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MANUAL
PROGRAMAS FEDERAIS
Manaus – 2015
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O ato de planejar, como todos os outros atos
humanos, implica escolha e, por isso, está assentado
numa opção axiológica. É uma "atividade-meio", que
subsidia o ser humano no encaminhamento de suas
ações e na obtenção de resultados desejados, e,
portanto, orientada por um fim.
Cipriano Carlos Luckesi
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SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO SUBSECRETARIA DE GESTÃO EDUCACIONAL DEPARTAMENTO DE GESTÃO EDUCACIONAL DIVISÃO DE APOIO A GESTÃO ESCOLAR
ARTHUR VIRGÍLIO DO CARMO RIBEIRO NETO Prefeito de Manaus KÁTIA HELENA SERAFINA SCHWEICKARDT Secretário Municipal de Educação
EUZENIR ARAÚJO TRAJANO Subsecretária Municipal de Gestão Educacional
MARCIONÍLIA BESSA DA SILVA Diretora do Departamento de Gestão Educacional JUSSARA TAVARES MARQUES Divisão de Apoio a Gestão Escolar
EQUIPE DE ELABORAÇÃO
Chefe da Divisão
JUSSARA TAVARES MARQUES
Coordenadores Técnicos e Pedagógicos
Alcione Deodato de Souza Anderson Clay Rodrigues Cristina Nogueira da Silva Erlana dos Reis Rocha Elizete Ramos Damasceno Frida da Silva Souza Ivana Araújo Leite Janismar Gomes Lacerda Maria Arlene Guimarães Rosas Maria Elizaude Ribeiro de Araújo Norma Elaine Silva de Medeiros da Costa Ronnie Mendes de Melo
Assistente Administrativo Hélio Maciel Dos Santos
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SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO ............................................................................................................... 4
PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA – PDDE .............................................. 5
PDDE INTERATIVO ......................................................................................................... 21
PDE ESCOLA .................................................................................................................... 29
PDDE ATLETA NA ESCOLA ........................................................................................... 37
PROGRAMA ESCOLA SUSTENTÁVEL ........................................................................ 48
PROGRAMA ESCOLA DO CAMPO ............................................................................. 110
PROGRAMA ÁGUA NA ESCOLA E ESGOTAMENTO SANITÁRIO ........................ 144
PROGRAMA MAIS EDUCAÇÃO .................................................................................. 155
Relação Escola Comunidade ...................................................................................... 110
Jovens de 15 a 17 anos no Ensino Fundamental..........................................................122
Liga Pela Paz .............................................................................................................. 134
PROGRAMA MAIS CULTURA ...................................................................................... 138
PROGRAMA ESCOLA ACESSÍVEL ............................................................................. 144
CONCLUSÃO...........................................................................................................155
REFERÊNCIAS ................................................................................................................. 156
ANEXOS .......................................................................................................................... 159
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APRESENTAÇÃO
Prezado (a) Gestor (a)
Considerando a extrema importância da operacionalização dos recursos federais
provenientes do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE)
repassados às Unidades Executoras (UEx’s) das escolas públicas, a Secretaria
Municipal de Educação, por meio do Departamento de Gestão Educacional/Divisão
de Apoio à Gestão Escolar, elaborou este Manual com o objetivo de proporcionar a
orientação necessária aos procedimentos operacionais para a implementação e
execução dos Programas Federais na rede municipal de ensino de Manaus. Com
isso, espera-se favorecer a alocação dos recursos no atendimento das necessidades
das unidades de ensino para o fortalecimento da autonomia escolar, da elevação do
desempenho escolar e a consequente melhoria da qualidade do ensino,
incentivando ainda a participação do Conselho Escolar nas decisões da escola no
que tange ao levantamento das necessidades, definição de prioridades e controle
social dos recursos públicos recebidos dos Programas.
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PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA – PDDE
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O QUE É? É um programa Federal implantado em 1995, pelo Ministério da Educação MEC e
executado pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação FNDE. Consiste
na transferência de recursos financeiros, em uma única parcela anual, em favor das
escolas públicas do ensino fundamental e das escolas privadas de educação
especial.
AÇÕES AGREGADAS DO PDDE QUAL A FINALIDADE DO PROGRAMA? O Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE) consiste na destinação anual, pelo
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), de recursos financeiros,
em caráter suplementar, a escolas públicas das redes estaduais, municipais e do
Distrito Federal, que possuam alunos matriculados na educação básica, de acordo
com dados extraídos do censo escolar, realizado pelo Ministério da Educação
(MEC), no ano anterior ao do repasse, com o propósito de contribuir para o
provimento das necessidades prioritárias dos estabelecimentos educacionais
beneficiários que concorram para a garantia de seu funcionamento e para a
promoção de melhorias em sua infraestrutura física e pedagógica, bem como
incentivar a autogestão escolar e o exercício da cidadania com a participação da
comunidade no controle social.
COMO OS RECURSOS PODEM SER EMPREGADOS? Os recursos são liberados nas categorias de Custeio ou de Capital, devendo ser
empregados:
I – na aquisição de material permanente;
MAIS EDUCAÇÃO
ÁGUA NA ESCOLA ESCOLA DO
CAMPO PDE ESCOLA ESCOLA
ACESSÍVEL ESCOLA
SUSTENTÁVEL
ATLETA NA ESCOLA
MAIS CULTURA NA ESCOLA
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II – na realização de pequenos reparos, adequações e serviços necessários à
manutenção, conservação e melhoria da estrutura física da unidade escolar;
III – na aquisição de material de consumo;
IV – na avaliação da aprendizagem;
V – na implementação de projeto pedagógico;
VI – no desenvolvimento de atividades educacionais.
A QUEM SE DESTINAM OS RECURSOS? Os recursos financeiros do PDDE destinam-se a beneficiar:
I – escolas públicas das redes estaduais, municipais e do
Distrito Federal, que possuam alunos matriculados na
educação básica, de acordo com dados extraídos do censo escolar, realizado pelo
Ministério da Educação (MEC), no ano anterior ao do repasse;
II – polos presenciais do sistema Universidade Abertos do Brasil (UAB) que ofertem
programas de formação inicial ou continuada a profissionais da educação básica;
III – escolas privadas de educação básica, na modalidade de educação especial,
recenseadas pelo MEC no ano anterior ao do repasse, mantidas por entidades
definidas na forma do inciso III, do art. 5º (RESOLUÇÃO Nº 10 DE 18 DE ABRIL DE
2013).
COMO SÃO FEITOS OS REPASSES? Os recursos transferidos à custa do PDDE serão creditados em conta bancária
específica, em bancos oficiais parceiros, em agências indicadas pelas UEx’s nas
quais deverão ser mantidos e geridos, conforme normas estabelecidas pelo
Conselho Deliberativo do FNDE;
As UEx’s devem comparecer à agência do banco onde a conta foi aberta e
proceder à entrega dos documentos necessários a sua movimentação, de acordo
com as normas bancárias vigentes;
As UEx’s serão isentas de pagamento de taxas e tarifas bancárias em
conformidade com os termos do Acordo de Cooperação Mútua, disponível no sítio
www.fnde.gov.br, firmado entre o FNDE e as instituições financeiras em cujas
agências foram abertas as contas depositárias dos recursos do PDDE;
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O FNDE, independentemente de autorização do titular da conta aberta para o
programa, obterá junto aos bancos, sempre que necessário, os saldos e extratos
das contas específicas, inclusive os de aplicações financeiras, bem como, no
caso de incorreções na abertura das aludidas contas, solicitará ao banco o seu
encerramento e, quando necessário, os bloqueios, estornos e/ou transferências
bancárias;
A movimentação dos recursos pelas UEx’s somente é permitida para a aplicação
financeira e para pagamento de despesas relacionadas com as finalidades do
programa, devendo-se realizar por meio eletrônico, mediante utilização de cartão
magnético específico do programa, a ser disponibilizado pela agência bancária
depositária dos recursos, para uso em estabelecimentos comerciais
credenciados, de acordo com a bandeira do cartão, ou para realização de
operações que envolvam crédito em conta bancária de titularidade dos
fornecedores e/ou prestadores de serviços, de modo a possibilitar a identificação
dos favorecidos.
Até que seja disponibilizado o cartão magnético, será admitida a realização de
pagamentos pelas UEx’s, mediante utilização de outros mecanismos oferecidos pela
agência bancária depositária dos recursos mediante cheque nominativo ao credor.
O QUE É UMA UNIDADE EXECUTORA (UEx)? Entidade privada sem fins lucrativos, representativa das escolas públicas e dos polos
presenciais da UAB, integrada por membros da comunidade escolar, comumente
denominada de caixa escolar, conselho escolar, colegiado escolar, associação de
pais e mestres, círculo de pais e mestres, dentre outras entidades, responsáveis
pela formalização dos procedimentos necessários ao recebimento dos repasses do
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programa, destinados às referidas escolas e polos, bem como pela execução e
prestação de contas desses recursos.
QUAL O VALOR DESTINADO A CADA ESCOLA? O montante devido, anualmente, às escolas públicas com UEx, será calculado pela
soma do valor fixo, definido por estabelecimento de ensino, com o valor variável, de
acordo com o número de alunos matriculados no estabelecimento, tendo como
parâmetro os ―Valores Referenciais de Cálculo para Repasses do PDDE‖ de acordo
com o Censo Escolar do ano anterior ao do repasse.
As UEx’s, representativas de escolas públicas deverão informar ao FNDE, até o dia
31 de dezembro de cada exercício, por intermédio do sistema PDDE Web, os
percentuais de recursos que desejarão receber em custeio e/ou capital no exercício
subsequente ao da informação. Em caso de não adoção desta iniciativa serão
destinados 80% (oitenta por cento) em recursos de custeio e 20% (vinte por cento)
em recursos de capital.
As escolas públicas com até 50 (cinquenta) alunos matriculados na educação básica
que não possuírem UEx somente serão beneficiadas com recursos de custeio via
Entidade Executora (EEx).
COMO ADERIR E SE HABILITAR AO PDDE? Constituem condições para a efetivação dos repasses dos recursos do programa:
Ato de criação;
Constituição da Unidade Executora;
Cadastramento ao Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), até 30 de junho,
por intermédio do sistema PDDE Web, disponível no sítio www.fnde.gov.br ;
Situação jurídica regular (Encargos sociais e prestação de contas). Após
regularização da UEx, deve ser feito o cadastramento no site do www.fnde.gov.br
No caso do Programa Dinheiro na Escola (PDDE), a nomenclatura adotada é a Unidade Executora (UEx), denominação genérica criada pelo Ministério da Educação (MEC)para referir-se às diversas denominações encontradas em todo o território nacional que designa entidade de direito privado, sem fins lucrativos, vinculada à escola.
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no link Dinheiro Direto na Escola, na opção Atualização Cadastral a fim de
receber a liberação dos recursos e quando couber, atualização e
complementação de dados da unidade escolar. O diretor (a) da escola recebe um
ofício-circular do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação-FNDE
com login e senha para acessar o sistema PDDE Web. Caso haja dificuldades
operacionais, a escola deve buscar assessoria técnica na SEMED/DAGE ou na
Divisão Distrital Zonal a que pertence.
OBS: O acesso ao PDDE WEB deverá ser feito pelo navegador Internet Explorer.
EM QUE OS RECURSOS DO PDDE NÃO PODERÃO SER UTILIZADOS? Implementação de outras ações que estejam sendo objeto de financiamento por
outros programas executados pelo FNDE, exceto aquelas executadas sob a égide
das normas do PDDE;
Gastos com pessoal;
Pagamento, a qualquer título, a:
a) agente público da ativa por serviços prestados, inclusive consultoria, assistência
técnica ou assemelhados; e
b) empresas privadas que tenha em seu quadro societário servidor público da ativa,
ou empregado de empresa pública ou de sociedade de economia mista, por serviços
prestados, inclusive consultoria, assistência técnica ou assemelhados;
Cobertura de despesas com tarifas bancárias; e
Dispêndios com tributos federais, distritais, estaduais e municipais quando não
incidentes sobre os bens adquiridos ou produzidos ou sobre os serviços
contratados para a consecução dos objetivos do programa.
Pagamentos de passagens e diárias;
Festividades, comemorações, coquetéis, recepções, flores, prêmios, presentes
etc.;
Pagamento de serviço de água, energia elétrica ou telefone;
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Pagamento de combustíveis, materiais para manutenção de veículos e
transportes;
Pagamentos de inscrição, transporte, alimentação e hospedagem de participantes
em cursos, congressos, seminários e etc.;
Realização de reformas de grande porte;
Despesas de qualquer espécie que caracterizem auxílio assistencial ou individual.
APLICAÇÃO E RESGATES AUTOMÁTICOS DOS RECURSOS DO FNDE
Todas as contas correntes abertas pelo FNDE, para o repasse dos recursos
destinados à Educação terão os valores aplicados automaticamente em fundo de
curto prazo, com resgate automático. Desta forma, o dinheiro não ficará parado na
conta e seguirá rendendo até que seja efetivamente usado na sua destinação. Este
novo serviço também está disponível para contas já existentes. Para fazer essa
adesão, o gestor deve preencher e assinar o termo de adesão e entregar em sua
agência do Banco do Brasil. Com isso, os recursos recebidos do FNDE passarão a
ser automaticamente aplicados em fundo de curto prazo.
QUAIS AS ORIENTAÇÕES PARA EXECUTAR O RECURSO? As aquisições de materiais e bens e contratações de serviços com os repasses
efetuados à custa do PDDE deverão ser realizadas pelas UEx’s, mediante a adoção
dos procedimentos estabelecidos pela Resolução nº 9, de 2 de março de 2011, e
comentados no “Guia de Orientações para Aquisição de Materiais e Bens e
A conta do PDDE é exclusiva. Sendo vedada a movimentação de recursos próprios por meio de depósito, transferência, doações ou saque em
espécie.
Atenção! Os recursos do PDDE, liberados na categoria de Custeio, poderão ser utilizados, mediante ação incluída no plano de aplicação, para cobrir despesas cartorárias decorrentes de alterações nos Estatutos das Unidades Executoras Próprias (UEX), bem como as relativas a recomposições de seus membros, devendo tais desembolsos serem registrados nas correspondentes prestações de contas.
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Contratação de Serviços com Recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola
(PDDE)”, disponíveis no sítio www.fnde.gov.br.
SUGESTÕES PARA MELHOR UTILIZAR O RECURSO
Discutir e planejar com a comunidade escolar a aplicação dos recursos, antes
mesmo de seu depósito em conta corrente;
Selecionar as prioridades da escola;
Registrar em Ata toda e qualquer decisão e afixá-la em local de fácil acesso e
visibilidade;
Fazer no mínimo três orçamentos para cada compra e/ou serviços de
empresas diferentes, procurando sempre obter o melhor preço;
COMO ELABORAR O PLANO DE APLICAÇÃO DE RECURSOS?
Após o levantamento das necessidades prioritárias, as UEx’s deverão elaborar o
Plano de Aplicação de Recursos de acordo com o modelo disponibilizado pela
Secretaria, obedecendo aos valores de custeio e capital (permanente) e encaminhá-
lo a DDZ de sua jurisdição para análise e validação.
As UEx’s também devem seguir as orientações contidas na(s) portaria(s)
lançadas anualmente pela SEMED/DEPLAN/Gerência de Prestação de Contas
e Cartilha do PDDE.
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QUAL A DIFERENÇA ENTRE RECURSOS DE CUSTEIO E RECURSOS DE CAPITAL? Recursos de custeio: são aqueles destinados à aquisição de materiais de
consumo e à contratação de serviços para funcionamento e manutenção da
escola.
Recursos de capital: são aqueles destinados a cobrir despesas com aquisição
de material permanente para as escolas, que resultem em reposição ou elevação
patrimonial.
Para atender as finalidades dos programas, relacionamos a seguir alguns
exemplos de despesas que se enquadram nestas categorias, que não esgotam a
infinidade de opções existentes, servindo apenas como referencial.
EXEMPLOS DE DESPESAS DE CUSTEIO:
Manutenção, conservação e pequenos reparos da unidade escolar:
Contratação de serviços para pintura e reparos na estrutura física e nas
instalações elétricas, hidráulicas ou sanitárias do prédio escolar etc.;
Recarga de extintor de incêndio;
Limpeza de caixa d´água, de calhas, de caixa de gordura, de fossa e demais
serviços correlatos;
Contratação de serviços de manutenção de eletrodomésticos, aparelhos de som e
imagem, equipamentos de informática, aparelhos de fax, equipamentos de
cozinha, máquina copiadora e outros equipamentos congêneres;
Aquisição de material elétrico, pintura, hidráulico, e demais materiais básicos de
construção necessários à manutenção do prédio.
Aquisição de material de consumo necessário ao funcionamento da escola:
Material de Limpeza;
Material de expediente e de papelaria, tais como: grampeador, papel, cartolina,
lápis, tinta, apagador, réguas e outros, desde que sejam para uso coletivo;
Utensílios de copa e cozinha, tais como: pratos, talheres, copos, canecas, bacias,
toalhas de mesa e outros, desde que sejam para uso coletivo.
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Implementação de projeto pedagógico, avaliação de aprendizagem e
desenvolvimento de atividades educacionais:
Aquisição de jogos pedagógicos, CD, material esportivo e demais materiais de
caráter pedagógico;
Passeios e apresentações teatrais, musicais e culturais, de acordo com o projeto
pedagógico desenvolvido pela escola;
Aquisição de fantasias, coletes e uniformes para jogos, desde que sejam para
uso coletivo;
Material de processamento de dados (cartuchos para impressora);
Fotocópia ou impressão de apostilas e materiais utilizados nas atividades
educacionais e de avaliação de aprendizagem, desde que observadas às normas
de direitos autorais.
EXEMPLOS DE DESPESAS DE CAPITAL:
Aquisição de material permanente:
Aquisição de bebedouro, ventilador, fogão, geladeira, cortador de grama,
liquidificador, etc.;
Aquisição de equipamentos audiovisuais, computador, impressoras, scanner, fax,
estabilizador de voltagem, máquina copiadora, aparelho de telefone etc.;
Aquisição de retroprojetor, projetor de slides, gravador, filmadora, máquina
fotográfica, aparelhos de TV, de vídeo, de CD, de DVD etc.;
Aquisição de armários, mesas, cadeiras e demais itens de mobiliário escolar;
Aquisição de material educativo gravado em CD e DVD;
Aquisição de extintor de incêndio;
Aquisição de livros para composição da biblioteca da escola, incluindo dicionários,
desde que não sejam livros didáticos e de literatura distribuídos pelo FNDE por
meio do Programa Nacional do Livro Didático (PNLD) e do Programa Nacional
Quando se trata de bens adquiridos ou produzidos com os recursos do Programa Dinheiro na Escola (PDDE), esses deverão ser doados à Prefeitura Municipal ou Secretaria Estadual ou Distrital de Educação, de acordo com a vinculação da escola, devendo, no entanto, serem utilizados
pela unidade escolar que adquiriu os referidos bens.
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Biblioteca na Escola (PNBE), ou por meio de outros programas e projetos
assemelhados.
COMO CONSULTAR RECURSOS NO SITE DO FNDE?
Acesse o site do FNDE na internet – www.fnde.gov.br
Vale Lembrar
Antes da aquisição de qualquer mercadoria ou contratação de serviços, deverá ser consultado o cadastro das empresas, verificando seus status na Secretaria da Receita Federal do Brasil e anexando ao processo de prestação de contas. Seguem os passos para efetuar a consulta:
A consulta deve ser realizada no seguinte site da internet: www.receita.fazenda.gov.br ;
Após acessar o site, selecionar o link “Empresa - Serviços e Informações para Pessoa Jurídica”;
Na sequência, na tela que se abre clicar em “Cadastro - CNPJ”;
Em “Consultas” clicar em “Emissão de Comprovante de Inscrição e Situação Cadastral”;
Digitar o número do CNPJ da empresa e os caracteres que aparecem na tela.
ATENÇÃO!!! Será disponibilizado o Cartão do CNPJ da empresa consultada, nele o status da situação cadastral deve estar ATIVA.
Atenção: outros materiais de natureza econômica custeio/capital não relacionados neste manual podem ser consultados na portaria n.º 448 de
13 de setembro de 2002 ou no site da SEFAZ.
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Clique em Sistemas de Consultas a Liberação de Recursos dos Programas do FNDE.
Escolha o ano da consulta;
Escolha o Programa que quer consultar ou, caso queira, selecione a opção todos os
programas;
Preencha o campo CNPJ e clique em Confirmar
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Para Consultar a Relação das Unidades Executoras – REX
Entre no site do FNDE – www.fnde.gov.br
Clique em Programas
Clique em PDDE
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