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Ministério das CidadesSecretaria Nacional de Saneamento Ambiental
GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
ASSEMAE 30 ANOS: PELA IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO NACIONAL DE SANEAMENTO
BÁSICO - PLANSAB
JOHNNY FERREIRA DOS SANTOS Diretor do Departamento de Água e Esgoto Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental Ministério das Cidades
Uberlândia , 07 de Maio de 2014
Ministério das CidadesSecretaria Nacional de Saneamento Ambiental
GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
Tópicos
1.O PLANSAB
2. Importância do PLANSAB
3. Grandes Metas e Objetivos
4. Investimentos
5. Principais Avanços
6. Principais Desafios
Ministério das CidadesSecretaria Nacional de Saneamento Ambiental
GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
1. O PLANSAB
Ministério das CidadesSecretaria Nacional de Saneamento Ambiental
GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
1. O PLANSAB
“Art. 52. A União elaborará, sob a coordenação do Ministério das Cidades:I - o Plano Nacional de Saneamento Básico - PNSB que conterá:a) os objetivos e metas nacionais e regionalizadas, de curto, médio e longo prazos, para a universalização dos serviços de saneamento básico e o alcance de níveis crescentes de saneamento básico no território nacional, observando a compatibilidade com os demais planos e políticas públicas da União;b) as diretrizes e orientações para o equacionamento dos condicionantes de natureza político-institucional, legal e jurídica, econômico-financeira, administrativa, cultural e tecnológica com impacto na consecução das metas e objetivos estabelecidos;c) a proposição de programas, projetos e ações necessários para atingir os objetivos e as metas da Política Federal de Saneamento Básico, com identificação das respectivas fontes de financiamento;d) as diretrizes para o planejamento das ações de saneamento básico em áreas de especial interesse turístico;e) os procedimentos para a avaliação sistemática da eficiência e eficácia das ações executadas”
LEI Nº 11.445, de 05 de janeiro de 2007
Ministério das CidadesSecretaria Nacional de Saneamento Ambiental
GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
2012
Consulta Pública à proposta do PLANSAB
Via internet649 contribuições
2013
Aprovação da Versão Consolidada
pra os Conselhos pelo GTI PLANSAB
PLANSAB - CICLOS DE
PARTICIPAÇÃO
2009Levantamento dos
problemas e construção da visão estratégica
05 Seminários Regionais489 participantes
2011
Apresentação e discussão da proposta do PLANSAB
05 Seminários Regionais
714 participantes
2011Apresentação e discussão da proposta do PLANSAB
02 Audiências Públicas171 participantes
2012 -2013
Apreciação da Proposta do PLANSAB pelos
Conselhos Nacionais: CNS, CONAMA, CNRH e
CONCIDADES
2008
“Pacto pelo Saneamento”
Aprovação pelo CONCIDADES e homologação pelo Ministro
das Cidades
2011
Aprovação da Proposta do PLANSAB pelo GTI e pelo Pleno do CONCIDADES
2009 – 2011
Elaboração da proposta
Participação ativa do GTI/PLANSAB
Representantes de 12 Órgãos do Gov. Fed. + CONCIDADES
131 emendas analisadas
2009 -2010
Primeira rodada de discussão com
Conselhos Nacionais: CNS, CONAMA e CNRH
1. O PLANSAB
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** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
APROVAÇÃO FINAL - FORMALIZAÇÃO
1. O PLANSAB
Aprovação em 15 dias por Portaria Interministerial Criação do Grupo de Trabalho Interinstitucional – GTI/PLANSAB Aprovação Final
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** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
GTI / PLANSAB - COMPOSIÇÃO
1. O PLANSAB
Governo Federal – 11 membros Ministério das Cidades Casa Civil da Presidência Ministério da Fazenda Ministério da Saúde Ministério do Planejamento Ministério do Meio Ambiente Ministério da Integração Caixa Econômica Federal BNDES Fundação Nacional de Saúde Agência Nacional de Águas
Órgãos Colegiados – 10 membros Conselho Nacional de Saúde Conselho Nacional do Meio Ambiente Conselho Nacional de Recursos Hídricos Conselho Nacional das Cidades
Trabalhadores Poder Público Municipal Poder Público Estadual Organizações Não GovernamentaisMovimento Popular Entidades Profissionais, Acadêmicas e de PesquisaEmpresários
Nomeação: Portaria MCidades Nº 171, de 9 de Abril de 2014 Instalação: Reunião 14.05.2014 Atribuições: Acompanhar, Monitorar e Avaliar a Implementação do Plansab
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** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
CONTEÚDO – 10 CAPÍTULOS1. O PLANSAB
1. Introdução2. Bases Legais e Competências
Institucionais3. Princípios Fundamentais4. Análise Situacional
4.1 Déficit em Saneamento Básico4.2 Investimentos em Saneamento
Básico4.3 Programas e Ações do Governo
Federal4.4 Avaliação político-institucional
5. Cenários para a Política de Saneamento Básico no País
5.1 Cenário 15.2 Cenário 25.3 Cenário 3
6. Metas de Curto, Médio e Longo Prazos7. Necessidades de Investimentos8. Macrodiretrizes e Estratégias
8.1 Macrodiretrizes - 418.2 Estratégias - 137
9. Programas9.1 Saneamento Básico Integrado9.2 Saneamento Rural9.3 Saneamento estruturante9.4 Critérios de seleção e hierarquização das demandas aos Programas
10. Monitoramento, Avaliação Sistemática e Revisão do Plano
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** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
ASPECTOS GERAIS1. O PLANSAB
Plano Estratégico Visão Técnico-Política Não somente um Plano de Investimento
Horizonte de 20 anos Período 2014 – 2033 Revisão: a cada 4 anos Avaliação anual
Plano Nacional Desafios e responsabilidades para todos os Entes de Governo, A Sociedade Civil
e a Iniciativa Privada
Situacional e Circunstancional Atrelado a conjuntura política e macroeconômico Cenarização
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
2. A Importância do PLANSAB
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
2. A Importância do PLANSAB Fortalecimento do Saneamento na Agenda de Políticas
Públicas Estabelecimento de Metas para o Setor Visão integrada dos componentes do Saneamento Básico e
dos Programas de Governo Suporte para a Coordenação das Ações do Governo Federal Monitoramento e Avaliação dos Programas de Governo Referencial para os Entes SubNacionais de Governo, a
Sociedade civil e o setor privado “Locus” para a integração das Políticas de Infraestrutura
Social e Urbana, Ambiental e a Gestão de Recursos Hídricos “Locus” de construção de consensos (definição de agenda
comum) – PLANSAB é resultado de um Pacto Indutor do Planejamento de Médio e Longo Prazo no Setor
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
2. A Importância do PLANSAB Suporte para um Plano de Investimento de Médio e Longo
Prazo no Setor Suporte a participação da sociedade civil e ao controle social Referencial para o Setor Privado
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3. Grandes Metas e Objetivos
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
3. Grandes Metas e Objetivos
Universalizar o abastecimento de água nos Domicílios Urbanos (2023)
Cobrança de tarifa em 100% dos serviços de abastecimento de água
93 % dos domicílios urbanos com solução adequada de esgotamento sanitário
93 % do volume de esgoto tratado coletado Cobrança de tarifa em 90 % dos serviços de esgotamento
sanitário Universalização da coleta e do tratamento e disposição final
dos resíduos sólidos junto aos domicílios urbanos 80 % dos municípios com cobrança pela prestação de
resíduos sólidos urbanos
PLANSAB: Principais Metas 2014 - 2033
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
3. Grandes Metas e Objetivos
A) Ações de Coordenação e Planejamento no setor e as articulações intersetoriais e interinstitucionais para a efetiva implementação da Política Nacional de Saneamento Básico
B) Prestação, regulação e fiscalização dos serviços de saneamento básico
C) Desenvolvimento Tecnológico e ações de saneamento em áreas especiais
D) Investimentos públicos e cobrança dos serviçosE) Monitoramento e avaliação sistemática do PLANSAB
PLANSAB: Macrodiretrizes e Estratégias
Blocos temáticos
Ministério das CidadesSecretaria Nacional de Saneamento Ambiental
GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
4. Investimentos
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
Plansab: Necessidade de Investimentos: 2014 - 2033
122.149
181.893
23.36168.705
112.345
508.452
Gestão: parte dos investimentos em medidas estruturantes comum aos 4 componentes (planos e projetos; capacitação e assistência técnica; desenvolvimento científico e tecnológico; adaptações às mudanças climáticas; contingências e emergências; etc.)
Gestão: parte dos investimentos em medidas estruturantes comum aos 4 componentes (planos e projetos; capacitação e assistência técnica; desenvolvimento científico e tecnológico; adaptações às mudanças climáticas; contingências e emergências; etc.)
4. Investimentos
Ministério das CidadesSecretaria Nacional de Saneamento Ambiental
GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
Plansab: Necessidade de Investimentos: 2014 - 2033
Gestão: parte dos investimentos em medidas estruturantes comum aos 4 componentes (planos e projetos; capacitação e assistência técnica; desenvolvimento científico e tecnológico; adaptações às mudanças climáticas; contingências e emergências; etc.)
Gestão: parte dos investimentos em medidas estruturantes comum aos 4 componentes (planos e projetos; capacitação e assistência técnica; desenvolvimento científico e tecnológico; adaptações às mudanças climáticas; contingências e emergências; etc.)
4. Investimentos
2014-2018
2019-2023
2024-2033
Ministério das CidadesSecretaria Nacional de Saneamento Ambiental
GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
PLANSAB: Necessidade de Investimentos: 2014 - 2033
4. Investimentos
Fonte de Recursos - Agentes Federais
DisponibilizadoPAC
PLANSAB
88.434
70.40078.712
132.853
Saldo a desembolsar PAC: R$ 54.300
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
4. InvestimentosRecursos Federais - Saneamento Básico: Período 2003-2013
Compromissado: R$ 116,4 bilhões (OGU: R$ 63,6 bi, FIN: R$ 52,8 bi) Desembolsado: R$ 67,2 bilhões (OGU: R$ 38,3 bi, FIN: R$ 28,9 bi)• Valores corrigidos para 2013 - média anual do IGP-DI
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5. Principais Avanços
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** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
5. Principais Avanços Criação do Ministério das Cidades (2003)
Criação do Conselho das Cidades (2004)
Fortalecimento da Estrutura do Ministério das Cidades (2008 – 2010)
Retomada das Operações de Crédito (2003)
Retomada de Investimentos no Setor: PAC 1 R$ 40 Bilhões (2007-2010)
Consolidação dos Investimentos no Setor: PAC 2 R$ 60 Bilhões (2011-2014)
Aprovação da Lei de Consórcios (2005)
Aprovação da Lei nº 11.445/2007: Diretrizes para o Saneamento Básico (2007)
Regulamentação da Lei Nº 11.445: Decreto Nº 7.217/2010(2010)
Aprovação da Lei Nº 12.305/2010: Política de Resíduos (2010)
Regulamentação da Lei Nº 12.305/2010: Decreto Nº 7.704(2010)
Aprovação do PLANSAB (2013)
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃOESGOTAMENTO SANITÁRIO – Sistema Ponta da Cadeia – PORTO ALEGRE/RS - R$ 348,4 Milhões
ETE Serraria - Vazão – 4,1 m3/s – Eleva a Cobertura de 30 % para 80 %
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO-- --
-- -- ABASTECIMENTO DE ÁGUA – Sistema Marrecas – CAXIAS DO SUL/RS - R$ 348,4 Milhões
Vazão – 900 l/s – População Beneficiada 246 mil hab.
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃOESGOTAMENTO SANITÁRIO – Ampliação do Sistema de Esgotamento Sanitário de Leme - SPETE – Vazão 420 l/s – R$ 18,5 milhões. Pop. Beneficiada 170 mil hab.
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃODRENAGEM URBANA – MOGI DAS CRUZES/SP - R$ 44,3 MILHÕES Canalização dos Córregos Lavapés e Canudos – Córrego Lavapés
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃOESGOTAMENTO SANITÁRIO – Ampliação do Sistema de Esgoto da RM de Belo Horizonte – MG
ETE Onça - Vazão – 1,8 m3/s – R$ 75,9 milhões. População beneficiada 750 mil hab.
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
6. Principais Desafios
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** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
6. Principais Desafios Fortalecimento do Saneamento na Agenda das Políticas
Públicas Atuação política estratégica Ampliar os canais de mobilização e participação social
Fortalecimento Institucional do Ministério das Cidades Ampliação da Capacidade Técnica e da Capacidade Política Mobilização do Setor e da Sociedade Civil
Ampliação das Relações de Cooperação Federativa Limitada atuação do Governo Federal na Política Pública de Saneamento Exercício da titularidade dos serviços
Sustentação e Ampliação da Política de Investimentos dos últimos anos Demandas emergentes – Mobilidade Urbana Necessidade do setor dar resposta as demandas e aos investimentos
disponibilizados
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
6. Principais Desafios Consolidação do PLANSAB como referência para atuação
governamental Política de investimentos no setor Melhoria e qualidade dos serviços Participação e Controle Social
Estabelecimento de consensos Desoneração tributária do setor Incentivos econômico-financeiros Política de investimentos Melhoria da qualidade da Prestação dos Serviços
Qualificação do Gasto Público no Setor Desenvolvimento de Estudos, Planos e Projetos Redução do ciclo de execução dos empreendimentos Melhoria da operação e manutenção
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** Considera Valores de Investimento*** Considera Valores da União
6. Principais Desafios Melhoria da Qualidade dos Serviços
Profissionalização da Gestão Redução e Controle de Perdas Uso Racional e Eficiente da Água Eficiência energética Redução da Intermitência Operação e manutenção (Drenagem)
Consolidar a Visão de Serviço Público Sustentabilidade dos Serviços X Visão de obra
Desenvolvimento Institucional Modelos de Gestão (Drenagem, Resíduos Sólidos) Aspectos gerenciais e empresarias (integração de sistemas)
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GARANTIR O SANEAMENTO BÁSICO E SUA UNIVERSALIZAÇÃO
Obrigado!
johnny.santos@cidades.gov.br
(61) 2108-1914
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