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INSAES – Estratégia para fortalecimento do Estado Brasileiro no exercício de Regulação, Supervisão e Avaliação da Educação Superior (PL nº 4.372/2012 ). Ministério da Educação. Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação Superior. O Papel do MEC (Constituição Federal). - PowerPoint PPT Presentation
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Antes de decidir, pense no estudante.
INSAES – Estratégia para fortalecimento do Estado Brasileiro no exercício de
Regulação, Supervisão e Avaliação da Educação Superior
(PL nº 4.372/2012)
Ministério da Educação
Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação
Superior
Antes de decidir, pense no estudante.
• Art. 206. O ensino será ministrado com base nos seguintes princípios:VII - garantia de padrão de qualidade.
• Art. 209. O ensino é livre à iniciativa privada, atendidas as seguintes condições:I - cumprimento das normas gerais da educação nacional;II - autorização e avaliação de qualidade pelo Poder Público.
• Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:III - função social da propriedade;
O Papel do MEC (Constituição Federal)
Antes de decidir, pense no estudante.
O Papel do MEC (LDB e SINAES)
• (LDB) Art. 9º A União incumbir-se-á de: IX - autorizar, reconhecer, credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituições de educação superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino.
(Lei do SINAES) Art. 2º O SINAES, ao promover a avaliação de instituições, de cursos e de desempenho dos estudantes, deverá assegurar:
Parágrafo único. Os resultados da avaliação referida no caput deste artigo constituirão referencial básico dos processos de regulação e supervisão da educação superior, neles compreendidos o credenciamento e a renovação de credenciamento de instituições de educação superior, a autorização, o reconhecimento e a renovação de reconhecimento de cursos de graduação.
Antes de decidir, pense no estudante.
• Uma larga fração da humanidade aspira hoje à formação em nível superior;
• Não é mais uma aspiração exclusiva das elites;
• É percebida como uma força social, econômica e política para o progresso dos países em desenvolvimento;
• Se insere no quadro das demandas por desenvolvimento científico, democracia política e justiça econômica.
Contexto Internacional da Educação Superior, sob a ótica da
OCDE
Antes de decidir, pense no estudante.
•Em 2010 – 177 milhões de estudantes, incremento de 77% desde 2000.
Ampliação do número de estudantes nos países da OCDE
Antes de decidir, pense no estudante.
Cenário do Sistema Federal de Ensino sob o
ponto de vista da
Regulação e Supervisão
6
Antes de decidir, pense no estudante.
2.416 Instituições
304 Públicas 2.112 Privadas
103 Federais
116 Estaduais
85 Municipais
13% Públicas
Cenário do Sistema Federal de Cenário do Sistema Federal de EnsinoEnsino
Antes de decidir, pense no estudante.
• 31.866 cursos de graduação 30.718 cursos de graduação presenciais 1.148 cursos de graduação EAD (4%)
Cenário do Sistema Federal de Ensino
Antes de decidir, pense no estudante.
Cenário do Sistema Federal de Ensino
7.037.688 matrículas•27% em IES públicas•73% em IES privadas
Antes de decidir, pense no estudante.
• Do total de 2.112 IES privadas, 1.610 recebem recursos de programas governamentais
IES Privadas que recebem recursos de programas governamentais
Antes de decidir, pense no estudante.
Cenário do Sistema Federal de Cenário do Sistema Federal de EnsinoEnsino
Total % Total Federal Estadual Municipal
Total Geral 2.365 100,0% 284 103 110 71 2.081
Até 1.000 1.393 58,9% 110 12 54 44 1.283
De 1.001 a 2.000 375 15,9% 42 14 16 12 333
De 2.001 a 3.000 167 7,1% 25 14 5 6 142
De 3.001 a 5.000 161 6,8% 15 11 2 2 146
De 5.001 a 7.000 68 2,9% 15 9 3 3 53
De 7.001 a 10.000 49 2,1% 17 6 10 1 32
Mais de 10.000 152 6,4% 60 37 20 3 92
Fonte: Mec/Inep; Tabela elaborada por Inep/Deed
Tabela 1.10 - Número e Percentual de Instituições de Educação Superior por Categoria Administrativa, segundo as Faixas de Matrícula de Graduação – Brasil – 2011
Faixas de MatrículaTotal Geral Pública
Privada
As 10 maiores instituições em número de matrículas:
detém mais de 1 milhão de matrículas.9 são privadas.
Antes de decidir, pense no estudante.
Desafio 2: Matriz da Oferta da Educação Superior
Litoral Brasileiro com mais de 7.000Km e 19 cursos de engenharia de pesca.
3° maior produtor mundial de alimentos e 2, 3 % da oferta de ES em agricultura e veterinária.
190 milhões de habitantes e 13,9 % da oferta de ES em saúde.
6ª maior economia mundial e somente 11, 3 % da oferta de ES em engenharia, produção e construção.
Biomas diversos: imenso potencial em P&D de medicamentos e ofertas residuais nas áreas.
Antes de decidir, pense no estudante.
Cobertura da ofertaCobertura da oferta
Antes de decidir, pense no estudante.
Evolução do Número de Matrículas em Cursos de Graduação - presencial e a distância (Brasil –
2001-2012)
Fonte: MEC / Inep
Antes de decidir, pense no estudante.
Plano Nacional de Educação
PNE (2011/2020)
Antes de decidir, pense no estudante.
Qualidade
Assimetrias regionais (microrregiões)
Integração com os desafios e as metas do desenvolvimento nacional
Qual expansão queremos?
Antes de decidir, pense no estudante.
Faculdade Alvorada é descredenciada pelo MEC após
denúncias de problemas (Correio Braziliense, 7/9/2013)
Alunos da Gama Filho e UniverCidade vão à Justiça
por nova administração: Estudantes e professores
pedem solvência do grupo que cuida de ambas.
Mensalidades são pagas, mas não há aulas;
professores não recebem. (G1, 21/3/2013)MEC suspende entrada de novos alunos na Gama Filho e na UniverCidade (UOL, 2/8/2013)
MPF-RJ pede paralisação de cursos em faculdade sem credenciamento do MEC (Uol, nov/2013)
Faculdades irregulares estão sob investigação no
oeste do Pará: Mais de 200 vítimas já denunciaram o
esquema ilegal. (Portal G1)
MPF no AP investiga denúncias de irregularidades em 2
faculdades (G1, 21/10/2013)
Apenas 13 cursos de graduação a distância têm nota
máxima do MEC (Educacao.uol.com.br, 9/2/2013)
Polícia investiga denúncias contra faculdade particular
que atua em Santa Catarina e tem oito unidades no
Estado (Notícias do Dia , 20/11/2013)
Faculdade q
ue certifi
ca cu
rso d
e pedagogia o
fertado p
or
instituto em Araguaína não possu
i autorizaçã
o do MEC
(20/3/2013)Fusões batem recorde no setor de educação. Ensino
chega a R$ 2,4 bilhões em aquisições. (Valor Econômico,
09/01/2012)
CADE investiga fusões e aquisições no setor educacional
(Revista Ensino Superior, 08/03/2013)
Congresso quer intervenção do MEC sobre grupo que c
PROCON apura denúncia contra Faculdade em Santarém (O
Estado do tapajós, 6
/3/2013)
ontrola Gama Filho e UniverCidade. (O Globo, 10/10/2013)
CPI investiga situação do ensino superior privado em
São Paulo (Observatório da Educação, 17/10/2013)
CPI pede indiciamento de dirigentes e intervenção do
MEC em universidades do Rio. (Estadão, 18/04/2013)
Antes de decidir, pense no estudante.
•719 cursos com Protocolo de Compromisso para Renovação de reconhecimento
•184 instituições com Protocolo de Compromisso para processo de Recredenciamento
•2.668 processos de Supervisão
•443 requisições de informações para Ministério Público e Órgãos do Judiciário
•869 registros no “Banco de Reclamações”
Cursos e Instituições com processos de Supervisão
Antes de decidir, pense no estudante.
Estrutura Administrativa da Regulação e da Supervisão do Sistema Federal de
Educação Superior
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Antes de decidir, pense no estudante.
Estrutura da SERES* *conforme Decreto que regulamenta a nova estrutura do MEC, atualizado pela Portaria nº 781, de 21 de agosto de 2013
Secretaria de Regulação e Supervisão da Educação
Superior
Chefia Gabinete Assessoria
Coordenação de Planejamento e Gestão
Diretoria de Política Regulatória
Diretoria de Regulação da
Educação Superior
Diretoria de Supervisão da
Educação Superior
CG de Legislação e Normas de Regulação
da ES
CG de Diretrizes para as
Ações de Regulação e Supervisão
da ES
CG de Credenciamento
das IES
CG de Regulação da Educação a Distância
CG de Autorização e
Reconhecimento de Cursos de ES
CG de Fluxos e Procedimentos
Regulatórios
CG de Supervisão da
Educação Superior
CG de Supervisão da
Educação a Distância
CG de Certificaçã
o de Entidades Beneficent
es de Assistência
Social
CG de Monitoramento e Implantação da
Oferta de Cursos em Áreas
Estratégicas
CG dos Processos de Chamamento
Público
Antes de decidir, pense no estudante.
•Número de processos em tramitação:▫28.551 (processos regulatórios, de
supervisão e de certificação)•Número de técnicos dedicados à análise
dos processos:▫48
•Tempo estimado para conclusão do estoque de processos:▫6,2 anos
Capacidade operacional da SERES
Antes de decidir, pense no estudante.
INSAES – Aspectos Organizacionais
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Antes de decidir, pense no estudante.
Antes de decidir, pense no estudante.
•Órgão especializado dotado de carreira própria:
350 especialistas 150 analistas 50 técnicos administrativos
Fomentar uma cultura organizacional que responda aos interesses de todos os segmentos.
Otimização e agrupamento de recursos hoje divididos entre SERES e INEP.
Antes de decidir, pense no estudante.
Reforço das competências
• Avaliação de IES e cursos;
• Acreditação de IES e cursos;
• Designação, após indicação do Ministério da Educação, IFES para a guarda do acervo acadêmico de IES descredenciadas;
• Aprovação prévia de aquisições, fusões, cisões, transferências de mantença, unificação de mantidas ou descredenciamento voluntário.
Antes de decidir, pense no estudante.
Antes de decidir, pense no estudante.
Inovação na Gestão
• Racionalização dos fluxos processuais;
• Convergência de processos e procedimentos no novo sistema eletrônico de tramitação;
• Avaliação in loco agrupadas e racionalizadas.
Antes de decidir, pense no estudante.
Incerteza quanto à duração do ciclo. Oneração da estrutura gestionária da IES.
Reflexão sobre o custo regulatório
Hoje a entrada no sistema é um evento futuro e incerto. Há incompatibilidade entre o
investimento necessário à entrada no Sistema e a expectativa gerada.
Antes de decidir, pense no estudante.
Carta de Serviços;
Calendário da Regulação;
Conselho Consultivo (CC-PARES);
Núcleo de Atendimento ao Procurador Institucional (NAPI).
Redução do custo regulatório
Antes de decidir, pense no estudante.
Novos conceitos para o novo marco regulatório
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Antes de decidir, pense no estudante.
A criação do conceito Justiça Regulatória
se fundamenta na necessidade de
compreender os procedimentos de
sanções e penalidades como um meio de
garantir o foco do processo no
estudante, tendo em vista, o papel e
responsabilidade das IES e de seus
gestores.
Antes de decidir, pense no estudante.
Possíveis ações para garantia da Justiça Regulatória
Redução do número de vagas autorizadas para o curso;
Reclassificação da categoria administrativa da IES;
Advertência aos dirigentes e representantes legais da IES;
Suspensão dos dirigentes e representantes legais da IES para o exercício das atividades de gestão institucional;
Inabilitação dos dirigentes e representantes legais para o exercício de atividades de gestão em IES;
Multa.
Antes de decidir, pense no estudante.
•Confiança entre o regulador e o regulado;
•Relação social baseada em parâmetros e critérios claros, transparentes, amplamente publicizados;
•Sensores dos riscos regulatórios com critérios claros e públicos.
Premissas do conceito de “Regulação Inclusiva”
Antes de decidir, pense no estudante.
INSAES – Formulação da
Estratégia
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Antes de decidir, pense no estudante.
Assegurar a qualidade e confiança da oferta da educação superior no
sistema federal de ensino.
Missão
Antes de decidir, pense no estudante.
Ser referência, no Brasil e no mundo, pela excelência e
inovação na regulação, supervisão e indução do sistema federal de
ensino.
Visão
Antes de decidir, pense no estudante.
Transparência, Excelência, Qualidade, Equidade, Justiça,
Inclusão Social.
Valores
Antes de decidir, pense no estudante.
• Aperfeiçoar os mecanismos e instrumentos de regulação, supervisão e indução, alinhando-os às políticas nacionais de desenvolvimento socioeconômico, político e cultural.
• Revisar periodicamente os padrões de qualidade com intuito de aprimorá-los.
• Atuar na definição de padrões compartilhados de qualidade, na perspectiva da internacionalização de Educação Superior brasileira, de modo a permitir, com segurança, a acreditação de IES e cursos.
• Estabelecer normas e procedimentos regulatórios e de supervisão consistentes, confiáveis, inovadores e transparentes.
Objetivos Estratégicos
Antes de decidir, pense no estudante.
• Aperfeiçoar a comunicação com os agentes regulados.
• Aprimorar os mecanismos de transparência e comunicação com o propósito de diminuir a assimetria de informações entre o estudante e as IES (aprimorar o controle social).
• Promover atuação sistêmica com as organizações da sociedade civil e demais instâncias governamentais que atuam no setor.
• Fortalecer os procedimentos de certificação de entidades beneficentes que atuem na área de educação.
Objetivos Estratégicos
Antes de decidir, pense no estudante.
•Expansão vinculada aos objetivos estratégicos do país – LDB, PNE, PPA, PLANO BRASIL MAIOR, ENCTI e outros;
•Fortalecimento e ampliação da educação a distância;
•Fator de mobilidade social;
• Investimento estratégico na formação da força de trabalho;
•Desenvolvimento de “Strategies Skills”;
A Educação Superior no Século XXI
Antes de decidir, pense no estudante.
Criar programas voltados para adultos sem curso superior;
Fortalecer os procedimentos voltados para a inovação;
Ampliar e fortalecer a integração IES – empresas.
A Educação Superior no Século XXI
Antes de decidir, pense no estudante.
Aluno de rede pública quer conciliar universidade
com trabalho. 70% dos formandos do ensino
médio da rede pública do estado de São Paulo
pretendem fazer faculdade e trabalhar ao mesmo
tempo. (Folha de S. Paulo, 18/11/2013)
Carreiras interdisciplinares devem ficar em alta
até 2020 - Profissões que misturam áreas do
saber são alavancadas por tendências no Brasil e
no mundo. (Estadao.com.br, 27/8/2013)
Diretor da CNI afirma que o avanço profissional
depende da formação e que o Brasil tem um
problema em sua matriz educacional: “Há uma
lógica bacharelista”
Carreiras tradicionais têm destaque no mercado, mostra estudo - Medicina, Odontologia e Engenharia Civil são áreas em que há boa remuneração e facilidade de encontrar emprego (Estadao.com.br, 27/8/2013)
Antes de decidir, pense no estudante.
Antes de decidir, pense no estudante.
Obrigado!
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