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Semana de Bioenergia – Global Bioenergy Partnership - GBEPBrasília-DF – Embrapa – março de 2013
PARTICIPAÇÃO DA AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL
INSTRUMENTOS LEGAIS
1) Lei nº 11.326/2006
Estabelece as diretrizes para a formulação da Polít ica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/ 2006/Lei/L11326.htm
2) Seção 2, Capítulo 10, do Manual de Crédito Rural (MCR)Trata do Programa Nacional de Fortalecimento da Agr icultura Familiar ( Pronaf ) e de seus beneficiários.http://www4.bcb.gov.br
3) Portaria SAF nº 12 / 2010Trata da Declaração de Aptidão ao Pronaf ( DAP)http://comunidades.mda.gov.br/portal/saf/arquivos/view/pronaf/Portaria_012_-_25.06.10.pdf
4) Portaria MDA nº 17 / 2010Trata da Declaração de Aptidão ao Pronaf ( DAP)http://comunidades.mda.gov.br/portal/saf/arquivos/view/institucional/PORT_DAP_2010_03_23_NUME_17.pdf
INSTRUMENTOS LEGAIS – Lei nº 11.326 de 2006
• Agricultor familiar e empreendedor familiar rural:
• Pratica atividades no meio rural;
• Dirije o estabelecimento ou empreendimento com a família;
• Área: menor ou igual à 4 módulos fiscais (unidade de medida agrária);
• Mão-de-obra: predominantemente da família;
• Renda: percentual mínimo da renda familiar originada de atividades econômicas do seu estabelecimento ou empreendimento, a ser definida pelo Poder Executivo (CMN – MIN 50%)
AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA
Total de Estabelecimentos Área total
Fonte: IBGE Censo Agropecuário 2006
AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA
Fonte: IBGE Censo Agropecuário 2006
Pessoal ocupado (em%)
de
pessoas AGRICULTURA FAMILIAR
AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA
Fonte: IBGE Censo Agropecuário 2006
Agricultura Familiar e produção de alimentos
AGRICULTURA FAMILIAR BRASILEIRA
Fonte: IBGE Censo Agropecuário 2006
Agricultura Familiar e produção de alimentos
Financiamento da produção
Linhas especiais
Jovens, mulheres, agroecologia, semiárido, floresta, cooperativas, comercialização
Juros subsidiadosPara produção e agroindústria familiar Investimento 1% e 2% a.a.Custeio 1,5% a 4% a.a.
U$ 9 bi
U$ 1,9 bi
2002/2003
2012/2013
U$ 1,0 = R$ 2,0
Seguro e proteção da produção
SEAF - garante a renda ao agricultor em caso de perdas climáticas, além da cobertura de 100% do financiamento
PGPAF - garante recebimento do custo de produção + 10%para os produtos da cesta básica e da sociobiodiversidade
Fundo com participaçãoGoverno Federal (25%)
Governo Estadual (7,5%)
Governo Municipal (3,75%)
Agricultor (1,25%)
Garantia-Safra
900 mil adesões
U$ 380,00
Assistência técnica e extensão rural
Rota da sustentabilidade
Social – respeito às diversidades daagricultura familiar
Econômico – aumento e empoderamento darenda
Ambiental - gestão ambiental com boaspráticas de manejo
U$ 23milhões
U$ 270milhões
U$ 1,0 = R$ 2,0
Acesso à mercados
• PNAE - PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR -U$ 550 milhões
• Lei 11.947/2009 - pelo menos 30% dos recursos com compra de al imentosda AGRICULTURA FAMILIAR.
• PAA - PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS - U$ 600 milhões
• Modalidades: Compra Direta, Formação de Estoque, Compra Di reta comDoação Simultânea, Incentivo à Produção e ao Consumo de Leit e, CompraInstitucional
• PNPB – PROGRAMA NACIONAL DE PRODUÇÃO E USO DE BIODIESEL
PNPB
• Criado em 2004
• Gerido por uma Comissão Executiva Interministerial (CEIB) composta por 14 Ministérios
• Marco regulatório consolidado:
• Lei nº 11.097 de 13 de janeiro de 2005; • Lei nº 11.116 de 18 de maio de 2005; • Decreto nº 5.297 de 6 de dezembro de 2004; • Resolução nº 05 de 03 de outubro de 2007 do Conselho Nacional de Políticas
Energéticas (CNPE),• Portaria do MDA nº 60 de 06 de setembro de 2012• Instrução Normativa Nº 01, do MDA, de 20 de junho de 2011.
PNPB – aspectos de destaque
* Mistura
* Leilões
* Agricultura familiar
• Selo Combustível Social, Política de aquisições e tributária, e Organização da base produtiva.
Selo Combustível Social - regras
INSTRUMENTOS LEGAIS
• Decreto nº 5.297 de 6 de dezembro de 2004; • Portaria do MDA nº 60 de 06 de setembro de 2012• Instrução Normativa Nº 01, do MDA, de 20 de junho de 2011.
REGRAS BÁSICAS
1) Compras
% MIN =Aquisições da agricultura familiar (R$)
Aquisições para produção de biodiesel (R$)X 100
2) Contratos prévios e negociação coletiva
3) Assistência técnica
Região % mínimo
Sul 35% (safra 12/13) e 40% (a partir de 13/14)
Sudeste e Nordeste 30%
Centro Oeste e Norte 15%
Selo Combustível Social - regras
Unidade produtora de biodiesel (UPB)
Cooperativas Agropecuárias
Agricultores familiares
1 – Compras2 – Contratos
3 – Assistência técnica
Benefícios
Tributários (desoneração do Pis/Cofins)
Comerciais (acesso à 80% do mercado)
Selo Combustível Social
0,74 69,00404,33
1.167,13
1.608,45
2.386,402.672,76
2.718,95
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Produção de biodiesel - Brasil (mil m3)
96,6% 99,8% 99,6% 98,9% 96,1% 95,7% 89,1%99,3%
Partcipação UPBs detentoras do SCS Participação UPBs sem SCS
Selo Combustível Social – nº famílias e ocupações
16.328
40.595 36.74627.858
51.047
100.371 104.295 103.991
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
estimativa
Nº de estabelecimentos da agricultura familiar bene ficiadosBrasil
48.984
121.785110.238
83.574
153.141
301.113 312.885311.973
Nº de pessoas ocupadas/beneficiadas1 estabelecimento ≈ 3 pessoas (IBGE, 2006)
Selo Combustível Social – nº cooperativas
4
13
20
42
5965
73
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nº de cooperativas da agricultura
familiar beneficiadas - Brasil
Selo Combustível Social – aquisições
U$ 34,28U$ 58,75
U$ 138,27
U$ 338,67
U$ 529,35
U$ 759,58
U$ 1.047,00
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
estimativa
Aquisições da agricultura familiar (MM U$ / ano)
U$ 1,0 = R$ 2,0
Selo Combustível Social – aquisições
U$ 70,81 U$ 67,46U$ 122,68
U$ 215,99U$ 164,63
U$ 364,72
U$ 248,52
U$ 511,06
U$ 323,38
U$ 723,67
Aqu
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ões
dire
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coop
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ivas
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coop
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ivas
U$ 1,0 = R$ 2,0
Aquisições da agricultura familiar
Individuais X Cooperativas
(MM U$ / ano)
Selo Combustível Social – receita/AF
U$ 844,51
U$ 1.598,86
U$ 4.963,40
U$ 6.634,47
U$ 5.273,94
U$ 7.282,99
U$ 10.068,18
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
estimativa
Receita bruta por família (U$ /ano)
U$ 1,0 = R$ 2,0
Desafios
Norte
Programa Nacional de Produção Sustentável da Palma de Óleo (2010)
• Zoneamento Agroecológico• P&D• Crédito• Assistência técnica
627 agricultores familiares produzindo palma de óleo
Investimento e custeio financiados pelo Pronaf Eco Dendê
U$ 21 milhões financiados
U$ 33,4 mil / agricultor familiar
Nordeste
04 UPBs
08 cooperativas da agricultura familiar
26 mil famílias
Mamona e Girassol
ATER, pesquisa, organização econômica e sinergia com políticas de convivência com a seca.
FUNDO em discussão
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