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OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS
SOBRE DROGAS NO BRASIL
Eixo Poliacuteticas e Fundamentos
abertasenadgovbr
APRESENTACcedilAtildeO
Neste moacutedulo vamos conhecer as principais convenccedilotildees internacionais sobre o tema drogas e compreender como essas convenccedilotildees
influenciaram na formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nacionais e internacionais Analisaremos ainda as diversas formas como os problemas
relacionados ao uso de drogas vecircm sendo tratados no Brasil e em outros paiacuteses avaliando as consequecircncias das poliacuteticas atuais bem
como as diferentes estrateacutegias traccediladas para o futuro
AUTORIA
Vitore Andreacute Ziacutelio Maximiano
Defensor Puacuteblico de Satildeo PaulondashSP Foi Secretaacuterio Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) do
Ministeacuterio da Justiccedila e Vice-Presidente do Conselho Nacional de Poliacutetica Criminal e Penitenciaacuteria
(CNPCP) Mestre em Direito do Estado pela PUCndashSP
Luiz Guilherme Mendes de Paiva
httplattescnpqbr8756751000459777
Graduado em Direito e mestre e doutor em Direito Penal pela Universidade de Satildeo Paulo Atualmente eacute
chefe de gabinete da Secretaria Municipal de Direitos Humanos da Prefeitura de Satildeo Paulo Foi
Secretaacuterio Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas do Ministeacuterio da Justiccedila conselheiro titular do Conselho
Nacional de Poliacutetica Criminal e Penitenciaacuteria (CNPCP) e assessor de Ministro do Supremo Tribunal
Federal
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
SITUACcedilAtildeO PROBLEMATIZADORA
httpsyoutubeyfwGshXo6zc
Na entrevista Ineficiecircncia da guerra agraves drogas o juiz Luiacutes Carlos Valois busca expandir o debate poliacutetico para lidar com o uso de
substacircncias psicoativas na sociedade brasileira e a descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
Antes de iniciar a leitura do moacutedulo convidamos vocecirc a refletir um instante se a atual poliacutetica sobre drogas do Brasil tem apresentado na
sua opiniatildeo as melhores condiccedilotildees para reduzir os danos causados por problemas relacionados ao uso de drogas no nosso paiacutes
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
MARCOS INTERNACIONAIS DE POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E AS NOVAS ABORDAGENS SOBRE O TEMA NO
MUNDO
A comunidade internacional por meio da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas (ONU) e de organismos regionais como a Organizaccedilatildeo dos
Estados Americanos (OEA) orienta a poliacutetica dos paiacuteses em relaccedilatildeo agrave questatildeo das drogas A ONU possui trecircs convenccedilotildees sobre o tema
que satildeo ainda hoje os principais documentos internacionais de referecircncia para as leis dos Estados-membros inclusive do Brasil a
Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes de 1961 a Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas de 1971 e a Convenccedilatildeo contra o Traacutefico
Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas de 1988
Glossaacuterio
A Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) eacute o mais antigo organismo regional do mundo e foi criada para alcanccedilar nos
Estados-membros ldquouma ordem de paz e de justiccedila para promover sua solidariedade intensificar sua colaboraccedilatildeo e defender sua
soberania sua integridade territorial e sua independecircnciardquo Hoje a OEA congrega os 35 Estados independentes das Ameacutericas e
constitui o principal foacuterum governamental poliacutetico juriacutedico e social do Hemisfeacuterio Ocidental Para atingir seus objetivos mais
importantes a OEA se baseia em seus principais pilares que satildeo a democracia os direitos humanos a seguranccedila e o
desenvolvimento (OEA (httpwwwoasorgpt) 2016)
Glossaacuterio
Uma Convenccedilatildeo Internacional eacute um documento ndash elaborado em conjunto e aprovado pelos governos dos paiacuteses-membros de uma
organizaccedilatildeo internacional ndash a respeito de um tema considerado importante pela organizaccedilatildeo Esse documento cria regras deveres
e obrigaccedilotildees para os paiacuteses envolvidos
Convenccedilotildees da ONU que tratam da temaacutetica das drogas
1961
Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes - (Nova Iorque EUA)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito
1971
Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito
1988
Convenccedilatildeo contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito Estabelece diretrizes para o controle e
puniccedilatildeo do traacutefico iliacutecito de entorpecentes e define estrateacutegias de colaboraccedilatildeo entre paiacuteses
Cada uma dessas convenccedilotildees estabelece princiacutepios baacutesicos e determina os caminhos pelos quais as leis dos paiacuteses participantes devem
seguir em relaccedilatildeo ao uso problemaacutetico e ao traacutefico iliacutecito de drogas
Procure perceber no espaccedilo em que vocecirc atua como as pessoas com quem vocecirc trabalha compreendem a questatildeo das
drogas
A estrateacutegia principal dessas convenccedilotildees em muitos paiacuteses tem sido propor a inibiccedilatildeo da produccedilatildeo circulaccedilatildeo comeacutercio e uso de
substacircncias consideradas problemaacuteticas Isso se daacute por meio de controles riacutegidos de mateacuterias-primas e do estabelecimento de penas altas
para quem comercializa ou faz uso de tais substacircncias Todas essas convenccedilotildees reconhecem a dependecircncia de drogas como um problema
social e de sauacutede puacuteblica e que a melhor forma de combater tal problema eacute definir programas e accedilotildees integradas e coordenadas entre os
paiacuteses
Outro assunto que gerou muita discussatildeo e criacutetica ao longo dos anos eacute a escolha de quais substacircncias devem ser permitidas controladas
ou proibidas Em razatildeo de suas finalidades terapecircuticas existem drogas comercializadas legalmente mas de uso e venda controlados pois
o consumo abusivo de tais substacircncias pode gerar dependecircncia e outras consequecircncias Algumas proibiccedilotildees e controles envolvem
questotildees muito delicadas como eacute o caso do oacutepio por exemplo que tem a produccedilatildeo regulada pois eacute mateacuteria-prima da heroiacutena uma droga
com efeitos muito danosos mas eacute tambeacutem a origem de medicamentos amplamente utilizados para aliviar dores intensas em tratamentos
meacutedicos como a morfina
Saiba mais
Para saber mais informaccedilotildees sobre o oacutepio e seus derivados vocecirc pode consultar a unidade ldquoClassificaccedilatildeo das substacircncias
psicoativas e seus efeitosrdquo e assistir ao filme A guerra do oacutepio (httpswwwyoutubecomwatchv=H2qeWX2rTA8) (1997)
Nos uacuteltimos anos alguns paiacuteses e organizaccedilotildees natildeo governamentais passaram a questionar os resultados alcanccedilados pelas abordagens
que priorizam accedilotildees repressivas em relaccedilatildeo aos usuaacuterios Outras convenccedilotildees da ONU especialmente relacionadas a direitos humanos e a
direitos agrave sauacutede serviram como fonte para novas propostas de abordagem sobre o assunto Foram realizados debates sobre poliacuteticas
alternativas e alguns paiacuteses tecircm alterado suas regras locais para propor novas abordagens voltadas ao usuaacuterio e ao cuidado ou seja natildeo
restritas agrave puniccedilatildeo criminal
Saiba mais
Portugal foi um dos paiacuteses a adotar uma grande mudanccedila na lei sobre drogas e accedilotildees mais proacuteximas do cuidado Para conhecer
melhor esse projeto assista ao viacutedeo (httpswwwyoutubecomwatchv=-uAv0lNHuGA) do Programa 4 (Bate-Papo com Carlos
Weis e Roberto Portugal Bacellar) produzido para a sexta ediccedilatildeo do Curso de Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de
Drogas ndash Capacitaccedilatildeo para Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias
Novo paradigma para a dependecircncia de drogas
As novas experiecircncias internacionais levam em conta que a dependecircncia de drogas eacute um fenocircmeno complexo que envolve
questotildees sociais familiares pessoais e culturais e que qualquer forma de intervenccedilatildeo deve ter como principal foco a sauacutede o
aumento da oferta de cuidados e atenccedilatildeo agravequeles que se encontram em sofrimento devido ao uso problemaacutetico de substacircncias
psicoativas iliacutecitas ou natildeo bem como a continuidade dos esforccedilos de repressatildeo aos grandes produtores distribuidores e
financiadores do traacutefico de drogas
Figura 1 imagem que ilustra a complexidade do fenocircmeno do uso de drogas perpassando por vaacuterios acircmbitos da vida do sujeito aleacutem da sua individualidade e escolha pessoal
Fonte NUTE-UFSC (2016)
Do ponto de vista da sauacutede puacuteblica desde a deacutecada de 1970 alguns paiacuteses europeus experimentaram poliacuteticas de reduccedilatildeo de danos como
forma de minimizar os problemas decorrentes do uso problemaacutetico de drogas e de aumentar o iacutendice de sucesso dos tratamentos
disponiacuteveis
Saiba mais
A proposta da reduccedilatildeo de danos eacute muito importante nesse contexto e sua aplicaccedilatildeo nas poliacuteticas de atendimento no Brasil pode
ser consultada na unidade O cuidado ao usuaacuterio de drogas na perspectiva da atenccedilatildeo psicossocial
(httpwwwabertasenadgovbrmoduloscapao-cuidado-ao-usuario-de-drogas-na-perspectiva-da-atencao-psicossocial)
A Lei nordm 11343 (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) de 23 de agosto de 2006 que regula o
tema no Brasil estabeleceu como um de seus princiacutepios a reduccedilatildeo de riscos e de danos sociais e agrave sauacutede Essa proposta orienta as
atividades de atenccedilatildeo e de reinserccedilatildeo social de usuaacuterios e dependentes a partir de projetos terapecircuticos individualizados
Em relaccedilatildeo agrave repressatildeo criminal distintos arranjos foram desenvolvidos ao longo do tempo em vaacuterias partes do mundo Ainda predomina
na maioria dos paiacuteses manter a criminalizaccedilatildeo e penas severas para o comeacutercio de drogas iliacutecitas no entanto para o uso de drogas as
puniccedilotildees tecircm sido menos severas Em alguns paiacuteses como no Brasil manteacutem-se a criminalizaccedilatildeo mas sem a previsatildeo de pena de prisatildeo
aos usuaacuterios jaacute outros paiacuteses tecircm optado pela infraccedilatildeo administrativa e natildeo criminal ou seja pela descriminalizaccedilatildeo Outros arranjos
possiacuteveis satildeo a descriminalizaccedilatildeo para uso medicinal de alguma substacircncia inicialmente proibida ou a permissatildeo do uso recreativo de
algumas drogas especiacuteficas mediante a legalizaccedilatildeo ou a regulaccedilatildeo desse uso
Glossaacuterio
Em maio de 2015 a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) definiu os criteacuterios e os procedimentos para a importaccedilatildeo
em caraacuteter de excepcionalidade de produtos agrave base de Canabidiol para tratamento de sauacutede no Brasil Clique aqui
(httpwwwsaudemtgovbruploadnoticia1arquivo170615163439-SES-MT-A-rdc-anvisa-17-2015---importacao-
canabidiolpdf) para acessar a resoluccedilatildeo na iacutentegra
Vocecirc pode conhecer mais detalhes dos modelos de regulaccedilatildeo das drogas clicando nos indicadores abaixo
Criminalizaccedilatildeo do uso e comeacutercio de drogas
A legislaccedilatildeo prevecirc que tanto o uso como o comeacutercio de drogas satildeo atitudes criminosas mesmo que em proporccedilotildees diferenciadas A
grande maioria dos paiacuteses manteacutem a criminalizaccedilatildeo com penas maiores para pessoas envolvidas no comeacutercio de drogas iliacutecitas
Despenalizaccedilatildeo do uso de drogas
Apesar de tipificado como crime a legislaccedilatildeo natildeo prevecirc pena de prisatildeo para o uso de drogas iliacutecitas O Brasil eacute um exemplo desse
modelo de regulamentaccedilatildeo
Descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
A legislaccedilatildeo natildeo categoriza o uso de drogas como crime Alguns paiacuteses transformaram o uso de drogas em uma infraccedilatildeo administrativa
sem a intervenccedilatildeo da justiccedila criminal Um exemplo de implantaccedilatildeo desse modelo eacute Portugal
Liberaccedilatildeo do uso medicinal
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso meacutedico como ocorre com a morfina Mais
recentemente a maconha foi liberada em alguns paiacuteses europeus e em algumas regiotildees dos Estados Unidos para esse tipo de uso No
Brasil a ANVISA autorizou o uso medicinal do Canabidiol
Legalizaccedilatildeo ou regulaccedilatildeo do uso de drogas
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso recreativo A regulaccedilatildeo estaacute sendo experimentada
de forma ampla isto eacute na produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e uso recente no Uruguai Em algumas regiotildees dos Estados Unidos o uso
recreativo da maconha foi permitido
Para cada uma das poliacuteticas adotadas pelos paiacuteses haacute diversos argumentos favoraacuteveis e contraacuterios agrave sua adoccedilatildeo Para noacutes eacute importante
saber que existem vaacuterios arranjos possiacuteveis e que o resultado das experiecircncias internacionais ao longo dos anos pode servir para que o
Brasil avalie e construa sua poliacutetica sobre drogas
Vocecirc pode assistir ao viacutedeo a seguir para esclarecer as diferenccedilas entre os modelos apresentados
httpswwwyoutubecomwatchv=ifuvtnM_yLE
Pense nisso
Quais dessas experiecircncias e legislaccedilotildees seriam mais adequadas para reduzir os problemas relacionados agraves drogas no nosso
paiacutes De que forma mudanccedilas na legislaccedilatildeo no Brasil impactariam no seu trabalho e na sua comunidade
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICA NACIONAL SOBRE DROGAS E OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Os instrumentos internacionais aos quais o Brasil estaacute vinculado impotildeem algumas obrigaccedilotildees ao paiacutes em relaccedilatildeo ao controle de
substacircncias e agrave repressatildeo ao traacutefico iliacutecito de drogas Para cumprir tais obrigaccedilotildees natildeo basta apenas a aprovaccedilatildeo de uma lei estabelecendo
crimes e penas eacute necessaacuterio estabelecer uma poliacutetica nacional envolvendo accedilotildees mais amplas como a reduccedilatildeo da oferta (por meio da
repressatildeo agrave produccedilatildeo e ao comeacutercio de drogas iliacutecitas) e accedilotildees de reduccedilatildeo da demanda (por meio de accedilotildees de prevenccedilatildeo e de tratamento
do uso problemaacutetico de drogas que causem dependecircncia)
Algumas legislaccedilotildees nacionais satildeo importantes para compreendermos como o Brasil tem lidado com as questotildees das drogas em seus
vaacuterios aspectos A linha do tempo a seguir apresenta os principais instrumentos legais do nosso paiacutes na construccedilatildeo de poliacuteticas sobre
drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343
(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas
leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)
Saiba mais
O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na
Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD
(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-
conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre
drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um
conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o
governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)
Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo
proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por
meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente
atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas
Glossaacuterio
A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso
proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das
Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e
pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil
O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo
e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de
reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo
criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute
reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser
reduzida
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em
lthttppensandomjgovbrwp-contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf (httppensandomjgovbrwp-
contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014
BRASIL Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de Drogas Capacitaccedilatildeo para
Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
lthttpconselheiros6nuteufscbrwp-contentuploadsaveatextoscapitulo-10pdf (httpwwwgooglecomurl
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BRASIL Conselho Nacional Antidrogas Resoluccedilatildeo nordm 3GSIPRCH CONAD de 27 de outubro de 2005 Aprova a Poliacutetica Nacional
Antidrogas In ______ Legislaccedilatildeo e poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas Brasiacutelia DF SENAD 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-politicas-sobre-
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OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
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OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
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ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
APRESENTACcedilAtildeO
Neste moacutedulo vamos conhecer as principais convenccedilotildees internacionais sobre o tema drogas e compreender como essas convenccedilotildees
influenciaram na formulaccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas nacionais e internacionais Analisaremos ainda as diversas formas como os problemas
relacionados ao uso de drogas vecircm sendo tratados no Brasil e em outros paiacuteses avaliando as consequecircncias das poliacuteticas atuais bem
como as diferentes estrateacutegias traccediladas para o futuro
AUTORIA
Vitore Andreacute Ziacutelio Maximiano
Defensor Puacuteblico de Satildeo PaulondashSP Foi Secretaacuterio Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) do
Ministeacuterio da Justiccedila e Vice-Presidente do Conselho Nacional de Poliacutetica Criminal e Penitenciaacuteria
(CNPCP) Mestre em Direito do Estado pela PUCndashSP
Luiz Guilherme Mendes de Paiva
httplattescnpqbr8756751000459777
Graduado em Direito e mestre e doutor em Direito Penal pela Universidade de Satildeo Paulo Atualmente eacute
chefe de gabinete da Secretaria Municipal de Direitos Humanos da Prefeitura de Satildeo Paulo Foi
Secretaacuterio Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas do Ministeacuterio da Justiccedila conselheiro titular do Conselho
Nacional de Poliacutetica Criminal e Penitenciaacuteria (CNPCP) e assessor de Ministro do Supremo Tribunal
Federal
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
SITUACcedilAtildeO PROBLEMATIZADORA
httpsyoutubeyfwGshXo6zc
Na entrevista Ineficiecircncia da guerra agraves drogas o juiz Luiacutes Carlos Valois busca expandir o debate poliacutetico para lidar com o uso de
substacircncias psicoativas na sociedade brasileira e a descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
Antes de iniciar a leitura do moacutedulo convidamos vocecirc a refletir um instante se a atual poliacutetica sobre drogas do Brasil tem apresentado na
sua opiniatildeo as melhores condiccedilotildees para reduzir os danos causados por problemas relacionados ao uso de drogas no nosso paiacutes
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
MARCOS INTERNACIONAIS DE POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E AS NOVAS ABORDAGENS SOBRE O TEMA NO
MUNDO
A comunidade internacional por meio da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas (ONU) e de organismos regionais como a Organizaccedilatildeo dos
Estados Americanos (OEA) orienta a poliacutetica dos paiacuteses em relaccedilatildeo agrave questatildeo das drogas A ONU possui trecircs convenccedilotildees sobre o tema
que satildeo ainda hoje os principais documentos internacionais de referecircncia para as leis dos Estados-membros inclusive do Brasil a
Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes de 1961 a Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas de 1971 e a Convenccedilatildeo contra o Traacutefico
Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas de 1988
Glossaacuterio
A Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) eacute o mais antigo organismo regional do mundo e foi criada para alcanccedilar nos
Estados-membros ldquouma ordem de paz e de justiccedila para promover sua solidariedade intensificar sua colaboraccedilatildeo e defender sua
soberania sua integridade territorial e sua independecircnciardquo Hoje a OEA congrega os 35 Estados independentes das Ameacutericas e
constitui o principal foacuterum governamental poliacutetico juriacutedico e social do Hemisfeacuterio Ocidental Para atingir seus objetivos mais
importantes a OEA se baseia em seus principais pilares que satildeo a democracia os direitos humanos a seguranccedila e o
desenvolvimento (OEA (httpwwwoasorgpt) 2016)
Glossaacuterio
Uma Convenccedilatildeo Internacional eacute um documento ndash elaborado em conjunto e aprovado pelos governos dos paiacuteses-membros de uma
organizaccedilatildeo internacional ndash a respeito de um tema considerado importante pela organizaccedilatildeo Esse documento cria regras deveres
e obrigaccedilotildees para os paiacuteses envolvidos
Convenccedilotildees da ONU que tratam da temaacutetica das drogas
1961
Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes - (Nova Iorque EUA)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito
1971
Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito
1988
Convenccedilatildeo contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito Estabelece diretrizes para o controle e
puniccedilatildeo do traacutefico iliacutecito de entorpecentes e define estrateacutegias de colaboraccedilatildeo entre paiacuteses
Cada uma dessas convenccedilotildees estabelece princiacutepios baacutesicos e determina os caminhos pelos quais as leis dos paiacuteses participantes devem
seguir em relaccedilatildeo ao uso problemaacutetico e ao traacutefico iliacutecito de drogas
Procure perceber no espaccedilo em que vocecirc atua como as pessoas com quem vocecirc trabalha compreendem a questatildeo das
drogas
A estrateacutegia principal dessas convenccedilotildees em muitos paiacuteses tem sido propor a inibiccedilatildeo da produccedilatildeo circulaccedilatildeo comeacutercio e uso de
substacircncias consideradas problemaacuteticas Isso se daacute por meio de controles riacutegidos de mateacuterias-primas e do estabelecimento de penas altas
para quem comercializa ou faz uso de tais substacircncias Todas essas convenccedilotildees reconhecem a dependecircncia de drogas como um problema
social e de sauacutede puacuteblica e que a melhor forma de combater tal problema eacute definir programas e accedilotildees integradas e coordenadas entre os
paiacuteses
Outro assunto que gerou muita discussatildeo e criacutetica ao longo dos anos eacute a escolha de quais substacircncias devem ser permitidas controladas
ou proibidas Em razatildeo de suas finalidades terapecircuticas existem drogas comercializadas legalmente mas de uso e venda controlados pois
o consumo abusivo de tais substacircncias pode gerar dependecircncia e outras consequecircncias Algumas proibiccedilotildees e controles envolvem
questotildees muito delicadas como eacute o caso do oacutepio por exemplo que tem a produccedilatildeo regulada pois eacute mateacuteria-prima da heroiacutena uma droga
com efeitos muito danosos mas eacute tambeacutem a origem de medicamentos amplamente utilizados para aliviar dores intensas em tratamentos
meacutedicos como a morfina
Saiba mais
Para saber mais informaccedilotildees sobre o oacutepio e seus derivados vocecirc pode consultar a unidade ldquoClassificaccedilatildeo das substacircncias
psicoativas e seus efeitosrdquo e assistir ao filme A guerra do oacutepio (httpswwwyoutubecomwatchv=H2qeWX2rTA8) (1997)
Nos uacuteltimos anos alguns paiacuteses e organizaccedilotildees natildeo governamentais passaram a questionar os resultados alcanccedilados pelas abordagens
que priorizam accedilotildees repressivas em relaccedilatildeo aos usuaacuterios Outras convenccedilotildees da ONU especialmente relacionadas a direitos humanos e a
direitos agrave sauacutede serviram como fonte para novas propostas de abordagem sobre o assunto Foram realizados debates sobre poliacuteticas
alternativas e alguns paiacuteses tecircm alterado suas regras locais para propor novas abordagens voltadas ao usuaacuterio e ao cuidado ou seja natildeo
restritas agrave puniccedilatildeo criminal
Saiba mais
Portugal foi um dos paiacuteses a adotar uma grande mudanccedila na lei sobre drogas e accedilotildees mais proacuteximas do cuidado Para conhecer
melhor esse projeto assista ao viacutedeo (httpswwwyoutubecomwatchv=-uAv0lNHuGA) do Programa 4 (Bate-Papo com Carlos
Weis e Roberto Portugal Bacellar) produzido para a sexta ediccedilatildeo do Curso de Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de
Drogas ndash Capacitaccedilatildeo para Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias
Novo paradigma para a dependecircncia de drogas
As novas experiecircncias internacionais levam em conta que a dependecircncia de drogas eacute um fenocircmeno complexo que envolve
questotildees sociais familiares pessoais e culturais e que qualquer forma de intervenccedilatildeo deve ter como principal foco a sauacutede o
aumento da oferta de cuidados e atenccedilatildeo agravequeles que se encontram em sofrimento devido ao uso problemaacutetico de substacircncias
psicoativas iliacutecitas ou natildeo bem como a continuidade dos esforccedilos de repressatildeo aos grandes produtores distribuidores e
financiadores do traacutefico de drogas
Figura 1 imagem que ilustra a complexidade do fenocircmeno do uso de drogas perpassando por vaacuterios acircmbitos da vida do sujeito aleacutem da sua individualidade e escolha pessoal
Fonte NUTE-UFSC (2016)
Do ponto de vista da sauacutede puacuteblica desde a deacutecada de 1970 alguns paiacuteses europeus experimentaram poliacuteticas de reduccedilatildeo de danos como
forma de minimizar os problemas decorrentes do uso problemaacutetico de drogas e de aumentar o iacutendice de sucesso dos tratamentos
disponiacuteveis
Saiba mais
A proposta da reduccedilatildeo de danos eacute muito importante nesse contexto e sua aplicaccedilatildeo nas poliacuteticas de atendimento no Brasil pode
ser consultada na unidade O cuidado ao usuaacuterio de drogas na perspectiva da atenccedilatildeo psicossocial
(httpwwwabertasenadgovbrmoduloscapao-cuidado-ao-usuario-de-drogas-na-perspectiva-da-atencao-psicossocial)
A Lei nordm 11343 (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) de 23 de agosto de 2006 que regula o
tema no Brasil estabeleceu como um de seus princiacutepios a reduccedilatildeo de riscos e de danos sociais e agrave sauacutede Essa proposta orienta as
atividades de atenccedilatildeo e de reinserccedilatildeo social de usuaacuterios e dependentes a partir de projetos terapecircuticos individualizados
Em relaccedilatildeo agrave repressatildeo criminal distintos arranjos foram desenvolvidos ao longo do tempo em vaacuterias partes do mundo Ainda predomina
na maioria dos paiacuteses manter a criminalizaccedilatildeo e penas severas para o comeacutercio de drogas iliacutecitas no entanto para o uso de drogas as
puniccedilotildees tecircm sido menos severas Em alguns paiacuteses como no Brasil manteacutem-se a criminalizaccedilatildeo mas sem a previsatildeo de pena de prisatildeo
aos usuaacuterios jaacute outros paiacuteses tecircm optado pela infraccedilatildeo administrativa e natildeo criminal ou seja pela descriminalizaccedilatildeo Outros arranjos
possiacuteveis satildeo a descriminalizaccedilatildeo para uso medicinal de alguma substacircncia inicialmente proibida ou a permissatildeo do uso recreativo de
algumas drogas especiacuteficas mediante a legalizaccedilatildeo ou a regulaccedilatildeo desse uso
Glossaacuterio
Em maio de 2015 a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) definiu os criteacuterios e os procedimentos para a importaccedilatildeo
em caraacuteter de excepcionalidade de produtos agrave base de Canabidiol para tratamento de sauacutede no Brasil Clique aqui
(httpwwwsaudemtgovbruploadnoticia1arquivo170615163439-SES-MT-A-rdc-anvisa-17-2015---importacao-
canabidiolpdf) para acessar a resoluccedilatildeo na iacutentegra
Vocecirc pode conhecer mais detalhes dos modelos de regulaccedilatildeo das drogas clicando nos indicadores abaixo
Criminalizaccedilatildeo do uso e comeacutercio de drogas
A legislaccedilatildeo prevecirc que tanto o uso como o comeacutercio de drogas satildeo atitudes criminosas mesmo que em proporccedilotildees diferenciadas A
grande maioria dos paiacuteses manteacutem a criminalizaccedilatildeo com penas maiores para pessoas envolvidas no comeacutercio de drogas iliacutecitas
Despenalizaccedilatildeo do uso de drogas
Apesar de tipificado como crime a legislaccedilatildeo natildeo prevecirc pena de prisatildeo para o uso de drogas iliacutecitas O Brasil eacute um exemplo desse
modelo de regulamentaccedilatildeo
Descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
A legislaccedilatildeo natildeo categoriza o uso de drogas como crime Alguns paiacuteses transformaram o uso de drogas em uma infraccedilatildeo administrativa
sem a intervenccedilatildeo da justiccedila criminal Um exemplo de implantaccedilatildeo desse modelo eacute Portugal
Liberaccedilatildeo do uso medicinal
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso meacutedico como ocorre com a morfina Mais
recentemente a maconha foi liberada em alguns paiacuteses europeus e em algumas regiotildees dos Estados Unidos para esse tipo de uso No
Brasil a ANVISA autorizou o uso medicinal do Canabidiol
Legalizaccedilatildeo ou regulaccedilatildeo do uso de drogas
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso recreativo A regulaccedilatildeo estaacute sendo experimentada
de forma ampla isto eacute na produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e uso recente no Uruguai Em algumas regiotildees dos Estados Unidos o uso
recreativo da maconha foi permitido
Para cada uma das poliacuteticas adotadas pelos paiacuteses haacute diversos argumentos favoraacuteveis e contraacuterios agrave sua adoccedilatildeo Para noacutes eacute importante
saber que existem vaacuterios arranjos possiacuteveis e que o resultado das experiecircncias internacionais ao longo dos anos pode servir para que o
Brasil avalie e construa sua poliacutetica sobre drogas
Vocecirc pode assistir ao viacutedeo a seguir para esclarecer as diferenccedilas entre os modelos apresentados
httpswwwyoutubecomwatchv=ifuvtnM_yLE
Pense nisso
Quais dessas experiecircncias e legislaccedilotildees seriam mais adequadas para reduzir os problemas relacionados agraves drogas no nosso
paiacutes De que forma mudanccedilas na legislaccedilatildeo no Brasil impactariam no seu trabalho e na sua comunidade
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICA NACIONAL SOBRE DROGAS E OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Os instrumentos internacionais aos quais o Brasil estaacute vinculado impotildeem algumas obrigaccedilotildees ao paiacutes em relaccedilatildeo ao controle de
substacircncias e agrave repressatildeo ao traacutefico iliacutecito de drogas Para cumprir tais obrigaccedilotildees natildeo basta apenas a aprovaccedilatildeo de uma lei estabelecendo
crimes e penas eacute necessaacuterio estabelecer uma poliacutetica nacional envolvendo accedilotildees mais amplas como a reduccedilatildeo da oferta (por meio da
repressatildeo agrave produccedilatildeo e ao comeacutercio de drogas iliacutecitas) e accedilotildees de reduccedilatildeo da demanda (por meio de accedilotildees de prevenccedilatildeo e de tratamento
do uso problemaacutetico de drogas que causem dependecircncia)
Algumas legislaccedilotildees nacionais satildeo importantes para compreendermos como o Brasil tem lidado com as questotildees das drogas em seus
vaacuterios aspectos A linha do tempo a seguir apresenta os principais instrumentos legais do nosso paiacutes na construccedilatildeo de poliacuteticas sobre
drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343
(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas
leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)
Saiba mais
O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na
Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD
(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-
conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre
drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um
conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o
governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)
Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo
proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por
meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente
atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas
Glossaacuterio
A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso
proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das
Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e
pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil
O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo
e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de
reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo
criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute
reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser
reduzida
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em
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contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014
BRASIL Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de Drogas Capacitaccedilatildeo para
Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
lthttpconselheiros6nuteufscbrwp-contentuploadsaveatextoscapitulo-10pdf (httpwwwgooglecomurl
q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-
10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017
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Antidrogas In ______ Legislaccedilatildeo e poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas Brasiacutelia DF SENAD 2011 Disponiacutevel em
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drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf (httpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-
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______ Ministeacuterio da Justiccedila Departamento Penitenciaacuterio Nacional Relatoacuterio Estatiacutestico Analiacutetico do Departamento Penitenciaacuterio
Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional (httpwwwjusticagovbrseus-
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(httpwwwnevusp20orgdownloadsdown254pdf)gt Acesso em 20 fev 2014
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emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972 (httpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-
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1988_0pdf (httpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
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PLATAFORMA BRASILEIRA DE POLIacuteTICA DE DROGAS Questotildees sobre a descriminalizaccedilatildeo do porte de drogas para uso pessoal siacutentese
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GLOBAL COMMISSION ON DRUG POLICY Guerra ao Drugo 2014 1 print screen frame do viacutedeo Guerra ao Drugo Disponiacutevel em
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MARK Thorton A experiecircncia de Portugal com descriminalizaccedilatildeo das drogas Instituto Ludwing von Mises Brasil 17 jul 2015 Disponiacutevel
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OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
(httpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr)gt Acesso em 20 mai 2016
OSGEMEOS Fermata Museu Vale do estado do Espiacuterito Santo 2011 Disponiacutevel em
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OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912
(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
lthttpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc
(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
SITUACcedilAtildeO PROBLEMATIZADORA
httpsyoutubeyfwGshXo6zc
Na entrevista Ineficiecircncia da guerra agraves drogas o juiz Luiacutes Carlos Valois busca expandir o debate poliacutetico para lidar com o uso de
substacircncias psicoativas na sociedade brasileira e a descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
Antes de iniciar a leitura do moacutedulo convidamos vocecirc a refletir um instante se a atual poliacutetica sobre drogas do Brasil tem apresentado na
sua opiniatildeo as melhores condiccedilotildees para reduzir os danos causados por problemas relacionados ao uso de drogas no nosso paiacutes
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
MARCOS INTERNACIONAIS DE POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E AS NOVAS ABORDAGENS SOBRE O TEMA NO
MUNDO
A comunidade internacional por meio da Organizaccedilatildeo das Naccedilotildees Unidas (ONU) e de organismos regionais como a Organizaccedilatildeo dos
Estados Americanos (OEA) orienta a poliacutetica dos paiacuteses em relaccedilatildeo agrave questatildeo das drogas A ONU possui trecircs convenccedilotildees sobre o tema
que satildeo ainda hoje os principais documentos internacionais de referecircncia para as leis dos Estados-membros inclusive do Brasil a
Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes de 1961 a Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas de 1971 e a Convenccedilatildeo contra o Traacutefico
Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas de 1988
Glossaacuterio
A Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) eacute o mais antigo organismo regional do mundo e foi criada para alcanccedilar nos
Estados-membros ldquouma ordem de paz e de justiccedila para promover sua solidariedade intensificar sua colaboraccedilatildeo e defender sua
soberania sua integridade territorial e sua independecircnciardquo Hoje a OEA congrega os 35 Estados independentes das Ameacutericas e
constitui o principal foacuterum governamental poliacutetico juriacutedico e social do Hemisfeacuterio Ocidental Para atingir seus objetivos mais
importantes a OEA se baseia em seus principais pilares que satildeo a democracia os direitos humanos a seguranccedila e o
desenvolvimento (OEA (httpwwwoasorgpt) 2016)
Glossaacuterio
Uma Convenccedilatildeo Internacional eacute um documento ndash elaborado em conjunto e aprovado pelos governos dos paiacuteses-membros de uma
organizaccedilatildeo internacional ndash a respeito de um tema considerado importante pela organizaccedilatildeo Esse documento cria regras deveres
e obrigaccedilotildees para os paiacuteses envolvidos
Convenccedilotildees da ONU que tratam da temaacutetica das drogas
1961
Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes - (Nova Iorque EUA)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito
1971
Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito
1988
Convenccedilatildeo contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito Estabelece diretrizes para o controle e
puniccedilatildeo do traacutefico iliacutecito de entorpecentes e define estrateacutegias de colaboraccedilatildeo entre paiacuteses
Cada uma dessas convenccedilotildees estabelece princiacutepios baacutesicos e determina os caminhos pelos quais as leis dos paiacuteses participantes devem
seguir em relaccedilatildeo ao uso problemaacutetico e ao traacutefico iliacutecito de drogas
Procure perceber no espaccedilo em que vocecirc atua como as pessoas com quem vocecirc trabalha compreendem a questatildeo das
drogas
A estrateacutegia principal dessas convenccedilotildees em muitos paiacuteses tem sido propor a inibiccedilatildeo da produccedilatildeo circulaccedilatildeo comeacutercio e uso de
substacircncias consideradas problemaacuteticas Isso se daacute por meio de controles riacutegidos de mateacuterias-primas e do estabelecimento de penas altas
para quem comercializa ou faz uso de tais substacircncias Todas essas convenccedilotildees reconhecem a dependecircncia de drogas como um problema
social e de sauacutede puacuteblica e que a melhor forma de combater tal problema eacute definir programas e accedilotildees integradas e coordenadas entre os
paiacuteses
Outro assunto que gerou muita discussatildeo e criacutetica ao longo dos anos eacute a escolha de quais substacircncias devem ser permitidas controladas
ou proibidas Em razatildeo de suas finalidades terapecircuticas existem drogas comercializadas legalmente mas de uso e venda controlados pois
o consumo abusivo de tais substacircncias pode gerar dependecircncia e outras consequecircncias Algumas proibiccedilotildees e controles envolvem
questotildees muito delicadas como eacute o caso do oacutepio por exemplo que tem a produccedilatildeo regulada pois eacute mateacuteria-prima da heroiacutena uma droga
com efeitos muito danosos mas eacute tambeacutem a origem de medicamentos amplamente utilizados para aliviar dores intensas em tratamentos
meacutedicos como a morfina
Saiba mais
Para saber mais informaccedilotildees sobre o oacutepio e seus derivados vocecirc pode consultar a unidade ldquoClassificaccedilatildeo das substacircncias
psicoativas e seus efeitosrdquo e assistir ao filme A guerra do oacutepio (httpswwwyoutubecomwatchv=H2qeWX2rTA8) (1997)
Nos uacuteltimos anos alguns paiacuteses e organizaccedilotildees natildeo governamentais passaram a questionar os resultados alcanccedilados pelas abordagens
que priorizam accedilotildees repressivas em relaccedilatildeo aos usuaacuterios Outras convenccedilotildees da ONU especialmente relacionadas a direitos humanos e a
direitos agrave sauacutede serviram como fonte para novas propostas de abordagem sobre o assunto Foram realizados debates sobre poliacuteticas
alternativas e alguns paiacuteses tecircm alterado suas regras locais para propor novas abordagens voltadas ao usuaacuterio e ao cuidado ou seja natildeo
restritas agrave puniccedilatildeo criminal
Saiba mais
Portugal foi um dos paiacuteses a adotar uma grande mudanccedila na lei sobre drogas e accedilotildees mais proacuteximas do cuidado Para conhecer
melhor esse projeto assista ao viacutedeo (httpswwwyoutubecomwatchv=-uAv0lNHuGA) do Programa 4 (Bate-Papo com Carlos
Weis e Roberto Portugal Bacellar) produzido para a sexta ediccedilatildeo do Curso de Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de
Drogas ndash Capacitaccedilatildeo para Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias
Novo paradigma para a dependecircncia de drogas
As novas experiecircncias internacionais levam em conta que a dependecircncia de drogas eacute um fenocircmeno complexo que envolve
questotildees sociais familiares pessoais e culturais e que qualquer forma de intervenccedilatildeo deve ter como principal foco a sauacutede o
aumento da oferta de cuidados e atenccedilatildeo agravequeles que se encontram em sofrimento devido ao uso problemaacutetico de substacircncias
psicoativas iliacutecitas ou natildeo bem como a continuidade dos esforccedilos de repressatildeo aos grandes produtores distribuidores e
financiadores do traacutefico de drogas
Figura 1 imagem que ilustra a complexidade do fenocircmeno do uso de drogas perpassando por vaacuterios acircmbitos da vida do sujeito aleacutem da sua individualidade e escolha pessoal
Fonte NUTE-UFSC (2016)
Do ponto de vista da sauacutede puacuteblica desde a deacutecada de 1970 alguns paiacuteses europeus experimentaram poliacuteticas de reduccedilatildeo de danos como
forma de minimizar os problemas decorrentes do uso problemaacutetico de drogas e de aumentar o iacutendice de sucesso dos tratamentos
disponiacuteveis
Saiba mais
A proposta da reduccedilatildeo de danos eacute muito importante nesse contexto e sua aplicaccedilatildeo nas poliacuteticas de atendimento no Brasil pode
ser consultada na unidade O cuidado ao usuaacuterio de drogas na perspectiva da atenccedilatildeo psicossocial
(httpwwwabertasenadgovbrmoduloscapao-cuidado-ao-usuario-de-drogas-na-perspectiva-da-atencao-psicossocial)
A Lei nordm 11343 (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) de 23 de agosto de 2006 que regula o
tema no Brasil estabeleceu como um de seus princiacutepios a reduccedilatildeo de riscos e de danos sociais e agrave sauacutede Essa proposta orienta as
atividades de atenccedilatildeo e de reinserccedilatildeo social de usuaacuterios e dependentes a partir de projetos terapecircuticos individualizados
Em relaccedilatildeo agrave repressatildeo criminal distintos arranjos foram desenvolvidos ao longo do tempo em vaacuterias partes do mundo Ainda predomina
na maioria dos paiacuteses manter a criminalizaccedilatildeo e penas severas para o comeacutercio de drogas iliacutecitas no entanto para o uso de drogas as
puniccedilotildees tecircm sido menos severas Em alguns paiacuteses como no Brasil manteacutem-se a criminalizaccedilatildeo mas sem a previsatildeo de pena de prisatildeo
aos usuaacuterios jaacute outros paiacuteses tecircm optado pela infraccedilatildeo administrativa e natildeo criminal ou seja pela descriminalizaccedilatildeo Outros arranjos
possiacuteveis satildeo a descriminalizaccedilatildeo para uso medicinal de alguma substacircncia inicialmente proibida ou a permissatildeo do uso recreativo de
algumas drogas especiacuteficas mediante a legalizaccedilatildeo ou a regulaccedilatildeo desse uso
Glossaacuterio
Em maio de 2015 a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) definiu os criteacuterios e os procedimentos para a importaccedilatildeo
em caraacuteter de excepcionalidade de produtos agrave base de Canabidiol para tratamento de sauacutede no Brasil Clique aqui
(httpwwwsaudemtgovbruploadnoticia1arquivo170615163439-SES-MT-A-rdc-anvisa-17-2015---importacao-
canabidiolpdf) para acessar a resoluccedilatildeo na iacutentegra
Vocecirc pode conhecer mais detalhes dos modelos de regulaccedilatildeo das drogas clicando nos indicadores abaixo
Criminalizaccedilatildeo do uso e comeacutercio de drogas
A legislaccedilatildeo prevecirc que tanto o uso como o comeacutercio de drogas satildeo atitudes criminosas mesmo que em proporccedilotildees diferenciadas A
grande maioria dos paiacuteses manteacutem a criminalizaccedilatildeo com penas maiores para pessoas envolvidas no comeacutercio de drogas iliacutecitas
Despenalizaccedilatildeo do uso de drogas
Apesar de tipificado como crime a legislaccedilatildeo natildeo prevecirc pena de prisatildeo para o uso de drogas iliacutecitas O Brasil eacute um exemplo desse
modelo de regulamentaccedilatildeo
Descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
A legislaccedilatildeo natildeo categoriza o uso de drogas como crime Alguns paiacuteses transformaram o uso de drogas em uma infraccedilatildeo administrativa
sem a intervenccedilatildeo da justiccedila criminal Um exemplo de implantaccedilatildeo desse modelo eacute Portugal
Liberaccedilatildeo do uso medicinal
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso meacutedico como ocorre com a morfina Mais
recentemente a maconha foi liberada em alguns paiacuteses europeus e em algumas regiotildees dos Estados Unidos para esse tipo de uso No
Brasil a ANVISA autorizou o uso medicinal do Canabidiol
Legalizaccedilatildeo ou regulaccedilatildeo do uso de drogas
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso recreativo A regulaccedilatildeo estaacute sendo experimentada
de forma ampla isto eacute na produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e uso recente no Uruguai Em algumas regiotildees dos Estados Unidos o uso
recreativo da maconha foi permitido
Para cada uma das poliacuteticas adotadas pelos paiacuteses haacute diversos argumentos favoraacuteveis e contraacuterios agrave sua adoccedilatildeo Para noacutes eacute importante
saber que existem vaacuterios arranjos possiacuteveis e que o resultado das experiecircncias internacionais ao longo dos anos pode servir para que o
Brasil avalie e construa sua poliacutetica sobre drogas
Vocecirc pode assistir ao viacutedeo a seguir para esclarecer as diferenccedilas entre os modelos apresentados
httpswwwyoutubecomwatchv=ifuvtnM_yLE
Pense nisso
Quais dessas experiecircncias e legislaccedilotildees seriam mais adequadas para reduzir os problemas relacionados agraves drogas no nosso
paiacutes De que forma mudanccedilas na legislaccedilatildeo no Brasil impactariam no seu trabalho e na sua comunidade
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICA NACIONAL SOBRE DROGAS E OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Os instrumentos internacionais aos quais o Brasil estaacute vinculado impotildeem algumas obrigaccedilotildees ao paiacutes em relaccedilatildeo ao controle de
substacircncias e agrave repressatildeo ao traacutefico iliacutecito de drogas Para cumprir tais obrigaccedilotildees natildeo basta apenas a aprovaccedilatildeo de uma lei estabelecendo
crimes e penas eacute necessaacuterio estabelecer uma poliacutetica nacional envolvendo accedilotildees mais amplas como a reduccedilatildeo da oferta (por meio da
repressatildeo agrave produccedilatildeo e ao comeacutercio de drogas iliacutecitas) e accedilotildees de reduccedilatildeo da demanda (por meio de accedilotildees de prevenccedilatildeo e de tratamento
do uso problemaacutetico de drogas que causem dependecircncia)
Algumas legislaccedilotildees nacionais satildeo importantes para compreendermos como o Brasil tem lidado com as questotildees das drogas em seus
vaacuterios aspectos A linha do tempo a seguir apresenta os principais instrumentos legais do nosso paiacutes na construccedilatildeo de poliacuteticas sobre
drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343
(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas
leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)
Saiba mais
O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na
Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD
(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-
conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre
drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um
conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o
governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)
Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo
proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por
meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente
atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas
Glossaacuterio
A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso
proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das
Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e
pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil
O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo
e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de
reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo
criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute
reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser
reduzida
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
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q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-
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OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
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OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
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(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
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(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
Glossaacuterio
A Organizaccedilatildeo dos Estados Americanos (OEA) eacute o mais antigo organismo regional do mundo e foi criada para alcanccedilar nos
Estados-membros ldquouma ordem de paz e de justiccedila para promover sua solidariedade intensificar sua colaboraccedilatildeo e defender sua
soberania sua integridade territorial e sua independecircnciardquo Hoje a OEA congrega os 35 Estados independentes das Ameacutericas e
constitui o principal foacuterum governamental poliacutetico juriacutedico e social do Hemisfeacuterio Ocidental Para atingir seus objetivos mais
importantes a OEA se baseia em seus principais pilares que satildeo a democracia os direitos humanos a seguranccedila e o
desenvolvimento (OEA (httpwwwoasorgpt) 2016)
Glossaacuterio
Uma Convenccedilatildeo Internacional eacute um documento ndash elaborado em conjunto e aprovado pelos governos dos paiacuteses-membros de uma
organizaccedilatildeo internacional ndash a respeito de um tema considerado importante pela organizaccedilatildeo Esse documento cria regras deveres
e obrigaccedilotildees para os paiacuteses envolvidos
Convenccedilotildees da ONU que tratam da temaacutetica das drogas
1961
Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes - (Nova Iorque EUA)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito
1971
Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito
1988
Convenccedilatildeo contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas - (Viena Aacuteustria)
Define substacircncias que devem ficar sob controle da comunidade internacional estabelece regras para garantir sua disponibilidade
para uso meacutedico e cientiacutefico e para evitar o desvio de tais substacircncias para o comeacutercio iliacutecito Estabelece diretrizes para o controle e
puniccedilatildeo do traacutefico iliacutecito de entorpecentes e define estrateacutegias de colaboraccedilatildeo entre paiacuteses
Cada uma dessas convenccedilotildees estabelece princiacutepios baacutesicos e determina os caminhos pelos quais as leis dos paiacuteses participantes devem
seguir em relaccedilatildeo ao uso problemaacutetico e ao traacutefico iliacutecito de drogas
Procure perceber no espaccedilo em que vocecirc atua como as pessoas com quem vocecirc trabalha compreendem a questatildeo das
drogas
A estrateacutegia principal dessas convenccedilotildees em muitos paiacuteses tem sido propor a inibiccedilatildeo da produccedilatildeo circulaccedilatildeo comeacutercio e uso de
substacircncias consideradas problemaacuteticas Isso se daacute por meio de controles riacutegidos de mateacuterias-primas e do estabelecimento de penas altas
para quem comercializa ou faz uso de tais substacircncias Todas essas convenccedilotildees reconhecem a dependecircncia de drogas como um problema
social e de sauacutede puacuteblica e que a melhor forma de combater tal problema eacute definir programas e accedilotildees integradas e coordenadas entre os
paiacuteses
Outro assunto que gerou muita discussatildeo e criacutetica ao longo dos anos eacute a escolha de quais substacircncias devem ser permitidas controladas
ou proibidas Em razatildeo de suas finalidades terapecircuticas existem drogas comercializadas legalmente mas de uso e venda controlados pois
o consumo abusivo de tais substacircncias pode gerar dependecircncia e outras consequecircncias Algumas proibiccedilotildees e controles envolvem
questotildees muito delicadas como eacute o caso do oacutepio por exemplo que tem a produccedilatildeo regulada pois eacute mateacuteria-prima da heroiacutena uma droga
com efeitos muito danosos mas eacute tambeacutem a origem de medicamentos amplamente utilizados para aliviar dores intensas em tratamentos
meacutedicos como a morfina
Saiba mais
Para saber mais informaccedilotildees sobre o oacutepio e seus derivados vocecirc pode consultar a unidade ldquoClassificaccedilatildeo das substacircncias
psicoativas e seus efeitosrdquo e assistir ao filme A guerra do oacutepio (httpswwwyoutubecomwatchv=H2qeWX2rTA8) (1997)
Nos uacuteltimos anos alguns paiacuteses e organizaccedilotildees natildeo governamentais passaram a questionar os resultados alcanccedilados pelas abordagens
que priorizam accedilotildees repressivas em relaccedilatildeo aos usuaacuterios Outras convenccedilotildees da ONU especialmente relacionadas a direitos humanos e a
direitos agrave sauacutede serviram como fonte para novas propostas de abordagem sobre o assunto Foram realizados debates sobre poliacuteticas
alternativas e alguns paiacuteses tecircm alterado suas regras locais para propor novas abordagens voltadas ao usuaacuterio e ao cuidado ou seja natildeo
restritas agrave puniccedilatildeo criminal
Saiba mais
Portugal foi um dos paiacuteses a adotar uma grande mudanccedila na lei sobre drogas e accedilotildees mais proacuteximas do cuidado Para conhecer
melhor esse projeto assista ao viacutedeo (httpswwwyoutubecomwatchv=-uAv0lNHuGA) do Programa 4 (Bate-Papo com Carlos
Weis e Roberto Portugal Bacellar) produzido para a sexta ediccedilatildeo do Curso de Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de
Drogas ndash Capacitaccedilatildeo para Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias
Novo paradigma para a dependecircncia de drogas
As novas experiecircncias internacionais levam em conta que a dependecircncia de drogas eacute um fenocircmeno complexo que envolve
questotildees sociais familiares pessoais e culturais e que qualquer forma de intervenccedilatildeo deve ter como principal foco a sauacutede o
aumento da oferta de cuidados e atenccedilatildeo agravequeles que se encontram em sofrimento devido ao uso problemaacutetico de substacircncias
psicoativas iliacutecitas ou natildeo bem como a continuidade dos esforccedilos de repressatildeo aos grandes produtores distribuidores e
financiadores do traacutefico de drogas
Figura 1 imagem que ilustra a complexidade do fenocircmeno do uso de drogas perpassando por vaacuterios acircmbitos da vida do sujeito aleacutem da sua individualidade e escolha pessoal
Fonte NUTE-UFSC (2016)
Do ponto de vista da sauacutede puacuteblica desde a deacutecada de 1970 alguns paiacuteses europeus experimentaram poliacuteticas de reduccedilatildeo de danos como
forma de minimizar os problemas decorrentes do uso problemaacutetico de drogas e de aumentar o iacutendice de sucesso dos tratamentos
disponiacuteveis
Saiba mais
A proposta da reduccedilatildeo de danos eacute muito importante nesse contexto e sua aplicaccedilatildeo nas poliacuteticas de atendimento no Brasil pode
ser consultada na unidade O cuidado ao usuaacuterio de drogas na perspectiva da atenccedilatildeo psicossocial
(httpwwwabertasenadgovbrmoduloscapao-cuidado-ao-usuario-de-drogas-na-perspectiva-da-atencao-psicossocial)
A Lei nordm 11343 (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) de 23 de agosto de 2006 que regula o
tema no Brasil estabeleceu como um de seus princiacutepios a reduccedilatildeo de riscos e de danos sociais e agrave sauacutede Essa proposta orienta as
atividades de atenccedilatildeo e de reinserccedilatildeo social de usuaacuterios e dependentes a partir de projetos terapecircuticos individualizados
Em relaccedilatildeo agrave repressatildeo criminal distintos arranjos foram desenvolvidos ao longo do tempo em vaacuterias partes do mundo Ainda predomina
na maioria dos paiacuteses manter a criminalizaccedilatildeo e penas severas para o comeacutercio de drogas iliacutecitas no entanto para o uso de drogas as
puniccedilotildees tecircm sido menos severas Em alguns paiacuteses como no Brasil manteacutem-se a criminalizaccedilatildeo mas sem a previsatildeo de pena de prisatildeo
aos usuaacuterios jaacute outros paiacuteses tecircm optado pela infraccedilatildeo administrativa e natildeo criminal ou seja pela descriminalizaccedilatildeo Outros arranjos
possiacuteveis satildeo a descriminalizaccedilatildeo para uso medicinal de alguma substacircncia inicialmente proibida ou a permissatildeo do uso recreativo de
algumas drogas especiacuteficas mediante a legalizaccedilatildeo ou a regulaccedilatildeo desse uso
Glossaacuterio
Em maio de 2015 a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) definiu os criteacuterios e os procedimentos para a importaccedilatildeo
em caraacuteter de excepcionalidade de produtos agrave base de Canabidiol para tratamento de sauacutede no Brasil Clique aqui
(httpwwwsaudemtgovbruploadnoticia1arquivo170615163439-SES-MT-A-rdc-anvisa-17-2015---importacao-
canabidiolpdf) para acessar a resoluccedilatildeo na iacutentegra
Vocecirc pode conhecer mais detalhes dos modelos de regulaccedilatildeo das drogas clicando nos indicadores abaixo
Criminalizaccedilatildeo do uso e comeacutercio de drogas
A legislaccedilatildeo prevecirc que tanto o uso como o comeacutercio de drogas satildeo atitudes criminosas mesmo que em proporccedilotildees diferenciadas A
grande maioria dos paiacuteses manteacutem a criminalizaccedilatildeo com penas maiores para pessoas envolvidas no comeacutercio de drogas iliacutecitas
Despenalizaccedilatildeo do uso de drogas
Apesar de tipificado como crime a legislaccedilatildeo natildeo prevecirc pena de prisatildeo para o uso de drogas iliacutecitas O Brasil eacute um exemplo desse
modelo de regulamentaccedilatildeo
Descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
A legislaccedilatildeo natildeo categoriza o uso de drogas como crime Alguns paiacuteses transformaram o uso de drogas em uma infraccedilatildeo administrativa
sem a intervenccedilatildeo da justiccedila criminal Um exemplo de implantaccedilatildeo desse modelo eacute Portugal
Liberaccedilatildeo do uso medicinal
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso meacutedico como ocorre com a morfina Mais
recentemente a maconha foi liberada em alguns paiacuteses europeus e em algumas regiotildees dos Estados Unidos para esse tipo de uso No
Brasil a ANVISA autorizou o uso medicinal do Canabidiol
Legalizaccedilatildeo ou regulaccedilatildeo do uso de drogas
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso recreativo A regulaccedilatildeo estaacute sendo experimentada
de forma ampla isto eacute na produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e uso recente no Uruguai Em algumas regiotildees dos Estados Unidos o uso
recreativo da maconha foi permitido
Para cada uma das poliacuteticas adotadas pelos paiacuteses haacute diversos argumentos favoraacuteveis e contraacuterios agrave sua adoccedilatildeo Para noacutes eacute importante
saber que existem vaacuterios arranjos possiacuteveis e que o resultado das experiecircncias internacionais ao longo dos anos pode servir para que o
Brasil avalie e construa sua poliacutetica sobre drogas
Vocecirc pode assistir ao viacutedeo a seguir para esclarecer as diferenccedilas entre os modelos apresentados
httpswwwyoutubecomwatchv=ifuvtnM_yLE
Pense nisso
Quais dessas experiecircncias e legislaccedilotildees seriam mais adequadas para reduzir os problemas relacionados agraves drogas no nosso
paiacutes De que forma mudanccedilas na legislaccedilatildeo no Brasil impactariam no seu trabalho e na sua comunidade
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICA NACIONAL SOBRE DROGAS E OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Os instrumentos internacionais aos quais o Brasil estaacute vinculado impotildeem algumas obrigaccedilotildees ao paiacutes em relaccedilatildeo ao controle de
substacircncias e agrave repressatildeo ao traacutefico iliacutecito de drogas Para cumprir tais obrigaccedilotildees natildeo basta apenas a aprovaccedilatildeo de uma lei estabelecendo
crimes e penas eacute necessaacuterio estabelecer uma poliacutetica nacional envolvendo accedilotildees mais amplas como a reduccedilatildeo da oferta (por meio da
repressatildeo agrave produccedilatildeo e ao comeacutercio de drogas iliacutecitas) e accedilotildees de reduccedilatildeo da demanda (por meio de accedilotildees de prevenccedilatildeo e de tratamento
do uso problemaacutetico de drogas que causem dependecircncia)
Algumas legislaccedilotildees nacionais satildeo importantes para compreendermos como o Brasil tem lidado com as questotildees das drogas em seus
vaacuterios aspectos A linha do tempo a seguir apresenta os principais instrumentos legais do nosso paiacutes na construccedilatildeo de poliacuteticas sobre
drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343
(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas
leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)
Saiba mais
O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na
Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD
(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-
conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre
drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um
conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o
governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)
Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo
proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por
meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente
atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas
Glossaacuterio
A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso
proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das
Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e
pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil
O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo
e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de
reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo
criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute
reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser
reduzida
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
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OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
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OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
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biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
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(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
A estrateacutegia principal dessas convenccedilotildees em muitos paiacuteses tem sido propor a inibiccedilatildeo da produccedilatildeo circulaccedilatildeo comeacutercio e uso de
substacircncias consideradas problemaacuteticas Isso se daacute por meio de controles riacutegidos de mateacuterias-primas e do estabelecimento de penas altas
para quem comercializa ou faz uso de tais substacircncias Todas essas convenccedilotildees reconhecem a dependecircncia de drogas como um problema
social e de sauacutede puacuteblica e que a melhor forma de combater tal problema eacute definir programas e accedilotildees integradas e coordenadas entre os
paiacuteses
Outro assunto que gerou muita discussatildeo e criacutetica ao longo dos anos eacute a escolha de quais substacircncias devem ser permitidas controladas
ou proibidas Em razatildeo de suas finalidades terapecircuticas existem drogas comercializadas legalmente mas de uso e venda controlados pois
o consumo abusivo de tais substacircncias pode gerar dependecircncia e outras consequecircncias Algumas proibiccedilotildees e controles envolvem
questotildees muito delicadas como eacute o caso do oacutepio por exemplo que tem a produccedilatildeo regulada pois eacute mateacuteria-prima da heroiacutena uma droga
com efeitos muito danosos mas eacute tambeacutem a origem de medicamentos amplamente utilizados para aliviar dores intensas em tratamentos
meacutedicos como a morfina
Saiba mais
Para saber mais informaccedilotildees sobre o oacutepio e seus derivados vocecirc pode consultar a unidade ldquoClassificaccedilatildeo das substacircncias
psicoativas e seus efeitosrdquo e assistir ao filme A guerra do oacutepio (httpswwwyoutubecomwatchv=H2qeWX2rTA8) (1997)
Nos uacuteltimos anos alguns paiacuteses e organizaccedilotildees natildeo governamentais passaram a questionar os resultados alcanccedilados pelas abordagens
que priorizam accedilotildees repressivas em relaccedilatildeo aos usuaacuterios Outras convenccedilotildees da ONU especialmente relacionadas a direitos humanos e a
direitos agrave sauacutede serviram como fonte para novas propostas de abordagem sobre o assunto Foram realizados debates sobre poliacuteticas
alternativas e alguns paiacuteses tecircm alterado suas regras locais para propor novas abordagens voltadas ao usuaacuterio e ao cuidado ou seja natildeo
restritas agrave puniccedilatildeo criminal
Saiba mais
Portugal foi um dos paiacuteses a adotar uma grande mudanccedila na lei sobre drogas e accedilotildees mais proacuteximas do cuidado Para conhecer
melhor esse projeto assista ao viacutedeo (httpswwwyoutubecomwatchv=-uAv0lNHuGA) do Programa 4 (Bate-Papo com Carlos
Weis e Roberto Portugal Bacellar) produzido para a sexta ediccedilatildeo do Curso de Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de
Drogas ndash Capacitaccedilatildeo para Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias
Novo paradigma para a dependecircncia de drogas
As novas experiecircncias internacionais levam em conta que a dependecircncia de drogas eacute um fenocircmeno complexo que envolve
questotildees sociais familiares pessoais e culturais e que qualquer forma de intervenccedilatildeo deve ter como principal foco a sauacutede o
aumento da oferta de cuidados e atenccedilatildeo agravequeles que se encontram em sofrimento devido ao uso problemaacutetico de substacircncias
psicoativas iliacutecitas ou natildeo bem como a continuidade dos esforccedilos de repressatildeo aos grandes produtores distribuidores e
financiadores do traacutefico de drogas
Figura 1 imagem que ilustra a complexidade do fenocircmeno do uso de drogas perpassando por vaacuterios acircmbitos da vida do sujeito aleacutem da sua individualidade e escolha pessoal
Fonte NUTE-UFSC (2016)
Do ponto de vista da sauacutede puacuteblica desde a deacutecada de 1970 alguns paiacuteses europeus experimentaram poliacuteticas de reduccedilatildeo de danos como
forma de minimizar os problemas decorrentes do uso problemaacutetico de drogas e de aumentar o iacutendice de sucesso dos tratamentos
disponiacuteveis
Saiba mais
A proposta da reduccedilatildeo de danos eacute muito importante nesse contexto e sua aplicaccedilatildeo nas poliacuteticas de atendimento no Brasil pode
ser consultada na unidade O cuidado ao usuaacuterio de drogas na perspectiva da atenccedilatildeo psicossocial
(httpwwwabertasenadgovbrmoduloscapao-cuidado-ao-usuario-de-drogas-na-perspectiva-da-atencao-psicossocial)
A Lei nordm 11343 (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) de 23 de agosto de 2006 que regula o
tema no Brasil estabeleceu como um de seus princiacutepios a reduccedilatildeo de riscos e de danos sociais e agrave sauacutede Essa proposta orienta as
atividades de atenccedilatildeo e de reinserccedilatildeo social de usuaacuterios e dependentes a partir de projetos terapecircuticos individualizados
Em relaccedilatildeo agrave repressatildeo criminal distintos arranjos foram desenvolvidos ao longo do tempo em vaacuterias partes do mundo Ainda predomina
na maioria dos paiacuteses manter a criminalizaccedilatildeo e penas severas para o comeacutercio de drogas iliacutecitas no entanto para o uso de drogas as
puniccedilotildees tecircm sido menos severas Em alguns paiacuteses como no Brasil manteacutem-se a criminalizaccedilatildeo mas sem a previsatildeo de pena de prisatildeo
aos usuaacuterios jaacute outros paiacuteses tecircm optado pela infraccedilatildeo administrativa e natildeo criminal ou seja pela descriminalizaccedilatildeo Outros arranjos
possiacuteveis satildeo a descriminalizaccedilatildeo para uso medicinal de alguma substacircncia inicialmente proibida ou a permissatildeo do uso recreativo de
algumas drogas especiacuteficas mediante a legalizaccedilatildeo ou a regulaccedilatildeo desse uso
Glossaacuterio
Em maio de 2015 a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) definiu os criteacuterios e os procedimentos para a importaccedilatildeo
em caraacuteter de excepcionalidade de produtos agrave base de Canabidiol para tratamento de sauacutede no Brasil Clique aqui
(httpwwwsaudemtgovbruploadnoticia1arquivo170615163439-SES-MT-A-rdc-anvisa-17-2015---importacao-
canabidiolpdf) para acessar a resoluccedilatildeo na iacutentegra
Vocecirc pode conhecer mais detalhes dos modelos de regulaccedilatildeo das drogas clicando nos indicadores abaixo
Criminalizaccedilatildeo do uso e comeacutercio de drogas
A legislaccedilatildeo prevecirc que tanto o uso como o comeacutercio de drogas satildeo atitudes criminosas mesmo que em proporccedilotildees diferenciadas A
grande maioria dos paiacuteses manteacutem a criminalizaccedilatildeo com penas maiores para pessoas envolvidas no comeacutercio de drogas iliacutecitas
Despenalizaccedilatildeo do uso de drogas
Apesar de tipificado como crime a legislaccedilatildeo natildeo prevecirc pena de prisatildeo para o uso de drogas iliacutecitas O Brasil eacute um exemplo desse
modelo de regulamentaccedilatildeo
Descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
A legislaccedilatildeo natildeo categoriza o uso de drogas como crime Alguns paiacuteses transformaram o uso de drogas em uma infraccedilatildeo administrativa
sem a intervenccedilatildeo da justiccedila criminal Um exemplo de implantaccedilatildeo desse modelo eacute Portugal
Liberaccedilatildeo do uso medicinal
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso meacutedico como ocorre com a morfina Mais
recentemente a maconha foi liberada em alguns paiacuteses europeus e em algumas regiotildees dos Estados Unidos para esse tipo de uso No
Brasil a ANVISA autorizou o uso medicinal do Canabidiol
Legalizaccedilatildeo ou regulaccedilatildeo do uso de drogas
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso recreativo A regulaccedilatildeo estaacute sendo experimentada
de forma ampla isto eacute na produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e uso recente no Uruguai Em algumas regiotildees dos Estados Unidos o uso
recreativo da maconha foi permitido
Para cada uma das poliacuteticas adotadas pelos paiacuteses haacute diversos argumentos favoraacuteveis e contraacuterios agrave sua adoccedilatildeo Para noacutes eacute importante
saber que existem vaacuterios arranjos possiacuteveis e que o resultado das experiecircncias internacionais ao longo dos anos pode servir para que o
Brasil avalie e construa sua poliacutetica sobre drogas
Vocecirc pode assistir ao viacutedeo a seguir para esclarecer as diferenccedilas entre os modelos apresentados
httpswwwyoutubecomwatchv=ifuvtnM_yLE
Pense nisso
Quais dessas experiecircncias e legislaccedilotildees seriam mais adequadas para reduzir os problemas relacionados agraves drogas no nosso
paiacutes De que forma mudanccedilas na legislaccedilatildeo no Brasil impactariam no seu trabalho e na sua comunidade
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICA NACIONAL SOBRE DROGAS E OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Os instrumentos internacionais aos quais o Brasil estaacute vinculado impotildeem algumas obrigaccedilotildees ao paiacutes em relaccedilatildeo ao controle de
substacircncias e agrave repressatildeo ao traacutefico iliacutecito de drogas Para cumprir tais obrigaccedilotildees natildeo basta apenas a aprovaccedilatildeo de uma lei estabelecendo
crimes e penas eacute necessaacuterio estabelecer uma poliacutetica nacional envolvendo accedilotildees mais amplas como a reduccedilatildeo da oferta (por meio da
repressatildeo agrave produccedilatildeo e ao comeacutercio de drogas iliacutecitas) e accedilotildees de reduccedilatildeo da demanda (por meio de accedilotildees de prevenccedilatildeo e de tratamento
do uso problemaacutetico de drogas que causem dependecircncia)
Algumas legislaccedilotildees nacionais satildeo importantes para compreendermos como o Brasil tem lidado com as questotildees das drogas em seus
vaacuterios aspectos A linha do tempo a seguir apresenta os principais instrumentos legais do nosso paiacutes na construccedilatildeo de poliacuteticas sobre
drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343
(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas
leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)
Saiba mais
O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na
Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD
(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-
conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre
drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um
conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o
governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)
Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo
proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por
meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente
atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas
Glossaacuterio
A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso
proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das
Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e
pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil
O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo
e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de
reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo
criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute
reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser
reduzida
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
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Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
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Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
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OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
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POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
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ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
Figura 1 imagem que ilustra a complexidade do fenocircmeno do uso de drogas perpassando por vaacuterios acircmbitos da vida do sujeito aleacutem da sua individualidade e escolha pessoal
Fonte NUTE-UFSC (2016)
Do ponto de vista da sauacutede puacuteblica desde a deacutecada de 1970 alguns paiacuteses europeus experimentaram poliacuteticas de reduccedilatildeo de danos como
forma de minimizar os problemas decorrentes do uso problemaacutetico de drogas e de aumentar o iacutendice de sucesso dos tratamentos
disponiacuteveis
Saiba mais
A proposta da reduccedilatildeo de danos eacute muito importante nesse contexto e sua aplicaccedilatildeo nas poliacuteticas de atendimento no Brasil pode
ser consultada na unidade O cuidado ao usuaacuterio de drogas na perspectiva da atenccedilatildeo psicossocial
(httpwwwabertasenadgovbrmoduloscapao-cuidado-ao-usuario-de-drogas-na-perspectiva-da-atencao-psicossocial)
A Lei nordm 11343 (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) de 23 de agosto de 2006 que regula o
tema no Brasil estabeleceu como um de seus princiacutepios a reduccedilatildeo de riscos e de danos sociais e agrave sauacutede Essa proposta orienta as
atividades de atenccedilatildeo e de reinserccedilatildeo social de usuaacuterios e dependentes a partir de projetos terapecircuticos individualizados
Em relaccedilatildeo agrave repressatildeo criminal distintos arranjos foram desenvolvidos ao longo do tempo em vaacuterias partes do mundo Ainda predomina
na maioria dos paiacuteses manter a criminalizaccedilatildeo e penas severas para o comeacutercio de drogas iliacutecitas no entanto para o uso de drogas as
puniccedilotildees tecircm sido menos severas Em alguns paiacuteses como no Brasil manteacutem-se a criminalizaccedilatildeo mas sem a previsatildeo de pena de prisatildeo
aos usuaacuterios jaacute outros paiacuteses tecircm optado pela infraccedilatildeo administrativa e natildeo criminal ou seja pela descriminalizaccedilatildeo Outros arranjos
possiacuteveis satildeo a descriminalizaccedilatildeo para uso medicinal de alguma substacircncia inicialmente proibida ou a permissatildeo do uso recreativo de
algumas drogas especiacuteficas mediante a legalizaccedilatildeo ou a regulaccedilatildeo desse uso
Glossaacuterio
Em maio de 2015 a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) definiu os criteacuterios e os procedimentos para a importaccedilatildeo
em caraacuteter de excepcionalidade de produtos agrave base de Canabidiol para tratamento de sauacutede no Brasil Clique aqui
(httpwwwsaudemtgovbruploadnoticia1arquivo170615163439-SES-MT-A-rdc-anvisa-17-2015---importacao-
canabidiolpdf) para acessar a resoluccedilatildeo na iacutentegra
Vocecirc pode conhecer mais detalhes dos modelos de regulaccedilatildeo das drogas clicando nos indicadores abaixo
Criminalizaccedilatildeo do uso e comeacutercio de drogas
A legislaccedilatildeo prevecirc que tanto o uso como o comeacutercio de drogas satildeo atitudes criminosas mesmo que em proporccedilotildees diferenciadas A
grande maioria dos paiacuteses manteacutem a criminalizaccedilatildeo com penas maiores para pessoas envolvidas no comeacutercio de drogas iliacutecitas
Despenalizaccedilatildeo do uso de drogas
Apesar de tipificado como crime a legislaccedilatildeo natildeo prevecirc pena de prisatildeo para o uso de drogas iliacutecitas O Brasil eacute um exemplo desse
modelo de regulamentaccedilatildeo
Descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
A legislaccedilatildeo natildeo categoriza o uso de drogas como crime Alguns paiacuteses transformaram o uso de drogas em uma infraccedilatildeo administrativa
sem a intervenccedilatildeo da justiccedila criminal Um exemplo de implantaccedilatildeo desse modelo eacute Portugal
Liberaccedilatildeo do uso medicinal
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso meacutedico como ocorre com a morfina Mais
recentemente a maconha foi liberada em alguns paiacuteses europeus e em algumas regiotildees dos Estados Unidos para esse tipo de uso No
Brasil a ANVISA autorizou o uso medicinal do Canabidiol
Legalizaccedilatildeo ou regulaccedilatildeo do uso de drogas
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso recreativo A regulaccedilatildeo estaacute sendo experimentada
de forma ampla isto eacute na produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e uso recente no Uruguai Em algumas regiotildees dos Estados Unidos o uso
recreativo da maconha foi permitido
Para cada uma das poliacuteticas adotadas pelos paiacuteses haacute diversos argumentos favoraacuteveis e contraacuterios agrave sua adoccedilatildeo Para noacutes eacute importante
saber que existem vaacuterios arranjos possiacuteveis e que o resultado das experiecircncias internacionais ao longo dos anos pode servir para que o
Brasil avalie e construa sua poliacutetica sobre drogas
Vocecirc pode assistir ao viacutedeo a seguir para esclarecer as diferenccedilas entre os modelos apresentados
httpswwwyoutubecomwatchv=ifuvtnM_yLE
Pense nisso
Quais dessas experiecircncias e legislaccedilotildees seriam mais adequadas para reduzir os problemas relacionados agraves drogas no nosso
paiacutes De que forma mudanccedilas na legislaccedilatildeo no Brasil impactariam no seu trabalho e na sua comunidade
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICA NACIONAL SOBRE DROGAS E OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Os instrumentos internacionais aos quais o Brasil estaacute vinculado impotildeem algumas obrigaccedilotildees ao paiacutes em relaccedilatildeo ao controle de
substacircncias e agrave repressatildeo ao traacutefico iliacutecito de drogas Para cumprir tais obrigaccedilotildees natildeo basta apenas a aprovaccedilatildeo de uma lei estabelecendo
crimes e penas eacute necessaacuterio estabelecer uma poliacutetica nacional envolvendo accedilotildees mais amplas como a reduccedilatildeo da oferta (por meio da
repressatildeo agrave produccedilatildeo e ao comeacutercio de drogas iliacutecitas) e accedilotildees de reduccedilatildeo da demanda (por meio de accedilotildees de prevenccedilatildeo e de tratamento
do uso problemaacutetico de drogas que causem dependecircncia)
Algumas legislaccedilotildees nacionais satildeo importantes para compreendermos como o Brasil tem lidado com as questotildees das drogas em seus
vaacuterios aspectos A linha do tempo a seguir apresenta os principais instrumentos legais do nosso paiacutes na construccedilatildeo de poliacuteticas sobre
drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343
(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas
leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)
Saiba mais
O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na
Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD
(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-
conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre
drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um
conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o
governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)
Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo
proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por
meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente
atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas
Glossaacuterio
A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso
proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das
Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e
pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil
O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo
e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de
reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo
criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute
reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser
reduzida
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
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OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
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POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
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ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
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em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
Glossaacuterio
Em maio de 2015 a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) definiu os criteacuterios e os procedimentos para a importaccedilatildeo
em caraacuteter de excepcionalidade de produtos agrave base de Canabidiol para tratamento de sauacutede no Brasil Clique aqui
(httpwwwsaudemtgovbruploadnoticia1arquivo170615163439-SES-MT-A-rdc-anvisa-17-2015---importacao-
canabidiolpdf) para acessar a resoluccedilatildeo na iacutentegra
Vocecirc pode conhecer mais detalhes dos modelos de regulaccedilatildeo das drogas clicando nos indicadores abaixo
Criminalizaccedilatildeo do uso e comeacutercio de drogas
A legislaccedilatildeo prevecirc que tanto o uso como o comeacutercio de drogas satildeo atitudes criminosas mesmo que em proporccedilotildees diferenciadas A
grande maioria dos paiacuteses manteacutem a criminalizaccedilatildeo com penas maiores para pessoas envolvidas no comeacutercio de drogas iliacutecitas
Despenalizaccedilatildeo do uso de drogas
Apesar de tipificado como crime a legislaccedilatildeo natildeo prevecirc pena de prisatildeo para o uso de drogas iliacutecitas O Brasil eacute um exemplo desse
modelo de regulamentaccedilatildeo
Descriminalizaccedilatildeo do uso de drogas
A legislaccedilatildeo natildeo categoriza o uso de drogas como crime Alguns paiacuteses transformaram o uso de drogas em uma infraccedilatildeo administrativa
sem a intervenccedilatildeo da justiccedila criminal Um exemplo de implantaccedilatildeo desse modelo eacute Portugal
Liberaccedilatildeo do uso medicinal
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso meacutedico como ocorre com a morfina Mais
recentemente a maconha foi liberada em alguns paiacuteses europeus e em algumas regiotildees dos Estados Unidos para esse tipo de uso No
Brasil a ANVISA autorizou o uso medicinal do Canabidiol
Legalizaccedilatildeo ou regulaccedilatildeo do uso de drogas
Isso se daacute quando alguma substacircncia inicialmente proibida eacute autorizada para uso recreativo A regulaccedilatildeo estaacute sendo experimentada
de forma ampla isto eacute na produccedilatildeo comercializaccedilatildeo e uso recente no Uruguai Em algumas regiotildees dos Estados Unidos o uso
recreativo da maconha foi permitido
Para cada uma das poliacuteticas adotadas pelos paiacuteses haacute diversos argumentos favoraacuteveis e contraacuterios agrave sua adoccedilatildeo Para noacutes eacute importante
saber que existem vaacuterios arranjos possiacuteveis e que o resultado das experiecircncias internacionais ao longo dos anos pode servir para que o
Brasil avalie e construa sua poliacutetica sobre drogas
Vocecirc pode assistir ao viacutedeo a seguir para esclarecer as diferenccedilas entre os modelos apresentados
httpswwwyoutubecomwatchv=ifuvtnM_yLE
Pense nisso
Quais dessas experiecircncias e legislaccedilotildees seriam mais adequadas para reduzir os problemas relacionados agraves drogas no nosso
paiacutes De que forma mudanccedilas na legislaccedilatildeo no Brasil impactariam no seu trabalho e na sua comunidade
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICA NACIONAL SOBRE DROGAS E OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Os instrumentos internacionais aos quais o Brasil estaacute vinculado impotildeem algumas obrigaccedilotildees ao paiacutes em relaccedilatildeo ao controle de
substacircncias e agrave repressatildeo ao traacutefico iliacutecito de drogas Para cumprir tais obrigaccedilotildees natildeo basta apenas a aprovaccedilatildeo de uma lei estabelecendo
crimes e penas eacute necessaacuterio estabelecer uma poliacutetica nacional envolvendo accedilotildees mais amplas como a reduccedilatildeo da oferta (por meio da
repressatildeo agrave produccedilatildeo e ao comeacutercio de drogas iliacutecitas) e accedilotildees de reduccedilatildeo da demanda (por meio de accedilotildees de prevenccedilatildeo e de tratamento
do uso problemaacutetico de drogas que causem dependecircncia)
Algumas legislaccedilotildees nacionais satildeo importantes para compreendermos como o Brasil tem lidado com as questotildees das drogas em seus
vaacuterios aspectos A linha do tempo a seguir apresenta os principais instrumentos legais do nosso paiacutes na construccedilatildeo de poliacuteticas sobre
drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343
(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas
leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)
Saiba mais
O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na
Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD
(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-
conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre
drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um
conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o
governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)
Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo
proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por
meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente
atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas
Glossaacuterio
A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso
proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das
Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e
pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil
O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo
e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de
reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo
criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute
reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser
reduzida
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
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Imagens
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OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
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OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
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biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
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ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
httpswwwyoutubecomwatchv=ifuvtnM_yLE
Pense nisso
Quais dessas experiecircncias e legislaccedilotildees seriam mais adequadas para reduzir os problemas relacionados agraves drogas no nosso
paiacutes De que forma mudanccedilas na legislaccedilatildeo no Brasil impactariam no seu trabalho e na sua comunidade
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICA NACIONAL SOBRE DROGAS E OS INSTRUMENTOS NORMATIVOS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Os instrumentos internacionais aos quais o Brasil estaacute vinculado impotildeem algumas obrigaccedilotildees ao paiacutes em relaccedilatildeo ao controle de
substacircncias e agrave repressatildeo ao traacutefico iliacutecito de drogas Para cumprir tais obrigaccedilotildees natildeo basta apenas a aprovaccedilatildeo de uma lei estabelecendo
crimes e penas eacute necessaacuterio estabelecer uma poliacutetica nacional envolvendo accedilotildees mais amplas como a reduccedilatildeo da oferta (por meio da
repressatildeo agrave produccedilatildeo e ao comeacutercio de drogas iliacutecitas) e accedilotildees de reduccedilatildeo da demanda (por meio de accedilotildees de prevenccedilatildeo e de tratamento
do uso problemaacutetico de drogas que causem dependecircncia)
Algumas legislaccedilotildees nacionais satildeo importantes para compreendermos como o Brasil tem lidado com as questotildees das drogas em seus
vaacuterios aspectos A linha do tempo a seguir apresenta os principais instrumentos legais do nosso paiacutes na construccedilatildeo de poliacuteticas sobre
drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343
(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas
leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)
Saiba mais
O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na
Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD
(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-
conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre
drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um
conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o
governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)
Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo
proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por
meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente
atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas
Glossaacuterio
A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso
proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das
Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e
pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil
O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo
e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de
reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo
criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute
reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser
reduzida
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
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Disponiacutevel em httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-
declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6 (httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-
timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6) Acesso em 2
ago 2016
MARK Thorton A experiecircncia de Portugal com descriminalizaccedilatildeo das drogas Instituto Ludwing von Mises Brasil 17 jul 2015 Disponiacutevel
em lt httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141 (httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141)gt Acesso em 2 ago 2016
OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
(httpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr)gt Acesso em 20 mai 2016
OSGEMEOS Fermata Museu Vale do estado do Espiacuterito Santo 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190)gt Acesso
em 20 maio 2016
OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912
(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
lthttpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc
(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Como passo fundamental para a implementaccedilatildeo da Poliacutetica Nacional sobre Drogas (PNAD) no Brasil destaca-se a Lei nordm 11343
(httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm) conhecida como Lei de Drogas Essa lei substituiu as duas
leis anteriores sobre o tema e instituiu o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas (SISNAD)
Saiba mais
O SISNAD foi construiacutedo para colocar em praacutetica as premissas da PNAD por meio da centralizaccedilatildeo das orientaccedilotildees da poliacutetica na
Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (SENAD) e no Conselho Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas (CONAD
(httpwwwjusticagovbrAcessoinstitucionalsumarioquemequemconselho-nacional-de-politicas-sobre-drogas-
conad)) e da execuccedilatildeo descentralizada das atividades a ela relacionadas A concepccedilatildeo e a execuccedilatildeo das poliacuteticas puacuteblicas sobre
drogas satildeo de responsabilidade compartilhada entre o governo federal estados e municiacutepios e satildeo supervisionadas por um
conselho federal (CONAD) e pelos conselhos estaduais e municipais de poliacuteticas sobre drogas nos quais estatildeo representados o
governo e a sociedade civil (BRASIL 2014 p 217-218)
Importa destacar que natildeo eacute a Lei de Drogas que define quais satildeo as substacircncias de uso e comeacutercio controlados e quais satildeo
proibidas Quem estabelece essa classificaccedilatildeo com autorizaccedilatildeo legal eacute a Agecircncia Nacional de Vigilacircncia Sanitaacuteria (ANVISA) por
meio da Portaria nordm 344 (httpwwwanvisagovbrhotsitetalidomidalegisPortaria_344_98pdf) a qual eacute constantemente
atualizada para incluir novas drogas ante o surgimento de outras substacircncias especialmente as chamadas drogas sinteacuteticas
Glossaacuterio
A ANVISA (httpportalanvisagovbr) eacute o oacutergatildeo responsaacutevel por editar e alterar a lista de produtos liberados restritos ou de uso
proibido no Brasil Ao ter conhecimento da circulaccedilatildeo de novas substacircncias (por meio da Poliacutecia Federal ou pelo Escritoacuterio das
Naccedilotildees Unidas sobre Drogas e Crime (UNODC) ou ainda acionada pelo Ministeacuterio Puacuteblico) a ANVISA realiza uma anaacutelise teacutecnica e
pode incluiacute-las ou excluiacute-las da lista de substacircncias de uso proibido no Brasil
O artigo 28 da Lei de Drogas (nordm 113432006) prevecirc que o porte para uso de drogas deveraacute estar sujeito a penalidades alternativas agrave prisatildeo
e relacionadas ao objetivo de prevenccedilatildeo e ressocializaccedilatildeo Entre elas destacamos
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
As penas destinadas ao traacutefico de drogas foram bastante aumentadas em relaccedilatildeo agrave lei anterior O artigo 33 prevecirc pena de 5 a 15 anos de
reclusatildeo para as condutas de traacutefico que pode ser ainda aumentada se ficar comprovada a participaccedilatildeo em quadrilha ou organizaccedilatildeo
criminosa Por outro lado a lei prevecirc um tratamento diferenciado ao ldquopequeno traficanterdquo isto eacute se ficar demonstrado que o condenado eacute
reacuteu primaacuterio tem bons antecedentes e natildeo se dedica a atividades criminosas nem integra uma organizaccedilatildeo criminosa a pena poderaacute ser
reduzida
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em
lthttppensandomjgovbrwp-contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf (httppensandomjgovbrwp-
contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014
BRASIL Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de Drogas Capacitaccedilatildeo para
Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
lthttpconselheiros6nuteufscbrwp-contentuploadsaveatextoscapitulo-10pdf (httpwwwgooglecomurl
q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-
10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017
BRASIL Conselho Nacional Antidrogas Resoluccedilatildeo nordm 3GSIPRCH CONAD de 27 de outubro de 2005 Aprova a Poliacutetica Nacional
Antidrogas In ______ Legislaccedilatildeo e poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas Brasiacutelia DF SENAD 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-politicas-sobre-
drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf (httpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-
politicas-sobre-drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Lei nordm 11343 de 23 de agosto de 2006 Diaacuterio Oficial da Uniatildeo Brasiacutelia DF p 2 24 ago 2006 Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-
20062006leil11343htm)gt Acesso em 3 mar 2014
______ Ministeacuterio da Justiccedila Departamento Penitenciaacuterio Nacional Relatoacuterio Estatiacutestico Analiacutetico do Departamento Penitenciaacuterio
Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional (httpwwwjusticagovbrseus-
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Acesso em 5 mar 2014
DANTAS Gabriela Cabral da Silva Drogas Sinteacuteticas In Brasil Escola Disponiacutevel em lthttpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-
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DE MELLO J M P Does Drug Illegality Beget Violence Evidence from the Crack-Cocaine Wave in Satildeo Paulo Economiacutea ndash Journal of the Latin
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JESUS M G M et al Prisatildeo Provisoacuteria e Lei de Drogas um estudo sobre os flagrantes de traacutefico de drogas na cidade de Satildeo Paulo Satildeo
Paulo Nuacutecleo de Estudo da Violecircncia 2011 Disponiacutevel em lthttpwwwnevusp orgdownloadsdown254pdf
(httpwwwnevusp20orgdownloadsdown254pdf)gt Acesso em 20 fev 2014
ORGANIZACcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes Nova Iorque (USA) ONU 30 de marccedilo de 1961 Disponiacutevel
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emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972 (httpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-
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PLATAFORMA BRASILEIRA DE POLIacuteTICA DE DROGAS Questotildees sobre a descriminalizaccedilatildeo do porte de drogas para uso pessoal siacutentese
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Imagens
AHMED A SCHMITT E Tropas do Meacutexico satildeo criticadas por alta letalidade no combate agraves drogas NewYork Times Cidade do Meacutexico 2016
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combate-as-drogasshtml (httpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-
letalidade-no-combate-as-drogasshtml)gt Acesso em 2 ago 2016
BARBOSA J O que o Brasil pode aprender com o Uruguai o 1ordm paiacutes a legalizar a maconha por completo Hypeness 2013 Disponiacutevel
em lt httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-maconha-uruguai (httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-
maconha-uruguai)gt Acesso em 2 ago 2016
BARREIRO R Argentina marcha pela regularizaccedilatildeo da maconha medicinal El Paiacutes Buenos Aires 9 maio 2016 Disponiacutevel em
lthttpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html
(httpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html) gt Acesso em 2 ago 2016
GLOBAL COMMISSION ON DRUG POLICY Guerra ao Drugo 2014 1 print screen frame do viacutedeo Guerra ao Drugo Disponiacutevel em
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HIGGINS Andrew Grupo quer legalizar LSD na Noruega paiacutes declaradamente temeroso agraves drogas The New York Times Noruega 2016
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declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6 (httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-
timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6) Acesso em 2
ago 2016
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(httpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr)gt Acesso em 20 mai 2016
OSGEMEOS Fermata Museu Vale do estado do Espiacuterito Santo 2011 Disponiacutevel em
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em 20 maio 2016
OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
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(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
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2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
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em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
A grande discussatildeo em torno da Lei de Drogas se daacute sobre a distinccedilatildeo entre usuaacuteriosdependentes e traficantes de drogas Pela lei para a
diferenciaccedilatildeo em cada caso eacute necessaacuterio analisar
Figura 6 componentes necessaacuterios para realizar a diferenciaccedilatildeo entre traficantes e usuaacuterios de drogas Fonte NUTE-UFSC (2016)
Alguns pesquisadores criticam o fato de que a diferenciaccedilatildeo atual entre usuaacuterio e traficante natildeo estaacute objetivamente definida podendo ser
muito subjetiva ou sutil no momento da aplicaccedilatildeo da lei de forma que usuaacuterios podem ser presos como traficantes Tais pesquisadores
defendem que a lei deveria estabelecer criteacuterios claros e objetivos como a quantidade de droga apreendida para a distinccedilatildeo entre o
traficante e o usuaacuterio Assim em apreensotildees de droga abaixo de uma determinada quantidade ante a falta de qualquer outro criteacuterio
consideraria-se porte para uso enquanto uma quantidade acima do limite seria presumida como traacutefico Por outro lado haacute quem seja
contraacuterio aos limites objetivos defendendo a manutenccedilatildeo da lei como eacute hoje Para estes definir uma quantidade a ser considerada como
destinada ao uso pessoal criaria limites artificiais que natildeo levariam em conta as particularidades de cada caso A principal criacutetica recai
sobre a possibilidade de a distinccedilatildeo objetiva ser usada pelos traficantes que passariam a andar somente com a quantidade exata para
serem enquadrados como usuaacuterios
Haacute bons argumentos e respeitaacuteveis posiccedilotildees tanto favoraacuteveis como contraacuterios aos criteacuterios presentes na legislaccedilatildeo atual e agrave proposta de
diferenciaccedilatildeo objetiva entre usuaacuterios e traficantes Eacute importante saber que ambas as posiccedilotildees existem e que diferentes paiacuteses adotam
posiccedilotildees distintas De qualquer forma eacute fundamental que as diversas posiccedilotildees sejam discutidas amplamente e que as mudanccedilas sejam
sempre avaliadas para que seja possiacutevel analisar seus resultados e se for o caso propor alteraccedilotildees e correccedilotildees legislativas
Pense nisso
E vocecirc como vecirc essa questatildeo de diferenciar o usuaacuterio e o traficante Qual seria o melhor caminho para evitar avaliaccedilotildees
equivocadas
Para refletir melhor sobre essas questotildees sugerimos que assista ao seguinte debate
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em
lthttppensandomjgovbrwp-contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf (httppensandomjgovbrwp-
contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014
BRASIL Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de Drogas Capacitaccedilatildeo para
Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
lthttpconselheiros6nuteufscbrwp-contentuploadsaveatextoscapitulo-10pdf (httpwwwgooglecomurl
q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-
10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017
BRASIL Conselho Nacional Antidrogas Resoluccedilatildeo nordm 3GSIPRCH CONAD de 27 de outubro de 2005 Aprova a Poliacutetica Nacional
Antidrogas In ______ Legislaccedilatildeo e poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas Brasiacutelia DF SENAD 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-politicas-sobre-
drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf (httpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-
politicas-sobre-drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Lei nordm 11343 de 23 de agosto de 2006 Diaacuterio Oficial da Uniatildeo Brasiacutelia DF p 2 24 ago 2006 Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-
20062006leil11343htm)gt Acesso em 3 mar 2014
______ Ministeacuterio da Justiccedila Departamento Penitenciaacuterio Nacional Relatoacuterio Estatiacutestico Analiacutetico do Departamento Penitenciaacuterio
Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional (httpwwwjusticagovbrseus-
direitospolitica-penaltransparencia-institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional)gt
Acesso em 5 mar 2014
DANTAS Gabriela Cabral da Silva Drogas Sinteacuteticas In Brasil Escola Disponiacutevel em lthttpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-
sinteticashtm (httpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-sinteticashtm)gt Acesso em 20 maio 2016
DE MELLO J M P Does Drug Illegality Beget Violence Evidence from the Crack-Cocaine Wave in Satildeo Paulo Economiacutea ndash Journal of the Latin
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JESUS M G M et al Prisatildeo Provisoacuteria e Lei de Drogas um estudo sobre os flagrantes de traacutefico de drogas na cidade de Satildeo Paulo Satildeo
Paulo Nuacutecleo de Estudo da Violecircncia 2011 Disponiacutevel em lthttpwwwnevusp orgdownloadsdown254pdf
(httpwwwnevusp20orgdownloadsdown254pdf)gt Acesso em 20 fev 2014
ORGANIZACcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes Nova Iorque (USA) ONU 30 de marccedilo de 1961 Disponiacutevel
em lthttpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-sobre-entorpecentes-de-1961-como-
emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972 (httpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-
sobre-entorpecentes-de-1961-como-emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas Viena AUT ONU 21 de fevereiro de 1971 Disponiacutevel em
lthttpwwwunodcorgpdfconvention_1971_enpdfgt Acesso em 4 mar 2014
______ Convenccedilatildeo Contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas Viena (AUT) ONU 20 dezembro de 1988
Disponiacutevel em lthttpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf (httpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf)gt Acesso em 6 mar 2014
PLATAFORMA BRASILEIRA DE POLIacuteTICA DE DROGAS Questotildees sobre a descriminalizaccedilatildeo do porte de drogas para uso pessoal siacutentese
breve de evidecircncias 2015 Disponiacutevel em lthttppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-
STFpdf (httppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-STFpdf)gt Acesso em 8 jun 2016
Imagens
AHMED A SCHMITT E Tropas do Meacutexico satildeo criticadas por alta letalidade no combate agraves drogas NewYork Times Cidade do Meacutexico 2016
Disponiacutevel em lthttpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-letalidade-no-
combate-as-drogasshtml (httpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-
letalidade-no-combate-as-drogasshtml)gt Acesso em 2 ago 2016
BARBOSA J O que o Brasil pode aprender com o Uruguai o 1ordm paiacutes a legalizar a maconha por completo Hypeness 2013 Disponiacutevel
em lt httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-maconha-uruguai (httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-
maconha-uruguai)gt Acesso em 2 ago 2016
BARREIRO R Argentina marcha pela regularizaccedilatildeo da maconha medicinal El Paiacutes Buenos Aires 9 maio 2016 Disponiacutevel em
lthttpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html
(httpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html) gt Acesso em 2 ago 2016
GLOBAL COMMISSION ON DRUG POLICY Guerra ao Drugo 2014 1 print screen frame do viacutedeo Guerra ao Drugo Disponiacutevel em
lthttpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 20 maio 2016
HIGGINS Andrew Grupo quer legalizar LSD na Noruega paiacutes declaradamente temeroso agraves drogas The New York Times Noruega 2016
Disponiacutevel em httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-
declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6 (httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-
timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6) Acesso em 2
ago 2016
MARK Thorton A experiecircncia de Portugal com descriminalizaccedilatildeo das drogas Instituto Ludwing von Mises Brasil 17 jul 2015 Disponiacutevel
em lt httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141 (httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141)gt Acesso em 2 ago 2016
OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
(httpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr)gt Acesso em 20 mai 2016
OSGEMEOS Fermata Museu Vale do estado do Espiacuterito Santo 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190)gt Acesso
em 20 maio 2016
OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912
(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
lthttpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc
(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
httpswwwyoutubecomwatchv=POX2ZbTZ49A
No Brasil jaacute eacute possiacutevel saber que a lei aprovada em 2006 provocou impacto no sistema prisional resultando em um grande aumento no
nuacutemero de presos por crimes relacionados ao traacutefico de drogas Nos uacuteltimos anos o traacutefico de drogas ultrapassou o crime de roubo
qualificado como o tipo penal mais comum nas prisotildees Ademais a populaccedilatildeo carceraacuteria feminina tambeacutem se avolumou
significativamente
Saiba mais
Acesse mais informaccedilotildees e relatoacuterios estatiacutesticos (httpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos) sobre o sistema prisional do seu estado e do paiacutes
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em
lthttppensandomjgovbrwp-contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf (httppensandomjgovbrwp-
contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014
BRASIL Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de Drogas Capacitaccedilatildeo para
Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
lthttpconselheiros6nuteufscbrwp-contentuploadsaveatextoscapitulo-10pdf (httpwwwgooglecomurl
q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-
10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017
BRASIL Conselho Nacional Antidrogas Resoluccedilatildeo nordm 3GSIPRCH CONAD de 27 de outubro de 2005 Aprova a Poliacutetica Nacional
Antidrogas In ______ Legislaccedilatildeo e poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas Brasiacutelia DF SENAD 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-politicas-sobre-
drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf (httpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-
politicas-sobre-drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf)gt Acesso em 6 mar 2014
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20062006leil11343htm)gt Acesso em 3 mar 2014
______ Ministeacuterio da Justiccedila Departamento Penitenciaacuterio Nacional Relatoacuterio Estatiacutestico Analiacutetico do Departamento Penitenciaacuterio
Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional (httpwwwjusticagovbrseus-
direitospolitica-penaltransparencia-institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional)gt
Acesso em 5 mar 2014
DANTAS Gabriela Cabral da Silva Drogas Sinteacuteticas In Brasil Escola Disponiacutevel em lthttpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-
sinteticashtm (httpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-sinteticashtm)gt Acesso em 20 maio 2016
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Paulo Nuacutecleo de Estudo da Violecircncia 2011 Disponiacutevel em lthttpwwwnevusp orgdownloadsdown254pdf
(httpwwwnevusp20orgdownloadsdown254pdf)gt Acesso em 20 fev 2014
ORGANIZACcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes Nova Iorque (USA) ONU 30 de marccedilo de 1961 Disponiacutevel
em lthttpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-sobre-entorpecentes-de-1961-como-
emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972 (httpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-
sobre-entorpecentes-de-1961-como-emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas Viena AUT ONU 21 de fevereiro de 1971 Disponiacutevel em
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______ Convenccedilatildeo Contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas Viena (AUT) ONU 20 dezembro de 1988
Disponiacutevel em lthttpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf (httpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf)gt Acesso em 6 mar 2014
PLATAFORMA BRASILEIRA DE POLIacuteTICA DE DROGAS Questotildees sobre a descriminalizaccedilatildeo do porte de drogas para uso pessoal siacutentese
breve de evidecircncias 2015 Disponiacutevel em lthttppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-
STFpdf (httppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-STFpdf)gt Acesso em 8 jun 2016
Imagens
AHMED A SCHMITT E Tropas do Meacutexico satildeo criticadas por alta letalidade no combate agraves drogas NewYork Times Cidade do Meacutexico 2016
Disponiacutevel em lthttpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-letalidade-no-
combate-as-drogasshtml (httpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-
letalidade-no-combate-as-drogasshtml)gt Acesso em 2 ago 2016
BARBOSA J O que o Brasil pode aprender com o Uruguai o 1ordm paiacutes a legalizar a maconha por completo Hypeness 2013 Disponiacutevel
em lt httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-maconha-uruguai (httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-
maconha-uruguai)gt Acesso em 2 ago 2016
BARREIRO R Argentina marcha pela regularizaccedilatildeo da maconha medicinal El Paiacutes Buenos Aires 9 maio 2016 Disponiacutevel em
lthttpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html
(httpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html) gt Acesso em 2 ago 2016
GLOBAL COMMISSION ON DRUG POLICY Guerra ao Drugo 2014 1 print screen frame do viacutedeo Guerra ao Drugo Disponiacutevel em
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HIGGINS Andrew Grupo quer legalizar LSD na Noruega paiacutes declaradamente temeroso agraves drogas The New York Times Noruega 2016
Disponiacutevel em httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-
declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6 (httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-
timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6) Acesso em 2
ago 2016
MARK Thorton A experiecircncia de Portugal com descriminalizaccedilatildeo das drogas Instituto Ludwing von Mises Brasil 17 jul 2015 Disponiacutevel
em lt httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141 (httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141)gt Acesso em 2 ago 2016
OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
(httpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr)gt Acesso em 20 mai 2016
OSGEMEOS Fermata Museu Vale do estado do Espiacuterito Santo 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190)gt Acesso
em 20 maio 2016
OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912
(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
lthttpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc
(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
Figura 7 alguns dados numeacutericos sobre o traacutefico de drogas no Brasil Fonte Ministeacuterio da Justiccedila Adaptado por NUTE-UFSC (2016)
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em
lthttppensandomjgovbrwp-contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf (httppensandomjgovbrwp-
contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014
BRASIL Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de Drogas Capacitaccedilatildeo para
Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
lthttpconselheiros6nuteufscbrwp-contentuploadsaveatextoscapitulo-10pdf (httpwwwgooglecomurl
q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-
10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017
BRASIL Conselho Nacional Antidrogas Resoluccedilatildeo nordm 3GSIPRCH CONAD de 27 de outubro de 2005 Aprova a Poliacutetica Nacional
Antidrogas In ______ Legislaccedilatildeo e poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas Brasiacutelia DF SENAD 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-politicas-sobre-
drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf (httpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-
politicas-sobre-drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Lei nordm 11343 de 23 de agosto de 2006 Diaacuterio Oficial da Uniatildeo Brasiacutelia DF p 2 24 ago 2006 Disponiacutevel em
lthttpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-20062006leil11343htm (httpwwwplanaltogovbrccivil_03_ato2004-
20062006leil11343htm)gt Acesso em 3 mar 2014
______ Ministeacuterio da Justiccedila Departamento Penitenciaacuterio Nacional Relatoacuterio Estatiacutestico Analiacutetico do Departamento Penitenciaacuterio
Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional (httpwwwjusticagovbrseus-
direitospolitica-penaltransparencia-institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional)gt
Acesso em 5 mar 2014
DANTAS Gabriela Cabral da Silva Drogas Sinteacuteticas In Brasil Escola Disponiacutevel em lthttpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-
sinteticashtm (httpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-sinteticashtm)gt Acesso em 20 maio 2016
DE MELLO J M P Does Drug Illegality Beget Violence Evidence from the Crack-Cocaine Wave in Satildeo Paulo Economiacutea ndash Journal of the Latin
American and Caribbean Economic Association v 16 n 1 p 1-28 2015
JESUS M G M et al Prisatildeo Provisoacuteria e Lei de Drogas um estudo sobre os flagrantes de traacutefico de drogas na cidade de Satildeo Paulo Satildeo
Paulo Nuacutecleo de Estudo da Violecircncia 2011 Disponiacutevel em lthttpwwwnevusp orgdownloadsdown254pdf
(httpwwwnevusp20orgdownloadsdown254pdf)gt Acesso em 20 fev 2014
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em lthttpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-sobre-entorpecentes-de-1961-como-
emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972 (httpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-
sobre-entorpecentes-de-1961-como-emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas Viena AUT ONU 21 de fevereiro de 1971 Disponiacutevel em
lthttpwwwunodcorgpdfconvention_1971_enpdfgt Acesso em 4 mar 2014
______ Convenccedilatildeo Contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas Viena (AUT) ONU 20 dezembro de 1988
Disponiacutevel em lthttpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf (httpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
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PLATAFORMA BRASILEIRA DE POLIacuteTICA DE DROGAS Questotildees sobre a descriminalizaccedilatildeo do porte de drogas para uso pessoal siacutentese
breve de evidecircncias 2015 Disponiacutevel em lthttppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-
STFpdf (httppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-STFpdf)gt Acesso em 8 jun 2016
Imagens
AHMED A SCHMITT E Tropas do Meacutexico satildeo criticadas por alta letalidade no combate agraves drogas NewYork Times Cidade do Meacutexico 2016
Disponiacutevel em lthttpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-letalidade-no-
combate-as-drogasshtml (httpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-
letalidade-no-combate-as-drogasshtml)gt Acesso em 2 ago 2016
BARBOSA J O que o Brasil pode aprender com o Uruguai o 1ordm paiacutes a legalizar a maconha por completo Hypeness 2013 Disponiacutevel
em lt httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-maconha-uruguai (httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-
maconha-uruguai)gt Acesso em 2 ago 2016
BARREIRO R Argentina marcha pela regularizaccedilatildeo da maconha medicinal El Paiacutes Buenos Aires 9 maio 2016 Disponiacutevel em
lthttpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html
(httpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html) gt Acesso em 2 ago 2016
GLOBAL COMMISSION ON DRUG POLICY Guerra ao Drugo 2014 1 print screen frame do viacutedeo Guerra ao Drugo Disponiacutevel em
lthttpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 20 maio 2016
HIGGINS Andrew Grupo quer legalizar LSD na Noruega paiacutes declaradamente temeroso agraves drogas The New York Times Noruega 2016
Disponiacutevel em httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-
declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6 (httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-
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ago 2016
MARK Thorton A experiecircncia de Portugal com descriminalizaccedilatildeo das drogas Instituto Ludwing von Mises Brasil 17 jul 2015 Disponiacutevel
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OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
(httpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr)gt Acesso em 20 mai 2016
OSGEMEOS Fermata Museu Vale do estado do Espiacuterito Santo 2011 Disponiacutevel em
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OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912
(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
lthttpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc
(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
Momento Cultural
Gustavo e Otaacutevio Pandolfo OSGEMEOS nasceram no municiacutepio de Satildeo Paulo em 1974 e sempre trabalharam juntos Quando
crianccedilas nas ruas do bairro Cambuci (SP) desenvolveram um modo distinto de brincar e se comunicar atraveacutes da arte Com
apoio da famiacutelia e a chegada da cultura Hip Hop no Brasil na deacutecada de 1980 OSGEMEOS encontraram uma conexatildeo direta
com seu universo maacutegico e dinacircmico e um modo de se comunicar com o puacuteblico Exploram com dedicaccedilatildeo e cuidado as
diversas teacutecnicas de pintura desenho e de escultura e tecircm as ruas como seu lugar de estudo (Fonte OSGEMEOS 2016)
Figura 8 grafite em Satildeo Paulo de OSGEMEOS feito em colaboraccedilatildeo com o artista francecircs JR reflete a atual situaccedilatildeo de escassez de aacutegua que atinge diversos estados
Fonte OSGEMEOS (2015)
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em
lthttppensandomjgovbrwp-contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf (httppensandomjgovbrwp-
contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014
BRASIL Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de Drogas Capacitaccedilatildeo para
Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
lthttpconselheiros6nuteufscbrwp-contentuploadsaveatextoscapitulo-10pdf (httpwwwgooglecomurl
q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-
10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017
BRASIL Conselho Nacional Antidrogas Resoluccedilatildeo nordm 3GSIPRCH CONAD de 27 de outubro de 2005 Aprova a Poliacutetica Nacional
Antidrogas In ______ Legislaccedilatildeo e poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas Brasiacutelia DF SENAD 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-politicas-sobre-
drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf (httpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-
politicas-sobre-drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Lei nordm 11343 de 23 de agosto de 2006 Diaacuterio Oficial da Uniatildeo Brasiacutelia DF p 2 24 ago 2006 Disponiacutevel em
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20062006leil11343htm)gt Acesso em 3 mar 2014
______ Ministeacuterio da Justiccedila Departamento Penitenciaacuterio Nacional Relatoacuterio Estatiacutestico Analiacutetico do Departamento Penitenciaacuterio
Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional (httpwwwjusticagovbrseus-
direitospolitica-penaltransparencia-institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional)gt
Acesso em 5 mar 2014
DANTAS Gabriela Cabral da Silva Drogas Sinteacuteticas In Brasil Escola Disponiacutevel em lthttpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-
sinteticashtm (httpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-sinteticashtm)gt Acesso em 20 maio 2016
DE MELLO J M P Does Drug Illegality Beget Violence Evidence from the Crack-Cocaine Wave in Satildeo Paulo Economiacutea ndash Journal of the Latin
American and Caribbean Economic Association v 16 n 1 p 1-28 2015
JESUS M G M et al Prisatildeo Provisoacuteria e Lei de Drogas um estudo sobre os flagrantes de traacutefico de drogas na cidade de Satildeo Paulo Satildeo
Paulo Nuacutecleo de Estudo da Violecircncia 2011 Disponiacutevel em lthttpwwwnevusp orgdownloadsdown254pdf
(httpwwwnevusp20orgdownloadsdown254pdf)gt Acesso em 20 fev 2014
ORGANIZACcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes Nova Iorque (USA) ONU 30 de marccedilo de 1961 Disponiacutevel
em lthttpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-sobre-entorpecentes-de-1961-como-
emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972 (httpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-
sobre-entorpecentes-de-1961-como-emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas Viena AUT ONU 21 de fevereiro de 1971 Disponiacutevel em
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______ Convenccedilatildeo Contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas Viena (AUT) ONU 20 dezembro de 1988
Disponiacutevel em lthttpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf (httpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf)gt Acesso em 6 mar 2014
PLATAFORMA BRASILEIRA DE POLIacuteTICA DE DROGAS Questotildees sobre a descriminalizaccedilatildeo do porte de drogas para uso pessoal siacutentese
breve de evidecircncias 2015 Disponiacutevel em lthttppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-
STFpdf (httppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-STFpdf)gt Acesso em 8 jun 2016
Imagens
AHMED A SCHMITT E Tropas do Meacutexico satildeo criticadas por alta letalidade no combate agraves drogas NewYork Times Cidade do Meacutexico 2016
Disponiacutevel em lthttpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-letalidade-no-
combate-as-drogasshtml (httpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-
letalidade-no-combate-as-drogasshtml)gt Acesso em 2 ago 2016
BARBOSA J O que o Brasil pode aprender com o Uruguai o 1ordm paiacutes a legalizar a maconha por completo Hypeness 2013 Disponiacutevel
em lt httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-maconha-uruguai (httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-
maconha-uruguai)gt Acesso em 2 ago 2016
BARREIRO R Argentina marcha pela regularizaccedilatildeo da maconha medicinal El Paiacutes Buenos Aires 9 maio 2016 Disponiacutevel em
lthttpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html
(httpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html) gt Acesso em 2 ago 2016
GLOBAL COMMISSION ON DRUG POLICY Guerra ao Drugo 2014 1 print screen frame do viacutedeo Guerra ao Drugo Disponiacutevel em
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HIGGINS Andrew Grupo quer legalizar LSD na Noruega paiacutes declaradamente temeroso agraves drogas The New York Times Noruega 2016
Disponiacutevel em httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-
declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6 (httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-
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ago 2016
MARK Thorton A experiecircncia de Portugal com descriminalizaccedilatildeo das drogas Instituto Ludwing von Mises Brasil 17 jul 2015 Disponiacutevel
em lt httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141 (httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141)gt Acesso em 2 ago 2016
OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
(httpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr)gt Acesso em 20 mai 2016
OSGEMEOS Fermata Museu Vale do estado do Espiacuterito Santo 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190)gt Acesso
em 20 maio 2016
OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912
(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
lthttpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc
(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
Atraveacutes da paixatildeo pela muacutesica OSGEMEOS criaram a exposiccedilatildeo ldquoFERMATArdquo em que o rosto feminino seria condutor da
orquestra
Os desenhos as esculturas e os projetos dos dois irmatildeos vatildeo aleacutem das fronteiras brasileiras Seus trabalhos estatildeo espalhados
por diversos paiacuteses ao redor do mundo
Se vocecirc quiser conferir mais sobre as inuacutemeras obras dos artistas acesse o site OSGEMEOS
(httpwwwosgemeoscombrpt)
Figura 9 fermata Fonte OSGEMEOS (2011)
Figura 10 a ilustraccedilatildeo agrave esquerda foi o primeiro Gigante feminino em Naestved na Dinamarca O segundo projeto ilustrado foi realizado no Canadaacute em Vancouver para
a Bienal de 2014 Fonte OSGEMEOS (2011)
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS E NOVO OLHAR VOLTADO AO USUAacuteRIO
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
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poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em
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Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
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10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017
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drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf (httpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-
politicas-sobre-drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf)gt Acesso em 6 mar 2014
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______ Ministeacuterio da Justiccedila Departamento Penitenciaacuterio Nacional Relatoacuterio Estatiacutestico Analiacutetico do Departamento Penitenciaacuterio
Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional (httpwwwjusticagovbrseus-
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DANTAS Gabriela Cabral da Silva Drogas Sinteacuteticas In Brasil Escola Disponiacutevel em lthttpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-
sinteticashtm (httpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-sinteticashtm)gt Acesso em 20 maio 2016
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Paulo Nuacutecleo de Estudo da Violecircncia 2011 Disponiacutevel em lthttpwwwnevusp orgdownloadsdown254pdf
(httpwwwnevusp20orgdownloadsdown254pdf)gt Acesso em 20 fev 2014
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______ Convenccedilatildeo Contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas Viena (AUT) ONU 20 dezembro de 1988
Disponiacutevel em lthttpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf (httpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf)gt Acesso em 6 mar 2014
PLATAFORMA BRASILEIRA DE POLIacuteTICA DE DROGAS Questotildees sobre a descriminalizaccedilatildeo do porte de drogas para uso pessoal siacutentese
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STFpdf (httppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-STFpdf)gt Acesso em 8 jun 2016
Imagens
AHMED A SCHMITT E Tropas do Meacutexico satildeo criticadas por alta letalidade no combate agraves drogas NewYork Times Cidade do Meacutexico 2016
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combate-as-drogasshtml (httpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-
letalidade-no-combate-as-drogasshtml)gt Acesso em 2 ago 2016
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BARREIRO R Argentina marcha pela regularizaccedilatildeo da maconha medicinal El Paiacutes Buenos Aires 9 maio 2016 Disponiacutevel em
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GLOBAL COMMISSION ON DRUG POLICY Guerra ao Drugo 2014 1 print screen frame do viacutedeo Guerra ao Drugo Disponiacutevel em
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HIGGINS Andrew Grupo quer legalizar LSD na Noruega paiacutes declaradamente temeroso agraves drogas The New York Times Noruega 2016
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declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6 (httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-
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ago 2016
MARK Thorton A experiecircncia de Portugal com descriminalizaccedilatildeo das drogas Instituto Ludwing von Mises Brasil 17 jul 2015 Disponiacutevel
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OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
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OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
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OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
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biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
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2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
Como visto as convenccedilotildees da ONU sobre poliacuteticas de drogas estatildeo voltadas basicamente para repressatildeo penal da produccedilatildeo do comeacutercio e
do uso de drogas Ao longo dos anos os paiacuteses comeccedilaram a desenvolver abordagens mais complexas para o problema retirando o foco
somente da repressatildeo e passando a considerar que o uso e a dependecircncia de drogas exigem a compreensatildeo dos diversos aspectos
familiares pessoais e sociais envolvidos
O Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas tem entre seus princiacutepios o respeito aos direitos fundamentais da pessoa
humana Isso demonstra o quanto se caminhou em direccedilatildeo ao reconhecimento de que as poliacuteticas sobre drogas devem dar
prioridade absoluta ao usuaacuterio dependente entendido como sujeito de direitos a quem se deve tratar com dignidade e respeitar
suas particularidades e especificidades ofertando-se serviccedilos de atenccedilatildeo e cuidado agravequeles que desejarem
Do ponto de vista dos instrumentos legais internacionais eacute importante notarmos que o primeiro objetivo mencionado na Convenccedilatildeo Uacutenica
sobre Entorpecentes de 1961 da ONU eacute promover a sauacutede e o bem-estar da humanidade Diversos instrumentos de direitos humanos
reforccedilam a ideia de que devem ser garantidos ao usuaacuteriodependente de drogas todos os direitos e garantias previstos na Constituiccedilatildeo
especialmente ao se tratar de uma populaccedilatildeo socioeconomicamente vulneraacutevel O Estado ao tratar o problema das drogas natildeo pode
adotar medidas que violem tais direitos A maneira pela qual o PNAD e o SISNAD se estruturaram colocando o respeito aos direitos
humanos como premissa das poliacuteticas nacionais tem o objetivo de assegurar tais direitos
Como perspectiva para a poliacutetica nacional sobre drogas nos proacuteximos anos podemos mencionar os debates aqui destacados entre os
diversos modelos de abordagem referentes ao porte para uso de drogas bem como as diversas formas de distinccedilatildeo entre usuaacuterios e
traficantes O debate estaacute acontecendo no Congresso Nacional e eacute provaacutevel que tenhamos novas alteraccedilotildees na legislaccedilatildeo nos proacuteximos
anos No cenaacuterio internacional novas experiecircncias surgem a cada momento de forma que eacute importante a lei brasileira e o SISNAD
estarem preparados para conhecer avaliar e se for o caso introduzir novas abordagens na poliacutetica nacional sempre tendo como objetivo a
sauacutede e o bem-estar da comunidade e das pessoas
Saiba mais
Vocecirc pode acompanhar recentes discussotildees relacionadas agraves poliacuteticas sobre drogas acessando o relatoacuterio
(httpstatic1squarespacecomstatic53ecb452e4b02047c0779e59t540da750e4b042802a3849951410180944062global_
commission_PTpdf) Sob controle caminhos para poliacuteticas de drogas que funcionam lanccedilado em setembro 2014 Aproveite para
escutar tambeacutem o programa de raacutedio (httpdrogasfiquepordentrocom20150512drogas-fique-por-dentro-9-26-04-
15) Drogas fique por dentro
OS INSTRUMENTOS LEGAIS E AS POLIacuteTICAS SOBRE DROGAS NO BRASIL
Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
comeacutercio e o uso de drogas satildeo tratados pelas leis de diversos paiacuteses Discutimos tambeacutem a legislaccedilatildeo brasileira e os debates
sobre a sua aplicaccedilatildeo Ademais pudemos conhecer o Sistema Nacional de Poliacuteticas Puacuteblicas sobre Drogas e identificar as
poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
debates sobre a legislaccedilatildeo e as poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas no Brasil e no mundo
Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
problemas relacionados aos usos e usuaacuterios de aacutelcool e outras drogas considerando que esse eacute um fenocircmeno complexo e que
envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
poliacutetica sobre drogas Ainda em construccedilatildeo o caminho para formular uma poliacutetica puacuteblica justa humana e eficiente precisa ser
uma poliacutetica que tenha como foco as pessoas e natildeo as
drogas Desse modo procure refletir sobre quais aspectos vocecirc considera essenciais para serem contemplados em nossas
poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas
Conteuacutedo interativo Acesse em abertasenadgovbr
Figura 11 mosaico que ilustra algumas reportagens de paiacuteses e suas poliacuteticas sobre drogas
REFEREcircNCIAS
Textos
BOITEUX L et al Traacutefico de Drogas e Constituiccedilatildeo Brasiacutelia Ministeacuterio da Justiccedila 2009 Seacuterie Pensando o Direito v 1 Disponiacutevel em
lthttppensandomjgovbrwp-contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf (httppensandomjgovbrwp-
contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014
BRASIL Secretaria Nacional de Poliacuteticas sobre Drogas Prevenccedilatildeo dos Problemas Relacionados ao uso de Drogas Capacitaccedilatildeo para
Conselheiros e Lideranccedilas Comunitaacuterias Brasiacutelia DF SENAS- MJ NUTE-UFSC2014 p217-2018 Disponiacutevel em
lthttpconselheiros6nuteufscbrwp-contentuploadsaveatextoscapitulo-10pdf (httpwwwgooglecomurl
q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-
10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017
BRASIL Conselho Nacional Antidrogas Resoluccedilatildeo nordm 3GSIPRCH CONAD de 27 de outubro de 2005 Aprova a Poliacutetica Nacional
Antidrogas In ______ Legislaccedilatildeo e poliacuteticas puacuteblicas sobre drogas Brasiacutelia DF SENAD 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-politicas-sobre-
drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf (httpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-
politicas-sobre-drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Lei nordm 11343 de 23 de agosto de 2006 Diaacuterio Oficial da Uniatildeo Brasiacutelia DF p 2 24 ago 2006 Disponiacutevel em
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20062006leil11343htm)gt Acesso em 3 mar 2014
______ Ministeacuterio da Justiccedila Departamento Penitenciaacuterio Nacional Relatoacuterio Estatiacutestico Analiacutetico do Departamento Penitenciaacuterio
Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional (httpwwwjusticagovbrseus-
direitospolitica-penaltransparencia-institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional)gt
Acesso em 5 mar 2014
DANTAS Gabriela Cabral da Silva Drogas Sinteacuteticas In Brasil Escola Disponiacutevel em lthttpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-
sinteticashtm (httpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-sinteticashtm)gt Acesso em 20 maio 2016
DE MELLO J M P Does Drug Illegality Beget Violence Evidence from the Crack-Cocaine Wave in Satildeo Paulo Economiacutea ndash Journal of the Latin
American and Caribbean Economic Association v 16 n 1 p 1-28 2015
JESUS M G M et al Prisatildeo Provisoacuteria e Lei de Drogas um estudo sobre os flagrantes de traacutefico de drogas na cidade de Satildeo Paulo Satildeo
Paulo Nuacutecleo de Estudo da Violecircncia 2011 Disponiacutevel em lthttpwwwnevusp orgdownloadsdown254pdf
(httpwwwnevusp20orgdownloadsdown254pdf)gt Acesso em 20 fev 2014
ORGANIZACcedilAtildeO DAS NACcedilOtildeES UNIDAS Convenccedilatildeo Uacutenica sobre Entorpecentes Nova Iorque (USA) ONU 30 de marccedilo de 1961 Disponiacutevel
em lthttpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-sobre-entorpecentes-de-1961-como-
emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972 (httpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-
sobre-entorpecentes-de-1961-como-emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Convenccedilatildeo sobre Substacircncias Psicotroacutepicas Viena AUT ONU 21 de fevereiro de 1971 Disponiacutevel em
lthttpwwwunodcorgpdfconvention_1971_enpdfgt Acesso em 4 mar 2014
______ Convenccedilatildeo Contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas Viena (AUT) ONU 20 dezembro de 1988
Disponiacutevel em lthttpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf (httpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf)gt Acesso em 6 mar 2014
PLATAFORMA BRASILEIRA DE POLIacuteTICA DE DROGAS Questotildees sobre a descriminalizaccedilatildeo do porte de drogas para uso pessoal siacutentese
breve de evidecircncias 2015 Disponiacutevel em lthttppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-
STFpdf (httppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-STFpdf)gt Acesso em 8 jun 2016
Imagens
AHMED A SCHMITT E Tropas do Meacutexico satildeo criticadas por alta letalidade no combate agraves drogas NewYork Times Cidade do Meacutexico 2016
Disponiacutevel em lthttpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-letalidade-no-
combate-as-drogasshtml (httpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-
letalidade-no-combate-as-drogasshtml)gt Acesso em 2 ago 2016
BARBOSA J O que o Brasil pode aprender com o Uruguai o 1ordm paiacutes a legalizar a maconha por completo Hypeness 2013 Disponiacutevel
em lt httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-maconha-uruguai (httpwwwhypenesscombr201312aprovacao-
maconha-uruguai)gt Acesso em 2 ago 2016
BARREIRO R Argentina marcha pela regularizaccedilatildeo da maconha medicinal El Paiacutes Buenos Aires 9 maio 2016 Disponiacutevel em
lthttpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html
(httpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html) gt Acesso em 2 ago 2016
GLOBAL COMMISSION ON DRUG POLICY Guerra ao Drugo 2014 1 print screen frame do viacutedeo Guerra ao Drugo Disponiacutevel em
lthttpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 20 maio 2016
HIGGINS Andrew Grupo quer legalizar LSD na Noruega paiacutes declaradamente temeroso agraves drogas The New York Times Noruega 2016
Disponiacutevel em httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-
declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6 (httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-
timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6) Acesso em 2
ago 2016
MARK Thorton A experiecircncia de Portugal com descriminalizaccedilatildeo das drogas Instituto Ludwing von Mises Brasil 17 jul 2015 Disponiacutevel
em lt httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141 (httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141)gt Acesso em 2 ago 2016
OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
(httpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr)gt Acesso em 20 mai 2016
OSGEMEOS Fermata Museu Vale do estado do Espiacuterito Santo 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190)gt Acesso
em 20 maio 2016
OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912
(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
lthttpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc
(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
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Siacutentese Reflexiva
Neste moacutedulo falamos sobre as convenccedilotildees internacionais que tratam sobre o tema das drogas e como a produccedilatildeo o
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poliacuteticas nacionais sobre aacutelcool e outras drogas e enfrentamento ao crack Por fim analisamos as novas perspectivas e os
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Assim numa perspectiva histoacuterica (veja as imagens abaixo) eacute possiacutevel perceber que o mundo busca novas soluccedilotildees para os
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envolve questotildees sociais familiares pessoais culturais e econocircmicas O Brasil tambeacutem busca um novo paradigma para a
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contentuploads20150701Pensando_Direito3pdf)gt Acesso em 22 fev 2014
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q=http3A2F2Fconselheiros6nuteufscbr2Fwp-content2Fuploads2Favea2Ftextos2Fcapitulo-
10pdfampsa=Dampsntz=1ampusg=AFQjCNFSkO3_hoV81dR4TRHREJxEEG4-4g)gt Acesso em 03 abr 2017
BRASIL Conselho Nacional Antidrogas Resoluccedilatildeo nordm 3GSIPRCH CONAD de 27 de outubro de 2005 Aprova a Poliacutetica Nacional
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drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf (httpwwwjusticagovbrcentral-de-conteudopoliticas-sobre-drogascartilhas-
politicas-sobre-drogas2011legislacaopoliticaspublicaspdf)gt Acesso em 6 mar 2014
______ Lei nordm 11343 de 23 de agosto de 2006 Diaacuterio Oficial da Uniatildeo Brasiacutelia DF p 2 24 ago 2006 Disponiacutevel em
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20062006leil11343htm)gt Acesso em 3 mar 2014
______ Ministeacuterio da Justiccedila Departamento Penitenciaacuterio Nacional Relatoacuterio Estatiacutestico Analiacutetico do Departamento Penitenciaacuterio
Nacional - Dez 2012 Brasiacutelia MJ 2012 Disponiacutevel em lthttpwwwjusticagovbrseus-direitospolitica-penaltransparencia-
institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional (httpwwwjusticagovbrseus-
direitospolitica-penaltransparencia-institucionalestatisticas-prisionalrelatorios-estatisticos-analiticos-do-sistema-prisional)gt
Acesso em 5 mar 2014
DANTAS Gabriela Cabral da Silva Drogas Sinteacuteticas In Brasil Escola Disponiacutevel em lthttpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-
sinteticashtm (httpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-sinteticashtm)gt Acesso em 20 maio 2016
DE MELLO J M P Does Drug Illegality Beget Violence Evidence from the Crack-Cocaine Wave in Satildeo Paulo Economiacutea ndash Journal of the Latin
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JESUS M G M et al Prisatildeo Provisoacuteria e Lei de Drogas um estudo sobre os flagrantes de traacutefico de drogas na cidade de Satildeo Paulo Satildeo
Paulo Nuacutecleo de Estudo da Violecircncia 2011 Disponiacutevel em lthttpwwwnevusp orgdownloadsdown254pdf
(httpwwwnevusp20orgdownloadsdown254pdf)gt Acesso em 20 fev 2014
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emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972 (httpdai-mreserprogovbratos-internacionaismultilateraisemenda-a-convencao-
sobre-entorpecentes-de-1961-como-emendada-pelo--protocolo-de-25-03-1972)gt Acesso em 6 mar 2014
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______ Convenccedilatildeo Contra o Traacutefico Iliacutecito de Entorpecentes e Substacircncias Psicotroacutepicas Viena (AUT) ONU 20 dezembro de 1988
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1988_0pdf (httpswwwiberredorgsitesdefaultfilesconvencin-nnuucontra-trfico-ilcito-de-estupefacientes-viena-20-dic-
1988_0pdf)gt Acesso em 6 mar 2014
PLATAFORMA BRASILEIRA DE POLIacuteTICA DE DROGAS Questotildees sobre a descriminalizaccedilatildeo do porte de drogas para uso pessoal siacutentese
breve de evidecircncias 2015 Disponiacutevel em lthttppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-
STFpdf (httppbpdorgbrwordpresswp-contentuploads201508Dossi---Descriminaliza----o-STFpdf)gt Acesso em 8 jun 2016
Imagens
AHMED A SCHMITT E Tropas do Meacutexico satildeo criticadas por alta letalidade no combate agraves drogas NewYork Times Cidade do Meacutexico 2016
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combate-as-drogasshtml (httpwww1folhauolcombrmundo2016051776580-tropas-do-mexico-sao-criticadas-por-alta-
letalidade-no-combate-as-drogasshtml)gt Acesso em 2 ago 2016
BARBOSA J O que o Brasil pode aprender com o Uruguai o 1ordm paiacutes a legalizar a maconha por completo Hypeness 2013 Disponiacutevel
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maconha-uruguai)gt Acesso em 2 ago 2016
BARREIRO R Argentina marcha pela regularizaccedilatildeo da maconha medicinal El Paiacutes Buenos Aires 9 maio 2016 Disponiacutevel em
lthttpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html
(httpbrasilelpaiscombrasil20160508internacional1462676749_213830html) gt Acesso em 2 ago 2016
GLOBAL COMMISSION ON DRUG POLICY Guerra ao Drugo 2014 1 print screen frame do viacutedeo Guerra ao Drugo Disponiacutevel em
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HIGGINS Andrew Grupo quer legalizar LSD na Noruega paiacutes declaradamente temeroso agraves drogas The New York Times Noruega 2016
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declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6 (httpwwwgazetadopovocombrmundonew-york-
timesgrupo-quer-legalizar-lsd-na-noruega-pais-declaradamente-temeroso-as-drogas-6ngm1rvg2q5czsqwqv52i48s6) Acesso em 2
ago 2016
MARK Thorton A experiecircncia de Portugal com descriminalizaccedilatildeo das drogas Instituto Ludwing von Mises Brasil 17 jul 2015 Disponiacutevel
em lt httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141 (httpwwwmisesorgbrArticleaspxid=2141)gt Acesso em 2 ago 2016
OSGEMEOS Colaboraccedilatildeo com JR 2015 Satildeo Paulo Disponiacutevel em lthttpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr
(httpwwwosgemeoscombrptprojetoscolaboracao-com-jr)gt Acesso em 20 mai 2016
OSGEMEOS Fermata Museu Vale do estado do Espiacuterito Santo 2011 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosfermata4190)gt Acesso
em 20 maio 2016
OSGEMEOS Mural em Naestved Gigante Feminino Farimagsvej Naestved Dinamarca 2015 Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912
(httpwwwosgemeoscombrptprojetosmural-em-naestved-dinamarca5912)gt Acesso em 20 maio 2016
OSGEMEOS [Sem tiacutetulo] 1 mural Vancouver Biennale Vancouver Canadaacute Disponiacutevel em
lthttpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-biennale5556 (httpwwwosgemeoscombrptprojetosvancouver-
biennale5556)gt Acesso em 20 maio 2016
POLIacuteTICAS sobre drogas e desenvolvimento sustentaacutevel eacute tema de nota teacutecnica do UNODC ONUBR 27 jun 2016 Disponiacutevel em
lthttpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc
(httpsnacoesunidasorgpoliticas-sobre-drogas-e-desenvolvimento-sustentavel-e-tema-de-nota-tecnica-do-unodc)gt Acesso em
2 ago 2016
ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
lthttpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103
(httpogloboglobocomsociedadepara-especialistas-nao-basta-legalizar-as-drogas-preciso-regulamentar-16647103)gt Acesso
em 2 ago 2016
Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
v=kfaGh42xZwE (httpswwwyoutubecomwatchv=kfaGh42xZwE)gt Acesso em 8 jun 2016
Acesso em 5 mar 2014
DANTAS Gabriela Cabral da Silva Drogas Sinteacuteticas In Brasil Escola Disponiacutevel em lthttpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-
sinteticashtm (httpbrasilescolauolcombrdrogasdrogas-sinteticashtm)gt Acesso em 20 maio 2016
DE MELLO J M P Does Drug Illegality Beget Violence Evidence from the Crack-Cocaine Wave in Satildeo Paulo Economiacutea ndash Journal of the Latin
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JESUS M G M et al Prisatildeo Provisoacuteria e Lei de Drogas um estudo sobre os flagrantes de traacutefico de drogas na cidade de Satildeo Paulo Satildeo
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ZUGLIANI A MATSUURA S Para especialistas natildeo basta legalizar as drogas eacute preciso regulamentar O Globo 2 jul 2016 Disponiacutevel em
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Viacutedeos
GUERRA ao Drugo Direccedilatildeo Gabriel Noacutebrega Brasil 2016 1 viacutedeo (3 m 21 s) Disponiacutevel em lthttpswwwyoutubecomwatch
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