Realização: Parceria: ORÇAMENTO PÚBLICO E MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO Módulo 3: O Processo...

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ORÇAMENTO PÚBLICO E MECANISMOS DE PARTICIPAÇÃO

Módulo 3: O Processo Legislativo Municipal e a LDO

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CONTEÚDO

1. Processo parlamentar e construção das políticas públicas

2. Cronograma3. Apreciação na Comissão de Orçamento

e Finanças Públicas e no Plenário4. Sugestões populares e emendas

parlamentares

DESAFIO nº1

SUPERAR A ASSIMETRIA DE INFORMAÇÕES

DESAFIO nº 2

NÃO ENTRAR EM PÂNICO DEVIDO AO VOLUME DE INFORMAÇÕES

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Portal da Prefeitura de Belo Horizonte:http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/

Contas Públicas: http://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?evento=portlet&pIdPlc=ecpTaxonomiaMenuPortal&app=contaspublicas&lang=pt_BR

Transparência e Acesso à Informaçãohttp://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?app=acessoinformaca

BH Metas e Resultadoshttps://bhmetaseresultados.pbh.gov.br/

Portal dos Conselhoshttp://portalpbh.pbh.gov.br/pbh/ecp/comunidade.do?app=conselhos

ONDE BUSCAR INFORMAÇÃO?

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Portal da Câmara Municipal de Belo Horizonte:http://www.cmbh.mg.gov.br/

Eventos Institucionaishttp://www.cmbh.mg.gov.br/camara/eventos-institucionais

Portal da Transparênciahttp://www.cmbh.mg.gov.br/portal-da-transparencia/execucao-orcamentaria

Destaque para a Lei de Diretrizes Orçamentárias Legislação

http://www.cmbh.mg.gov.br/leis/legislacao

Comissões Permanenteshttp://www.cmbh.mg.gov.br/leis/comissoes/permanentes

ONDE BUSCAR INFORMAÇÃO?

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Lei de Acesso à Informação (Lei nº 12.527, 18/11/2011):

Art. 7º - O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter:

(...)

VI - informação pertinente à administração do patrimônio público, utilização de recursos públicos, licitação, contratos administrativos; e

VII - informação relativa:

a) à implementação, acompanhamento e resultados dos programas, projetos e ações dos órgãos e entidades públicas, bem como metas e indicadores propostos;

b) ao resultado de inspeções, auditorias, prestações e tomadas de contas realizadas pelos órgãos de controle interno e externo, incluindo prestações de contas relativas a exercícios anteriores.

NÃO ENCONTRO AS INFORMAÇÕES DESEJADAS!!!

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Ouvidoria da Prefeitura de Belo Horizonte: Transparência e acesso à informação

Solilcitação de informação – dúvidas sobre conteúdo http://ouvidoriageral.pbh.gov.br/tag

Ouvidoria da Câmara Municipal de Belo Horizonte: http://www.cmbh.mg.gov.br/node/add/lei-acesso-informacao

NÃO ENCONTRO AS INFORMAÇÕES DESEJADAS!!!

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Conhecer o ciclo das políticas públicas e obter do Poder Público,

PREVIAMENTE e com ANTECEDÊNCIA,as informações necessárias para

participar de forma ativa dos processos políticos e administrativos

SUGESTÃO

CICLO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Prestação Quadrimestral de Contas

- Revisão do PPA- Julgamento das Contas:• Legalidade;• Economicidade, • Eficiência, • Eficácia, • Efetividade.

- Plano Plurianual- Diretrizes Orçamentárias- Orçamento

- Audiências públicas- Sugestões populares- Emendas parlamentares- Parecer Comissão Orçamento- Decisão do Plenário- Sanção/Veto

PPAG4

Exercícios

(2014/2017)

LDO 2014LOA 2014

LDO 2015LOA 2015

LDO 2016 LOA 2016

LDO 2017LOA 2017

Orientação

Orientação

Orientação

Orientação

Metas

Metas

Metas

INICIATIVA PRIVATIVA DO EXECUTIVO

Plano PlurianualDiretrizes Orçamentárias

Orçamento Anual

PROCESSO

Sucessão encadeada de atos interligados e progressivamente ordenados com o objetivo de produzir um resultado final.

O processo parlamentar pode visar ou não à produção de normas.

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MUNICÍPIO

DE BELO

HORIZONTE

Promulgada em

21/03/90

LEI ORGÂNICA REGIMENTO

INTERNO

CÂMARA

MUNICIPAL

DE BELO

HORIZONTE

Resolução nº

1.480/1990

PROCESSO PARLAMENTAR

LDO

15/5/2014Apresentaçã

odo Projeto

Realizaçãoaudiência pública (LRF)

Apreciação

Plenário:Sobrestament

o

30/6/2014 Devolução sanção/veto

Art. 68 do ADCT , CE/MG

Art. 57, § 2º, CFArt. 53, §2º, CE/MG

Comissão de Legislação e

Justiça:Redação final

Comissão de Orçamento e

Finanças: apreciação de

sugestões populares e emendas

Comissão Orçament

o e Finanças

Art. 48, § único, I, LRF

Projeto LDO

Realização de audiência pública

pela Comissão

Recebimento peloPresidente da Câmara

Distribuição de avulsos do Projeto

Comissão de Orçamento e Finanças Públicas

Comissão de Legislação e Justiça

aprecia recurso

Recurso

Recebimento de emendaspelo Presidente da Comissão

Comissão de Orçamento e Finanças Públicas:

parecer sobre o Projetoe as emendas

Plenário turno único

Prazo paraemenda de redação

Comissão de Legislação eJustiça - redação final

Envio da Proposição de Lei

ao Prefeito

Sanção/vetoPromulgação/publicação

da lei

Prazo: apresentaçãode emendas na Comissão

Sobrestamento da pauta

a partir da2ª reunião de

junhhoPrazo: apresentaçãode sugestõesda sociedade

Parecer àssugestões

da sociedade

Art. 120 e 121, RI

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TRAMITAÇÃO DOS PROJETOS DE LEI

Portal da Câmara Municipal de Belo Horizonte:

Atividade Legislativa Projeto de Lei e outras proposições

http://www.cmbh.mg.gov.br/leis/projetos-de-lei-e-outras-proposicoes

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COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS

- Realiza audiências públicas - Recebe sugestões populares- Emite parecer sobre emendas e projeto- Acompanha a execução orçamentária- Elabora projeto de resolução que julga

as contas do chefe do Executivo.

(art. 132, § 1º, LOMBH, e arts. 120, 121, 125, do RI)

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PARTICIPAÇÃO POPULAR

Cabe aos poderes Executivo e/ou Legislativo:- fazer a ampla divulgação do projeto;- incentivar a participação popular;- realizar audiências públicas durante a

elaboração e a discussão do projeto;- receber e analisar sugestões de emendas.

(art. 48, parágrafo único, I da LRF)

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AUDIÊNCIA PÚBLICA

Reunião realizada por comissão para ouvir autoridades, pessoas, entidades e especialistas, com o fim de instruir matéria legislativa em trâmite ou para debater assunto de interesse público relevante.

CIDADÃO

COMISSÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS PÚBLICAS

SUGESTÃO DE EMENDA

Designação de relator

Parecer

Arquivo

Emenda de autoria da Comissão

Outras proposiçõe

s

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Na apreciação das sugestões populares e emendas parlamentares são feitos juízos de:

admissibilidade (formal): tempestividade, clareza e técnica legislativa; (art. 99, RI)

mérito (valor): conveniência, oportunidade, exequibilidade.

Daí a importância da figura do relator e da votação do parecer na Comissão.

PARECER DA COMISSÃO: LEIAM

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PLENÁRIO

Quórum: maioria simples Votação: simbólica Requerimento para votação

do parecer da Comissão com ressalva de destaque

SUGESTÕES POPULARES E EMENDAS PARLAMENTARES

Viabilizam a construção coletiva da norma

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SUGESTÕES POPULARES

ANO PPAG/LOA LDO2009 41 02010 10 02011 17 12012 27 32013 127 8

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AUTORIA DAS SUGESTÕES

Qualquer cidadão pode apresentar

sugestões populares à Comissão de

Orçamento e Finanças Públicas durante o

prazo definido pela comissão.

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Iniciativa popular (5% do eleitorado: 93.007 eleitores);

Vereador; Comissão de Orçamento e Finanças Públicas:

emenda originária de sugestão da sociedade; emenda de interesse da Comissão; emenda para compatibilizar uma emenda

com a parte não emendada do projeto; subemenda.

Obs.: Prefeito - mensagem para modificação do projeto até o início da votação na Comissão.

AUTORIA DAS EMENDAS

ANATOMIA DO TEXTO NORMATIVO

Considera-se dispositivo: o artigo, o parágrafo, o inciso, a alínea, o número parte individualizada

de anexo.

(art. 98, II, RI)

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O que é dispositivo?

Art. 1º - Este é o caput do artigo primeiro:

I - Este é o inciso um do artigo primeiro;

II - Este é o inciso dois do artigo primeiro:

a. Esta é a alínea “a” do inciso dois do artigo primeiro.

b. Esta é a alínea “b” do inciso dois do artigo primeiro:

1. Este é o item um da alínea “b” do inciso dois do artigo primeiro.

2. Este é o item dois da alínea “b” do inciso dois do artigo primeiro.

§ 1º - Este é o parágrafo primeiro do artigo primeiro.

§ 2º - Este é o parágrafo segundo do artigo primeiro.

O que é dispositivo?

ANEXO IDAS METAS FISCAIS

I.1 - Avaliação do cumprimento das metas fiscais relativas ao ano anterior;

I.2 - Demonstrativo das metas anuais;I.3 - Evolução do Patrimônio Líquido do município (3 últimos

exercícios)I.4 - Avaliação da situação financeira e atuarial; I.5 - Demonstrativo da estimativa da renúncia de receita;I.6 - Demonstrativo da estimativa da margem de expansão das

despesas obrigatórias de caráter continuado;

I.7 - Prioridades e metas para o orçamento seguinte. 

ANEXO IIDOS RISCOS FISCAIS

 II. 1 - Avaliação dos Passivos Contingentes.

DISPOSITIVO: PARTE INDIVIDUALIZADA DE ANEXO

“INTERVENÇÃO CIRÚRGICA”

SUGESTÕES DE EMENDA E EMENDAS :

Supressiva: exclui dispositivo

Substitutiva: sucede dispositivo

Modificativa: altera parte definida de

dispositivo

Aditiva: acrescenta dispositivo

LDO para 2014 PL nº 373/2013

LDO para 2014 PL nº 373/2013

LDO para 2014 PL nº 373/2013

OBRIGADA!

Divisão de Assessoramento ao Plenário e às Comissões

divapc@cmbh.mg.gov.br3555-1116/1319/1379

Gisela Palmieri Torquato