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Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Lívio Peixoto do Nascimento
Gerente Anatel/RN
UFRN – Natal - RN
Outubro/2013
II Semana de Engenharia de Telecomunicações - SETEL - 2013
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Convergência Tecnológica
Evolução dos Marcos Regulatórios
Avaliação das Soluções VoIP
VoIP no Brasil e no Mundo
Conclusão
Agenda
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Ampla reforma na legislação e regulamentação resulta de uma profunda avaliação de longo prazo sobre os impactos da convergência tecnológica;
Tecnologias e serviços estão evoluindo rapidamente e deixando para trás uma série de disposições legais e regulatórias;
Incertezas regulatórias devem ser removidas, oportuna e eficientemente, de modo a permitir o contínuo crescimento do setor;
Convergência Tecnológica
Desafios dos Agentes Reguladores:
Rede única com núcleo
compartilhado
Núcleo de rede com três
camadas: Transporte,
Controle e Serviços
Transporte modo
pacote
Interfaces abertas e
padronizadas entre
camadas
Suporte para múltiplas
aplicações
Evolução Tecnológica
Redes Convergentes - Princípios
Voip e Internet no Brasil
NGN
REDE
MULTISERVIÇOS
PARA APLICAÇÕES
DE VOZ, DADOS E
VÍDEO
SUPORTADA
PELO
PROTOCOLO
IP
SEPARAÇÃO
SERVIÇO
CONTROLE
TRANSPORTE
DIFERENCIAÇÃO DE
QoS POR SERVIÇOS E
APLICAÇÕES
INTERFACES ABERTAS
ENTRE TRANSPORTE,
CONTROLE E APLICAÇÕES
Motivador: explosão no crescimento e uso da Internet com conseqüente adoção de intranets e
extranets dissimina o uso do protocolo IP em redes públicas e privadas
Evolução Tecnológica
Redes Convergentes - Conceito
Voip e Internet no Brasil
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Evolução dos Marcos Regulatórios
Premissa básica dos Regulamentos do SMP e STFC o conceito de área local / Área
de Registro.
Resolução nº 560/2011 (STFC) Revogou a Resolução n° 373/2004 – Definia área
local como sendo a área geográfica contínua de prestação de serviços, definida pela
Agência segundo critérios técnicos e econômicos, onde é prestado o STFC na
modalidade Local; consideram-se incluídas na Localidade os imóveis da Área Local
que, não guardando adjacência com o conjunto de edificações da Localidade, se
situam a até 500 (quinhentos) metros dos limites da ATB, ou em área de cobertura,
quando a Localidade tiver atendimento com sistema de acesso fixo sem fio.”
Resolução nº 560/2011 : Art. 3° Para efeito deste Regulamento, aplicam-se as
seguintes definições:
III – Denominação da Área Local é a denominação do Município utilizada como
referência da Área Local a qual o Município pertence;
A Resolução nº 560/2011 incluiu as Regiões metropolitanas definidas em Leis
Estaduais e RIDE ( Regiões Integradas de Desenvolvimento), evoluindo o conceito de
área local como sendo um município para um conjunto de municípios.
Tendência em igualar o número de áreas locais/áreas de registro do SMP (67) com o
STFC (5.115).
Resolução nº 373 reduziu o nº de áreas locais de 7.600 para 5.360
Resolução nº 560 reduziu o nº de áreas locais para 5.115
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
A escolha de prestadora para chamadas
de Longa distância será direito dos
usuários de STFC e SMP.
(CSP)
STFC L.D
“ÁREA LOCAL” 1
4
STFC
SMP
4
4
“ÁREA LOCAL” 2
Evolução dos Marcos Regulatórios
Modelo Brasileiro de Telefonia
Serviços Telefônicos – Principais Conceitos
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Evolução dos Marcos Regulatórios
Criação do SCM – Serviço de Comunicação Multimídia – Resolução
nº 272/2001 – Eliminou: Serviço de Rede de Transporte de
Telecomunicações, Serviço de Circuito Especializado, Serviço de
Rede Especializado.
Edição do Novo Regulamento do SCM – Resolução nº 614/2013
(28/05/2013) – Revogou a Resolução nº 190/99 (prazo de 12
meses).
Criação do PSO – Procedimento Simplificado de Outorga –
Resolução nº 614/2013 e Portaria nº 639/2013 – Agrega em uma
única solicitação o SCM, STFC (Local, LDN e LDI) e SeAC.
A solicitação pode ser feita para 2 serviços ou para os 3 serviços.
A exploração dos serviços é de âmbito nacional.
Valor da outorga de cada serviço isoladamente: R$ 9.000,00.
Antes o valor da outorga dos três serviços: R$ 27.000,00
Valor da outorga dos três serviços pelo PSO: R$ 9.000,00
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Políticas Regulatórias
Garantir a disponibilidade de serviços de telecomunicações de voz e de
dados em todos os municípios brasileiros, inclusive em suas áreas rurais
(Decreto nº 7.512/2011 – PGMU III).
Massificação das conexões de dados por meio de redes móveis, com
tecnologias que permitam maiores taxas de transmissão de download e de
upload.
Atendimento imediato dos municípios brasileiros designados como sede ou
subsede da Copa das Confederações de Futebol de 2013 e da Copa do
Mundo de Futebol de 2014.
Estabelecimento de compromissos de abrangência que priorizam, de forma
imediata, maiores obrigações de construção de infraestrutura de rede.
Incentivo à competição e concorrência na exploração dos serviços de
telecomunicações, com a participação de agentes de pequeno, médio ou
grande porte.
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Evolução dos Marcos Regulatórios
O que é VoIP ? é uma TECNOLOGIA que permite a
digitalização e codificação da voz e o empacotamento de
dados IP (protocolo internet) para transmissão em uma rede
compatível com esse protocolo.
É uma mudança de paradigma: Unificou voz e dados
Pode “conectar” computadores, computadores e usuários
integrantes da rede pública e usuários de redes privadas.
Característica Telefonia Convencional Telefonia VoIP
Conexão na casa do usuário Cabo de cobre (par trançado) Banda larga de Internet
Falta de Energia Elétrica Continua funcional Pára de funcionar
Mobilidade Limitada a casa do usuário Acesso em qualquer lugar do mundo, desde que
conectado a Internet
Número Telefônico Associado ao domicílio do usuário Associado à área local do número contratado
Chamadas locais Área local do domicílio do usuário Área local do número contratado
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Evolução dos Marcos Regulatórios – Regulamentos Básicos
Norma Assunto
Resolução Nº 596 Regulamento de Fiscalização
Resolução Nº 426 Regulamento do Serviço Telefônico Fixo Comutado - STFC
Resolução Nº 417 Regulamento de Indicadores de Qualidade do Serviço Telefônico Fixo Comutado – RIQ.
Resolução Nº 410 Regulamento Geral de Interconexão
Resolução Nº 344 Regulamento de Aplicação de Sanções Administrativas
Resolução Nº 477 Aprova o Regulamento do SMP
Resolução Nº 575 Aprova o RGQ do SMP
Resolução Nº 614 Regulamento do Serviço de Comunicação Multimídia
Resolução Nº 574
Aprova o RGQ do SCM
Resolução Nº 303 Regulamento sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa
de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz.
Resolução Nº 242 Regulamento para Certificação e Homologação de Produtos para Telecomunicações.
Resolução Nº 460 Regulamento Geral de Portabilidade
Resolução Nº 488 Regulamento de Proteção e Defesa dos Direitos dos Assinantes dos Serviços de Televisão por Assinatura
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
FORA DO BRASIL
ÁREA LOCAL 1
ÁREA LOCAL 2
Rede IP 1.1 SIP 1 1.2
2.1
SIP 2
2.2
STFC local
STFC LD
STFC LD
STFC Local
LDI
Rede SCM
Evolução dos Marcos Regulatórios
Comparação entre Soluções de VoIP
VoIP
Gateway
VoIP
Gateway
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Possibilitar a oferta de informações multimídia significa:
Carregar qualquer tipo de sinal de telecomunicações;
Oferecer várias aplicações, exceto as que se caracterizam
como STFC, televisão por assinatura ou de acesso
condicionado e Radiodifusão;
Dispor de um suporte barato para provimento de serviços
de valor adicionado.
Utilizar quaisquer meios significa:
Aproveitar os benefícios da complementação de tecnologias
(cabo/FO + RF), preferencialmente em banda larga.
Evolução dos Marcos Regulatórios
Regulamentação SCM e SCI
SCM – explicando a definição
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Numeração: será regida pelo Regulamento
de Numeração e por um plano de numeração
específico do SCM;
Interconexão: é obrigatória e obedece o que
dispõe o Regulamento Geral de Interconexão.
Evolução dos Marcos Regulatórios
Regulamentação SCM e SCI
SCM – Principais Características
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Nome genérico que designa Serviço de Valor Adicionado que possibilita
o acesso à Internet a Usuários e Provedores de Serviços de
Informações. (Norma nº 004/95, 3, c)
NORMA Nº 004/95:
"4.1. Para efeito desta Norma, considera-se que o Serviço de Conexão à Internet constitui-se:
a) dos equipamentos necessários aos processos de roteamento, armazenamento e
encaminhamento de informações e dos "software" e "hardware" necessários para o
provedor implementar os protocolos da Internet e gerenciar e administrar o serviço;
b) das rotinas para administração de conexões à Internet (senhas, endereços e domínios
Internet);
c) dos "softwares" dispostos pelo PSCI: aplicativos tais como - correio eletrônico, -----------;
d) dos arquivos de dados, cadastros e outras informações dispostas pelo PSCI;
e) do "hardware" necessário para o provedor ofertar, manter, gerenciar e administrar os "softwares" e os arquivos especificados nas letras "b","c" e "d" deste subitem;
f) outros "hardwares" e "softwares" específicos, utilizados pelo PSCI."
Evolução dos Marcos Regulatórios
Regulamentação SCM e SCI
Serviço de Conexão à Internet (SCI)
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Avaliação das Soluções VoIP
VoIP está sendo oferecida ao mercado em 3 classes:
1. Classe 1: oferta de um Programa de Computador
possibilitando a comunicação de voz entre dois PC.
2. Classe 2: uso de IP em Rede Interna corporativa ou
mesmo internamente na rede de Prestadora de
telecomunicações, desde que transparente ao
usuário.
3. Classe 3: uso de VoIP Irrestrito com numeração
fornecida pelo Órgão Regulador e interconexão com o
STFC.
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Avaliação das Soluções VoIP
– A Classe 1 – Programa de Computador – é geralmente
aceita como facilidade da Internet e não como serviço
de telecomunicações (ex.: Software Skype).
– A Classe 2 – IP em Rede Interna – em geral, para ser
prestada, basta que o operador tenha uma licença de
telecomunicações; não importando qual seja a
tecnologia de sua rede interna.
– A Classe 3 – VoIP Irrestrito – ainda não há consenso
entre os órgãos reguladores.
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Soluções VoIP no Brasil
Classe 1 – Programa de Computador - a Anatel junta-se à
maioria dos reguladores e considera que não constitui
serviço de telecomunicações, mas sim SVA.
Classe 2 – IP em Rede Interna – como a maioria a Anatel
exige apenas que a Prestadora tenha uma outorga.
Quanto à Classe 3 – VoIP Irrestrito – entendemos que a
LGT não deixa margem para que não seja um serviço de
telecomunicações, de vez que a regulamentação
brasileira é neutra quanto ao aspecto tecnológico.
Assim, no Brasil não cabe a discussão em curso nos EUA
sobre se a tecnologia VoIP usada de forma irrestrita é ou
não um serviço de telecomunicações.
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
STFC e SMP:
serviços de telecomunicações
telefonia
regulamentação estruturada
mercado ainda em processo de competição
requisitos de qualidade
modelo de Longa Distância (CSP)
Numeração e Interconexão
universalização e continuidade
qualquer suporte tecnológico ao serviço (IP)
Avaliação das Soluções VoIP
Face ao arcabouço regulatório brasileiro, a prestação de serviço telefônico usando
VoIP pode ser feita usando as outorgas e regras existentes de SFTC ou de SCM.
SCM:
serviço de telecomunicações
Multimídia
regulamentação mais livre / converg
mercado competitivo
requisitos de qualidade
modelo sem Longa Distância (CSP)
Numeração e Interconexão
SCI:
Serviço de valor adicionado Não constitui serviço de telecomunicações Usuário de serviço de telecomunicações Mercado competitivo Qualidade imposta pelo mercado Modelo não regulado
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
VoIP no Brasil
No caso de utilizar a outorga de STFC, os seguintes
pontos são relevantes:
Existe a vantagem de ser um serviço que tem
direito à numeração, tanto geográfica como não-
geográfica.
Entretanto, nas chamadas de longa distância,
devido à exigência do usuário poder selecionar a
prestadora de LD, chamada a chamada, o uso de
STFC torna-se bastante ineficiente.
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
VoIP no Brasil
No caso da outorga de SCM, os seguintes pontos são
relevantes:
Uma restrição importante do SCM é não fazer uso
da numeração, mas que pode ser dada pela Anatel.
Outra restrição é não ser permitida, usando a rede
do SCM, chamada originada e terminada no STFC.
A grande vantagem do SCM é não selecionar
prestadora de LD (CSP), o que permite aproveitar a
vantagem do VoIP de independência da distância.
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Avaliação das Soluções VoIP
Questões relevantes:
Serviços de emergência face à natureza nômade do
usuário VoIP.
Qualidade e disponibilidade do serviço VoIP.
Impacto nas regras de interconexão com PSTN.
Disponibilidade de numeração para VoIP, tanto
geográfica como não-geográfica.
Eventuais obrigações dos Operadores VoIP.
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Em outros Países: VoIP em Redes Móveis
França: proibido – exceto em pacotes premium
Alemanha e Holanda – proibido em pacotes de tarifas de baixo custo
Itália:
Modem´s USB - OK
Smartphones - permitido VoIP em alguns pacotes pré-pagos
Espanha – Permitido em 3 de 4 operadoras
Reino Unido– Depende da operadora / modem-smartphone / pós-
pago pré-pago
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Conclusão
Assim, à vista do presente arcabouço regulatório do
Brasil, podemos concluir:
VoIP, em utilização de forma irrestrita, exige a
outorga de um serviço de telecomunicações.
As outorgas de STFC e SCM possibilitam o uso de
VoIP com algumas restrições.
No caso de SCM, mesmo com a restrição de
numeração, é vantajosa a aplicação em LD.
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
Conclusão
Pesadas obrigações impostas ao STFC (e.g. Metas de Qualidade), não têm
contribuído para o desenvolvimento pleno da VoIP no país, o que tornaria
necessária a intervenção da Anatel, através da edição de regras específicas
(QoS), para que se tenha uma saída legal adequada.
A Anatel, assim como a maioria dos órgãos regulatórios no mundo,
procura regular os serviços de telecomunicações e não as tecnologias
usadas para implementá-los.
As tecnologias VoIP servem como meio e não como fim para os serviços de
telefonia.
Não existe ainda uma regulamentação específica para VoIP no Brasil.
Questões Relevantes do Provimento de VoIP
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