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Licenciamento Ambiental Federalde Petróleo e Gás
Retrospectiva e Perspectiva
Crescimento Sustentável do setore sua relação com o Meio Ambiente
22 de maio de 2013
Cristiano Vilardo
Diretoria de Licenciamento Ambiental – DILICCoordenação Geral de Petróleo e Gás – CGPEG
Licenciamento ambiental
- Instrumento da Política Nacional de Meio Ambiente (Lei n°9.638/81)
- Recepcionado pela Constituição Federal de 1988:
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.
§ 1º - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder público:
IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade
Licenciamento ambiental x AIA
Licenciamento ambiental
Avaliação de Impactos Ambientais (Environmental Impact Assessment)
“É o processo de identificar as consequências futuras de uma ação presente ou proposta”
(IAIA – International Association for Impact Assessment)
Estudo de Impacto Ambiental
Caracterizaçãoda atividade
Caracterizaçãoda atividade
Diagnósticoambiental
Diagnósticoambiental
Avaliação dosImpactos Ambientais
Avaliação dosImpactos Ambientais
Medidas MitigadorasMedidas
MitigadorasMedidas
CompensatóriasMedidas
CompensatóriasMonitoramentodos Impactos
Monitoramentodos Impactos
IdentificaçãoPrevisãoAvaliação
Programas Ambientais
Histórico e evolução
- Licenciamento ambiental federal especializado
• Abertura do mercado, criação da ANP – ago/1997
• Criação do ELPN/IBAMA – dez/1998
• Conversão em CGPEG – Coordenação Geral de Petróleo e Gás
em abr/2006
• Crescimento continuado do corpo técnico
• Concursos públicos em 2002, 2005, 2009 e 2012
Quadro técnico – Petróleo e Gás
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Consultores
Analistas
Desafios históricos
Licenciamento ambiental
Corpo técnico
Infraestrutura física
Valorização institucional
Interlocução com setor
Estabelecimento de
procedimentos
Estruturação modelo de
licenciamento
Cenário atual e perspectivas
• Crescimento da demanda
• Maior foco no acompanhamento pós-licença
• Ampliação da participação pública
• Diversificação de agendas técnicas paralelas
• Excelência técnica, alinhamento internacional
• Fomento a soluções regionais e compartilhadas
Cenário atual e perspectivas
• Crescimento da demanda do licenciamento
• Novo ciclo de crescimento: pré-sal + novas rodadas ANP
PNG Petrobras 2013-2017
Cenário atual e perspectivas
• Maior foco no acompanhamento pós-licença
• Acompanhamento pós-licença é fundamental
• Maior capacidade instalada no IBAMA
• Amadurecimento de diretrizes técnicas – processo mais complexo
• Ex: Supervisão e avaliação dos exercícios simulados de emergência das empresas
Cenário atual e perspectivas
• Ampliação da participação pública
• Maior educação da sociedade sobre o licenciamento ambiental
• Massificação das versões digitais dos estudos
• Ministério público vigilante: ~50 demandas/ano
• Bacia de Santos: nova fronteira, sociedade muito organizada, ocupação intensa do litoral, turismo, preocupação com efeitos indiretos do petróleo (efeito “Macaé")
• Produção no Pré-sal – Etapa 1: 3 audiências públicas, 3 reuniões públicas, 1 seminário com MPE-SP, 1 participação no CONSEMA/SP. Mais de 40 manifestações institucionais recebidas ao longo do processo
Cenário atual e perspectivas
• Diversificação de agendas técnicas paralelas
• Reflexo do amadurecimento e aprimoramento do licenciamento de petróleo e gás
• Elaboração de normas e procedimentos: Portaria MMA nº422/11, Portaria MMA/MME n°198/12, etc.
• Notas Técnicas CGPEG: Projeto de Controle da Poluição, Cadastro de Plataformas, Novas diretrizes PEI, Avaliação de Impacto Ambiental, Educação Ambiental, etc.
• Agenda continuada com o setor: Fluidos de perfuração, Água de produção, Bioacumulação de poluentes, Anuências, Emissões, Corais, Comissionamento, Projetos de Compensação da atividade pesqueira, Monitoramento ambiental, etc
• Agendas interinstitucionais: ANP, MPA, MMA, ICMBio, Marinha
Cenário atual e perspectivas
• Excelência técnica, alinhamento internacional
• Estímulo ao intercâmbio internacional
• Participação sustentada em congressos internacionais
• Frequentes missões ao exterior para treinamento
• Cooperações internacionais em andamento: Noruega e EUA
Cenário atual e perspectivas
• Fomento a soluções regionais e compartilhadas
• Otimização de recursos e maior efetividade
• Diversos temas em desenvolvimento: Educação Ambiental, Monitoramento de Praias, Reabilitação de fauna petrolizada, Estrutura de resposta a emergências, Modelagem hidrodinâmica, etc.
O papel do setor privado
• O que faz um licenciamento demorar?
• Projetos de má qualidade
• Estudos de má qualidade
• Projetos e estudos de má qualidade
O papel do setor privado
• Receita para problemas no licenciamento:
• Encare como um procedimento cartorial
• Contrate a consultoria pelo menor preço
• Omita informações sobre o projeto ou o ambiente
• Comece tarde
O papel do setor privado
• Recomendações:
• Comece cedo
• Leve a sério
• Conheça as diretrizes mais atuais
• Conheça o ambiente (físico, biológico e social)
• Use o estudo ambiental para melhorar o projeto
• Integre as equipes de meio ambiente e engenharia
O Brasil passa por aqui.
www.ibama.gov.br/licenciamento
cgpeg.chefia.rj@ibama.gov.brTel: 21 3077 4267
Diretoria de Licenciamento Ambiental – DILICCoordenação Geral de Petróleo e Gás – CGPEG
Obrigado!
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