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Regulamento
do Telefone
de Uso
Público
– TUP –
Regulamento
do Telefone
de Uso
Público
– TUP –
JARBAS JOSÉ VALENTEConselheiro Relator
Brasília, 18 de junho de 2014
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
ObjetivoObjetivo
A Anatel busca alternativas
regulatórias para fomentar
a revitalização do
TUP e torna-lo
mais atrativo
para o usuário.
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
Desafios da PropostaDesafios da Proposta
Estagnação do TUP em termos defuncionalidades e comodidades: poucoatrativo para o usuário
Forte redução no trafego de chamadas deTUP - ociosidade da planta
Elevados custos de manutenção e dedistribuição de cartões indutivos
Perda de receitas para outros serviços
Fim da produção do cartão indutivo
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
PossibilidadesPossibilidades
Ofertas diferenciadas e competição
efetiva
Novos meios de pagamento e
integração com outros serviços
Flexibilização do serviço – exploração
de novas fontes de receita
Serviço sustentável do ponto de vista
econômico
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
Consulta Pública n. 30/2012Consulta Pública n. 30/2012
Editar um regulamento que
simplifique a regulamentação do
uso, da comercialização e do
funcionamento do TUP;
Fomentar a exploração viável do
serviço e o aumento da diversidade
de ofertas.
Buscou:
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
Quadro Resumo das ContribuiçõesQuadro Resumo das Contribuições
Concessionárias 94 46,31%
Autorizadas 2 0,99%
Defesa do Consumidor 3 1,48%
Sociedade 103 50,74%
Governo 1 0,49%
Total 203 100,00%
CONSULTA PÚBLICA 30/2012
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
1. Oferta de outros serviços de
telecomunicações agregados ao TUP
2. Remuneração de redes das chamadas em TUP
calculada segundo a duração da chamada
3. Ampliação da oferta de créditos de TUP por
outras prestadoras
4. Novas receitas com a publicidade em TUP
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
5. Preservação das regras do cartão indutivo até a
implantação de novo meio de pagamento
6. Oferta do serviço gratuito em localidades sem
ponto de venda de cartões indutivos
7. Novos meios de pagamento pelo serviço – meio de
pagamento básico, em substituição ao cartão
indutivo, e meio de pagamento alternativo
8. Indisponibilidade do serviço por mais de 30
(trinta) dias: infração de natureza grave
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
1. Oferta de outros serviços de telecomunicações agregados ao TUP
� Possibilita à concessionária do STFC agregar ao
TUP, de forma complementar, funcionalidades e
outros serviços de telecomunicações. Pode
agregar funcionalidades dos Terminais de Acesso
Público – TAP.
� Incentiva a busca por novas aplicações de modo
a estimular o uso do TUP e obter receitas
adicionais.
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
2. Remuneração de redes das chamadas em TUP calculada segundo a duração da chamada
� Harmoniza a regra da remuneração de uso de
redes do TUP com os demais serviços.
� Equilibra uma equação hoje deficitária na
relação entre concessionárias e prestadoras de
SMP.
� Aproveitamento imediato da redução de custos
decorrente da determinação do valor de
referencia do VU-M.
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
3. Ampliação da oferta de créditos de TUP por outras prestadoras
� Mantém a regra de emissão e comercialização de
cartão indutivo apenas pela concessionária do
STFC, em sua área de atuação (arts. 38 e 39);
� O novo meio de pagamento – definido em
substituição ao cartão indutivo – pode ser
livremente comercializado.
� Aumento da competição. Multiplicidade de
ofertas, promoções e vantagens para o usuário.
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
4. Novas receitas com a publicidade em TUP
� Permitida a veiculação de publicidade na
cabine ou orelhão onde o TUP estiver instalado
e a publicidade no visor do TUP (Art. 43)
� Prevê a publicidade nas chamadas, por meio
de mensagens gravadas (Art. 45):
� oferta de chamadas gratuitas, de ao menos 1
minuto de duração, em contrapartida a
anuência do usuário em ouvir a publicidade.
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
5. Preservação das regras do cartão indutivo até a implantação de novo meio de pagamento básico
� A única fabricante de cartões indutivos irá
descontinuar a produção em 2014, o que enseja a
busca por novas formas de pagamento pelo serviço;
� O funcionamento do TUP por meio de cartão indutivo
será assegurado até a completa introdução do novo
meio de pagamento.
� Preservação das regras do TUP até sua extinção, de
modo a preservar os direitos dos usuários até o fim
do processo de transição.
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
6. Oferta do serviço gratuito em localidades sem ponto de venda de cartões indutivos
� Nova regra de comercialização de cartões indutivos, conforme
distribuição geográfica desses estabelecimentos definida no RGC:
venda de cartões indutivos, em cada Município, no Setor de
Atendimento Presencial da concessionári, com desconto de 20%;
� A concessionária pode escolher não disponibilizar posto de venda
de cartão indutivo, no entanto, ela fica obrigada a permitir a
realização de chamadas gratuitas locais e LDN com destino
a terminal fixo, com duração de no mínimo cinco minutos.
A mesma obrigação se aplica para as localidades em que não
exista a oferta de cartões indutivos, seja qual for o motivo.
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP.........................................................................................................
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7. Novos meios de pagamento pelo serviço – meio depagamento básico, em substituição ao cartãoindutivo, e meio de pagamento alternativo
� Criação de duas modalidades de pagamento pelo uso do TUP:
� Meio de pagamento básico - utilizado para fins de
cumprimento de metas de universalização e de
implementação obrigatória. Deve respeitar as obrigações
de distribuição de credito ou tarifa máxima. E o meio de
pagamento básico deve ser aceito em todos os TUPs.
� Meio de pagamento alternativo – adicional ao meio de
pagamento básico, de oferta facultativa. Confere maior
liberdade para a concessionária inovar em ofertas,
comodidades e benefícios para o usuário.
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
7. Novos meios de pagamento pelo serviço – meio depagamento básico, em substituição ao cartãoindutivo, e meio de pagamento alternativo (cont.)
� Proposta contendo o detalhamento do novo meio de
pagamento básico será apresentada pelas
concessionárias, com indicação dos benefícios aos
usuários, as facilidades de utilização, as formas de acesso
ao meio de pagamento e o plano de divulgação aos
usuários quanto a mudança.
� Sua definição será objeto de Consulta Pública e aprovado
por Acórdão do Conselho diretor.
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
8. A indisponibilidade do serviço por mais de 30(trinta) dias: infração de natureza grave
� A versão final proposta mantém a redação submetida à Consulta
Pública e sedimenta entendimento pacificado no âmbito da
Agência sobre a gravidade da inoperância do TUP em localidades
atendidas somente por tal meio de comunicação.
� Nessas situações, considera-se não atendida pelo STFC a
localidade em que ocorra inoperância do serviço por prazo superior
a 30 (trinta) dias, com reflexo para efeitos sancionatórios,
enquadrando a infração como de universalização e, portanto, de
natureza grave segundo o Regulamento de Aplicação de Sanções
Administrativas – RASA
Análise n. 63/2014 GCJV – Pontos CentraisAnálise n. 63/2014 GCJV – Pontos Centrais
Regulamento do Telefone de Uso Público - TUP
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