Ministerio de Educación Nacional República de Colombia Política Educativa para a Primeira...

Ministerio de Educación Nacional República de Colombia

Política Educativa para a Primeira Infância Piloto de atenção integral no ambiente familiar

Vice-ministério da Educação Pré-escolar, Básica e Média

Porto Alegre. Brasil24 de novembro de 2008

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Quadro da política educativa da primeira infância

1. Código da Infância e a Adolescência: Art. 29 Artigo 29. Direito ao desenvolvimento integral na Primeira Infância: “… São direitos impostergáveis da Primeira Infância: a atenção na saúde e nutrição, o esquema completo de vacinação, a proteção contra os perigos físicos e a educação inicial.

2. Plano Nacional Decenal de Educação 2006 - 2010

483 mesas (diretorados) de 1.675 em 27 departamentos participaram

3. Conpes 109 da Primeira Infância

4. V Reunião de Ministros da Educação da OEA

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Asistencia de la primera infancia por quintiles de ingreso

30%

50%

70%

90%

3 4 5 6edad

% a

sist

enci

a Quintil 1 Quintil 5

O desafio de alcançar a igualdade social

Desigualdade desde a primeira

infância

A Colômbia apresenta grandes diferenças sociais e econômicas entre regiões, particularmente entre as zonas rural e urbana

Gráfico de assistência à primeira infância para os mais pobres (Quintil - 1) e os mais ricos (Quintil 5)

% a

ssis

tênc

ia

idade

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Por que as crianças não são atendidas?

Razon de no asistencia Cabecera Resto TotalNo hay una institución cercana 4% 45% 24%Costos elevados 15% 5% 10%No encontró cupo 7% 3% 6%Prefiere que no asista/no está en edad 43% 38% 40%Tiene un familiar que lo cuida 15% 5% 10%Otra razón 16% 4% 10%

Población de 0 - 4 años por nivel SisbenSisben 1 Sisben 2 Sisben 3 - 6 Total

Total 1.338.801 1.610.890 1.381.293 4.330.984

No atendidos 931.968 1.122.254 991.372 3.045.59368%

67%

População de 0-4 anos por nível Sisben

Não atendidos

Razão da não-assistência Cabeceira Restante Total

Não há uma instituição próxima

Custos elevados

Não encontrou lugar

Prefere que não seja assistido/ não está na idade

Possui uma família que o cuida

Outra razão

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Como está sendo atendida a primeira infância? Población de 0 - 4 años por nivel Sisben

Sisben 1 Sisben 2 Sisben 3 - 6 TotalTotal 1.338.801 1.610.890 1.381.293 4.330.984

Atendidos 406.833 488.636 389.922 1.285.39168%

70%

Hogares comunitarios

ICBF

Hogar Infantil ICBF

SDIS Bogotá

Otros jardines

privados y oficiales

Total

801.944 139.449 36.000 307.998 1.285.391

População de 0-4 anos por nível Sisben

Lares Lar SDIS Outros

Comunitários Infantil Bogotá Jardins de Infância

ICBF ICBF Particulares

e Oficiais

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Articulação intersetorial para uma atenção integral aos meninos e meninas mais pobres

Ministério da EducaçãoNacional

Ministério da Proteção SocialInstituto Colombiano de

Bem-estar Familiar - ICBF

Convênio interadministrativo para conformar uma bolsa comum de recursos

Secretarias de Educação Direções Regionais do ICBF

Contratação de profissionais com reconhecida experiência e idoneidade para a atenção integral à primeira infância

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A quem atendemos e como o fazemos?1. Meninos e Meninas beneficiários do programa de LaresComunitários do ICBF(cuidado e nutrição)

Mod. Meio Comunitário 200.000 Atenção educativa às crianças e acompanhamento pedagógicoàs Mães Comunitárias

2. Crianças marginalizadas de zonas rurais e urbanas, que se encontram sendo cuidadas por suas famílias

Mod. Meio Familiar 100.000Encontros educativos entre as crianças e seus pais comacompanhamento familiar

3. Crianças que não podem ser aceitas nas instituições por falta de oferta

Mod. Institucional 100.000Atenção integral diária às crianças nos centros para a primeira infância

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Crianças que desde o nascimento pensam e raciocinam

Ponto de partida

Experiências significativas baseadas no jogo, na arte e

na leitura (linguagem expressiva)

Experiências reorganizadoras

Desenvolvimento de competências

Habilidades e capacidadesFormação

de Agentes Educativos

(Docentes,pais de famíliae guardiões)

Orientaçõespedagógicas

Identificar

Propiciar

1. Quadro de competências e orientações pedagógicas

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2. Formação de agentes educativos encarregados da atenção à primeira infância. A quem está dirigido?

Profissional especializadoGuardiões

(Cuidadores)Pais de família

•Docentes dos níveis: jardim, pré-jardim, transição e primeiro ano•Profissionais das áreas social e da saúde•Operadores no quadro do convênio MEN – ICBF •Equipes de secretarias de educação e DR do ICBF

•Mães comunitárias•Mães FAMI•Mães Substitutas •Pessoal de apoio de centros infantis, de recreação e caixas de compensação familiar •Guardiões individuais

Todos os pais e mães de família dos meninos e meninas com idades entre 0 e 6 anos

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1. Articulação intersetorial

• Comitê de monitoramento dos compromissos hemisféricos pela educação inicial - V Reunião de Ministros OEA

2. Sistemas de informação, monitoramento e avaliação

•Articulação de sistemas de informação MEN – ICBF• Sistema de monitoramento e avaliação da política pública da primeira infância / UNICEF (Marrocos) / BID / OEI

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Convênio: MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO -ICBF (PILOTO AMBIENTE FAMILIAR)

EXECUÇÃO 2008

E. TERRITORIAL E. FAMILIAR24.543meninos emeninasmenores de 5anos.

TOTAL ANTIOQUIA 14.148

TOTAL BOYACÀ 4.000

TOTAL LA GUAJIRA 2.745

TOTAL MEDELLÌN 3.650

Ministerio de Educación Nacional República de ColombiaA ARTICULAÇÃO INTERSETORIAL

NA ATENÇÃO INTEGRAL À PRIMEIRA INFÂNCIA

Una lectura desde las lecciones aprendidas en el Programa “Familia, a tu lado aprendo”.Antioquia

Uma leitura a partir das lições aprendidas no Programa “Família, ao teu lado aprendo”. Antioquia

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PROPOSTA PARA

A ARTICULAÇÃO DE ESFORÇOS E RECURSOS PARA A ATENÇÃO INTEGRAL À PRIMEIRA INFÂNCIA NO

DEPARTAMENTO DE GUAJIRA

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GRUPO CONSULTIVO NACIONALGRUPO CONSULTIVO NACIONAL(ICBF- MEN)(ICBF- MEN)

EQUIPE OPERATIVA MUNICIPAL(Assessor pedagógico, Coordenador docente,

Promotores educativos, Animadores infantis, Docentes da UPA,

promotores de vida, promotores culturais, equipe interdisciplinária de saúde, comitês

de inspeção)

EQUIPE OPERATIVA SUB-REGIONALAssistentes técnicos da política Educativa na Primeira Infância Coordenadores de Zonas ICBF

Assistentes Técnicos Sub-regionais SED e SAÚDE e ICBF.

COMITÊ ASSESSOR DEPARTAMENTAL PARA A PRIMEIRA INFÂNCIA

SEDE, SAÚDE E CULTURA , ICBF Regional Gerência da Infância e adolescênciaDSSA-MANA, Aliança de Antioquia

pela Igualdade, Planea, REDANI. PLANEA

COMPOS (DIRETORADO MUNICIPAL DA PRIMEIRA INFÂNCIA E FAMÍLIA)

(Administração municipal, orgãos da saúde, sociais, educativos, culturais, recreativos, comunitários, religiosos,

promotores da atenção integral à primeira infância)

CENÁRIOS E ARTICULAÇÕES PARA A COORDENAÇÃO

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Componentes do piloto(1)1. Acompanhamento à gestação, crescimento e desenvolvimento dos

meninos, meninas e de suas famílias. Objetivo: Dispor de ambientes, talento humano e processos de atenção à saúde, para

o acompanhamento e monitoramento da gestação, crescimento e desenvolvimento das famílias, meninos e meninas.

Ações: Formar agentes da saúde na abordagem integral da atenção aos meninos e

meninas menores de 6 anos e a mediação pedagógica na interação com as famílias.

Assessorar instituições de saúde na implementação de Programas de Gestação e de Crescimento e Desenvolvimento, no quadro de políticas públicas de primeira infância e articulados de acordo com contextos locais.

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Componentes do Piloto(1 )

•Criação e concessão de Aulas de Desenvolvimento Infantil em Empresas Sociais do Estado.

• Apoio a iniciativas de promoção e prevenção de enfermidades prevalentes na infância.

• Complementação alimentar a gestantes, lactantes, meninos e meninas menores de 6 anos e escolares.

• Produção de material educativo e didático de apoio a partir da perspectiva da saúde na primeira infância.

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Componentes do piloto (2)2. Atenção educativa familiar, comunitária e

institucionalObjetivo: Promover o acesso a modalidades de atenção e educação inicial dos

meninos e meninas menores de 5 anos, no ambiente familiar, comunitário e institucional.

Ações: Apoio à conformação e monitoramento de grupos de atenção à primeira

infância das áreas rurais dispersas, qualificação da atenção aos Lares Comunitários urbanos do ICBF e nos centros infantis.

Apoio à concessão de cenários pedagógicos e centros de atenção propostos pela política educativa da primeira infância.

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Componentes do Piloto(2)

•Acompanhamento técnico e pedagógico aos agentes educativos responsáveis pela prestação do serviço de atenção integral, para o desenvolvimento de propostas educativas pertinentes, articuladas aos projetos educativos dos departamentos e municípios.

•Desenvolvimento e produção de material educativo e didático para o fortalecimento das interações com os meninos e as meninas, assim como para a ação educativa e pedagógica nos primeiros anos de vida.

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ENCONTROS EDUCATIVOS

Viajando no meu interior

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Colher as necessidades de acompanhamento da família, desde o seu rol educativo.

Violência Intrafamiliar.Alimentação e nutrição.Pautas sobre a criação dos filhos.Crescimento e desenvolvimento.

Uma vez por mês cada família participante é visitada pelo promotor educativo e animador infantil.

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Componentes do Piloto(3)3. Articulação educativaObjetivo:Preparar os cenários, os executores e os processos de gestão da escola, para

o ingresso e acolhida dos meninos e meninas, em uma perspectiva de atenção integral e desenvolvimento de competências para a vida.

Ações: • Assistência técnica a Projetos Educativos Institucionais que promovam o

desenvolvimento integral da infância em uma perspectiva de ciclo de vida.• Apoio à investigação na educação inicial a partir das Escolas Normais,

Superiores e Facultades de Educação com efeitos no plano de estudos e prática de normalistas e docentes.

• Promoção de estratégias de adaptação e entrega pedagógica com as crianças e famílias para seu ingresso na transição e posterior continuidade na escola básica primária.

03

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Modelos educativos de pré-escolares nos escolarizados.

Articulação de ações e planejamento com o diretor do núcleo, secretários de educação e docentes do nível pré-escolar.

Meninos e meninas do programa “familia, a tu lado aprendo” vão à escola e compartilham com companheiros do grau de transição.

Docentes do nível pré-escolar assistem a encontros educativos que permita identificar as metodologias utilizadas.

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Componentes do Piloto( 4)

4. Gestão local e mobilização socialObjetivo:Promover a coordenação interinstitucional e intersetorial para a mobilização

social em torno da atenção integral à primeira infância como uma prioridade das administrações municipais e departamentais.

Ações:• Formulação de planos locais para a atenção integral à primeira infância.• Fortalecimento da ação e gestão dos COMPOS nos temas da primeira

infância e família.• Comunicação e mobilização pública para a transformação de imaginários

favoráveis ao desenvolvimento integral da primeira infância.• Sistematização de experiências e de lições aprendidas.

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Componentes do Piloto( 5)5. Melhoramento da atenção integral à primeira

infância.Objetivo:• Incluir, como un componente do piloto, o melhoramento da qualidade da

atenção integral (Planos de Atenção Integral) através dos sistemas de informação, avaliação e monitoramento e a capacitação diferenciada, sistemática e intersetorial dos diferentes agentes educativos.

Ações:• Geração de um sistema de informação que dê atenção aos diferentes

componentes do Programa. • Formulação de planos de atenção integral por parte dos prestadores do

serviço. • Formulação de um plano de ação conjunta entre as equipes técnicas do

ICBF e Secretarias de Educação.• Oferecer uma capacitação intersetorial, sistemática e diferenciada aos

diversos agentes educativos.

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AVALIAÇÃO

•Valoração e monitoramento

dos processos de atenção

e acompanhamento

para seu melhoramento

•Diálogo para fortalecer

atitudes,habilidades

e destrezas.

Reconhecimento de mudanças e

avanços frente a propósitos.

CARACTERIZAÇÃOObservar, descrever, analisar,

•Interpretar e socializar para a construção de propostas

de acompanhamento do desenvolvimento integral.•Reflexão sistemática e avaliação formativa.

IMPLEMENTAÇÃO

•Operacionalização

dos planos de acompanhamento

através de un sistema de formação

e realimentação permanente.

•Integração de operadores

de serviços.

PLANIFICAÇÃO•Intencional: o como, quando, onde e com quemOrganizar atividades, dar responsabilidades e obter recursos, orientados para conquistar metas contextualizadas.

Processos metodológicos na atenção à

primeira infânciaNo quadro do

Desenvolvimento Integral

PROCESSOS ARTICULADORES

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Se alimentas minhas fantasias, terei confiança para alcançar minhas metas

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