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Preços agrícolas, tecnologia e segurança alimentar

Apresentação no Debate realizado pela Comissão de Relações Exterior, na çaudiência pública: “ A crise econômica mundial de 2008 e suas consequências: volatilidade dos preços de commodities evolatilidade dos preços de commodities e alimentos”

Prof. José Maria da Silveira•Instituto de Economia-Unicamp•Instituto de Economia-Unicamp•Núcleo de Economia Agrícola e Ambiental•Colaboração Prof. José Eustáquio Vieira Jr. –IPEA/UNBç q

Preço das commodities agrícolas em Preço das commodities agrícolas em termos reais (2005=100)termos reais (2005=100)

Cl

vola

Preços mensais das commodities Preços mensais das commodities agrícolas (2002agrícolas (2002‐‐4=100)4=100)

Volatilidade implícita (anual) Volatilidade implícita (anual) 19901990‐‐20102010

PreçosPreços de de energiaenergia arrastandoarrastandopreçospreços de de produtosprodutos agrícolasagrícolas

PorPor queque osos estoquesestoques ficamficam tãotãobaixosbaixos??

Preços de Energia e Preços de Energia e AgriculturaAgricultura

Ocorreu um aumento da Ocorreu um aumento da volalitidadevolalitidade dos dos preços agrícolas no período 2007/2008preços agrícolas no período 2007/2008preços agrícolas no período 2007/2008 . preços agrícolas no período 2007/2008 . Em 2010/11 ocorre um ensaio de repetiçãoEm 2010/11 ocorre um ensaio de repetiçãoA i i i ã As principais causas são :◦ Custo da energia; (choque e mudança de nível)◦ Problemas climáticos; (Austrália em 2008)◦ Tendência estrutural de aumento da demanda por

alimentos: China, Paquistão e India;◦ Consumo proteico ainda aumenta;◦ Descuido com a pesquisa agrícola na rede CGIAR;◦ Especulação com estoques nos momentos de crise;

Transações nominadas em dolar;◦ Políticas equivocadas que reforçam o problema

PorPor queque volatilidadevolatilidade é é importanteimportante??País importadores de alimentos:País importadores de alimentos:

Os países pobres sofrem problemas com alimentação (em média os consumidores gastam mais de 60% os co su do es gasta a s de 60%com alimentação), o que reforça o fato de que existem 16% de pobres sub-de que existem 16% de pobres sub-alimentados no mundo;

As políticas levam à degradação fiscal: a) redução de tarifas; b) ) ç ; )transferência de rendas; c) doações

A importância da volatilidadeA importância da volatilidadeA importância da volatilidadeA importância da volatilidade Países exportadores (como o Brasil e Países exportadores (como o Brasil e

Argentina) ;A t d t if◦ Aumento de tarifas;◦ Barreiras à exportação;

Efeito de curto prazo pode ser magnificado; Aumentam a especulação;p ç ; Criam incertezas para investimentos de

longo prazolongo prazo. Desorganização das Cadeias produtivas.

Medidas tomadas em Medidas tomadas em 2007/082007/08 Segundo uma pesquisa da FAO com Segundo uma pesquisa da FAO com

81 países:◦ 43 reduziram suas tarifas de importação;◦ 45 países mais pobres adotaram medidas p p

para contornar o efeito da crise;◦ Alguns países paradoxalmente tiveramAlguns países, paradoxalmente tiveram

que apoiar agricultores devido à alta de fertilizantes. Fertilizantes é um problemafertilizantes. Fertilizantes é um problema mundial e do Brasil.◦ Quanto mais pobre mais lenta a◦ Quanto mais pobre, mais lenta a

resposta.

FocoFoco emem duasduas questõesquestõespertinentespertinentes aoao BrasilBrasil

P d ti id d P iProdutividade e Pesquisa na agricultura;g ;

U d tUso da terra e segurança alimentar: o problema dos pbiocombustíveis.

As duas questões estãoAs duas questões estão interligadas.

O crescimento da produção agrícola foi maiorO crescimento da produção agrícola foi maiorO crescimento da produção agrícola foi maior O crescimento da produção agrícola foi maior do que o crescimento populacional: papel da do que o crescimento populacional: papel da tecnologia não deve ser posto de lado!!!!tecnologia não deve ser posto de lado!!!!tecnologia não deve ser posto de lado!!!!tecnologia não deve ser posto de lado!!!!

Características do crescimento da produçãoCaracterísticas do crescimento da produçãoCaracterísticas do crescimento da produção Características do crescimento da produção agrícola: tecnologia o fator mais importanteagrícola: tecnologia o fator mais importante

Evolução da Produção e da Área Agrícola Mundial

7895

7000

8000

9000Quantidade (milhões de toneladas)

5000

6000

7000 Área (Milhões de hectares)

31883000

4000

1088 1339

0

1000

2000

0

1961 2006

Taxa de Crescimento geométrico Anual da Taxa de Crescimento geométrico Anual da ggProdução Agrícola Mundial: vem caindo! Produção Agrícola Mundial: vem caindo!

Potencial parapara

bioenergia e para

alimentos: a e tospecuária

Fonte: Celso Manzatto, 2011,

Um exemplo: inoculantes causam uma economia de R$ 200 a R$350/hecatare plantado de soja e contribuem para reduzir CO2: redecontribuem para reduzir CO2: rede nacional de pesquisa

No passado agricultura foi problema Hoje éNo passado agricultura foi problema. Hoje é fonte de oportunidades e de investimentos que podem ser controlados e incentivadosque podem ser controlados e incentivados

Produtividade total dos fatoresProdutividade total dos fatores

Brasil

400

Índice de produto Índice de insumos PTF

250300350400

150200250

Índi

ce

050

100

01970 1975 1980 1985 1995 2006

Fonte: Gasques et al. In: Agricultura brasileira: desempenho, desafios e perspectivas. Brasília: Ipea, 2010.

Brasil é uma exceção, mas há Brasil é uma exceção, mas há desigualdadesdesigualdades Os agricultores brasileiros Os agricultores brasileiros

aumentaram sua capacidade de usar f fos insumos de forma mais eficiente

nos últimos 20 anos; Todavia, mantemos o uso ineficiente

de fertilizantes químicos 60%de fertilizantes químicos, 60% importados;

Temos imensas áreas com pastagens ainda com produtividade baixa, ainda p ,que tenham aumentando em mais de 30% nos últimos 20 anos

Taxonomia por grupos tecnológicos:Taxonomia por grupos tecnológicos:g gg gRadar do IPEA. Vieira e Santos, 2011Radar do IPEA. Vieira e Santos, 2011

éCritério Econômico

PTF > 1 PTF < 1

Critério Q lit ti AT BT AT BTQualitativo (conteúdo)

AT BT AT BT( )Grupos 

T ló i1° grupo 2° grupo 3° grupo 4° grupo

TecnológicosTaxonomia 

Alta Média Baixa(intensidade)

Alta Média Baixa

Produtividade Total dos FatoresProdutividade Total dos Fatores

Divisão dos estabelecimentos agropecuários (milhões e percentuais) pelo critério econômico de PTF

2,140%

PTF > 1

PTF < 1

3,160%

Fonte: Elaboração própria, conforme Censo Agropecuário – IBGE (2006)

Alto e baixo conteúdo Alto e baixo conteúdo tecnológicotecnológico

25

Divisão dos estabelecimentos agropecuários em baixo e alto conteúdo tecnológico pelo critério qualitativo

20

25

15(%)

Baixa Tecnologia

Média Populacional

5

10 Alta Tecnologia

0

0 1 2 3 4 5 6 7 8

8,7 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

Número de respostas afirmativas em relação ao uso tecnológico

Fonte: Elaboração própria, conforme Censo Agropecuário – IBGE (2006)

Diferenciar entre Diferenciar entre agricultura comercial e familiaragricultura comercial e familiar,: ,: inadequado pois existem inadequado pois existem agricultores ineficientes agricultores ineficientes q pq p ggnos dois nos dois ladoslados..

N d édi i t id d t ló i PTF ti é No grupo de média intensidade tecnológica e PTF negativa, é preciso adotar políticas de curto prazo, no intuito de aumentar a eficiência produtiva.

Parte deste resultado é explicado por flutuações sazonais ou por ineficiência tecnológica;

No grupo de baixa intensidade tecnológica existem dois No grupo de baixa intensidade tecnológica, existem dois grupos: um improdutivo e outro especulativo. Nos estabelecimentos improdutivos, é necessário políticas de

t d id d d b ã t ló i t ãaumento da capacidade de absorção tecnológica, extensão rural e educação.

Nos estabelecimentos especulativos, o governo deve p , gredistribuir terras aos produtores com competência de inserção produtiva de mercado;No grupo de alta intensidade tecnológica a PTF não alcançou No grupo de alta intensidade tecnológica, a PTF não alcançou o seu maior valor, ou seja, estes estabelecimentos podem melhorar a eficiência no uso de seus recursos.

Não háNão há solução fácil!!!!!solução fácil!!!!!Não há Não há solução fácil!!!!!solução fácil!!!!!

É possível cresce de forma racionalracional

Zoneamento Agroecológico da Cana de açúcar

Trabalho da EMBRAPA (Manzatto, 2011)( , )

Observações Finais

ESTIMAESTIMA--SE EM MAIS DE US$ 80SE EM MAIS DE US$ 80

Observações Finais

ESTIMAESTIMA--SE EM MAIS DE US$ 80 SE EM MAIS DE US$ 80 BILHÕES/ANO PARA GASTOS EM P&D E BILHÕES/ANO PARA GASTOS EM P&D E INFRAINFRA--ESTRUTURAESTRUTURA NA AGRICULTURA;NA AGRICULTURA;A AGRICULTURA É RESPONSÁVEL PORA AGRICULTURA É RESPONSÁVEL PORA AGRICULTURA É RESPONSÁVEL POR A AGRICULTURA É RESPONSÁVEL POR ALGO EM TORNO DE 20% DA EMISSÕES DE ALGO EM TORNO DE 20% DA EMISSÕES DE GASES DO EFEITOS ESTUFA, MAS É UM GASES DO EFEITOS ESTUFA, MAS É UM CAMPOCAMPO PARA ABSORÇÃO DE CO2PARA ABSORÇÃO DE CO2CAMPO CAMPO PARA ABSORÇÃO DE CO2.PARA ABSORÇÃO DE CO2.