stratejik Planlama Kurulu Üyeleri
ADI SOYADI UNVANI 1 İbrahim H. ÇANAKCI Müsteşar 2 Burhanettin AKTAŞ Müsteşar Yardımcısı 3 Cavit DAĞDAŞ Müsteşar Yardımcısı 4 Doç. Dr. Yaşar AKGÜN Hazine Kontrolörleri Kurulu Başkanı 1 5 İbrahim TAŞBAŞI Sigorta Denetleme Kurulu Başkanı 6 Arslan BAŞ İç Denetim Birimi Başkanı 2 7 M. Coşkun CANGÖZ Kamu Finansmanı Genel Müdürü 8 M. Sefa PAMUKSUZ Kamu İktisadi Teşebbüsleri Genel Müdürü 9 Memduh Aslan AKÇAY Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürü 10 Mehmet AÇIKEL Banka ve Kambiyo Genel Müdürü 11 Dr. Ahmet GENÇ Sigortacılık Genel Müdürü 12 Berrin BİNGÖL Yabancı Sermaye Genel Müdürü 13 Feridun BİLGİN Teşvik ve Uygulama Genel Müdürü 14 Gülsüm YAZGANARIKAN Ekonomik Araştırmalar Genel Müdürü 15 Ahmet Fethi TOPTAŞ 1. Hukuk Müşaviri 16 Ali ARSLAN Personel Dairesi Başkanı 17 Sadettin PARMAKSIZ İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanı 18 Mustafa AKMAZ Strateji Geliştirme Dairesi Başkan V. 3 19 Aydın HASKEBABCI Basın Müşaviri 20 Yılmaz PARLATAN Sivil Savunma Uzman V.
(1) 03/10/2007 tarihine kadar bu görevi Hikmet ESEN yürütmüştür. (2) İç Denetim Birimi Başkanlığı kurulduktan sonra Planlama Kuruluna katılmıştır. (3) 08/06/2007 tarihine kadar bu görevi Hakan TOKAÇ yürütmüştür.
Tablo 6: Stratejik Planlama Yürütme Komitesi Üyeleri ADI SOYADI BİRİMİ UNVANI 1 Burhanettin AKTAŞ Müsteşarlık Makamı Müsteşar Yardımcısı 2 Mustafa AKMAZ Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı Daire Başkan V. 1 3 Ufuk HAZIROLAN Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü Genel Md. Yrd. 4 Mustafa BORAN Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü Genel Md. Yrd. 5 Murat ALICI Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü Genel Md. Yrd. 6 Dr. A. Müfit ARBERK Ekonomik Araştırmalar Genel Müdürlüğü Genel Md. Yrd. 2 7 Aydın HASKEBABÇI Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği Basın Müşaviri 8 Nuri ATEŞ Hazine Kontrolörleri Kurulu Başkanlığı Başkan Yrd. 3 9 Emin GÜRE Sigorta Denetleme Kurulu Başkanlığı Başkan Yrd. 10 Yılmaz PARLATAN Savunma Uzmanlığı Sivil Sav. Uzm. V. 11 Edip YILMAZ KİT Genel Müdürlüğü Daire Başkanı 12 Şule AVCIOĞLU Sigortacılık Genel Müdürlüğü Daire Başkanı 13 İbrahim USLU Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü Daire Başkanı 14 Samih GÜVEN Banka ve Kambiyo Genel Müdürlüğü Daire Başkanı 15 İlker TOKAY Personel Dairesi Başkanlığı Başkan Yardımcısı 4 16 Ayhan MUTLU İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı Başkan Yardımcısı 17 Cihan MEŞREFOĞLU Hukuk Müşavirliği Hukuk Müşaviri 18 Hasan ERKEN İç Denetim Birimi Başkanlığı İç Denetçi 5 (1) 08/06/2007 tarihine kadar bu görevi Hakan TOKAÇ yürütmüştür. (2) 09/05/2007 tarihine kadar bu görevi Gamze Uğur TUNCER yürütmüştür. (3) 26/09/2007 tarihine kadar bu görevi İrfan TOKGÖZ yürütmüştür. (4) 31/08/2007 tarihine kadar bu görevi Yalçın YÜKSEL yürütmüştür. (5) İç Denetim Birimi Başkanlığı kurulduktan sonra Komiteye katılmıştır.
76
Tablo 7: Stratejik Planlama Çalışma Grupları Üyeleri
BİRİM AD-SOYAD (UNVAN)
Hazine Kontrolörleri Kurulu 1. Akif AKŞAM (Hazine Kontrolörü) 2. Fatih AKBULUT (Hazine Kontrolörü) 3. Harun GÜRER (Hazine Kontrolörü) 4. Mustafa GÜLEŞEN (Hazine Kontrolörü)
Sigorta Denetleme Kurulu
1. N. Tuba DURAK (Başkan Yardımcısı) 2. Arif Hikmet CESUR (Sigorta Denetleme Uzmanı) 3. Koray ERDOĞAN (Sigorta Denetleme Uzmanı) 4. Özge ARSLAN (Sigorta Denetleme Uzmanı)
Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü
1. Gonca ERDENER (Şube Müdürü) 2. Gülsün BOR (Şube Müdürü) 3. M. Tolga YÜCEL (Şube Müdürü) 4. Ayça KARACA (Uzman) 5. Ahmet KESKİNLER (Uzman) 6. Deniz ARINSOY (Uzman) 7. Nermin DÜĞER (Uzman Yardımcısı) 8. Özdemir YALÇIN (Uzman Yardımcısı)
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Genel Müdürlüğü
1. Ömer Faruk CENK (Şube Müdürü) 2. Ahmet Haydar COŞKUN (Şube Müdürü) 3. Özlem ÇABUK (Şube Müdürü) 4. Aysun Bulgurlu ARIKAN (Uzman) 5. Onur AKIN (Uzman) 6. Asım Göker KESKİN (Uzman) 7. Metin TEKTAŞ (Uzman) 8. Mutlu KOÇ (Uzman Yardımcısı)
Dış Ekonomik İlişkiler Genel Müdürlüğü
1. Çamay ÖZALP (Şube Müdürü) 2. Murat YAVUZ (Uzman) 3. Ömer Ethem BAYAR (Uzman) 4. Mehmet Alper BATUR (Uzman Yardımcısı) 5. Yusuf DEMET (Uzman Yardımcısı) 6. Faize GÜVENER (Uzman Yardımcısı) 7. Erinç İPEK (Uzman Yardımcısı)
Banka Kambiyo Genel Müdürlüğü
1. Haluk GÜNDEMİR (Şube Müdürü) 2. Ömer CİHAN (Uzman) 3. Özge BÜYÜKYAĞCIOĞLU (Uzman) 4. M.Gökhan KARAKAYA (Uzman Yardımcısı) 5. Ayşe IŞILAK (Uzman Yardımcısı) 6. Zeynep AKKAŞ (Uzman Yardımcısı)
Sigortacılık Genel Müdürlüğü
1. Seyfi DÖM (Şube Müdürü) 2. Uluç İÇÖZ (Şube Müdürü) 3. Serkan SİLAHŞÖR (Şube Müdürü) 4. Şükrü ÇETİNKAYA (Uzman) 5. Sanem CANDAR (Uzman) 6. Gökhan KARASU (Uzman)
Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğü
1. Mehmet DÜNDAR (Daire Başkanı) 2. Özlem NUDRALI (Şube Müdürü) 3. Onur ATAOĞLU (Uzman) 4. Candan CANBEYLİ (Uzman) 5. Özge DUMLUPINAR (Uzman) 6. Nilay CAMCI (Uzman Yardımcısı) 7. Serenay HENGİRMEN (Uzman Yardımcısı) 8. Bahar Konak (Uzman Yardımcısı)
77
Teşvik ve Uygulama Genel Müdürlüğü
1. M.Ali ÇOLAKOĞLU (Şube Müdürü) 2. Soner AKDOKUR (Uzman) 3. Necati Önder ORUÇ (Uzman) 4. Ali VARIŞLI (Uzman) 5. İsmail ÇİLOĞLU (Sözleşmeli Personel ) 6. Elif DURAKOĞLU (Uzman Yardımcısı) 7. Lale GÜLTEKİN (Uzman Yardımcısı) 8. Bayram Bahadır KARACA (Uzman Yardımcısı)
Ekonomik Araştırmalar Genel Müdürlüğü
1. Fırat OĞUZ (Şube Müdürü) 2. Osman TOPTAN (Şube Müdürü) 3. Fatih ÇAKMAKÇI (Şube Müdürü) 4. Nurhan BABALOĞLU (Şube Müdürü) 5. Yasin AKAR (Uzman) 6. Emek GÜNAYDIN (Uzman) 7. İsmihan YILBAŞ (Sözleşmeli Personel)
Hukuk Müşavirliği 1. Taner YILDIZ (Hukuk Müşaviri) 2. Saliha ÇELİK (Hukuk Müşaviri) 3. Mehmet YILMAZ (Hukuk Müşaviri) 4. Özlem AYDIN (Uzman Yardımcısı)
Personel Dairesi Başkanlığı
1. Yılmaz ÇAĞLAYAN (Araştırmacı) 2. Seride YILDIRIM (Şef) 3. Tülay GENÇ (Şef) 4. Sevim TUNA (Şef) 5. Mehmet Sadi UÇAR (Memur) 6. Sultan KOÇAK SARI (Bilgisayar İşletmeni) 7. Erdoğan YAVUZ (Bilgisayar İşletmeni) 8. Mehmet YÜKSEL (Sözleşmeli Personel)
İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı
1. Harun Gazali CEREN (Başkan Yardımcısı) 2. Ali ÜNLÜ (Şube Müdürü) 3. Zeki AYDIN (Ayniyat Saymanı) 4. Nevin GÖKÇEOĞLU (Uzman) 5. Ali Lütfi USTA (Şef) 6. Arslan ÇAKICI (Şef) 7. Metin ÖKTEM (Şef) 8. Güler TOPUZ (Bilgisayar İşletmeni) 9. Ayhan YAYHALI (Bilgisayar İşletmeni) 10. Sakine ÖZCAN (Bilgisayar İşletmeni) 11. Oktay POLAT (Veri Hazırlama ve Kontrol İşletmeni - V.H.K.İ.) 12. Hüseyin SİVRİ (Teknisyen)
Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği 1. Saadettin DİLAVER (Şube Müdürü) 2. Ayten GÖK (Şef) 3. Güler OĞUZHAN (Bilgisayar İşletmeni) 4. M. Orkun ULUGAY (V.H.K.İ.)
Savunma Uzmanlığı
1. İsmail ARIK (Şube Müdürü) 2. Sadık MERMER (Şef) 3. Hanife ER (Şef) 4. Bekir TAŞTAN (Şef) 5. Cahide APAY (Şef) 6. Mukaddes AYDINLI (V.H.K.İ.)
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
1. Kenan DURAK (Mali Hizmetler Uzmanı) 2. Didem GÜRBÜZ (Mali Hizmetler Uzmanı) 3. Zafer BİÇER (Programcı) 4. Hakkı KARATAŞ (Uzman Yardımcısı) 5. B. Serdar ARICIOĞLU (Uzman Yardımcısı) 6. Sevil ÇATAK (Uzman Yardımcısı) 7. Yunus POYRAZ (Uzman Yardımcısı) 8. Emine TÜZMEN (Şef) 9. F. Kerim YILDIRIM (V.H.K.İ) 10. Nesrin KARAKAŞ (Memur) 11. Ayhan SARAÇ (Memur) 12. Fatma ŞENYURT (Şef)
İç Denetim Birimi Başkanlığı 1. Fatih SEZER (İç Denetçi) 2. Ali KAYIM (İç Denetçi)
78
Tablo 8: Stratejik Planlama Koordinasyon Birimi Üyeleri ADI SOYADI UNVANI
1 Mustafa AKMAZ Strateji Geliştirme Dairesi Başkan V. 1 2 M. Selim USLU Şube Müdürü 3 Ali KAYIM İç Denetçi 2 4 Hakkı KARATAŞ Uzman Yardımcısı 5 Harun AKKAŞ Uzman Yardımcısı 3 6 B. Serdar ARICIOĞLU Uzman Yardımcısı 7 Sevil ÇATAK Uzman Yardımcısı 8 Yunus POYRAZ Uzman Yardımcısı
1) 08/06/2007 tarihine kadar bu görevi Hakan TOKAÇ yürütmüştür. 2) 01/01/2008 tarihine kadar görev almıştır. 3) 24/08/2007 tarihinde birimden ayrılmıştır. 4) Uzman Yardımcıları Rabia CANBOLAT ve Eyyüp GÜNER ekibe sonradan katılmışlardır.
79
EK- 5: Dış Paydaş Listesi NO PAYDAŞ ADI NO PAYDAŞ ADI 1 AB KOMİSYONU TÜRKİYE MASASI 63 BOĞAZİÇİ ÖZEL EĞİTİM HİZMETLERİ A.Ş. 2 AB TÜRKİYE DELEGASYONU 64 BOĞAZİÇİ ÜNİVERSİTESİ 3 AB ÜLKELERİ EKO. VE TİC. MÜŞ. 65 BORÇELİK ÇELİK SAN.TİC.A.Ş. 4 ABD, ÇİN, RUSYA, HİNDİSTAN EKO. VE TİC. MÜŞ. 66 BOSCH SAN. VE TİC. A.Ş. 5 AVRUPA BİRLİĞİ GENEL SEKRETERLİĞİ 67 BOTAŞ 6 ABN AMRO BANK 68 BOYSAN SENTETİK ÇUVAL SANAYİ VE TİC. A.Ş. 7 ACIBADEM SAĞLIK VE HAYAT SİGORTA A.Ş. 69 BOZZETTO KİMYA SAN. VE TİC. A.Ş. 8 ADALET BAKANLIĞI 70 BROKERLER DERNEĞİ 9 ADANA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 71 BSH EV ALETLERİ SAN. VE TİC. A.Ş. 10 ADAPAZARI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 72 BURSA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 11 AIG SİGORTA A.Ş. 73 CALYON CORPORATE AND INVESTMENT BANK 12 AK EMEKLİLİK,A.Ş. 74 CENGİZ İNŞAAT SAN. VE TİC. A.Ş. 13 AK SİGORTA A.Ş. 75 CISCO SYSTEMS 14 AKBANK T.A.Ş. 76 CITIGROUP 15 AKDENİZ TURİSTİK TESİSLERİ A.Ş. 77 CNBC –E 16 AKTÜERLER ADINA AKTÜERLER DERNEĞİ 78 COFACE SİGORTA A.Ş. 17 AMERİCAN LIFE SİGORTA A.Ş. 79 CREDIT SUISSE 18 ANADOLU A. T. SİGORTA Ş. 80 ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI 19 ANADOLU CAM SANAYİ AŞ. 81 ÇANAKKALE SERAMİK 20 ANADOLU HAYAT EMEKLİLİK A.Ş. 82 ÇAY İŞLETMELERİ GEN. MÜD. 21 ANKARA A.T.SİGORTA A.Ş. 83 ÇEKSAN GEMİ İNŞA ÇELİK KONST.SAN.VE TİC.A.Ş. 22 ANKARA BÖLGE İDARE MAHKEMESİ 84 ÇIRAĞAN SARAYI İŞL.GELİŞTİRME İNŞ.TUR.A.Ş. 23 ANKARA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 85 ÇOLAKOGLU METALÜRJI A.S. 24 ANKARA CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI 86 ÇUKOBİRLİK 25 ANKARA EMEKLİLİK A.Ş. 87 DALAMAN BELEDİYESİ 26 ANKARA İCRA DAİRELERİ 88 DANIŞTAY 27 ANKARA İDARE MAHKEMELERİ 89 DANONE HAYAT İÇECEK ve GIDA SAN. VE TİC. A.Ş. 28 ANKARA SANAYİ ODASI 90 DEDEMAN HOLDİNG 29 ANKARA SU VE KANALİZASYON İDARESİ 91 DEMİR HAYAT SİGORTA A.Ş. 30 ANKARA ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ 92 DENİZCİLİK MÜSTEŞARLIĞI 31 ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 93 DEUTSCHE BANK AG 32 ANTBİRLİK 94 DEVLET HAVA MEYDANLARI İŞLETMESİ 33 ARÇELİK A.Ş. 95 DEVLET PERSONEL BAŞKANLIĞI 34 ATLANTİK HALICILIK SAN ve TİC .A.Ş. 96 DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI MÜSTEŞARLIĞI 35 ATOM ENERJİSİ KURUMU BAŞKANLIĞI 97 DEVLET SU İŞLERİ GEN. MÜD. 36 AVIVA HAYAT VE EMEKLİLİK A.Ş. 98 DIŞ TİCARET MÜSTEŞARLIĞI 37 AVIVA SİGORTA A.Ş. 99 DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI 38 AVRUPA KONSEYİ KALKINMA BANKASI 100 DİCLE METAL SAC VE DEMİR ÜRÜNLERİ SAN.TİC.LTD.ŞTİ. 39 AVRUPA YATIRIM BANKASI 101 DİDİM BELEDİYESİ 40 AXA OYAK HAYAT SİGORTA A.Ş. 102 DİMES GIDA SANAYİ VE TİC.AŞ. 41 AXA OYAK SİGORTA A.Ş. 103 DİYARBAKIR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 42 BAFRA BELEDİYESİ 104 DİYARBAKIR SU VE KANALİZASYON İDARESİ GEN. MÜD. 43 BALİ MÜŞAVİRLİK TİC. LTD.ŞTİ. 105 DÜNYA BANKASI 44 BALKAN SÜT ÜRÜNLERİ SAN. VE TİC. LTD.ŞTİ. 106 DÜNYA TİCARET ÖRGÜTÜ 45 BANDIRMA BELEDİYESİ 107 ECZACIBAŞI KARO SERAMIK SAN A.S. 46 BANKACILIK DÜZENLEME VE DENETLEME KURUMU 108 EFES SINAI YATIRIM VE TICARET A.S. 47 BARCLAYS 109 EGE BÖLGESİ SANAYİ ODASI 48 BAŞAK EMEKLİLİK A.Ş. (1) 110 EGO GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 49 BAŞAK SİGORTA A.Ş. (2) 111 EKONOMİ MUHABİRLERİ DERNEĞİ 50 BAŞBAKANLIK 112 EKONOMİST DERGİSİ 51 BAŞBAKANLIK BİLGİ EDİNME DEĞ. KURULU 113 ELAZIĞ VALİLİĞİ - SANAYİ VE TİCARET İL MÜDÜRLÜĞÜ 52 BAŞBAKANLIK TEFTİŞ KURULU 114 ELEKTRİK ÜRETİM A.Ş. 53 BAŞBAKANLIK YÜKSEK DENETLEME KURULU 115 ELİF İPLİK TEKSTİL OTO İNŞAAT TİC. VE SAN. LTD. ŞTİ. 54 BAŞKENT ÜNİVERSİTESİ 116 EMEKLİLİK ŞİRKETLERİ ADINA BES PLATFORMU 55 BATMAN BELEDİYESİ 117 ENERJİ PİYASASI DÜZENLEME KURUMU 56 BİLKENT ÜNİVERSİTESİ 118 ERGOİSVİÇRE SİGORTA A.Ş. 57 BİRLİK HAYAT SİGORTA A.Ş. 119 ERGOİSVİÇRE HAYAT SİGORTA A.Ş. 58 BİRLİK SİGORTA A.Ş. 120 ERZURUM BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 59 BİRSEL HUKUK BÜROSU 121 ERZURUM SU VE KANALİZASYON İDARESİ 60 BLOOMBERG 122 ESKİŞEHİR BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 61 BLUEBAY 123 ET VE BALIK ÜRÜNLERİ A.Ş. 62 BNP PARIBAS 124 ETİ MADEN İŞLETMELERİ GEN. MÜD.
(1) Daha sonra Başak Groupama Emeklilik A.Ş. adını almıştır. (2) Daha sonra Başak Groupama Sigorta A.Ş. adını almıştır.
80
NO PAYDAŞ ADI NO PAYDAŞ ADI 125 FIDELITY 189 KARAYOLU TRAFİK GARANTİ SİGORTASI HESABI 126 FITCH RATINGS 190 KARSAN OTOMOTİV SAN.VE TİC.AŞ. 127 FİNANS BANK A.Ş. 191 KAYSERİ BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 128 FİNANS FİNANSAL KİRALAMA A.Ş 192 KAYSERİ SU VE KANALİZASYON İDARESİ 129 FİNANS SİGORTA A.Ş. (3) 193 KENT GIDA MADD. SAN. ve TİC. A.Ş. 130 FOÇA BELEDİYESİ 194 KFW - KREDİTANSTALT FÜR WIEDERAUFBAU 131 FORD OTOMOTİV SANAYİ A.Ş. 195 KIYI EMNİYETİ VE GEMİ KURTARMA İŞL. G.M 132 FORTİS BANK A.Ş. 196 KOÇ ALLIANZ HAYAT VE EMEKLİLİK A.Ş. 133 FORTİS EMEKLİLİK A.Ş. 197 KOÇ ALLIANZ SİGORTA A.Ş. 134 GARANTİ EMEKLİLİK VE HAYAT A.Ş. 198 KOÇ ÜNİVERSİTESİ 135 GARANTİ SİGORTA A.Ş. (4) 199 KONYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 136 GAZİANTEP BÜYÜKŞEHİR BEL.SU VE KAN. İD.GN.MD. 200 KONYA BÜYÜKŞEHİR BEL. SU VE KAN. İDARESİ 137 GAZİANTEP BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 201 KORDSA END. IPLIK VE KORD BEZI SAN.TIC. A.S. 138 GAZİANTEP ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ 202 KOSGEB 139 GELİR İDARESİ BAŞKANLIĞI 203 KRAFT GIDA SAN. ve TİC. A.Ş. 140 GENEL YAŞAM SİGORTA A.Ş. 204 KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI 141 GENERALI SİGORTA A.Ş. 205 LİMAK HOLDİNG A.Ş. 142 GLOBAL HAYAT SİGORTA A.Ş. 206 MAKİNA VE KİMYA ENDÜSTRİSİ KURUMU 143 GOLDMAN SACHS 207 MALİYE BAKANLIĞI 144 GÖNEN TURİZM İNŞ. VE OTELCİLİK A.Ş. 208 MARMARABİRLİK 145 GSM ŞİRKETLERİ (TURKCELL, TELSİM, AVEA) 209 MAURİ MAYA SAN. A.Ş. 146 GÜNEŞ SİGORTA A.Ş. 210 MEKO METAL A.Ş. 147 GÜNEYDOĞUBİRLİK 211 MENEMEN BELEDİYESİ 148 GÜVEN BOYA VE APRE SAN.AŞ. 212 MERRILL LYNCH INTERNATIONAL BANK LTD. 149 GÜVEN HAYAT SİGORTA A.Ş. 213 MERSİN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 150 GÜVEN SİGORTA A.Ş. 214 METRO GROUP 151 HACETTEPE ÜNİVERSİTESİ 215 METRO GROUP ASSET MAN. EMLAK YÖNETİM A.Ş. 152 HACI ÖMER SABANCI HOLDİNG A.Ş. 216 MIGA 153 HAPİMAG TURİSTİK YATIRIM TİC. A.Ş. 217 MIGROS TÜRK A.S. 154 HDI SİGORTA A.Ş. 218 MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 155 HSBC BANK A.Ş. 219 MİLLİ REASÜRANS A.Ş. 156 HÜR SİGORTA A.Ş. 220 MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI 157 HÜRRİYET GAZETESİ 221 MNG ŞİRKETLER GRUBU 158 IFC 222 MOODYS INV. SER. 159 IMF 223 MORGAN STANLEY 160 IMF TÜRKİYE MASASI 224 MOTORLU TAŞIT BÜROSU 161 INTERNATIONAL DEVELOPMENT AGENCY 225 MURAT MAKİNA SAN.VE TİC.LTD.ŞTİ. 162 INTERPRESS 226 NEW LIFE HAYAT SİGORTA A.Ş. 163 IŞIK SİGORTA A.Ş. 227 NORDIC INVESTMENT BANK 164 İÇİŞLERİ BAKANLIĞI 228 NORTEL NETWORKS 165 İLLER BANKASI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 229 NOVERTİS SAĞLIK ve TARIM ÜR. SAN. ve TİC. A.Ş. 166 İMKB TAKAS VE SAKLAMA BANKASI A.Ş. 230 NUH ÇİMENTO A.Ş 167 İPEK KAĞIT SAN. ve TİC. A.Ş. 231 ODTÜ - ORTADOĞU TEKNİK ÜNİVERSİTESİ
168 İSKENDERUN BELEDİYESİ 232 OECD (DIRECTORATE FOR FINANCIAL AND ENTERPRISE AFFAIRS INVESTMENT COMMITTEE [DAF])
169 İSLAM KALKINMA BANKASI 233 OECD TÜRKİYE MASASI 170 İSTANBUL ALTIN BORSASI 234 OYAK BANK A.Ş. 171 İSTANBUL BÜYÜKSEHİR BELEDİYESİ 235 OYAK EMEKLİLİK A.Ş. 172 İSTANBUL CUMHURİYET BAŞSAVCILIĞI 236 OYAK RENAULT OTOMOBİL FAB. A.Ş. 173 İSTANBUL GAZ DAĞITIM SANAYİ VE TİCARET A.Ş. 237 ÖZELLEŞTİRME İDARESİ BAŞKANLIĞI 174 İSTANBUL MENKUL KIYMETLER BORSASI 238 PAPİRUS KAĞIT SAN.VE TİC. A.Ş 175 İSTANBUL SANAYİ ODASI 239 PEKİN &PEKİN HUKUK BÜROSU 176 İSTANBUL SU VE KANALİZASYON İDARESİ 240 PETKİM PETROKİMYA HOLDİNG A.Ş. 177 İSTANBUL TEKNİK ÜNİVERSİTESİ 241 PETROL İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 178 İZMİR BÜYÜKSEHİR BELEDİYESİ 242 PINAR ENTEGRE ET VE UN SAN. A.Ş. 179 İZMİT BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 243 PRICEWATERHOUSE COOPERS DAN. HİZ. LTD. ŞTİ. 180 İZMİT GAZ DAĞITIM SAN. VE TİC. A.Ş. 244 PROCTER & GAMBLE TÜKETİM MALLARI SAN. A.Ş. 181 J.P. MORGAN EUROPE LIMITED 245 RADİKAL GAZETESİ 182 JAPAN CREDIT RATING 246 RADYO VE TELEVİZYON ÜST KURULU 183 JAPONYANIN TÜRKİYE EKONOMİ MÜŞAVİRİ 247 RAY SİGORTA A.Ş. 184 JBIC 248 REFERANS GAZETESİ 185 KALEVİT ROCA SENİTER SERAMİK SAN. A.Ş. 249 REKABET KURULU 186 KAMU İHALE KURUMU 250 REUTERS 187 KARADENİZBİRLİK 251 SABANCI HOLDİNG 188 KARAYOLLARI GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 252 SABANCI ÜNİVERSİTESİ
(3) Daha sonra Fiba Sigorta A.Ş. adını almıştır. (4) Daha sonra Eureko Sigorta adını almıştır.
81
NO PAYDAŞ ADI NO PAYDAŞ ADI 253 SAĞLIK BAKANLIĞI 303 TÜBİTAK 254 SAHİL GÜVENLİK KOMUTANLIĞI 304 TÜRKİYE CUMHURİYET MERKEZ BANKASI 255 SAMSUN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ 305 TCDD GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 256 SANAYİ VE TİCARET BAKANLIĞI 306 TÜRKİYE ELEKTRİK TİCARET VE TAAHHÜT A.Ş. 257 SANKO TEKSTİL İŞLT. SAN.VE TİC. A.Ş. 307 TÜRKİYE ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş. 258 SARAY BİSKÜVİ ve GIDA SAN. A.Ş. 308 TÜRKİYE ELEKTRİK İLETİM A.Ş. 259 SARBAK METAL TİC.VE SAN.AŞ. 309 TÜRKİYE GARANTİ BANKASI A.Ş. 260 SAYIŞTAY 310 TÜRKİYE İHRACATÇILAR MECLİSİ (TİM) 261 SEÇİL OFSET MATBAACILIK AMB. SAN. VE TİC. LTD.ŞTİ. 311 TÜRKİYE İSTATİSTİK KURUMU 262 SELÇUK İPLİK SAN.VE TİC.A.Ş. 312 TÜRKİYE İŞ BANKASI 263 SERMAYE PİYASASI KURULU 313 TÜRKİYE İŞ KURUMU 264 SİGORTA HASAR EKSPERLERİ ADINA ANKARA DERNEĞİ 314 TÜRKİYE KÖMÜR İŞLETMELERİ KURUMU GEN. MÜD.
265 SİGORTA HASAR EKSPERLERİ ADINA İSTANBUL DERNEĞİ 315 TÜRKİYE ODALAR VE BORSALAR BİRLİĞİ (TOBB)
266 SİGORTA HASAR EKSPERLERİ ADINA İZMİR DERNEĞİ 316 TÜRKİYE PETROLLERİ ANONİM ORTAKLIĞI 267 SOCIETE GENERALE 317 TÜRKİYE SINAİ KALKINMA BANKASI A.Ş. 268 SOSYAL GÜVENLİK KURUMU 318 TÜRKİYE SİGORTA VE REASÜRANS ŞİRKETLERİ BİRLİĞİ 269 STANDARD AND POORS 319 TÜRKİYE ŞEKER FABRİKALARI A.Ş. 270 ŞEKER SİGORTA A.Ş. (5) 320 TÜRKİYE TAŞKÖMÜRÜ KURUMU GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 271 T. EXIM BANK A.Ş. 321 TÜRKİYE VAKIFLAR BANKASI T.A.O. 272 T. HALK BANKASI A.Ş. 322 TÜRKİYE YATIRIM DESTEK ve TANITIM AJANSI 273 T.C. POSTA VE TELGRAF TEŞKİLATI GEN. MÜD. 323 TÜRKSAT 274 T.C. ZİRAAT BANKASI A.Ş. 324 U.S. EXIM 275 T.GENEL SİGORTA A.Ş. 325 UBS 276 T.KALKINMA BANKASI A.Ş. 326 ULAŞTIRMA BAKANLIĞI
277 TARIM İŞLETMELERİ GEN. MÜD. 327 UNCTAD- DIVISION ON INVESTMENT, TECHNOLOGY AND ENTERPRISE DEVELOPMENT (DITE)
278 TARIM KREDİ KOOPERATİFLERİ MERKEZ BİRLİĞİ 328 UNILEVER 279 TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI 329 USMED GEMİ İNŞA SANAYİ VE TİCARET ANONİM ŞİRKETİ 280 TARİŞ 330 UŞAK VALİLİĞİ - SANAYİ VE TİCARET İL MÜD. 281 TARSUS BELEDİYESİ 331 VAKIF EMEKLİLİK A.Ş. 282 TASARRUF MEVDUATI SİGORTA FONU 332 VALF SAN.AŞ. 283 TBMM ENERJİ KOMİSYONU 333 VATAN GAZETESİ 284 TBMM GENEL SEKRETERLİĞİ 334 VESTEL ELEKTRONIK SAN. TIC. A.S. 285 TBMM KİT KOMİSYONU 335 WESTLB AG 286 TBMM PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU 336 YAKUT TRİKO SANAYİ VE TİCARET LTD. ŞTİ. 287 TEB SİGORTA A.Ş. 337 YAPI KREDİ BANKASI 288 TEKEL 338 YAPI KREDİ EMEKLİLİK A.Ş. 289 TELEKOMÜNİKASYON KURUMU 339 YAPI KREDİ SİGORTA A.Ş.
290 TİCARET SİCİL MEMURLUKLARI-İSTANBUL TİCARET SİCİL MEMURLUĞU 340 YASED
291 TİCARET SİGORTA A.Ş. 341 YAZICI DEMİR ÇELİK SAN. VE TURİZM TİC. A.Ş. 292 TOPRAK MAHSÜLLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 342 YENİ PARA DERGİSİ
293 TOPRAK SİGORTA A.Ş. 343 YKTKA TARAF ÜLKE İLGİLİ KURUMLARI-SUUDİ ARABİSTAN GENEL YATIRIM OTORİTESİ-ULUSLARARASI ANLAŞMALAR VE İŞBİRLİĞİ BÖLÜMÜ
294 TOYOTA 344 YOİKK-İSTİHDAM TEKNİK KOMİTESİ BAŞKANI ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK BAKANLIĞI MÜST. YRD. CEM TOKER
295 TRAKYABİRLİK 345 YOİKK-SEKTÖREL LİSANSLAR TEKNİK KOMİTESİ BAŞKANI DPT MÜST.YRD. HALİL İBRAHİM AKÇA
296 TUPRAG METAL MADEN TİC. ve SAN. A.Ş. 346 YOİKK-VERGİ VE TEŞVİKLER TEKNİK KOMİTESİ EŞ BAŞKANI MALİYE BAKANLIĞI MÜST.YRD. MEHMET ŞİRİN
297 TÜKETİCİ DERNEĞİ (TÜDER) 347 YOİKK-YATIRIM YERİ TEKNİK KOMİTESİ BAŞKANI BAYINDIRLIK ve İSKAN BAKANLIĞI MÜST. YRD. SADIK YAMAÇ
298 TÜRK PIRELLI LASTİKLERİ A.Ş. 348 YOİKK-YÖNLENDİRME KOMİTESİ ÜYESİ BAŞBAKANLIK MÜST. YRD. EMİN ZARARSIZ
299 TÜRK PRYSMİAN KABLO ve SİSTEMLERİ A.Ş. 349 YOZGAT BELEDİYESİ 300 TÜSİAD 350 YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI 301 TÜRK TELEKOMUNİKASYON A.Ş. 351 ZAMAN GAZETESİ 302 TÜRKİYE BANKALAR BİRLİĞİ 352 ZORLU HOLDİNG
(5) Daha sonra Liberty Sigorta A.Ş. adını almıştır.
82
EK - 6: Mevcut Durum Analizi
HAZİNE MÜSTEŞARLIĞI’NIN TARİHÇESİ Hazine Müsteşarlığı’nın kurumsal kökleri Osmanlı İmparatorluğu dönemi Fatih Sultan Mehmet devrine
kadar uzanmaktadır. Osmanlı Devleti’nde Hazine, çeşitli aşamalardan geçtikten sonra, 1863 yılında Maliye Nezareti bünyesinde Hazine-i Veznenin kurulmasıyla son şeklini almıştır. Hazine-i Vezne, devlet gelir ve giderlerinin zaman ve mekan itibariyle denkleştirilmesi olarak tanımlanan hazinenin klasik fonksiyonlarını yani hazine işlemlerini Merkez Bankası kurulmadan önce aşağıdaki gibi yerine getirirdi:
Vilayete bağlı birimlerce nakit fazlası olan idari birimlerden açığı olan birimlere nakit aktarılırdı. Böylece
çıkan sonuç vilayetin kendi hesaplarıyla birleştirilerek vilayetin nakit durumu tespit edilirdi. Vilayetin nakit fazlası varsa, bu fazlalık merkezdeki kasaya gönderilir, şayet nakit açığı varsa merkezden nakit istenirdi.
Bu dönemde Hazine para nakillerini genellikle posta yoluyla gerçekleştiriyordu. Osmanlı Bankası’nın
şubeleri olan yerde, bu işlem söz konusu banka tarafından yerine getiriliyordu. Osmanlı Bankası imtiyaz mukavelesi uyarınca Hazine için bir cari hesap da açmıştı. Vezne işlemleri ise mal sandıkları tarafından üstlenilmişti.
Cumhuriyet döneminde Hazine-i Vezne 1927 yılına kadar Maliye Vekaleti bünyesindeki konumunu
korumuş, 1927 yılı Bütçe Kanunu ile ‘Hazine-i Vezne ve Muamelat-ı Nakdiye Müdüriyeti’ne dönüştürülmüştür. 18 Mayıs 1929 tarih ve 1452 sayılı Kanun ile ‘Muamelat-ı Nakdiye Müdürlüğü’ne, 29 Mayıs 1936 tarih ve 2996 sayılı Kanun ile ‘Nakdiye Müdürlüğü’ne dönüştürülen Hazine, 29 Mayıs 1936 tarih ve 2996 sayılı Kanun ile ‘Nakit İşleri Genel Müdürlüğü’ adını almış ve 10 Ağustos 1942 tarih ve 4286 sayılı Kanun ile ‘Hazine Genel Müdürlüğü’ne dönüştürülmüştür.
Daha sonra, 6 Temmuz 1960 tarih ve 13 sayılı geçici Kanun ile Milletlerarası İktisadi İşbirliği Teşkilatı’nı da
bünyesine alarak ‘Hazine Genel Müdürlüğü ve Milletlerarası İktisadi İşbirliği Teşkilatı Genel Sekreterliği (HAZMİİT)’ adını almıştır. 13 Aralık 1983 tarih ve 188 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile Başbakanlığa bağlı Hazine ve Dış Ticaret Müsteşarlığı (HDTM) oluşturulmuştur. Müsteşarlık Bünyesindeki Kamu Finansmanı, Dış Ekonomik İlişkiler ve Banka ve Kambiyo Başkanlıkları Hazine fonksiyonlarını üstlenmiştir. Daha sonra, 8 Haziran 1984 tarih ve 232 sayılı KHK ile bu birimler Genel Müdürlük olarak düzenlenmişlerdir. Bu KHK, bazı ufak değişikliklerle 4 Nisan 1986 tarih ve 3274 sayıyla kanunlaşmıştır. Bu yapı da, bazı alt birimlerin görev ve işlevlerini genişleterek ana hizmet birimi haline getiren 4 Mayıs 1989 tarih ve 376 sayılı KHK ile bir kere daha değiştirilmiştir.
Müsteşarlık Merkez Teşkilatı 14 Ağustos 1991 tarih ve 436 sayılı KHK ile bir kez daha değişikliğe
uğrayarak, Devlet Planlama Teşkilatı bünyesindeki, Teşvik ve Uygulama, Yabancı Sermaye ve Serbest Bölgeler Başkanlıklarını Genel Müdürlükler olarak bünyesine almıştır.
Son defa, 16 Eylül 1993 tarih ve 508 sayılı KHK ile yeniden düzenlenen HDTM bir kez daha yapısal
değişikliğe uğramış ve Teşkilat 9 Aralık 1994 tarih ve 4059 sayılı Kanun ile Dış Ticaret Müsteşarlığından ayrılarak ‘Hazine Müsteşarlığı’ adı ile bugünkü adı ve yapısına kavuşmuştur.
31 Ağustos 2000 tarihi itibarıyla Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) faaliyete başlamış
ve Banka ve Kambiyo Genel Müdürlüğünün bankacılıkla ilgili birimleri, personeli ile birlikte bu Kuruma geçmiştir. Ayrıca, Banka ve Kambiyo Genel Müdürlüğünün görev ve sorumluluk alanında bulunan faktoring, finansal kiralama ve tüketici finansman şirketlerinin faaliyetlerini düzenleme ve denetleme yetkisi 5411 sayılı Kanun uyarınca 1 Ocak 2006 tarihi itibariyle BDDK’ye devredilmiştir
9 Nisan 2002 tarih ve 4749 sayılı “Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında
Kanun” ile Kamu Finansmanı Genel Müdürlüğü bünyesinde risk yönetiminden sorumlu Genel Müdür Yardımcılığı oluşturulmuş ve bu kapsamda borç ve risk yönetiminin koordinasyonu ile yürütülmesine ilişkin esas ve usuller düzenlenmiştir.
Son olarak, Merkezi Finans ve İhale Birimi, Hazine Müsteşarlığı’nın ilgili bir birimi olarak, 31 Mart 2006
tarihinde kurulmuş olup Türkiye'de Avrupa Birliği tarafından finanse edilen programlar çerçevesinde gerçekleşen hizmet, mal, iş ve hibelere ilişkin ihalelerin genel bütçeleme, ihaleye çıkma, sözleşme imzalama, ödeme, muhasebe ve mali raporlamasına ilişkin işlemleri yürütmektedir.
83
Görev Alanları
Ekonomi politikalarının tespitine yardımcı olmak
Hazine işlemleri ve kamu finansmanına ilişkin faaliyetleri yürütmek
Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve devlet iştiraklerine ilişkin pay sahipliğinin gerektirdiği
faaliyetleri yürütmek
İkili ve çok taraflı dış ekonomik ilişkileri düzenlemek
Uluslararası ve bölgesel ekonomik ve malî kuruluşlarla ilişkileri yürütmek
Yabancı ülke ve kuruluşlardan borç ve hibe alınması ve verilmesine ilişkin işlemleri yürütmek
Ülkenin finansman politikaları çerçevesinde sermaye akımlarına ilişkin düzenlemeleri yapmak
ve kambiyo rejimine ilişkin faaliyetleri yürütmek
Sigortacılık sektörüne ilişkin düzenleme ve denetleme faaliyetlerini yürütmek
Yatırım ve yatırım teşvikleri ile doğrudan yabancı sermaye yatırımları faaliyetlerini
düzenlemek, uygulamak, uygulamanın izlenmesi ve geliştirilmesine ilişkin esasları tespit
etmek
İlgili mevzuatla verilen diğer görevleri yerine getirmektir.
84
Güçlü Yönler
Nitelikli insan kaynağı
Ekonomi yönetimindeki etkin konum
Uluslararası ekonomik ve finansal aktörlerle güçlü etkileşim
Paydaşlar nezdindeki saygın ve olumlu imaj
Değişime ve gelişime kolay uyum sağlayabilme
Etik kurallara en üst düzeyde bağlılık
Hesap verebilirliğe ve şeffaflığa dayalı kurum kültürü
Uluslararası standartlarda etkin denetim altyapısı
85
Zayıf Yönler
Kurumsal iletişim faaliyetlerinin yeterli olmaması
Kırtasiyeciliğin yeterince azaltılamamış olması
Paydaş memnuniyeti, performans iyileştirme ve kalite odaklı çalışmaların
yeterli olmaması
Bilgi paylaşımı ve Yönetim Bilgi Sistemlerinin yeterli düzeyde olmaması
Çalışma mekanlarının fiziki yetersizliği
Personelin mali haklarının benzer kurumlara göre düşük olması
İnsan kaynakları yönetiminde gerekli etkinliğin olmaması
86
Fırsatlar
Avrupa Birliğine üyelik süreci
Ekonomik ve siyasi istikrar ortamı
Küreselleşme ile beraber dış piyasalara kolay erişim
Kamu mali yönetimi ve kontrol anlayışında gelişen yeni yaklaşım
Türkiye’nin genç ve dinamik nüfusu
Mali sektörün yüksek büyüme potansiyeli
Uluslararası doğrudan yatırımcılar nezdinde Türkiye’nin artan cazibesi
Bilgi toplumuna dönüşüm sürecindeki hızlanma
87
Tehditler
Artan küresel ekonomik ve finansal riskler
Avrupa Birliğine üyelik sürecinde ortaya çıkabilecek aksaklıklar
Bölgesel politik riskler
Mevcut olumlu demografik yapının değişmesi
Enerji arz açığı ihtimali ve enerjide dışa bağımlılık
Doğal afet riskleri
Mali hakların yetersizliği nedeniyle güçlü personel yapısının korunamaması
88
EK - 7: Stratejik Hedefler – GZFT İlişkisi
Tablo 9: Amaç 1 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi AMAÇ 1: KAMU MALİ VARLIK VE YÜKÜMLÜLÜK YÖNETİMİNİN ETKİNLİĞİNİ ARTIRMAK Hedef 1 : Finansman ihtiyacının en uygun maliyet ve makul risk düzeyinde karşılanması Hedef 2 : Nakit yönetiminin etkinliğinin artırılması Hedef 3 : Hazine garantili krediler, ikrazen kullandırılan dış krediler ve diğer işlemlerden kaynaklanan kredi riskinin azaltılması Hedef 4 : Kamu işletmelerinde kurumsal yönetişim ilkelerinin uygulanması ve bu kapsamda kamu işletmelerinin verimliliklerinin artırılması Hedef 5 : Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün başta madeni para üretim ve dağıtımı olmak üzere, faaliyetlerini maliyet-etkin, zamanında, sürekli ve güvenli bir şekilde gerçekleştirmesi
Hangi Güçlü Yönümüzün İyi Kullanılması Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Etki Edecektir? Hedef 1 Hedef 2 Hedef 3 Hedef 4 Hedef 5
Nitelikli insan kaynağı Ekonomi yönetimindeki etkin konum Paydaşlar nezdindeki saygın ve olumlu imaj Değişime ve gelişime kolay uyum sağlayabilme Hesap verebilirliğe ve şeffaflığa dayalı kurum kültürü Uluslararası ekonomik ve finansal aktörlerle güçlü etkileşim Etik kurallara en üst düzeyde bağlılık Uluslararası standartlarda etkin denetim altyapısı
Hangi Zayıf Yönümüzün Güçlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Hizmet Edecektir?
Kurumsal İletişim Faaliyetlerinin Yeterli Olmaması Kırtasiyeciliğin yeterince azaltılamamış olması Paydaş memnuniyeti, performans iyileştirme ve kalite odaklı çalışmaların yeterli olmaması
Bilgi paylaşımı ve yönetim bilgi sistemlerinin yeterli düzeyde olmaması Çalışma mekanlarının fiziki yetersizliği Personelin mali haklarının benzer kurumlara göre düşük olması İnsan kaynakları yönetiminde gerekli etkinliğin olmaması
Hangi Fırsatların Değerlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Etki Edecektir?
Avrupa Birliğine üyelik süreci Ekonomik ve siyasi istikrar ortamı Küreselleşme ile beraber dış piyasalara kolay erişim Kamu mali yönetimi ve kontrol anlayışında gelişen yeni yaklaşım Türkiye’nin genç ve dinamik nüfusu Mali sektörün yüksek büyüme potansiyeli Uluslararası doğrudan yatırımcılar nezdinde Türkiye’nin artan cazibesi Bilgi toplumuna dönüşüm sürecindeki hızlanma
Hedefe Ulaşılması Hangi Tehditten Korunmamıza Katkı Sağlayacaktır?
Artan küresel ekonomik ve finansal riskler Avrupa Birliğine üyelik sürecinde ortaya çıkabilecek aksaklıklar Bölgesel politik riskler Mevcut olumlu demografik yapının değişmesi Enerji arz açığı ihtimali ve enerjide dışa bağımlılık Doğal afet riskleri Mali hakların yetersizliği nedeniyle güçlü personel yapısının korunamaması
89
Tablo 10: Amaç 2 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi AMAÇ 2: ÜLKEMİZİN ULUSLARARASI EKONOMİK İLİŞKİLERDE ETKİNLİĞİNİ ARTIRMAK Hedef 1 : Uluslararası ekonomik kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesi ve söz konusu kuruluşlar nezdinde Türkiye’nin etkinliğinin artırılması Hedef 2 : Avrupa Birliği müktesebatına uyumun ve AB fonlarının kullanımının etkin bir şekilde gerçekleştirilmesi Hedef 3 : Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) Hizmet Ticareti Genel Anlaşmasıyla ilgili ülkemiz pozisyonunun belirlenmesinde kurumlar arası koordinasyonun etkin bir şekilde sağlanması Hedef 4 : Yurt dışı temsilciliklerimizin uluslararası ekonomik ilişkiler ile karşılıklı yatırımcı ilişkilerinin güçlendirilmesine ve Müsteşarlık politikalarının oluşumuna katkılarının artırılması
Hangi Güçlü Yönümüzün İyi Kullanılması Hedefe Ulaşılmasına
Doğrudan Etki Edecektir? Hedef 1 Hedef 2 Hedef 3 Hedef 4
Nitelikli insan kaynağı Ekonomi yönetimindeki etkin konum Paydaşlar nezdindeki saygın ve olumlu imaj Değişime ve gelişime kolay uyum sağlayabilme Hesap verebilirliğe ve şeffaflığa dayalı kurum kültürü Uluslararası ekonomik ve finansal aktörlerle güçlü etkileşim Etik kurallara en üst düzeyde bağlılık Uluslararası standartlarda etkin denetim altyapısı
Hangi Zayıf Yönümüzün Güçlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Hizmet Edecektir?
Kurumsal İletişim Faaliyetlerinin Yeterli Olmaması Kırtasiyeciliğin yeterince azaltılamamış olması Paydaş memnuniyeti, performans iyileştirme ve kalite odaklı çalışmaların yeterli olmaması
Bilgi paylaşımı ve yönetim bilgi sistemlerinin yeterli düzeyde olmaması Çalışma mekanlarının fiziki yetersizliği Personelin mali haklarının benzer kurumlara göre düşük olması İnsan kaynakları yönetiminde gerekli etkinliğin olmaması
Hangi Fırsatların Değerlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Etki Edecektir?
Avrupa Birliğine üyelik süreci Ekonomik ve siyasi istikrar ortamı Küreselleşme ile beraber dış piyasalara kolay erişim Kamu mali yönetimi ve kontrol anlayışında gelişen yeni yaklaşım Türkiye’nin genç ve dinamik nüfusu Mali sektörün yüksek büyüme potansiyeli Uluslararası doğrudan yatırımcılar nezdinde Türkiye’nin artan cazibesi Bilgi toplumuna dönüşüm sürecindeki hızlanma
Hedefe Ulaşılması Hangi Tehditten Korunmamıza Katkı Sağlayacaktır?
Artan küresel ekonomik ve finansal riskler Avrupa Birliğine üyelik sürecinde ortaya çıkabilecek aksaklıklar Bölgesel politik riskler Mevcut olumlu demografik yapının değişmesi Enerji arz açığı ihtimali ve enerjide dışa bağımlılık Doğal afet riskleri Mali hakların yetersizliği nedeniyle güçlü personel yapısının korunamaması
90
Tablo 11: Amaç 3 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi AMAÇ 3: ÜLKEMİZİN YATIRIM POTANSİYELİNİN EN ÜST DÜZEYDE KULLANILMASINA KATKI SAĞLAMAK Hedef 1 : Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Koordinasyon Kurulu (YOİKK) ve Yatırım Danışma Konseyi (YDK) platformlarının etkin bir şekilde işleyişinin sağlanması Hedef 2 : Uluslararası Doğrudan Yatırımlara ilişkin politika geliştirme, koordinasyon ve uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi Hedef 3 : Yatırım teşvik sisteminin geliştirilmesi ve etkinleştirilmesi
Hangi Güçlü Yönümüzün İyi Kullanılması Hedefe Ulaşılmasına
Doğrudan Etki Edecektir? Hedef 1 Hedef 2 Hedef 3
Nitelikli insan kaynağı Ekonomi yönetimindeki etkin konum Paydaşlar nezdindeki saygın ve olumlu imaj Değişime ve gelişime kolay uyum sağlayabilme Hesap verebilirliğe ve şeffaflığa dayalı kurum kültürü Uluslararası ekonomik ve finansal aktörlerle güçlü etkileşim Etik kurallara en üst düzeyde bağlılık Uluslararası standartlarda etkin denetim altyapısı
Hangi Zayıf Yönümüzün Güçlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Hizmet Edecektir?
Kurumsal İletişim Faaliyetlerinin Yeterli Olmaması Kırtasiyeciliğin yeterince azaltılamamış olması Paydaş memnuniyeti, performans iyileştirme ve kalite odaklı çalışmaların yeterli olmaması
Bilgi paylaşımı ve yönetim bilgi sistemlerinin yeterli düzeyde olmaması Çalışma mekanlarının fiziki yetersizliği Personelin mali haklarının benzer kurumlara göre düşük olması İnsan kaynakları yönetiminde gerekli etkinliğin olmaması
Hangi Fırsatların Değerlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Etki Edecektir?
Avrupa Birliğine üyelik süreci Ekonomik ve siyasi istikrar ortamı Küreselleşme ile beraber dış piyasalara kolay erişim Kamu mali yönetimi ve kontrol anlayışında gelişen yeni yaklaşım Türkiye’nin genç ve dinamik nüfusu Mali sektörün yüksek büyüme potansiyeli Uluslararası doğrudan yatırımcılar nezdinde Türkiye’nin artan cazibesi Bilgi toplumuna dönüşüm sürecindeki hızlanma
Hedefe Ulaşılması Hangi Tehditten Korunmamıza Katkı Sağlayacaktır?
Artan küresel ekonomik ve finansal riskler Avrupa Birliğine üyelik sürecinde ortaya çıkabilecek aksaklıklar Bölgesel politik riskler Mevcut olumlu demografik yapının değişmesi Enerji arz açığı ihtimali ve enerjide dışa bağımlılık Doğal afet riskleri Mali hakların yetersizliği nedeniyle güçlü personel yapısının korunamaması
91
Tablo 12: Amaç 4 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi
AMAÇ 4: SİGORTACILIK VE ÖZEL EMEKLİLİK SİSTEMİNİN BÜYÜME POTANSİYELİNİ HAREKETE GEÇİRMEK
Hedef 1 : Düzenleme ve denetimin uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine yükseltilmesi
Hangi Güçlü Yönümüzün İyi Kullanılması Hedefe Ulaşılmasına
Doğrudan Etki Edecektir? Hedef 1
Nitelikli insan kaynağı Ekonomi yönetimindeki etkin konum Paydaşlar nezdindeki saygın ve olumlu imaj Değişime ve gelişime kolay uyum sağlayabilme Hesap verebilirliğe ve şeffaflığa dayalı kurum kültürü Uluslararası ekonomik ve finansal aktörlerle güçlü etkileşim Etik kurallara en üst düzeyde bağlılık Uluslararası standartlarda etkin denetim altyapısı
Hangi Zayıf Yönümüzün Güçlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Hizmet Edecektir?
Kurumsal İletişim Faaliyetlerinin Yeterli Olmaması Kırtasiyeciliğin yeterince azaltılamamış olması Paydaş memnuniyeti, performans iyileştirme ve kalite odaklı çalışmaların yeterli olmaması
Bilgi paylaşımı ve yönetim bilgi sistemlerinin yeterli düzeyde olmaması Çalışma mekanlarının fiziki yetersizliği Personelin mali haklarının benzer kurumlara göre düşük olması İnsan kaynakları yönetiminde gerekli etkinliğin olmaması
Hangi Fırsatların Değerlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Etki Edecektir?
Avrupa Birliğine üyelik süreci Ekonomik ve siyasi istikrar ortamı Küreselleşme ile beraber dış piyasalara kolay erişim Kamu mali yönetimi ve kontrol anlayışında gelişen yeni yaklaşım Türkiye’nin genç ve dinamik nüfusu Mali sektörün yüksek büyüme potansiyeli Uluslararası doğrudan yatırımcılar nezdinde Türkiye’nin artan cazibesi Bilgi toplumuna dönüşüm sürecindeki hızlanma
Hedefe Ulaşılması Hangi Tehditten Korunmamıza Katkı Sağlayacaktır?
Artan küresel ekonomik ve finansal riskler Avrupa Birliğine üyelik sürecinde ortaya çıkabilecek aksaklıklar Bölgesel politik riskler Mevcut olumlu demografik yapının değişmesi Enerji arz açığı ihtimali ve enerjide dışa bağımlılık Doğal afet riskleri Mali hakların yetersizliği nedeniyle güçlü personel yapısının korunamaması
92
Tablo 13: Amaç 5 ve Hedeflerinin GZFT Bakımından Değerlendirilmesi
AMAÇ 5: KURUMSAL VE YÖNETSEL MÜKEMMELİYETİ SAĞLAMAK
Hedef 1 : Araştırma-geliştirme ve yenilikçilik yaklaşımının kurum kültürünün bir parçası haline getirilmesi Hedef 2 : İnsan kaynakları yönetiminin geliştirilmesi Hedef 3 : Sürekli performans iyileştirme anlayışının hakim kılınması Hedef 4 : Bilişim teknolojileri yönetişiminin uluslar arası en iyi uygulamalar seviyesine çıkarılması Hedef 5 : Kurumsal iletişimin güçlendirilmesi Hedef 6 : Hazine Kontrolörleri Kurulu denetimlerinde uluslararası denetim standartlarına uyumun artırılması Hedef 7 : İç denetimde farkındalığın ve etkinliğin artırılması
Hangi Güçlü Yönümüzün İyi Kullanılması Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Etki Edecektir?
Hedef 1
Hedef 2
Hedef 3
Hedef 4
Hedef 5
Hedef 6
Hedef 7
Nitelikli insan kaynağı Ekonomi yönetimindeki etkin konum Paydaşlar nezdindeki saygın ve olumlu imaj Değişime ve gelişime kolay uyum sağlayabilme Hesap verebilirliğe ve şeffaflığa dayalı kurum kültürü Uluslararası ekonomik ve finansal aktörlerle güçlü etkileşim Etik kurallara en üst düzeyde bağlılık Uluslararası standartlarda etkin denetim altyapısı
Hangi Zayıf Yönümüzün Güçlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Hizmet Edecektir?
Kurumsal İletişim Faaliyetlerinin Yeterli Olmaması Kırtasiyeciliğin yeterince azaltılamamış olması Paydaş memnuniyeti, performans iyileştirme ve kalite odaklı çalışmaların yeterli olmaması
Bilgi paylaşımı ve yönetim bilgi sistemlerinin yeterli düzeyde olmaması Çalışma mekanlarının fiziki yetersizliği Personelin mali haklarının benzer kurumlara göre düşük olması İnsan kaynakları yönetiminde gerekli etkinliğin olmaması
Hangi Fırsatların Değerlendirilmesi Hedefe Ulaşılmasına Doğrudan Etki Edecektir?
Avrupa Birliğine üyelik süreci Ekonomik ve siyasi istikrar ortamı Küreselleşme ile beraber dış piyasalara kolay erişim Kamu mali yönetimi ve kontrol anlayışında gelişen yeni yaklaşım Türkiye’nin genç ve dinamik nüfusu Mali sektörün yüksek büyüme potansiyeli Uluslararası doğrudan yatırımcılar nezdinde Türkiye’nin artan cazibesi Bilgi toplumuna dönüşüm sürecindeki hızlanma
Hedefe Ulaşılması Hangi Tehditten Korunmamıza Katkı Sağlayacaktır?
Artan küresel ekonomik ve finansal riskler Avrupa Birliğine üyelik sürecinde ortaya çıkabilecek aksaklıklar Bölgesel politik riskler Mevcut olumlu demografik yapının değişmesi Enerji arz açığı ihtimali ve enerjide dışa bağımlılık Doğal afet riskleri Mali hakların yetersizliği nedeniyle güçlü personel yapısının korunamaması
93
EK - 8: Ar-Ge, Yenilikçilik ve Bilişim Kapsamında Öncelik Verilecek Alanlar Tablo 14: Ar-ge ve Yenilikçilik Kapsamında Öncelik Verilecek Alanlar
Yapısal Politikaların Makroekonomik Etkilerini Ölçmeye Yönelik Analitik Modeller
Makroekonometrik Modeller
Sosyal Güvenlik Aktüeryal Modeli1
Ulusal Mortalite ve Morbidite Tabloları2
Türkiye Enerji Arz-Talep Dengesi Modeli
Koşullu Yükümlülükler Modeli
Modelleme
Genel Sağlık Sigortası Simülasyon Modeli (Kısa, orta ve/veya uzun vadeli)
Bilişim Teknolojileri Yönetişimi, İnternet Yönetimi, Bilgi Yönetimi ve Bilgi Güvenliği
Karar Destek Sistemleri, Akıllı İş Çözümleri, Bilgi Sistemleri, Uzman Sistemler Bilişim
Temel İş Süreçlerinin Otomasyonu
Strateji Yönetimi, Performans Esaslı Bütçeleme, İç Kontrol ve Risk Yönetimi
Kalite Yönetimi, Değişim Yönetimi, Kurumsal Yönetişim, Süreç Yönetimi, Sistem Analizi ve Tasarımı, Kurumsal İş Çözümleri
Performans Ölçümü ve Yönetimi, Çalışan Memnuniyeti Ölçümü, Müşteri Memnuniyeti Ölçümü, Kurumsal Yönetişim Etkinlik Ölçümü, Kurumsal Stres Ölçümü
Proje Yönetimi, Fayda-Maliyet Analizi, Düzenleyici Etki Analizi, Kurumsal Kaynak Planlama, Satın Alma ve Sözleşme Yönetimi, Hizmet Üretimi Planlama ve Stok Kontrolü
Kurumsal Yönetim
Çalışma Ortamı İyileştirme, Yerleşim Planlama, Ergonomi
1 50-70 yıllık dönemi kapsayacak olup, Uluslararası Akreditasyon alınacaktır 2 Mortalite: Ölüm Beklentisi; Morbidite: Hastalık, Yaralanma Ve Sakat Kalma Beklentisi. Bu iki alanda henüz ulusal tablolarımız bulunmamaktadır.
94
Tablo 15: E-Dönüşüm Çerçevesinde Öncelik Verilecek Bilişim Projeleri
İLGİLİ KONU İLGİLİ HEDEF PROJE
DİBS’lerin birincil piyasada ihracının ve ikincil piyasada aktif katılımcı olarak gerçekleştirilecek işlemlerin sanal ortamda yapılması Nakit yönetimi kapsamındaki ödeme emirlerinin ve kurum içinde ve diğer kurumlarla veri alışverişinin elektronik ortamda yapılması Kamu Mali Varlık ve Yükümlülük Yönetiminde Muhasebe ve Bütçeleştirme İşlemlerinde Otomasyon Düzeyinin Artırılması
1.1, 1.2, 1.3
Dış Proje Kredi Kullanımlarının teyitlerinin kuruluşlar tarafından elektronik ortamda yapılmasını sağlayacak internet portalının kurulması
1.4 Kamu işletmeleri ile bilgi akışı ve iletişimin elektronik ortamda yapılması, bu işletmelerin elektronik olarak izlenmesi, KİT ve Devlet hesaplarının uyumunun sağlanması
Kamu Mali Varlık ve Yükümlülük Yönetimi
1.5 Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün hizmetlerini internet teknolojileri yardımıyla sunması
2.3 DTÖ Hizmet Ticareti Genel Anlaşması çerçevesinde Müsteşarlık ve diğer ilgili kurumlarla/kuruluşlarla bilgi ve belge paylaşımı ile etkin iletişim kanallarının tesis edilmesini teminen internet portalının oluşturulması Uluslararası Ekonomik
İlişkiler 2.4
Yurt dışı teşkilatımızın hizmetlerini internet üzerinden sunmasını sağlayacak, Müsteşarlığımız ve ilgili diğer kurumlarla otomatik bilgi alışverişi veya iletişimi sağlayacak alt yapının tesis edilmesi
3.2 Müsteşarlığımız Uluslararası Doğrudan Yatırımlar Bilgi Sistemi’nin uluslararası standartlara yükseltilmesi Müsteşarlığımız ile Gümrük Müsteşarlığı ve diğer kurumlar arasındaki bilgi akışı ve iletişimin bilgi teknolojileri marifetiyle gerçekleştirilmesi
Yatırım Ortamı ve Yatırımlarda Devlet
Yardımları 3.3 Yatırımcıların yatırım ortamı ve devlet yardımları alanlarındaki bilgi ihtiyacını karşılayacak ve yatırımlarda devlet yardımlarına ilişkin hizmetlerin elektronik ortamda sunulmasını sağlayacak internet portalının oluşturulması Sigorta bilincinin geliştirilmesine ve şikayetlerin etkin biçimde değerlendirilmesine yönelik kullanıcı dostu bir internet portalı oluşturulması Sigorta, reasürans ve özel emeklilik şirketleri ve lisansa tabi profesyonellerle Müsteşarlık arasındaki bilgi akışı ve iletişimin, bu kişilerin elektronik olarak izlenmesinin ve lisanslamanın internet teknolojileri yardımıyla yapılması
Sigortacılık Sektörü ve Özel Emeklilik Sistemi 4.1
Sigorta ve özel emekliliğe ilişkin denetim hizmetlerinin bilgisayar destekli denetim teknikleri ve otomasyon yazılımı aracılığıyla yürütülmesi Müsteşarlıkça yapılan mal ve hizmet alımlarının elektronik ortamda gerçekleştirilmesi Belge ve arşiv yönetimi sisteminin otomasyonu Mali yönetim ve kontrol, stratejik plan, performans programları, performans esaslı bütçeleme, harcama süreçleri ve stratejik yönetimin entegrasyonunu sağlamaya yönelik bilgi sistemi kurulması Paydaş memnuniyetini doğrudan etkileyen diğer temel iş süreçlerinin otomasyonunun sağlanması
5.3
İnsan kaynakları yönetiminde otomasyon düzeyinin artırılması ve bilgi sistemi oluşturulması Uzaktan Eğitim (E-eğitim) Sistemi alt yapısının kurulması
5.2 Kamu finansmanı, kamu işletmeleri, sigortacılık ve özel emeklilik, kambiyo, yatırımlarda devlet destekleri, uluslararası doğrudan yatırımlar, hukuk, insan kaynakları yönetimi, mali yönetim ve kontrol bilgi sistemlerinin Müsteşarlık bilişim mimarisiyle entegrasyonu ve bunların Karar Destek sistemleri ile güçlendirilmesi
Kurumsal Yönetim
5.6-5.7 İDB ve HKK denetimlerinin bilgisayar destekli denetim teknikleri ve otomasyon yazılımları aracılığıyla yürütülmesi
95
Tablo 16: Önemli Yatırım Gerektiren ve Plan Nedeniyle İlk Defa Uygulanacak Faaliyet ve Projelerden Kaynaklanacak Tahmini İlave Maliyetler (Bin YTL)
TOPLAM AMAÇ 1 Kamu mali varlık ve yükümlülük yönetiminin etkinliğini artırmak 9.212
HEDEF 1.1 Finansman ihtiyacının en uygun maliyet ve makul risk düzeyinde karşılanması 2.167 HEDEF 1.2 Nakit yönetiminin etkinliğinin artırılması 2.167 HEDEF 1.3 Hazine garantili krediler ve ikrazen kullandırılan dış krediler ile diğer işlemlerden kaynaklanan kredi riskinin
azaltılması 2.167
HEDEF 1.4 Hazine portföyünde bulunan kamu işletmelerinde kurumsal yönetişim ilkelerinin uygulanması ve bu kapsamda kamu işletmelerinin verimliliklerinin artırılması 1.712
HEDEF 1.5 Darphane ve Damga Matbaası Genel Müdürlüğünün başta madeni para üretim ve dağıtımı olmak üzere, faaliyetlerini maliyet-etkin, zamanında, sürekli ve güvenli bir şekilde gerçekleştirmesi 1.000
AMAÇ 2 Uluslararası ekonomik ilişkilerde ülkemizin etkinliğini artırmak 476.294 HEDEF 2.1 Uluslararası ekonomik kuruluşlarla ilişkilerin geliştirilmesi ve söz konusu kuruluşlar nezdinde Türkiye’nin etkinliğinin
artırılması 470.204 * HEDEF 2.2 AB müktesebatına uyumun ve AB fonlarının kullanımının etkin bir biçimde gerçekleştirilmesi 172 HEDEF 2.3 Dünya Ticaret Örgütü Hizmet Ticareti Genel Anlaşmasıyla ilgili ülkemiz pozisyonunun belirlenmesinde
kurumlararası koordinasyonun etkin bir şekilde sağlanması 0
HEDEF 2.4 Yurt dışı temsilciliklerimizin uluslararası ekonomik ilişkiler ile karşılıklı yatırımcı ilişkilerinin güçlendirilmesine ve Müsteşarlık politikalarının oluşumuna katkılarının artırılması 5.917
AMAÇ 3 Ülkemizin yatırım potansiyelinin en üst düzeyde kullanılmasına katkı sağlamak 270 HEDEF 3.1 YOİKK ve YDK platformlarının etkin bir şekilde işleyişinin sağlanması 100 HEDEF 3.2 Uluslararası doğrudan yatırımlara ilişkin politika geliştirme, koordinasyon ve uygulama kapasitesinin güçlendirilmesi 0 HEDEF 3.3 Yatırım teşvik sisteminin geliştirilmesi ve etkinleştirilmesi 170
AMAÇ 4 Sigortacılık ve özel emeklilik sisteminin büyüme potansiyelini harekete geçirmek 2.550 HEDEF 4.1 Düzenleme ve denetimin uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine yükseltilmesi 2.550
AMAÇ 5 Kurumsal ve yönetsel mükemmeliyeti sağlamak 7.202 HEDEF 5.1 Araştırma – geliştirme ve yenilikçilik yaklaşımının kurum kültürünün bir parçası haline getirilmesi 3.255 HEDEF 5.2 İnsan kaynakları yönetiminin geliştirilmesi 350 HEDEF 5.3 Sürekli performans iyileştirme anlayışının hakim kılınması 240 HEDEF 5.4 Bilişim teknolojileri yönetişiminin uluslararası en iyi uygulamalar seviyesine çıkarılması 1.500 HEDEF 5.5 Kurumsal iletişimin güçlendirilmesi 100 HEDEF 5.6 Hazine Kontrolörleri Kurulu denetimlerinde uluslararası denetim standartlarına uyumun artırılması 1.647 HEDEF 5.7 İç denetimde farkındalığın ve etkinliğin artırılması 110
İLAVE MALİYETLER GENEL TOPLAMI 495.527
* Söz konusu tutarın tamamı üyesi bulunduğumuz uluslararası kuruluşlardaki temsil gücümüzün artışıyla ilgilidir.
Recommended