Monitorar as metas internacionais de educação: indicadores...

SETOR DE EDUCAÇÃO UNESCO

Monitorar as metas internacionais de educação:

indicadores internacionalmente comparáveis

Maria Rebeca Otero Gomes – Coordenadora do Setor de Educaçao da UNESCO no BrasilSeminário Internacional Estatísticas Educacionais e Avaliações da Educação Básica INEP 80 anos

28 e 29 de junho de 2018

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▪ Agência especializada das Nações Unidas paraa Educação

▪ Liderança e coordenação da Agenda Educação2030:

➢ Diálogo político

➢ Compartilhamento de conhecimentos

➢ Estabelecimento de padrões

➢ Monitorar o progresso para a realização dasmetas educacionais internacionais de educação

UNESCO e as metas internacionais de educação

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▪ Criado em 1999 como agência estatística oficial da UNESCO

▪ Seu mandato inclui a produção de bases de dadosinternacionais para as áreas de atuação da UNESCO:

– Educação– Ciências naturais– Ciências Humanas e Sociais– Cultura – Comunicação e informação

▪ Apoia os Estados-membros na melhoria da qualidade das estatísticas nacionais

▪ Dissemina estatísticas e produz análises relevantes

▪ Mandato renovado na Declaração de Incheon para monitorar o ODS 4

Mandato do UIS

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Produção de estatísticas oficiais e internacionalmente comparáveis

Dados primários cedidos

pelos Estados-membros

Processos de validação com

equipes técnicas e

autoridades políticas

nacionais

Marcos metodológicos e

conceituais:

- Classificação Internacional

Normalizada da Educação (ISCED)

- Uniformidade de conceitos

Fontes secundárias de

informações reconhecidas:

- População (UNPD)

- Dados econômicos (Banco Mundial,

Development Data Group)

Marco UNESCO para

produção de estatísticas

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Dados: coleta, processamento, validação e disseminação

Fase 1:Desenho da

Pesquisa

Fase 4: Produção de indicadores e

validação

Fase 2: Coleta

de dados

Fase 3:

Processamento e

verificação

Fase 5: Disseminação

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Assegurar a qualidade dos dados

▪ Coleta de dados:

▪ diretamente de um banco de dados ou de um arquivo;

▪ Acordo oficial com as organizações: regras, definições e instruções

▪ Controle de qualidade

▪ Conformidade com padrões internacionais

▪ Comparar dados de várias fontes: obtidos por pesquisas domiciliares e qualquer série temporal e base de dados de anuário estatístico nacional disponível

▪ Comparar dados reportados com outros países da mesma região ou grupo de renda

▪ Estados-membros são aconselhados realizar seus próprios cálculos, de acordo com os padrões internacionais;

▪ aprovação final das estatísticas e indicadores pelas autoridades nacionais (ex. Indicadores do ODS 4 e séries históricas completas).

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Mapeamento de programas nacionais de acordo com o ISCED

ISCED: classificação internacional normalizada da educação

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Fontes de informação educacionais do UIS

▪ Pesquisas anuais: escala global, sobre programas de educação formal, alfabetização e resultados de aprendizagem,

➢ Parceiro: institutos nacionais de estatística ou os ministérios da educação, de acordo com o protocolo oficial.

➢ Fontes de dados: registros administrativos de pesquisas escolares ou estatísticas agregadas de pesquisas domiciliares ou de força de trabalho.

▪ Pesquisas domiciliares: programas internacionais de pesquisa domiciliar, como a Pesquisa de Demografia e Saúde (DHS) e a Pesquisa de Grupos de Indicadores Múltiplos (MICS), base de dados de pesquisas armazenados em organizações como a CEPAL e o Banco Mundial. ➢ Dados usados para calcular vários indicadores educacionais, como

frequência escolar e taxa de conclusão.

▪ Avaliações internacionais de aprendizagem: LAnA, PASEC, PILNA, PIRLS, PISA, SACMEQ, SEA-PLM, TERCE e TIMSS)

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Mapeamento de fontes de dados e disponibilidade da informação

Estamos aplicando as pesquisas necessárias para o fornecimento dos dados?

Dados devem estar de acordo com:• Conceito,• Definições,• Metodologias do indicador

Além de cumprir com outras características como:• Frequência de emissão dos dados;• Capacidade de ser desagregado por idade, sexo, localização,

origem étnica, situação migratória e incapacidade

para responder ao princípio fundamental dos ODS "que ninguém sejadeixado para trás”!

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Monitoramento da Agenda Internacional da Educação

➢Setembro de 2015 : 195 Estados-membros da ONUadotaram a Agenda 2030 para o DesenvolvimentoSustentável

➢ 17 ODS: acabar com a pobreza e com a desigualdade

➢ 169 metas

➢ Marco de indicadores elaborado pelo GrupoInterinstitucional e de Experts sobre os Indicadoresdos ODS (IAEG-ODS), criado pela Comissão deEstatísticas da ONU

➢ Novembro de 2015: 184 Estados-membrosaprovaram o Marco de Ação

Mais abrangente que as metas de Educação paraTodos (EPT) de Dakar (2000-2015)

10 metas 11 indicadores globais 32 indicadores temáticos

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Problemas estatísticos do ODM

Avanços:• conjunto de indicadores específicos e

mensuráveis• melhoria das capacidades nacionais de

monitoramento estatístico em muitos países em desenvolvimento.

Desafios: • falta de clareza ou inconsistências entre

objetivos e indicadores• apoio técnico e financeiro insuficiente • relação entre indicadores nacionais e globais

distorcida • indicadores não abordaram suficientemente

as desigualdades entre grupos populacionais • qualidade dos dados

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ODS: 4 níveis de monitoramento das metas*

Fonte: Compêndio de Dados sobre o Desenvolvimento

Sustentavel. UIS, 2016.

Conjunto de indicadores internacionalmente comparáveis definidos por países no UNSC (11 indicadores para o ODS 4)

Grupo de indicadores mais amplo que o conjunto global com cobertura conceitual mais alta das metas (43 indicadores em educação)

Monitorar ações validadas por grupos regionais

Monitoramento com vínculo para o plano nacional; reconhecer o contexto e abordar a inclusão e os objetivos amplos de aprendizagem

* Relatório de Síntese do Secretário-Geral da ONU, dezembro de 2014

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Concepção e implementação de uma estratégia nacional para o desenvolvimento de Estatísticas educacionais

Estratégia nacional

Monitoramento dos planos nacionais do setor de educação

Metas nacionais para o sistema de ensino

Necessidade de monitoramento periódico

Conjunto de indicadores

Relatório INEP

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Entrega dos resultados

Monitoramento Global : 17 ODS Monitoramento temático: ODS 4 e outras metas ODS

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➢ Mandato: Declaração de Incheon (2015)➢ Educação 2030: 10 Metas do ODS 4➢ 3 Relatórios temáticos:

▪ 2016: Pessoas e planeta: criar um mundo sustentável para todos▪ 2017/8: Responsabilização na educação: alcançar nossos compromissos▪ 2019: Migração

Outras publicações: ▪ Relatório Conciso de Gênero; de jovens; Policy papers; Recursos regionais; Artigos técnicos;

Background papers

Relatório de Monitoramento Global da Educação (Relatório GEM)

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Enfrentar as causas para a produção de dados de qualidade

➢ Financiamento;➢ Fortalecimento de sistemas estatísticos nacionais➢ Definir as principais estatísticas que precisam ser entregues

▪ Definir os dados básicos, necessários e fáceis de encontrar

▪ Definir dados que precisam melhorar a coleta;

▪ Melhorar a qualidade dos dados básicos para os 11 indicadores

globais

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Estratégias e grupos para monitorar o novo marco E2030

Indicadores globais

IAEG-ODS com o secretariado da Divisão de Estatística da ONU (UNSD)

−Representação regional: Brasil, Colômbia, Cuba, Jamaica y México

Indicadores temáticos

Instituto de Estatística da UNESCO (UIS) no marco do Grupo de Cooperação Técnica sobre os indicadores para o ODS4 (TCG)

‒ Representação regional: Países IAEGPaíses do Comitê de Direção:

Argentina, Bolívia e Brasil.

http://unstats.un.org/sdgs/iaeg-sdgs/ http://tcg.uis.unesco.org/

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IAEG-ODS

Classificação em níveis para indicadores globais de ODS

Nível 1: conceitualmente claro, metodologia epadrões internacionalmente estabelecidos,dados produzidos regularmente pelos países.

Nível 2: conceitualmente claro, metodologia epadrões internacionalmente estabelecidos, masdados não são produzidos regularmente pelospaíses.

Nível 3: nenhuma metodologia ou padrõesinternacionalmente estabelecidos, mas estãosendo (ou serão) desenvolvidos ou testados.

▪ Análise realizada pelo IAEG-ODS (Grupointeragência sobre Indicadores dos ODS)

4.2.2 4.5.1 4.b.1

4.1.1 4.2.1 4.3.1 4.4.1 4.5.1 4.6.1 4.a.1 4.c.1

4.1.1 4.2.1 4.7.1

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Indicadores: nível de desenvolvimento pelo IAEG

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Exemplo 1: fontes de dados pesquisas transnacionais

Definição: o nível mínimo de proficiência será medido em relação às novas escalas comuns de letramento e habilidades matemáticas em desenvolvimento

Tipo de fonte de dado: diferentes avaliações de aprendizagemFontes de dados atuais: varias avaliações de aprendizado internacionais incluindo: PASEC, PIRLS, PISA, TERCE e TIMSS

Limites para a comparabilidade:• Países definem seus próprios padrões de avaliações nacionais de

aprendizagem;• Avaliações de aprendizagem internacionais: dados comparáveis

somente para os países que participaram nas mesmas avaliações

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Exemplo 2: fontes de dados dos países

Fontes de dados atuais: censo populacional, pesquisas domiciliares

Limites para a comparabilidade internacional: • Dados educacionais sobre níveis de escolaridade são frequentemente

recolhidos e reportados em referência aos sistemas nacionais de educação;

• Mapeamento de uma classificação nacional para o ISCED nem sempre é simples e pode causar discrepâncias entre as medidas de dados nacionais e internacionais

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Exemplo 3: estimativas com base em outras fontes de dados

Tipo de fonte de dado: dado administrativo; pesquisas nacionais;

Fontes de dados atuais: dados administrativos de escolas ou pesquisasdomiciliares sobre matrícula; censo populacional e pesquisas comestimativas populacionais; dados administrativos do MEC sobre a estrutura(idade de entrada e duração do sistema de ensino).

Limites para a comparabilidade internacional:• Inconsistências entre a matrícula e os dados populacionais de diferentes

fontes podem resultar em estimativas imprecisas;

• Dados de pesquisas domiciliares realizados no final do ano letivo eregistro das idades podem resultar em superestimavas.

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Relatório de Monitoramento Global da Educação (Relatório GEM)

Como o Relatório é preparado?➢ Literatura especializada➢ Background papers comissionados de pesquisadores de institutos do mundo

todo➢ Conselho consultivo do relatório:

▪ Especialistas de pesquisa e técnicos de diferentes regiões orientam sobre cada tema do relatório

De onde os dados vem?▪ Fonte primária: UIS▪ Outras fontes: estudos epesquisas; variedade de avaliações de aprendizagem

internacionais, regionais e nacionais

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Para mais informações:

UIS

Webpage/Centro de dados: http://uis.unesco.org/

UIS Stats: http://data.uis.unesco.org/

Base de dados dos ODS: http://sdg4monitoring.uis.unesco.org/

Relatório GEM

▪ https://en.unesco.org/gem-report/

Comitê Diretivo

▪ https://en.unesco.org/themes/sdg-education-2030-steering-committee

UNSD

Webpage: https://unstats.un.org/home/

SDG Indicators Database: https://unstats.un.org/sdgs/indicators/database/

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Centro de dados on-line

Indicadores e dados brutos sobre educação, alfabetização, ciência e tecnologia, cultura e comunicação para mais de 200 Estados Membros

Produtos do UIS

Publicações UISRelatórios temáticosDatasheetsNotas informativasDocumentos técnicos

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Onde encontrar os dados

http://tellmaps.com/sdg4/

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https://unstats.un.org/home/

https://unesco.org/gem-report/

undataforum.org 2018