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Política Nacional de Biogás Ricardo Borges Gomide
Departamento de Combustíveis Renováveis Diretor Substituto
ricardo.gomide@mme.gov.br
São Paulo, 4 de setembro de 2014
Ministério de Minas e Energia
O que é uma Política Pública?
Decisões Atividades
Regras Programas Ações Planos
• Assegurar direito constitucional; • Promover o bem estar; e/ou • Atingir resultado econômico, social, ambiental etc
Desenvolvidas ou Executadas pelo Estado Nacional, Estadual ou Municipal
Direta ou Indiretamente
Objetivos da Política Energética Nacional (Lei nº 9.478/97)
Valorizar os recursos energéticos
Proteger o meio ambiente
Incrementar, em bases econômicas, sociais e ambientais, a participação dos biocombustíveis na matriz energética nacional
Proteger os interesses do consumidor quanto a preço, qualidade e oferta dos produtos
...
Definição Legal de Gás Natural e Gás
“Gás Natural ou Gás: todo hidrocarboneto que permaneça em estado gasoso nas condições atmosféricas normais, extraído diretamente a partir de reservatórios petrolíferos ou gaseíferos, cuja composição poderá conter gases úmidos, secos e residuais”.
Conclusões: ⇒Gás e Gás Natural são a mesma coisa ⇒Biogás não se enquadra na definição legal de gás ⇒Portanto, não se aplicam ao biogás as
determinações constitucionais aplicáveis ao gás Fonte: Lei nº 11.909/09.
Biocombustível: substância derivada de biomassa renovável, tal como biodiesel, etanol e outras substâncias estabelecidas em regulamento da ANP, que pode ser empregada diretamente ou mediante alterações em motores a combustão interna ou para outro tipo de geração de energia, podendo substituir parcial ou totalmente combustíveis de origem fóssil.
O que é o Biogás na Lei Brasileira?
Fonte: Lei nº 9.478/97.
Papel da ANP no Biogás Definir em regulamento o que é biogás
Regular e fiscalizar as atividades econômicas do biogás
Produção
Importação e Exportação
Transferência e Transporte
Armazenagem e Estocagem
Comercialização, Distribuição e Revenda
Avaliação de conformidade e qualidade
Fonte: Lei nº 9.478/97, Lei nº 9.847/98 e Lei nº 12.490/11.
REGIM
E DE AU
TORIZAÇÃO
DEPENDE de prévia autorização da ANP
Penalidades já estão previstas na lei Exercer atividade de produção sem prévio registro ou autorização exigidos na legislação aplicável: Multa - de R$ 50.000 a R$ 200.000
Comercializar fora de especificações técnicas, com vícios de qualidade ou quantidade: Multa de R$ 20.000 a R$ 5.000.000
Construir ou operar instalações e equipamentos em desacordo com a legislação aplicável: Multa de R$ 5.000 a R$ 2.000.000
Produção de Biogás
Fonte: Lei nº 9.847/98 e Lei nº 12.490/11.
Papel da ANEEL no Biogás
ANP Regula e fiscaliza a produção, o transporte, a comercialização, a qualidade e outras atividades relativas ao COMBUSTÍVEL
ANEEL Regula a geração de energia elétrica a partir do uso do biocombustível
Resolução ANEEL nº 482/2012 Resolução ANEEL nº 390/2009 ....
Política Tributária
É diferente de subsídio
Equidade horizontal e vertical
Reconhecimento das externalidades positivas
Etanol Biodiesel
Política Tributária
É diferente de subsídio
Equidade horizontal e vertical
Externalidades positivas
Etanol Biodiesel
Tributação Estadual Etanol x Gasolina
(exemplos)
AL = 27% x 27% PE = 25% x 27%
AM = 25% x 25% RS = 25% x 25% DF = 25% x 25% RJ = 24% x 31% SP = 12% x 25%
117%
Etanol
Política Tributária
É diferente de subsídio
Equidade horizontal e vertical
Externalidades positivas
Biodiesel
Matéria-Prima + Agricultura Familiar + Região
BIO
DIES
EL
RELAÇÃO E CO
MPETIÇÃO
COM
GÁS N
ATURAL
Desafio para a Formulação da Política
Agronegócio
Agricultura Familiar
Biomassa Plantada Resíduos
ORI
GEM
Agroindústria
Aterros
TIPO
Empresas de Saneamento
Urbanos
Agroindustriais
Florestais
Agropecuários
DEST
INO
Geração Elétrica
Transporte
Calor
Matéria-Prima
Um exemplo do “estamos de olho no radar” UN-Se4All (Sustainable Energy for All)
Lançado e com participação de Ban Ki-moon Brasil é co-chair (Edison Lobão) Posição do MME: Biogás = “High Impact Opportunities” Experiência de ITAIPU e sua replicação
Questão de Prioridade
Produzir e disseminar mais informação
Melhores subsídios à decisão
Ser uma agenda prioritária no contexto energético
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