Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade da Água para Consumo Humano Fundação Nacional...

Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade da Água para

Consumo Humano

Fundação Nacional de Saúde

Brasília, 24 de maio de 2011

41ª Assembléia da Assemae “ O desafio da Cooperação Interfederativa”

Implementar Saneamento e Saúde Ambiental em

municípios brasileiros, prioritariamente até 50.000

habitantes, áreas rurais e de relevante interesse de

governo, promovendo a saúde pública e a inclusão

social, com excelência de gestão, em consonância

com o SUS, Metas do Desenvolvimento do Milênio e

erradicação da miséria extrema.

Missão

• Fomentar soluções de saneamento para prevenção e controle de doenças;

• Formular e implementar ações de promoção e proteção à saúde relacionados com as ações estabelecidas pelo Subsistema Nacional de Vigilância em Saúde Ambiental

(Decreto 7.335, de 2010)

Finalidade

Fomentar soluções de saneamento para prevenção e controle de doenças;

Formular e implementar ações de promoção e proteção à saúde relacionados com as ações estabelecidas pelo Subsistema Nacional de Vigilância em Saúde Ambiental

(Decreto 7.335, de 2010)

Estratégias/Linhas de Ação Prioritárias

• Fomento ao Saneamento de pequenos municípios, áreas rurais e de relevante interesse de governo;

• Cooperação à Gestão Consorciada;

• Apoio ao Controle da Qualidade da Água

• m de materiais

45574000; 93%

Abastecimento de Água - Zona Urbana - Nº de domicílios atendidos por sistema

ou solução

Lig. à RedeOutras formas

2721000; 31%

5930000; 69%

Abastecimento de Água - Zona Rural - Nº de domicílios atendidos por sistema

ou solução

Lig. à RedeOutras formas

93,2% (45.574.000) dos domicílios brasileiros na área urbana estão ligados à rede de abastecimento e 7% (3.331.000) a outras formas de abastecimento.

31% (2.721.000) dos domicílios na área rural estão ligados à rede de distribuição de água e 69% (5.930.000) a outras formas de abastecimento de água para consumo humano.

Fonte: IBGE-PNAD - 2008

Desafios: Abastecimento de Água

(Pnad, 2008)

Desafios: Abastecimento de Água

2%2%

26%

1%61%

1% 7%

Municípios da Região Norte sem Tratamento de Água

RondôniaAcreAmazonasRoraimaParáAmapáTocantins

34%

38%1%

3%

12%

1%

4% 8%

Municípios da Região Nordeste sem Tratamento de

Água

MaranhãoPiauíCearáRio Grande do NorteParaíbaPernambucoAlagoasSergipeBahia

Desafios: Tratamento no Abastecimento de Água

4%

68%

28%

Municípios da Região Centro-Oeste sem Tratamento de Água

Mato Grosso do SulMato GrossoGoiásDistrito Federal

18%

82%

Municípios da Região Sul sem Tratamento de Água

ParanáSanta CatarinaRio Grande do Sul

99%

1%

Municípios da Região Sudeste sem Tratamento de Água

Minas GeraisEspírito SantoRio de JaneiroSão Paulo

Desafios: Tratamento no Abastecimento de Água

Os principais determinantes da TMI no Brasil incluem: atenção básica (PSF), disponibilidade de leitos hospitalares, água encanada, renda, analfabetismo feminino e fecundidade.

Para cada 10% de aumento na cobertura de sistema de abastecimento de água, há redução de 2,7% na Mortalidade Infantil (Macinko, Guanais e Souza, 2005)

A melhora da qualidade da água de consumo por meio de seu tratamento doméstico, por exemplo como a cloração no ponto de consumo, pode reduzir de 35% a 39% os episódios de diarréia (OMS, 2004).

Desafios: Impacto na Saúde

OMS – SETEMBRO 2004

Guy Hutton and Laurence Haller – Evaluation of the befites of water and sanitation improvements the global level;

Custos das intervenções e benefícios econômicos:

“Nos países em desenvolvimento o retorno foi de cerca de U$ 5,00 a U$ 28,00 em saúde para cada U$ 1,00 investido em saneamento”;

BANCO MUNDIAL – 2004

Trabalho de Bjorn Larsen & Elena Strukova (consultor)

No Brasil o custo anual do setor saúde é de R$ 14,2 bilhões (com doenças relacionadas com saneamento: água, esgoto e hábitos higiênicos)

Desafios: Impacto na Saúde

A questão da quantidade de água disponível para consumo tem grande influência ao lado da qualidade no impacto à saúde das pessoas.

Apesar do avanço em relação ao volume de água distribuída à população, a questão da qualidade ainda é um desafio para os prestadores, sejam Companhias Estaduais, Administrações Diretas Municipais ou Autarquias ou Departamentos.

Desafios: Quantidade e Qualidade da Água

Cumprimento da Legislação: estudo Funasa

  Prestadores locais (Autarquias, Departamentos, Prefeituras Municipais e outros) realizado pela Funasa/Assemae (2006):

- falta estrutura laboratorial própria, 32,6% dos serviços públicos municipais de saneamento possuíam laboratório;

- custo elevado análises e falta de recursos materiais, financeiros e humanos dificultavam a implantação do cumprimento da legislação;

- 20% dos Serviços Públicos Municipais de Saneamento apontaram dificuldades para a plena implementação da Portaria MS nº 518/04 o desconhecimento de seu conteúdo.

• PMSS/MCidades (2006) - 2.644 municípios operados Companhias Estaduais, 22,8% informaram cumprir a Portaria MS no 518/2004, e 45,5% afirmaram não cumpri-la integralmente. Os demais, não responderam; não dispunham desta informação (Ministério das Cidades, 2006);

• PMSS/Mcidades(2008/2009) “Diagnóstico da Estrutura de Controle e Vigilância da Qualidade da Água Para Consumo Humano” –

- falta de recursos materiais e financeiros (51%), precariedade da estrutura laboratorial

- número reduzido de funcionários (39%), entre eles técnicos qualificados;

- novamente foi apontada a complexidade do conteúdo da Portaria e a dificuldade de seu entendimento.

Cumprimento da Legislação: estudo PMSS-MCidades

A desigualdade na oferta dos serviços de abastecimento de água para consumo humano é observada em relação ao porte populacional dos municípios, onde os municípios menores apresentam, via de regra, índices de cobertura inferiores, menor infra estrutura e recursos humanos .

Torna-se necessário atuação do Governo Federal no sentido de fomentar e apoiar ações, como o controle da qualidade da água para consumo humano, especialmente em ações voltadas para os estados e municípios com dificuldade de implementação da Portaria de Potabilidade do Ministério da Saúde, de modo a corrigir as distorções regionais e promover a promoção e proteção da saúde.

Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade

da Água para Consumo Humano - PNCQA

Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidade da Água

PNCQA

Site Funasa

O que é o PNCQA?

Estabelece diretrizes, atribuições, competência e ações de apoio e fomento aos serviços responsáveis pela operação e manutenção de sistema ou solução alternativa coletiva de abastecimento de água, a fim de garantir que a água produzida e distribuída tenha o padrão de qualidade compatível ao estabelecido pelo Ministério da Saúde.

Marco legal do PNCQA?

Constituição Federal/1988 Lei n° 8080/1990

Decreto Federal n.° 79.367/1977 Portaria 518/2004

Decreto nº 7.335, de 19 de outubro

de 2010

Portaria Regulamenta o Programa/2011

PNCQA

Qual o objetivo do PNCQA?

Fomentar e apoiar tecnicamente os estados, Distrito Federal e municípios no desenvolvimento de ações, planos e políticas para as ações de controle da qualidade da água para consumo humano a fim de garantir que a água produzida e distribuída tenha o padrão de qualidade compatível ao estabelecido na legislação vigente, visando à promoção da saúde e a melhoria do bem-estar das populações atendidas.

PNCQA

Qual a abrangência de atuação?

As ações do Programa destinam-se aos municípios que apresentarem dificuldades na implementação da Portaria de Potabilidade do Ministério da Saúde, prioritariamente:

- De Consórcio Públicos;

- De áreas de relevante interesse de governo;

- De área rural;

- < 50.000 habitantes

PNCQA

Operacionalização do PNCQA?

Consonância com SUS - procedimentos e padrão de potabilidade estabelecidos pelo Ministério da Saúde

Os critérios para implementação das linhas de

fomento do PNCQA pactuados nos colegiados

Missão

Competências e Atribuições do PNCQA?

1.Coordenar, acompanhar e avaliar o fomento de apoio técnico;

2. Implantar e fortalecer laboratórios;

3. Estabelecer planos, prioridades, objetivos, metas e indicadores para o apoio ao controle;

4. Coordenar a execução de forma complementar em situações de vulnerabilidade e de desastres em articulação com as demais áreas;

5. Fomentar e coordenar o apoio à execução de ações estratégicas em áreas de interesse especial do governo;

6. Fomentar e apoiar tecnicamente a implementação dos Planos de Segurança da Água;

7. Apoiar o desenvolvimento de capacitação, estudos e pesquisas;

8. Estabelecer parcerias em apoio às SES e SES para o desenvolvimento de ações em consonância com o SNVSA.

PNCQA

Construção, reforma e/ou ampliação de

laboratórios;

Aquisição de UMCQA e UCCQA;

Aquisição de equipamentos e insumos para

laboratórios de controle da qualidade da água;

Aquisição de equipamentos e insumos para

os processos simplificados de tratamento da

água para consumo humano;

Elaboração de projetos de apoio à

capacitação e treinamento na área de controle

da qualidade da água para consumo humano;

Elaboração de projetos de apoio à

implementação dos Planos de Segurança da

Água

Linhas de Fomento

UCCQA

PNCQA

Até 2010: Fomento para 15 laboratórios de alta complexidade para a qualidade da água

Consórcios Públicos de Saneamento PAC (2007-2010)

A - Tabatinga (AM)

B – Ariquemes (RO)

C – Bom Jesus (PI)

D – Limoeiro do Norte (CE)

E – Açu (RN)

F – Juazeiro (BA)

G – Viçosa (MG)

H – Amparo (SP)

I – Terra Rica (PR)

J – Capinzal (SC)

K – Orleans (SC)

L – São Lourenço do Sul (RS)

M – Colatina (ES)

N – Palmares (PE)

O – São Gabriel do Oeste (MS)

Financiamento de quinze (15) laboratórios de controle de qualidade da água e ou efluentes para os Centros de Referência, envolvendo as cinco regiões do país.

O laboratório do Centro de Referência foi idealizado para auxiliar na gestão dos serviços de saneamento em relação às ações de controle da qualidade da água para consumo humano, em atendimento a legislação da potabilidade da água. Esses laboratórios diferem entre eles de acordo com a demanda de cada região, com projetos executados pela Funasa.

Consórcios Públicos de Saneamento PAC (2007-2010)

CONSÓRCIO MUNICÍPIOS POPULAÇÃO

CISAN SUL (LIMOEIRO/CE) 17 689.146CISAM SUL (ORLEANS/SC) 17 257.213CISAM MEIO OESTE (CAPINZAL/SC) 14 162.832CORESA (BOM JESUS/PI) 30 233.300CISMAE (MARINGÁ/PR) 27 643.663CISAB (VIÇOSA/MG) 13 272.076CISAM CENTRAL (ARIQUEMES/RO) 14 301.582(JUAZEIRO/BA) 8 481.646ASA (TABATINGA/AM) 9 98.162AMPARO/SP 14 370.160AÇU/RN 12 857.041SÃO LOURENÇO DO SUL/RS 20 857.041COLATINA/ES 26 861.147SÃO GABRIEL D'OESTE/MS 7 86.565PALMARES/PE 7 189.660TOTAL 235 6.361.234

Distribuição dos 15 Laboratórios

2010: Laboratório do Centro de Referência em Saneamento, do Consórcio Intermunicipal de Saneamento Ambiental do Paraná – Cismae, atendendo 27 municípios paranaenses.

Consórcios Públicos de Saneamento PAC (2007-2010)

ENCHENTES NO SUDESTE – 2007 ENCHENTES NO SUL – 2008

Itajaí-SCMunicípio inundado

ENCHENTES NORTE E NORDESTE – 2009

Pedreiras-MAAtuação UMCQA

Cocal-PIAtuação UMCQA

Altamira-PAColeta da água

ENCHENTES NORDESTE – 2010

União dos Palmares-ALDosagem de cloro

Palmares-PEAtuação UMCQA

HAITI – 2010

Técnicos da Funasa e exercito brasileiro

Clorador simplificadono reservatório de água

Soldado treinado(realizando exames)

ENCHENTES NO SUDESTE – 2007 ENCHENTES NO SUL – 2008

Muriaé-RJ Palestra técnica sobre desinfecçãoItaperuna-RJ

Coleta de água

Itajaí-SCMunicípio inundado

Indaial-SC Atuação UMCQA

ENCHENTES NORTE E NORDESTE – 2009

Altamira-PAColeta da água

ENCHENTES NORDESTE – 2010

Atuação em Desastres

FIM

vilma.feitosa@funasa.gov.br

Tel.: (61) 3314.6670

OBRIGADA PELA ATENÇÃO