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UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARAIacuteBA
CENTRO DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE HISTOacuteRIA
CURSO DE LICENCIATURA EM HISTOacuteRIA
FERNANDA JORDAcircNIA PEREIRA DA SILVA
UMA ANAacuteLISE DE PERMANEcircNCIAS DE PRAacuteTICAS
OLIGAacuteRQUICAS NA POLIacuteTICA PARAIBANA O CASO DO
MUNICIacutePIO DE ITAPOROROCA (1962-2012)
GUARABIRA
2014
FERNANDA JORDAcircNIA PEREIRA DA SILVA
UMA ANAacuteLISE DE PERMANEcircNCIAS DE PRAacuteTICAS
OLIGAacuteRQUICAS NA POLIacuteTICA PARAIBANA O CASO DO
MUNICIacutePIO DE ITAPOROROCA (1962-2012)
Trabalho de Conclusatildeo de Curso de
graduaccedilatildeo apresentado como requisito
parcial para a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de
licenciada em Histoacuteria
Orientador Tiago Bernardon de Oliveira
GUARABIRA
2014
3
FERNANDA JORDAcircNIA PEREIRA DA SILVA
4
Ficha Catalograacutefica
5
SUMAacuteRIO
Introduccedilatildeo 6
As oligarquias na Ameacuterica Latina 7
O Estado oligaacuterquico no Brasil e na Paraiacuteba 13
Disputas entre parentelas ao longo do seacuteculo XX o caso de Itapororoca Paraiacuteba 20
Conclusatildeo 33
Bibliografia 36
6
INTRODUCcedilAtildeO
Ao analisarmos um pouco do passado poliacutetico brasileiro facilmente verificamos
a constante busca de grupos familiares em permanecerem como detentores do poder
poliacutetico em determinadas aacutereas utilizando para sua permanecircncia meios e praacuteticas tatildeo
antigos que antecedem o periacuteodo republicano brasileiro
Ao longo da histoacuteria brasileira eacute comum perceber que para muitos o exerciacutecio
do poder poliacutetico representa um status de distinccedilatildeo um posto de regalias com acesso
facilitado ao uso indiscriminado pela coisa puacuteblica almejados natildeo apenas pelo liacuteder
mas por todos aqueles que carregam seu sobrenome ou satildeo seus aliados poliacuteticos
Assim a permanecircncia no poder se tornou para muitos dos nossos poliacuteticos algo
prioritaacuterio pois a partir dele se exerce formas de controle econocircmico e social que lhe
beneficiam diretamente E como formas para a perpetuaccedilatildeo no poder se valeram do
exerciacutecio de praacuteticas patrimonialistas clientelistas e mandonistas Ou seja constituiacuteram-
se praacuteticas oligaacuterquicas no cenaacuterio poliacutetico brasileiro
Tais praacuteticas oligaacuterquicas permanecem camufladas em meio aos vaacuterios discursos
democraacuteticos produzidos pelos indiviacuteduos que conduzem a poliacutetica brasileira A criaccedilatildeo
de ldquocurraisrdquo eleitorais (expressatildeo que remete agrave Primeira Repuacuteblica e tende
pejorativamente a atribuir um controle absoluto de poliacuteticos oligaacuterquicos sob seu
eleitorado como se fossem animais domesticados e natildeo agentes poliacuteticos que pensam e
agem de acordo com seus interesses) da barganha de votos dentre outras ainda satildeo
facilmente observadas no vocabulaacuterio das discussotildees poliacuteticas contemporacircneas A
revista Eacutepoca em setembro de 2012 no artigo intitulado ldquoEleiccedilatildeo agrave venda o mercado
de votos que ainda assola o Brasilrdquo relatou a modernizaccedilatildeo de praacuteticas tradicionais
vigentes hoje O texto se refere ao funcionamento dos ldquocurraisrdquo eleitorais modernos a
compra de votos em aacutereas pobres das grandes cidades no exemplo dado pela revista agrave
cidade de Belo Horizonte e Rio de Janeiro e a constituiccedilatildeo de novas formas de
ldquocoroneacuteisrdquo homens utilizando a pobreza do outro para seu beneficiamento Tal
artimanha de compra de votos em troca de benefiacutecios imediatos ao eleitor eacute considerada
ilegal segundo a lei 9840 de 1990 que define tais praacuteticas como ldquocaptaccedilatildeo indevida do
sufraacutegiordquo De acordo com o que estaacute prescrito na lei o candidato eacute banido ao doar
oferecer e prometer ao eleitor a fim de obter o voto ou vantagem pessoal de qualquer
natureza inclusive emprego ou funccedilatildeo puacuteblica desde o registro da candidatura ateacute o
dia da eleiccedilatildeo
7
O artigo a seguir tem o intuito de analisar brevemente como as praacuteticas
oligaacuterquicastradicionais se fizeram enraizar na nossa sociedade ateacute os dias atuais na
maneira de se ver e fazer a poliacutetica O texto procuraraacute enfatizar a formaccedilatildeo dos grupos
poliacuteticos familiares como importante elemento para a perpetuaccedilatildeo das praacuteticas poliacuteticas
tradicionais tendo em vista seus proacuteprios interesses
Assim no primeiro toacutepico iniciamos com o conceito de oligarquia e como ela se
fez presente nos paiacuteses latinoamericanos e sua relaccedilatildeo com o desenvolvimento do
capitalismo no continente No toacutepico seguinte veremos um pouco do cenaacuterio poliacutetico
brasileiro e paraibano o surgimento da figura do coronel no interior do paiacutes e algumas
das praacuteticas tradicionais ligadas diretamente agraves existentes no conjunto dos paiacuteses latino-
americanos No terceiro toacutepico veremos como essas praacuteticas poliacuteticas carregada por
uma heranccedila oligaacuterquica permanece no contexto atual em cidades do interior do paiacutes
Para isso utilizaremos como foco de anaacutelise a cidade de Itapororoca na Paraiacuteba na
segunda metade do seacuteculo XX em especial durante a ditadura militar
AS OLIGARQUIAS NA AMEacuteRICA LATINA
Eacute bastante comum encontrarmos na atualidade dos cenaacuterios poliacuteticos nacional
grupos familiares dominando o poder poliacutetico estadual ou municipal Em alguns
lugares o sobrenome eacute a principal referecircncia poliacutetica mais de que os partidos poliacuteticos
para eleger seus representantes nos mais variados cargos As permanecircncias do
nepotismo e do apadrinhamento por exemplo satildeo tradicionais praacuteticas oligaacuterquicas
existentes em nosso paiacutes usuais haacute mais de um seacuteculo
Os Estados oligaacuterquicos se fizeram presente em todos os paiacuteses latino-
americanos principalmente durante a segunda metade do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo
XX quando as oligarquias dominaram de forma hegemocircnica os Estados nacionais da
Ameacuterica Latina ateacute o seu enfraquecimento ocasionado dentre outros fatores pela
expansatildeo e crises do capitalismo a partir do entreguerras Suas praacuteticas contribuiacuteram
para a solidificaccedilatildeo de ideias e accedilotildees que ao longo dos anos se transformaram em
praacuteticas naturalizadas enraizadas nos cenaacuterios poliacuteticos nacionais ainda que tenham
enfrentado fortes oposiccedilotildees ao longo da histoacuteria de cada realidade especiacutefica Assim
para entender os fatores que ocasionam formas de dominaccedilatildeo e exerciacutecio do poder de
8
determinados grupos poliacuteticos no presente eacute necessaacuterio conhecer um pouco do passado
Para tanto vejamos neste item o conceito de oligarquia o apogeu de suas praacuteticas
para enfim compreender suas permanecircncias na atualidade
A definiccedilatildeo de oligarquia eacute complexa e possui diversos sentidos que por sua
vez remontam agrave filosofia antiga Segundo Norberto Bobbio (1998 p 857) que
sistematiza a trajetoacuteria de sentidos atribuiacutedos ao termo em verbete contido em seu
Dicionaacuterio de Poliacutetica ldquooligarquiardquo seria uma forma de governo na qual um reduzido
grupo de privilegiados assumiria o poder e o controlaria constituindo-se como um
governo sem base popular Seus membros no entanto natildeo se definem enquanto
oligaacuterquicos devido aos aspectos negativos que o termo carrega Por sua vez
aristocracia seria o governo dos melhores (aristoi) comandada natildeo necessariamente
pelos nobres mas por pessoas saacutebias capacitadas para a conduccedilatildeo do Estado
Diferentemente do que ocorre na oligarquia os aristocratas se definem como tais por
verem o tiacutetulo com nobreza como algo positivo a ser enaltecido (BOBBIO 1998 p
857)
De acordo com a filosofia poliacutetica claacutessica um governo oligaacuterquico seria
extremamente danoso pois segundo Platatildeo a oligarquia se baseia no patrimocircnio e
quem deteacutem os bens satildeo os ricos Assim os pobres seriam impedidos de compartilhar o
poder devido agrave escassez de recursos e estariam agrave mercecirc dos interesses plutocraacuteticos
Aristoacuteteles por sua vez tambeacutem tende a conceituar ldquooligarquiardquo como uma forma de
governo onde os ricos dominam (BOBBIO 1998 p 835)
Da antiguidade para o seacuteculo XIX o conceito de oligarquia natildeo sofreu grandes
modificaccedilotildees prevalecendo como um governo de minorias organizadas que articulam o
poder para mantecirc-lo em seu domiacutenio
[] Oligarquia natildeo designa tanto esta ou aquela instituiccedilatildeo natildeo indica uma
forma especiacutefica de governo mas se limita a chamar nossa atenccedilatildeo pelo fato
puro e simples de que o poder supremo estaacute nas matildeos de um restrito grupo de
pessoas propensamente fechado ligado entre si por viacutenculos de sangue de
interesses ou outros e que gozam de privileacutegios particulares servindo-se de
todos os meios que o poder pocircs ao seu alcance para o conservar (BOBBIO
1998 p835) (grifos meus)
Ou seja a definiccedilatildeo de oligarquia compreende as praacuteticas de privileacutegios ao seu
grupo particular fechado por laccedilos de parentesco atraveacutes do uso do poder puacuteblico natildeo
sendo caracterizada com nenhuma forma de governo especiacutefica poreacutem sendo associada
a inuacutemeros Estados na atualidade devido agraves praacuteticas de exerciacutecios e transmissatildeo de
9
poder poliacutetico e do uso do aparelho estatal de modo patrimonialista Por outro lado
deve-se assinalar que segundo a Teoria das Elites1 as oligarquias seriam a uacutenica forma
de governo possiacutevel podendo variar de lugar para lugar poreacutem suas praacuteticas seriam as
mesmas Eacute o que Robert Michels vai colocar como ldquofenocircmeno orgacircnicordquo de acordo
com Noberto Bobbio
A formaccedilatildeo das Oligarquias no seio das muacuteltiplas formas de democracia eacute
um fenocircmeno orgacircnico e por isso uma tendecircncia a que se submete
necessariamente toda a organizaccedilatildeo inclusive a socialista e libertaacuteria
(BOBBIO 1998 p 836)
Assim de uma forma ou de outra essa perspectiva tende a neutralizar bastante
os aspectos negativos da expressatildeo oligarquia dando a ela um ar de naturalidade
neutralidade e um caraacuteter orgacircnico como se fosse um mal que natildeo se poder evitar
Neste sentido o discurso ceacutetico criado pela Teoria das Elites eacute bastante ampliado
passando a afirmar que em todas as formas governamentais ateacute as democraacuteticas
socialistas ou libertaacuterias em qualquer instacircncia mesmo nas associaccedilotildees de
trabalhadores possuem praacuteticas oligaacuterquicas em que o centro das decisotildees sempre
orbita em torno de um ou outro grupo bastante reduzido de indiviacuteduos Neste sentido
cada sociedade se adequaria a um sistema oligaacuterquico distinto aplicado de acordo com
interesse da classe dominante levando em consideraccedilatildeo o seu distanciamento do ideal
democraacutetico e a sua posiccedilatildeo na escala de modernizaccedilatildeo
Em contrapartida poreacutem para Bobbio (1998) em muitos casos eacute conceituado
como oligaacuterquico simplesmente o regime considerado natildeo democraacutetico Assim a
formaccedilatildeo das oligarquias nos moldes de um regime antidemocraacutetico surgiu nos paiacuteses
latinoamericanos atraveacutes da dominaccedilatildeo tradicional da classe dominante ligada agraves
estruturas agraacuterias latifundiaacuterias Os Estados oligaacuterquicos na Ameacuterica Latina tiveram
seu apogeu no seacuteculo XIX participando da formaccedilatildeo dos Estados nacionais e a sua
decadecircncia se verificaria ao longo do seacuteculo XX graccedilas segundo muitos autores que
seratildeo remetidos a seguir agrave expansatildeo do capitalismo deixando uma heranccedila muito
marcante na sociedade latinoamericana
Durante o seacuteculo XIX periacuteodo de preponderacircncia do Estado oligaacuterquico na
Ameacuterica Latina foi iniciado o processo de implantaccedilatildeo do capitalismo que
posteriormente no mesmo seacuteculo confrontaria a classe tradicional baseada no
1 Surgiu no final do seacuteculo XIX pelo filoacutesofo italiano Gaetano Mosca para salientar a existecircncia de
elitismos em qualquer sociedade De acordo com esta teoria sempre existiu e tende a sempre existir uma
minoria detentora do poder que impotildee suas vontades sobre o restante da sociedade
10
latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
11
transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
12
governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
13
Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
14
O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
15
eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
16
pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
17
dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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FERNANDA JORDAcircNIA PEREIRA DA SILVA
UMA ANAacuteLISE DE PERMANEcircNCIAS DE PRAacuteTICAS
OLIGAacuteRQUICAS NA POLIacuteTICA PARAIBANA O CASO DO
MUNICIacutePIO DE ITAPOROROCA (1962-2012)
Trabalho de Conclusatildeo de Curso de
graduaccedilatildeo apresentado como requisito
parcial para a obtenccedilatildeo do tiacutetulo de
licenciada em Histoacuteria
Orientador Tiago Bernardon de Oliveira
GUARABIRA
2014
3
FERNANDA JORDAcircNIA PEREIRA DA SILVA
4
Ficha Catalograacutefica
5
SUMAacuteRIO
Introduccedilatildeo 6
As oligarquias na Ameacuterica Latina 7
O Estado oligaacuterquico no Brasil e na Paraiacuteba 13
Disputas entre parentelas ao longo do seacuteculo XX o caso de Itapororoca Paraiacuteba 20
Conclusatildeo 33
Bibliografia 36
6
INTRODUCcedilAtildeO
Ao analisarmos um pouco do passado poliacutetico brasileiro facilmente verificamos
a constante busca de grupos familiares em permanecerem como detentores do poder
poliacutetico em determinadas aacutereas utilizando para sua permanecircncia meios e praacuteticas tatildeo
antigos que antecedem o periacuteodo republicano brasileiro
Ao longo da histoacuteria brasileira eacute comum perceber que para muitos o exerciacutecio
do poder poliacutetico representa um status de distinccedilatildeo um posto de regalias com acesso
facilitado ao uso indiscriminado pela coisa puacuteblica almejados natildeo apenas pelo liacuteder
mas por todos aqueles que carregam seu sobrenome ou satildeo seus aliados poliacuteticos
Assim a permanecircncia no poder se tornou para muitos dos nossos poliacuteticos algo
prioritaacuterio pois a partir dele se exerce formas de controle econocircmico e social que lhe
beneficiam diretamente E como formas para a perpetuaccedilatildeo no poder se valeram do
exerciacutecio de praacuteticas patrimonialistas clientelistas e mandonistas Ou seja constituiacuteram-
se praacuteticas oligaacuterquicas no cenaacuterio poliacutetico brasileiro
Tais praacuteticas oligaacuterquicas permanecem camufladas em meio aos vaacuterios discursos
democraacuteticos produzidos pelos indiviacuteduos que conduzem a poliacutetica brasileira A criaccedilatildeo
de ldquocurraisrdquo eleitorais (expressatildeo que remete agrave Primeira Repuacuteblica e tende
pejorativamente a atribuir um controle absoluto de poliacuteticos oligaacuterquicos sob seu
eleitorado como se fossem animais domesticados e natildeo agentes poliacuteticos que pensam e
agem de acordo com seus interesses) da barganha de votos dentre outras ainda satildeo
facilmente observadas no vocabulaacuterio das discussotildees poliacuteticas contemporacircneas A
revista Eacutepoca em setembro de 2012 no artigo intitulado ldquoEleiccedilatildeo agrave venda o mercado
de votos que ainda assola o Brasilrdquo relatou a modernizaccedilatildeo de praacuteticas tradicionais
vigentes hoje O texto se refere ao funcionamento dos ldquocurraisrdquo eleitorais modernos a
compra de votos em aacutereas pobres das grandes cidades no exemplo dado pela revista agrave
cidade de Belo Horizonte e Rio de Janeiro e a constituiccedilatildeo de novas formas de
ldquocoroneacuteisrdquo homens utilizando a pobreza do outro para seu beneficiamento Tal
artimanha de compra de votos em troca de benefiacutecios imediatos ao eleitor eacute considerada
ilegal segundo a lei 9840 de 1990 que define tais praacuteticas como ldquocaptaccedilatildeo indevida do
sufraacutegiordquo De acordo com o que estaacute prescrito na lei o candidato eacute banido ao doar
oferecer e prometer ao eleitor a fim de obter o voto ou vantagem pessoal de qualquer
natureza inclusive emprego ou funccedilatildeo puacuteblica desde o registro da candidatura ateacute o
dia da eleiccedilatildeo
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O artigo a seguir tem o intuito de analisar brevemente como as praacuteticas
oligaacuterquicastradicionais se fizeram enraizar na nossa sociedade ateacute os dias atuais na
maneira de se ver e fazer a poliacutetica O texto procuraraacute enfatizar a formaccedilatildeo dos grupos
poliacuteticos familiares como importante elemento para a perpetuaccedilatildeo das praacuteticas poliacuteticas
tradicionais tendo em vista seus proacuteprios interesses
Assim no primeiro toacutepico iniciamos com o conceito de oligarquia e como ela se
fez presente nos paiacuteses latinoamericanos e sua relaccedilatildeo com o desenvolvimento do
capitalismo no continente No toacutepico seguinte veremos um pouco do cenaacuterio poliacutetico
brasileiro e paraibano o surgimento da figura do coronel no interior do paiacutes e algumas
das praacuteticas tradicionais ligadas diretamente agraves existentes no conjunto dos paiacuteses latino-
americanos No terceiro toacutepico veremos como essas praacuteticas poliacuteticas carregada por
uma heranccedila oligaacuterquica permanece no contexto atual em cidades do interior do paiacutes
Para isso utilizaremos como foco de anaacutelise a cidade de Itapororoca na Paraiacuteba na
segunda metade do seacuteculo XX em especial durante a ditadura militar
AS OLIGARQUIAS NA AMEacuteRICA LATINA
Eacute bastante comum encontrarmos na atualidade dos cenaacuterios poliacuteticos nacional
grupos familiares dominando o poder poliacutetico estadual ou municipal Em alguns
lugares o sobrenome eacute a principal referecircncia poliacutetica mais de que os partidos poliacuteticos
para eleger seus representantes nos mais variados cargos As permanecircncias do
nepotismo e do apadrinhamento por exemplo satildeo tradicionais praacuteticas oligaacuterquicas
existentes em nosso paiacutes usuais haacute mais de um seacuteculo
Os Estados oligaacuterquicos se fizeram presente em todos os paiacuteses latino-
americanos principalmente durante a segunda metade do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo
XX quando as oligarquias dominaram de forma hegemocircnica os Estados nacionais da
Ameacuterica Latina ateacute o seu enfraquecimento ocasionado dentre outros fatores pela
expansatildeo e crises do capitalismo a partir do entreguerras Suas praacuteticas contribuiacuteram
para a solidificaccedilatildeo de ideias e accedilotildees que ao longo dos anos se transformaram em
praacuteticas naturalizadas enraizadas nos cenaacuterios poliacuteticos nacionais ainda que tenham
enfrentado fortes oposiccedilotildees ao longo da histoacuteria de cada realidade especiacutefica Assim
para entender os fatores que ocasionam formas de dominaccedilatildeo e exerciacutecio do poder de
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determinados grupos poliacuteticos no presente eacute necessaacuterio conhecer um pouco do passado
Para tanto vejamos neste item o conceito de oligarquia o apogeu de suas praacuteticas
para enfim compreender suas permanecircncias na atualidade
A definiccedilatildeo de oligarquia eacute complexa e possui diversos sentidos que por sua
vez remontam agrave filosofia antiga Segundo Norberto Bobbio (1998 p 857) que
sistematiza a trajetoacuteria de sentidos atribuiacutedos ao termo em verbete contido em seu
Dicionaacuterio de Poliacutetica ldquooligarquiardquo seria uma forma de governo na qual um reduzido
grupo de privilegiados assumiria o poder e o controlaria constituindo-se como um
governo sem base popular Seus membros no entanto natildeo se definem enquanto
oligaacuterquicos devido aos aspectos negativos que o termo carrega Por sua vez
aristocracia seria o governo dos melhores (aristoi) comandada natildeo necessariamente
pelos nobres mas por pessoas saacutebias capacitadas para a conduccedilatildeo do Estado
Diferentemente do que ocorre na oligarquia os aristocratas se definem como tais por
verem o tiacutetulo com nobreza como algo positivo a ser enaltecido (BOBBIO 1998 p
857)
De acordo com a filosofia poliacutetica claacutessica um governo oligaacuterquico seria
extremamente danoso pois segundo Platatildeo a oligarquia se baseia no patrimocircnio e
quem deteacutem os bens satildeo os ricos Assim os pobres seriam impedidos de compartilhar o
poder devido agrave escassez de recursos e estariam agrave mercecirc dos interesses plutocraacuteticos
Aristoacuteteles por sua vez tambeacutem tende a conceituar ldquooligarquiardquo como uma forma de
governo onde os ricos dominam (BOBBIO 1998 p 835)
Da antiguidade para o seacuteculo XIX o conceito de oligarquia natildeo sofreu grandes
modificaccedilotildees prevalecendo como um governo de minorias organizadas que articulam o
poder para mantecirc-lo em seu domiacutenio
[] Oligarquia natildeo designa tanto esta ou aquela instituiccedilatildeo natildeo indica uma
forma especiacutefica de governo mas se limita a chamar nossa atenccedilatildeo pelo fato
puro e simples de que o poder supremo estaacute nas matildeos de um restrito grupo de
pessoas propensamente fechado ligado entre si por viacutenculos de sangue de
interesses ou outros e que gozam de privileacutegios particulares servindo-se de
todos os meios que o poder pocircs ao seu alcance para o conservar (BOBBIO
1998 p835) (grifos meus)
Ou seja a definiccedilatildeo de oligarquia compreende as praacuteticas de privileacutegios ao seu
grupo particular fechado por laccedilos de parentesco atraveacutes do uso do poder puacuteblico natildeo
sendo caracterizada com nenhuma forma de governo especiacutefica poreacutem sendo associada
a inuacutemeros Estados na atualidade devido agraves praacuteticas de exerciacutecios e transmissatildeo de
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poder poliacutetico e do uso do aparelho estatal de modo patrimonialista Por outro lado
deve-se assinalar que segundo a Teoria das Elites1 as oligarquias seriam a uacutenica forma
de governo possiacutevel podendo variar de lugar para lugar poreacutem suas praacuteticas seriam as
mesmas Eacute o que Robert Michels vai colocar como ldquofenocircmeno orgacircnicordquo de acordo
com Noberto Bobbio
A formaccedilatildeo das Oligarquias no seio das muacuteltiplas formas de democracia eacute
um fenocircmeno orgacircnico e por isso uma tendecircncia a que se submete
necessariamente toda a organizaccedilatildeo inclusive a socialista e libertaacuteria
(BOBBIO 1998 p 836)
Assim de uma forma ou de outra essa perspectiva tende a neutralizar bastante
os aspectos negativos da expressatildeo oligarquia dando a ela um ar de naturalidade
neutralidade e um caraacuteter orgacircnico como se fosse um mal que natildeo se poder evitar
Neste sentido o discurso ceacutetico criado pela Teoria das Elites eacute bastante ampliado
passando a afirmar que em todas as formas governamentais ateacute as democraacuteticas
socialistas ou libertaacuterias em qualquer instacircncia mesmo nas associaccedilotildees de
trabalhadores possuem praacuteticas oligaacuterquicas em que o centro das decisotildees sempre
orbita em torno de um ou outro grupo bastante reduzido de indiviacuteduos Neste sentido
cada sociedade se adequaria a um sistema oligaacuterquico distinto aplicado de acordo com
interesse da classe dominante levando em consideraccedilatildeo o seu distanciamento do ideal
democraacutetico e a sua posiccedilatildeo na escala de modernizaccedilatildeo
Em contrapartida poreacutem para Bobbio (1998) em muitos casos eacute conceituado
como oligaacuterquico simplesmente o regime considerado natildeo democraacutetico Assim a
formaccedilatildeo das oligarquias nos moldes de um regime antidemocraacutetico surgiu nos paiacuteses
latinoamericanos atraveacutes da dominaccedilatildeo tradicional da classe dominante ligada agraves
estruturas agraacuterias latifundiaacuterias Os Estados oligaacuterquicos na Ameacuterica Latina tiveram
seu apogeu no seacuteculo XIX participando da formaccedilatildeo dos Estados nacionais e a sua
decadecircncia se verificaria ao longo do seacuteculo XX graccedilas segundo muitos autores que
seratildeo remetidos a seguir agrave expansatildeo do capitalismo deixando uma heranccedila muito
marcante na sociedade latinoamericana
Durante o seacuteculo XIX periacuteodo de preponderacircncia do Estado oligaacuterquico na
Ameacuterica Latina foi iniciado o processo de implantaccedilatildeo do capitalismo que
posteriormente no mesmo seacuteculo confrontaria a classe tradicional baseada no
1 Surgiu no final do seacuteculo XIX pelo filoacutesofo italiano Gaetano Mosca para salientar a existecircncia de
elitismos em qualquer sociedade De acordo com esta teoria sempre existiu e tende a sempre existir uma
minoria detentora do poder que impotildee suas vontades sobre o restante da sociedade
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latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
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transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
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governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
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Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
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O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
3
FERNANDA JORDAcircNIA PEREIRA DA SILVA
4
Ficha Catalograacutefica
5
SUMAacuteRIO
Introduccedilatildeo 6
As oligarquias na Ameacuterica Latina 7
O Estado oligaacuterquico no Brasil e na Paraiacuteba 13
Disputas entre parentelas ao longo do seacuteculo XX o caso de Itapororoca Paraiacuteba 20
Conclusatildeo 33
Bibliografia 36
6
INTRODUCcedilAtildeO
Ao analisarmos um pouco do passado poliacutetico brasileiro facilmente verificamos
a constante busca de grupos familiares em permanecerem como detentores do poder
poliacutetico em determinadas aacutereas utilizando para sua permanecircncia meios e praacuteticas tatildeo
antigos que antecedem o periacuteodo republicano brasileiro
Ao longo da histoacuteria brasileira eacute comum perceber que para muitos o exerciacutecio
do poder poliacutetico representa um status de distinccedilatildeo um posto de regalias com acesso
facilitado ao uso indiscriminado pela coisa puacuteblica almejados natildeo apenas pelo liacuteder
mas por todos aqueles que carregam seu sobrenome ou satildeo seus aliados poliacuteticos
Assim a permanecircncia no poder se tornou para muitos dos nossos poliacuteticos algo
prioritaacuterio pois a partir dele se exerce formas de controle econocircmico e social que lhe
beneficiam diretamente E como formas para a perpetuaccedilatildeo no poder se valeram do
exerciacutecio de praacuteticas patrimonialistas clientelistas e mandonistas Ou seja constituiacuteram-
se praacuteticas oligaacuterquicas no cenaacuterio poliacutetico brasileiro
Tais praacuteticas oligaacuterquicas permanecem camufladas em meio aos vaacuterios discursos
democraacuteticos produzidos pelos indiviacuteduos que conduzem a poliacutetica brasileira A criaccedilatildeo
de ldquocurraisrdquo eleitorais (expressatildeo que remete agrave Primeira Repuacuteblica e tende
pejorativamente a atribuir um controle absoluto de poliacuteticos oligaacuterquicos sob seu
eleitorado como se fossem animais domesticados e natildeo agentes poliacuteticos que pensam e
agem de acordo com seus interesses) da barganha de votos dentre outras ainda satildeo
facilmente observadas no vocabulaacuterio das discussotildees poliacuteticas contemporacircneas A
revista Eacutepoca em setembro de 2012 no artigo intitulado ldquoEleiccedilatildeo agrave venda o mercado
de votos que ainda assola o Brasilrdquo relatou a modernizaccedilatildeo de praacuteticas tradicionais
vigentes hoje O texto se refere ao funcionamento dos ldquocurraisrdquo eleitorais modernos a
compra de votos em aacutereas pobres das grandes cidades no exemplo dado pela revista agrave
cidade de Belo Horizonte e Rio de Janeiro e a constituiccedilatildeo de novas formas de
ldquocoroneacuteisrdquo homens utilizando a pobreza do outro para seu beneficiamento Tal
artimanha de compra de votos em troca de benefiacutecios imediatos ao eleitor eacute considerada
ilegal segundo a lei 9840 de 1990 que define tais praacuteticas como ldquocaptaccedilatildeo indevida do
sufraacutegiordquo De acordo com o que estaacute prescrito na lei o candidato eacute banido ao doar
oferecer e prometer ao eleitor a fim de obter o voto ou vantagem pessoal de qualquer
natureza inclusive emprego ou funccedilatildeo puacuteblica desde o registro da candidatura ateacute o
dia da eleiccedilatildeo
7
O artigo a seguir tem o intuito de analisar brevemente como as praacuteticas
oligaacuterquicastradicionais se fizeram enraizar na nossa sociedade ateacute os dias atuais na
maneira de se ver e fazer a poliacutetica O texto procuraraacute enfatizar a formaccedilatildeo dos grupos
poliacuteticos familiares como importante elemento para a perpetuaccedilatildeo das praacuteticas poliacuteticas
tradicionais tendo em vista seus proacuteprios interesses
Assim no primeiro toacutepico iniciamos com o conceito de oligarquia e como ela se
fez presente nos paiacuteses latinoamericanos e sua relaccedilatildeo com o desenvolvimento do
capitalismo no continente No toacutepico seguinte veremos um pouco do cenaacuterio poliacutetico
brasileiro e paraibano o surgimento da figura do coronel no interior do paiacutes e algumas
das praacuteticas tradicionais ligadas diretamente agraves existentes no conjunto dos paiacuteses latino-
americanos No terceiro toacutepico veremos como essas praacuteticas poliacuteticas carregada por
uma heranccedila oligaacuterquica permanece no contexto atual em cidades do interior do paiacutes
Para isso utilizaremos como foco de anaacutelise a cidade de Itapororoca na Paraiacuteba na
segunda metade do seacuteculo XX em especial durante a ditadura militar
AS OLIGARQUIAS NA AMEacuteRICA LATINA
Eacute bastante comum encontrarmos na atualidade dos cenaacuterios poliacuteticos nacional
grupos familiares dominando o poder poliacutetico estadual ou municipal Em alguns
lugares o sobrenome eacute a principal referecircncia poliacutetica mais de que os partidos poliacuteticos
para eleger seus representantes nos mais variados cargos As permanecircncias do
nepotismo e do apadrinhamento por exemplo satildeo tradicionais praacuteticas oligaacuterquicas
existentes em nosso paiacutes usuais haacute mais de um seacuteculo
Os Estados oligaacuterquicos se fizeram presente em todos os paiacuteses latino-
americanos principalmente durante a segunda metade do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo
XX quando as oligarquias dominaram de forma hegemocircnica os Estados nacionais da
Ameacuterica Latina ateacute o seu enfraquecimento ocasionado dentre outros fatores pela
expansatildeo e crises do capitalismo a partir do entreguerras Suas praacuteticas contribuiacuteram
para a solidificaccedilatildeo de ideias e accedilotildees que ao longo dos anos se transformaram em
praacuteticas naturalizadas enraizadas nos cenaacuterios poliacuteticos nacionais ainda que tenham
enfrentado fortes oposiccedilotildees ao longo da histoacuteria de cada realidade especiacutefica Assim
para entender os fatores que ocasionam formas de dominaccedilatildeo e exerciacutecio do poder de
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determinados grupos poliacuteticos no presente eacute necessaacuterio conhecer um pouco do passado
Para tanto vejamos neste item o conceito de oligarquia o apogeu de suas praacuteticas
para enfim compreender suas permanecircncias na atualidade
A definiccedilatildeo de oligarquia eacute complexa e possui diversos sentidos que por sua
vez remontam agrave filosofia antiga Segundo Norberto Bobbio (1998 p 857) que
sistematiza a trajetoacuteria de sentidos atribuiacutedos ao termo em verbete contido em seu
Dicionaacuterio de Poliacutetica ldquooligarquiardquo seria uma forma de governo na qual um reduzido
grupo de privilegiados assumiria o poder e o controlaria constituindo-se como um
governo sem base popular Seus membros no entanto natildeo se definem enquanto
oligaacuterquicos devido aos aspectos negativos que o termo carrega Por sua vez
aristocracia seria o governo dos melhores (aristoi) comandada natildeo necessariamente
pelos nobres mas por pessoas saacutebias capacitadas para a conduccedilatildeo do Estado
Diferentemente do que ocorre na oligarquia os aristocratas se definem como tais por
verem o tiacutetulo com nobreza como algo positivo a ser enaltecido (BOBBIO 1998 p
857)
De acordo com a filosofia poliacutetica claacutessica um governo oligaacuterquico seria
extremamente danoso pois segundo Platatildeo a oligarquia se baseia no patrimocircnio e
quem deteacutem os bens satildeo os ricos Assim os pobres seriam impedidos de compartilhar o
poder devido agrave escassez de recursos e estariam agrave mercecirc dos interesses plutocraacuteticos
Aristoacuteteles por sua vez tambeacutem tende a conceituar ldquooligarquiardquo como uma forma de
governo onde os ricos dominam (BOBBIO 1998 p 835)
Da antiguidade para o seacuteculo XIX o conceito de oligarquia natildeo sofreu grandes
modificaccedilotildees prevalecendo como um governo de minorias organizadas que articulam o
poder para mantecirc-lo em seu domiacutenio
[] Oligarquia natildeo designa tanto esta ou aquela instituiccedilatildeo natildeo indica uma
forma especiacutefica de governo mas se limita a chamar nossa atenccedilatildeo pelo fato
puro e simples de que o poder supremo estaacute nas matildeos de um restrito grupo de
pessoas propensamente fechado ligado entre si por viacutenculos de sangue de
interesses ou outros e que gozam de privileacutegios particulares servindo-se de
todos os meios que o poder pocircs ao seu alcance para o conservar (BOBBIO
1998 p835) (grifos meus)
Ou seja a definiccedilatildeo de oligarquia compreende as praacuteticas de privileacutegios ao seu
grupo particular fechado por laccedilos de parentesco atraveacutes do uso do poder puacuteblico natildeo
sendo caracterizada com nenhuma forma de governo especiacutefica poreacutem sendo associada
a inuacutemeros Estados na atualidade devido agraves praacuteticas de exerciacutecios e transmissatildeo de
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poder poliacutetico e do uso do aparelho estatal de modo patrimonialista Por outro lado
deve-se assinalar que segundo a Teoria das Elites1 as oligarquias seriam a uacutenica forma
de governo possiacutevel podendo variar de lugar para lugar poreacutem suas praacuteticas seriam as
mesmas Eacute o que Robert Michels vai colocar como ldquofenocircmeno orgacircnicordquo de acordo
com Noberto Bobbio
A formaccedilatildeo das Oligarquias no seio das muacuteltiplas formas de democracia eacute
um fenocircmeno orgacircnico e por isso uma tendecircncia a que se submete
necessariamente toda a organizaccedilatildeo inclusive a socialista e libertaacuteria
(BOBBIO 1998 p 836)
Assim de uma forma ou de outra essa perspectiva tende a neutralizar bastante
os aspectos negativos da expressatildeo oligarquia dando a ela um ar de naturalidade
neutralidade e um caraacuteter orgacircnico como se fosse um mal que natildeo se poder evitar
Neste sentido o discurso ceacutetico criado pela Teoria das Elites eacute bastante ampliado
passando a afirmar que em todas as formas governamentais ateacute as democraacuteticas
socialistas ou libertaacuterias em qualquer instacircncia mesmo nas associaccedilotildees de
trabalhadores possuem praacuteticas oligaacuterquicas em que o centro das decisotildees sempre
orbita em torno de um ou outro grupo bastante reduzido de indiviacuteduos Neste sentido
cada sociedade se adequaria a um sistema oligaacuterquico distinto aplicado de acordo com
interesse da classe dominante levando em consideraccedilatildeo o seu distanciamento do ideal
democraacutetico e a sua posiccedilatildeo na escala de modernizaccedilatildeo
Em contrapartida poreacutem para Bobbio (1998) em muitos casos eacute conceituado
como oligaacuterquico simplesmente o regime considerado natildeo democraacutetico Assim a
formaccedilatildeo das oligarquias nos moldes de um regime antidemocraacutetico surgiu nos paiacuteses
latinoamericanos atraveacutes da dominaccedilatildeo tradicional da classe dominante ligada agraves
estruturas agraacuterias latifundiaacuterias Os Estados oligaacuterquicos na Ameacuterica Latina tiveram
seu apogeu no seacuteculo XIX participando da formaccedilatildeo dos Estados nacionais e a sua
decadecircncia se verificaria ao longo do seacuteculo XX graccedilas segundo muitos autores que
seratildeo remetidos a seguir agrave expansatildeo do capitalismo deixando uma heranccedila muito
marcante na sociedade latinoamericana
Durante o seacuteculo XIX periacuteodo de preponderacircncia do Estado oligaacuterquico na
Ameacuterica Latina foi iniciado o processo de implantaccedilatildeo do capitalismo que
posteriormente no mesmo seacuteculo confrontaria a classe tradicional baseada no
1 Surgiu no final do seacuteculo XIX pelo filoacutesofo italiano Gaetano Mosca para salientar a existecircncia de
elitismos em qualquer sociedade De acordo com esta teoria sempre existiu e tende a sempre existir uma
minoria detentora do poder que impotildee suas vontades sobre o restante da sociedade
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latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
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transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
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governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
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Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
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O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
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barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
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4
Ficha Catalograacutefica
5
SUMAacuteRIO
Introduccedilatildeo 6
As oligarquias na Ameacuterica Latina 7
O Estado oligaacuterquico no Brasil e na Paraiacuteba 13
Disputas entre parentelas ao longo do seacuteculo XX o caso de Itapororoca Paraiacuteba 20
Conclusatildeo 33
Bibliografia 36
6
INTRODUCcedilAtildeO
Ao analisarmos um pouco do passado poliacutetico brasileiro facilmente verificamos
a constante busca de grupos familiares em permanecerem como detentores do poder
poliacutetico em determinadas aacutereas utilizando para sua permanecircncia meios e praacuteticas tatildeo
antigos que antecedem o periacuteodo republicano brasileiro
Ao longo da histoacuteria brasileira eacute comum perceber que para muitos o exerciacutecio
do poder poliacutetico representa um status de distinccedilatildeo um posto de regalias com acesso
facilitado ao uso indiscriminado pela coisa puacuteblica almejados natildeo apenas pelo liacuteder
mas por todos aqueles que carregam seu sobrenome ou satildeo seus aliados poliacuteticos
Assim a permanecircncia no poder se tornou para muitos dos nossos poliacuteticos algo
prioritaacuterio pois a partir dele se exerce formas de controle econocircmico e social que lhe
beneficiam diretamente E como formas para a perpetuaccedilatildeo no poder se valeram do
exerciacutecio de praacuteticas patrimonialistas clientelistas e mandonistas Ou seja constituiacuteram-
se praacuteticas oligaacuterquicas no cenaacuterio poliacutetico brasileiro
Tais praacuteticas oligaacuterquicas permanecem camufladas em meio aos vaacuterios discursos
democraacuteticos produzidos pelos indiviacuteduos que conduzem a poliacutetica brasileira A criaccedilatildeo
de ldquocurraisrdquo eleitorais (expressatildeo que remete agrave Primeira Repuacuteblica e tende
pejorativamente a atribuir um controle absoluto de poliacuteticos oligaacuterquicos sob seu
eleitorado como se fossem animais domesticados e natildeo agentes poliacuteticos que pensam e
agem de acordo com seus interesses) da barganha de votos dentre outras ainda satildeo
facilmente observadas no vocabulaacuterio das discussotildees poliacuteticas contemporacircneas A
revista Eacutepoca em setembro de 2012 no artigo intitulado ldquoEleiccedilatildeo agrave venda o mercado
de votos que ainda assola o Brasilrdquo relatou a modernizaccedilatildeo de praacuteticas tradicionais
vigentes hoje O texto se refere ao funcionamento dos ldquocurraisrdquo eleitorais modernos a
compra de votos em aacutereas pobres das grandes cidades no exemplo dado pela revista agrave
cidade de Belo Horizonte e Rio de Janeiro e a constituiccedilatildeo de novas formas de
ldquocoroneacuteisrdquo homens utilizando a pobreza do outro para seu beneficiamento Tal
artimanha de compra de votos em troca de benefiacutecios imediatos ao eleitor eacute considerada
ilegal segundo a lei 9840 de 1990 que define tais praacuteticas como ldquocaptaccedilatildeo indevida do
sufraacutegiordquo De acordo com o que estaacute prescrito na lei o candidato eacute banido ao doar
oferecer e prometer ao eleitor a fim de obter o voto ou vantagem pessoal de qualquer
natureza inclusive emprego ou funccedilatildeo puacuteblica desde o registro da candidatura ateacute o
dia da eleiccedilatildeo
7
O artigo a seguir tem o intuito de analisar brevemente como as praacuteticas
oligaacuterquicastradicionais se fizeram enraizar na nossa sociedade ateacute os dias atuais na
maneira de se ver e fazer a poliacutetica O texto procuraraacute enfatizar a formaccedilatildeo dos grupos
poliacuteticos familiares como importante elemento para a perpetuaccedilatildeo das praacuteticas poliacuteticas
tradicionais tendo em vista seus proacuteprios interesses
Assim no primeiro toacutepico iniciamos com o conceito de oligarquia e como ela se
fez presente nos paiacuteses latinoamericanos e sua relaccedilatildeo com o desenvolvimento do
capitalismo no continente No toacutepico seguinte veremos um pouco do cenaacuterio poliacutetico
brasileiro e paraibano o surgimento da figura do coronel no interior do paiacutes e algumas
das praacuteticas tradicionais ligadas diretamente agraves existentes no conjunto dos paiacuteses latino-
americanos No terceiro toacutepico veremos como essas praacuteticas poliacuteticas carregada por
uma heranccedila oligaacuterquica permanece no contexto atual em cidades do interior do paiacutes
Para isso utilizaremos como foco de anaacutelise a cidade de Itapororoca na Paraiacuteba na
segunda metade do seacuteculo XX em especial durante a ditadura militar
AS OLIGARQUIAS NA AMEacuteRICA LATINA
Eacute bastante comum encontrarmos na atualidade dos cenaacuterios poliacuteticos nacional
grupos familiares dominando o poder poliacutetico estadual ou municipal Em alguns
lugares o sobrenome eacute a principal referecircncia poliacutetica mais de que os partidos poliacuteticos
para eleger seus representantes nos mais variados cargos As permanecircncias do
nepotismo e do apadrinhamento por exemplo satildeo tradicionais praacuteticas oligaacuterquicas
existentes em nosso paiacutes usuais haacute mais de um seacuteculo
Os Estados oligaacuterquicos se fizeram presente em todos os paiacuteses latino-
americanos principalmente durante a segunda metade do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo
XX quando as oligarquias dominaram de forma hegemocircnica os Estados nacionais da
Ameacuterica Latina ateacute o seu enfraquecimento ocasionado dentre outros fatores pela
expansatildeo e crises do capitalismo a partir do entreguerras Suas praacuteticas contribuiacuteram
para a solidificaccedilatildeo de ideias e accedilotildees que ao longo dos anos se transformaram em
praacuteticas naturalizadas enraizadas nos cenaacuterios poliacuteticos nacionais ainda que tenham
enfrentado fortes oposiccedilotildees ao longo da histoacuteria de cada realidade especiacutefica Assim
para entender os fatores que ocasionam formas de dominaccedilatildeo e exerciacutecio do poder de
8
determinados grupos poliacuteticos no presente eacute necessaacuterio conhecer um pouco do passado
Para tanto vejamos neste item o conceito de oligarquia o apogeu de suas praacuteticas
para enfim compreender suas permanecircncias na atualidade
A definiccedilatildeo de oligarquia eacute complexa e possui diversos sentidos que por sua
vez remontam agrave filosofia antiga Segundo Norberto Bobbio (1998 p 857) que
sistematiza a trajetoacuteria de sentidos atribuiacutedos ao termo em verbete contido em seu
Dicionaacuterio de Poliacutetica ldquooligarquiardquo seria uma forma de governo na qual um reduzido
grupo de privilegiados assumiria o poder e o controlaria constituindo-se como um
governo sem base popular Seus membros no entanto natildeo se definem enquanto
oligaacuterquicos devido aos aspectos negativos que o termo carrega Por sua vez
aristocracia seria o governo dos melhores (aristoi) comandada natildeo necessariamente
pelos nobres mas por pessoas saacutebias capacitadas para a conduccedilatildeo do Estado
Diferentemente do que ocorre na oligarquia os aristocratas se definem como tais por
verem o tiacutetulo com nobreza como algo positivo a ser enaltecido (BOBBIO 1998 p
857)
De acordo com a filosofia poliacutetica claacutessica um governo oligaacuterquico seria
extremamente danoso pois segundo Platatildeo a oligarquia se baseia no patrimocircnio e
quem deteacutem os bens satildeo os ricos Assim os pobres seriam impedidos de compartilhar o
poder devido agrave escassez de recursos e estariam agrave mercecirc dos interesses plutocraacuteticos
Aristoacuteteles por sua vez tambeacutem tende a conceituar ldquooligarquiardquo como uma forma de
governo onde os ricos dominam (BOBBIO 1998 p 835)
Da antiguidade para o seacuteculo XIX o conceito de oligarquia natildeo sofreu grandes
modificaccedilotildees prevalecendo como um governo de minorias organizadas que articulam o
poder para mantecirc-lo em seu domiacutenio
[] Oligarquia natildeo designa tanto esta ou aquela instituiccedilatildeo natildeo indica uma
forma especiacutefica de governo mas se limita a chamar nossa atenccedilatildeo pelo fato
puro e simples de que o poder supremo estaacute nas matildeos de um restrito grupo de
pessoas propensamente fechado ligado entre si por viacutenculos de sangue de
interesses ou outros e que gozam de privileacutegios particulares servindo-se de
todos os meios que o poder pocircs ao seu alcance para o conservar (BOBBIO
1998 p835) (grifos meus)
Ou seja a definiccedilatildeo de oligarquia compreende as praacuteticas de privileacutegios ao seu
grupo particular fechado por laccedilos de parentesco atraveacutes do uso do poder puacuteblico natildeo
sendo caracterizada com nenhuma forma de governo especiacutefica poreacutem sendo associada
a inuacutemeros Estados na atualidade devido agraves praacuteticas de exerciacutecios e transmissatildeo de
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poder poliacutetico e do uso do aparelho estatal de modo patrimonialista Por outro lado
deve-se assinalar que segundo a Teoria das Elites1 as oligarquias seriam a uacutenica forma
de governo possiacutevel podendo variar de lugar para lugar poreacutem suas praacuteticas seriam as
mesmas Eacute o que Robert Michels vai colocar como ldquofenocircmeno orgacircnicordquo de acordo
com Noberto Bobbio
A formaccedilatildeo das Oligarquias no seio das muacuteltiplas formas de democracia eacute
um fenocircmeno orgacircnico e por isso uma tendecircncia a que se submete
necessariamente toda a organizaccedilatildeo inclusive a socialista e libertaacuteria
(BOBBIO 1998 p 836)
Assim de uma forma ou de outra essa perspectiva tende a neutralizar bastante
os aspectos negativos da expressatildeo oligarquia dando a ela um ar de naturalidade
neutralidade e um caraacuteter orgacircnico como se fosse um mal que natildeo se poder evitar
Neste sentido o discurso ceacutetico criado pela Teoria das Elites eacute bastante ampliado
passando a afirmar que em todas as formas governamentais ateacute as democraacuteticas
socialistas ou libertaacuterias em qualquer instacircncia mesmo nas associaccedilotildees de
trabalhadores possuem praacuteticas oligaacuterquicas em que o centro das decisotildees sempre
orbita em torno de um ou outro grupo bastante reduzido de indiviacuteduos Neste sentido
cada sociedade se adequaria a um sistema oligaacuterquico distinto aplicado de acordo com
interesse da classe dominante levando em consideraccedilatildeo o seu distanciamento do ideal
democraacutetico e a sua posiccedilatildeo na escala de modernizaccedilatildeo
Em contrapartida poreacutem para Bobbio (1998) em muitos casos eacute conceituado
como oligaacuterquico simplesmente o regime considerado natildeo democraacutetico Assim a
formaccedilatildeo das oligarquias nos moldes de um regime antidemocraacutetico surgiu nos paiacuteses
latinoamericanos atraveacutes da dominaccedilatildeo tradicional da classe dominante ligada agraves
estruturas agraacuterias latifundiaacuterias Os Estados oligaacuterquicos na Ameacuterica Latina tiveram
seu apogeu no seacuteculo XIX participando da formaccedilatildeo dos Estados nacionais e a sua
decadecircncia se verificaria ao longo do seacuteculo XX graccedilas segundo muitos autores que
seratildeo remetidos a seguir agrave expansatildeo do capitalismo deixando uma heranccedila muito
marcante na sociedade latinoamericana
Durante o seacuteculo XIX periacuteodo de preponderacircncia do Estado oligaacuterquico na
Ameacuterica Latina foi iniciado o processo de implantaccedilatildeo do capitalismo que
posteriormente no mesmo seacuteculo confrontaria a classe tradicional baseada no
1 Surgiu no final do seacuteculo XIX pelo filoacutesofo italiano Gaetano Mosca para salientar a existecircncia de
elitismos em qualquer sociedade De acordo com esta teoria sempre existiu e tende a sempre existir uma
minoria detentora do poder que impotildee suas vontades sobre o restante da sociedade
10
latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
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transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
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governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
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Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
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O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
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barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
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nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
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5
SUMAacuteRIO
Introduccedilatildeo 6
As oligarquias na Ameacuterica Latina 7
O Estado oligaacuterquico no Brasil e na Paraiacuteba 13
Disputas entre parentelas ao longo do seacuteculo XX o caso de Itapororoca Paraiacuteba 20
Conclusatildeo 33
Bibliografia 36
6
INTRODUCcedilAtildeO
Ao analisarmos um pouco do passado poliacutetico brasileiro facilmente verificamos
a constante busca de grupos familiares em permanecerem como detentores do poder
poliacutetico em determinadas aacutereas utilizando para sua permanecircncia meios e praacuteticas tatildeo
antigos que antecedem o periacuteodo republicano brasileiro
Ao longo da histoacuteria brasileira eacute comum perceber que para muitos o exerciacutecio
do poder poliacutetico representa um status de distinccedilatildeo um posto de regalias com acesso
facilitado ao uso indiscriminado pela coisa puacuteblica almejados natildeo apenas pelo liacuteder
mas por todos aqueles que carregam seu sobrenome ou satildeo seus aliados poliacuteticos
Assim a permanecircncia no poder se tornou para muitos dos nossos poliacuteticos algo
prioritaacuterio pois a partir dele se exerce formas de controle econocircmico e social que lhe
beneficiam diretamente E como formas para a perpetuaccedilatildeo no poder se valeram do
exerciacutecio de praacuteticas patrimonialistas clientelistas e mandonistas Ou seja constituiacuteram-
se praacuteticas oligaacuterquicas no cenaacuterio poliacutetico brasileiro
Tais praacuteticas oligaacuterquicas permanecem camufladas em meio aos vaacuterios discursos
democraacuteticos produzidos pelos indiviacuteduos que conduzem a poliacutetica brasileira A criaccedilatildeo
de ldquocurraisrdquo eleitorais (expressatildeo que remete agrave Primeira Repuacuteblica e tende
pejorativamente a atribuir um controle absoluto de poliacuteticos oligaacuterquicos sob seu
eleitorado como se fossem animais domesticados e natildeo agentes poliacuteticos que pensam e
agem de acordo com seus interesses) da barganha de votos dentre outras ainda satildeo
facilmente observadas no vocabulaacuterio das discussotildees poliacuteticas contemporacircneas A
revista Eacutepoca em setembro de 2012 no artigo intitulado ldquoEleiccedilatildeo agrave venda o mercado
de votos que ainda assola o Brasilrdquo relatou a modernizaccedilatildeo de praacuteticas tradicionais
vigentes hoje O texto se refere ao funcionamento dos ldquocurraisrdquo eleitorais modernos a
compra de votos em aacutereas pobres das grandes cidades no exemplo dado pela revista agrave
cidade de Belo Horizonte e Rio de Janeiro e a constituiccedilatildeo de novas formas de
ldquocoroneacuteisrdquo homens utilizando a pobreza do outro para seu beneficiamento Tal
artimanha de compra de votos em troca de benefiacutecios imediatos ao eleitor eacute considerada
ilegal segundo a lei 9840 de 1990 que define tais praacuteticas como ldquocaptaccedilatildeo indevida do
sufraacutegiordquo De acordo com o que estaacute prescrito na lei o candidato eacute banido ao doar
oferecer e prometer ao eleitor a fim de obter o voto ou vantagem pessoal de qualquer
natureza inclusive emprego ou funccedilatildeo puacuteblica desde o registro da candidatura ateacute o
dia da eleiccedilatildeo
7
O artigo a seguir tem o intuito de analisar brevemente como as praacuteticas
oligaacuterquicastradicionais se fizeram enraizar na nossa sociedade ateacute os dias atuais na
maneira de se ver e fazer a poliacutetica O texto procuraraacute enfatizar a formaccedilatildeo dos grupos
poliacuteticos familiares como importante elemento para a perpetuaccedilatildeo das praacuteticas poliacuteticas
tradicionais tendo em vista seus proacuteprios interesses
Assim no primeiro toacutepico iniciamos com o conceito de oligarquia e como ela se
fez presente nos paiacuteses latinoamericanos e sua relaccedilatildeo com o desenvolvimento do
capitalismo no continente No toacutepico seguinte veremos um pouco do cenaacuterio poliacutetico
brasileiro e paraibano o surgimento da figura do coronel no interior do paiacutes e algumas
das praacuteticas tradicionais ligadas diretamente agraves existentes no conjunto dos paiacuteses latino-
americanos No terceiro toacutepico veremos como essas praacuteticas poliacuteticas carregada por
uma heranccedila oligaacuterquica permanece no contexto atual em cidades do interior do paiacutes
Para isso utilizaremos como foco de anaacutelise a cidade de Itapororoca na Paraiacuteba na
segunda metade do seacuteculo XX em especial durante a ditadura militar
AS OLIGARQUIAS NA AMEacuteRICA LATINA
Eacute bastante comum encontrarmos na atualidade dos cenaacuterios poliacuteticos nacional
grupos familiares dominando o poder poliacutetico estadual ou municipal Em alguns
lugares o sobrenome eacute a principal referecircncia poliacutetica mais de que os partidos poliacuteticos
para eleger seus representantes nos mais variados cargos As permanecircncias do
nepotismo e do apadrinhamento por exemplo satildeo tradicionais praacuteticas oligaacuterquicas
existentes em nosso paiacutes usuais haacute mais de um seacuteculo
Os Estados oligaacuterquicos se fizeram presente em todos os paiacuteses latino-
americanos principalmente durante a segunda metade do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo
XX quando as oligarquias dominaram de forma hegemocircnica os Estados nacionais da
Ameacuterica Latina ateacute o seu enfraquecimento ocasionado dentre outros fatores pela
expansatildeo e crises do capitalismo a partir do entreguerras Suas praacuteticas contribuiacuteram
para a solidificaccedilatildeo de ideias e accedilotildees que ao longo dos anos se transformaram em
praacuteticas naturalizadas enraizadas nos cenaacuterios poliacuteticos nacionais ainda que tenham
enfrentado fortes oposiccedilotildees ao longo da histoacuteria de cada realidade especiacutefica Assim
para entender os fatores que ocasionam formas de dominaccedilatildeo e exerciacutecio do poder de
8
determinados grupos poliacuteticos no presente eacute necessaacuterio conhecer um pouco do passado
Para tanto vejamos neste item o conceito de oligarquia o apogeu de suas praacuteticas
para enfim compreender suas permanecircncias na atualidade
A definiccedilatildeo de oligarquia eacute complexa e possui diversos sentidos que por sua
vez remontam agrave filosofia antiga Segundo Norberto Bobbio (1998 p 857) que
sistematiza a trajetoacuteria de sentidos atribuiacutedos ao termo em verbete contido em seu
Dicionaacuterio de Poliacutetica ldquooligarquiardquo seria uma forma de governo na qual um reduzido
grupo de privilegiados assumiria o poder e o controlaria constituindo-se como um
governo sem base popular Seus membros no entanto natildeo se definem enquanto
oligaacuterquicos devido aos aspectos negativos que o termo carrega Por sua vez
aristocracia seria o governo dos melhores (aristoi) comandada natildeo necessariamente
pelos nobres mas por pessoas saacutebias capacitadas para a conduccedilatildeo do Estado
Diferentemente do que ocorre na oligarquia os aristocratas se definem como tais por
verem o tiacutetulo com nobreza como algo positivo a ser enaltecido (BOBBIO 1998 p
857)
De acordo com a filosofia poliacutetica claacutessica um governo oligaacuterquico seria
extremamente danoso pois segundo Platatildeo a oligarquia se baseia no patrimocircnio e
quem deteacutem os bens satildeo os ricos Assim os pobres seriam impedidos de compartilhar o
poder devido agrave escassez de recursos e estariam agrave mercecirc dos interesses plutocraacuteticos
Aristoacuteteles por sua vez tambeacutem tende a conceituar ldquooligarquiardquo como uma forma de
governo onde os ricos dominam (BOBBIO 1998 p 835)
Da antiguidade para o seacuteculo XIX o conceito de oligarquia natildeo sofreu grandes
modificaccedilotildees prevalecendo como um governo de minorias organizadas que articulam o
poder para mantecirc-lo em seu domiacutenio
[] Oligarquia natildeo designa tanto esta ou aquela instituiccedilatildeo natildeo indica uma
forma especiacutefica de governo mas se limita a chamar nossa atenccedilatildeo pelo fato
puro e simples de que o poder supremo estaacute nas matildeos de um restrito grupo de
pessoas propensamente fechado ligado entre si por viacutenculos de sangue de
interesses ou outros e que gozam de privileacutegios particulares servindo-se de
todos os meios que o poder pocircs ao seu alcance para o conservar (BOBBIO
1998 p835) (grifos meus)
Ou seja a definiccedilatildeo de oligarquia compreende as praacuteticas de privileacutegios ao seu
grupo particular fechado por laccedilos de parentesco atraveacutes do uso do poder puacuteblico natildeo
sendo caracterizada com nenhuma forma de governo especiacutefica poreacutem sendo associada
a inuacutemeros Estados na atualidade devido agraves praacuteticas de exerciacutecios e transmissatildeo de
9
poder poliacutetico e do uso do aparelho estatal de modo patrimonialista Por outro lado
deve-se assinalar que segundo a Teoria das Elites1 as oligarquias seriam a uacutenica forma
de governo possiacutevel podendo variar de lugar para lugar poreacutem suas praacuteticas seriam as
mesmas Eacute o que Robert Michels vai colocar como ldquofenocircmeno orgacircnicordquo de acordo
com Noberto Bobbio
A formaccedilatildeo das Oligarquias no seio das muacuteltiplas formas de democracia eacute
um fenocircmeno orgacircnico e por isso uma tendecircncia a que se submete
necessariamente toda a organizaccedilatildeo inclusive a socialista e libertaacuteria
(BOBBIO 1998 p 836)
Assim de uma forma ou de outra essa perspectiva tende a neutralizar bastante
os aspectos negativos da expressatildeo oligarquia dando a ela um ar de naturalidade
neutralidade e um caraacuteter orgacircnico como se fosse um mal que natildeo se poder evitar
Neste sentido o discurso ceacutetico criado pela Teoria das Elites eacute bastante ampliado
passando a afirmar que em todas as formas governamentais ateacute as democraacuteticas
socialistas ou libertaacuterias em qualquer instacircncia mesmo nas associaccedilotildees de
trabalhadores possuem praacuteticas oligaacuterquicas em que o centro das decisotildees sempre
orbita em torno de um ou outro grupo bastante reduzido de indiviacuteduos Neste sentido
cada sociedade se adequaria a um sistema oligaacuterquico distinto aplicado de acordo com
interesse da classe dominante levando em consideraccedilatildeo o seu distanciamento do ideal
democraacutetico e a sua posiccedilatildeo na escala de modernizaccedilatildeo
Em contrapartida poreacutem para Bobbio (1998) em muitos casos eacute conceituado
como oligaacuterquico simplesmente o regime considerado natildeo democraacutetico Assim a
formaccedilatildeo das oligarquias nos moldes de um regime antidemocraacutetico surgiu nos paiacuteses
latinoamericanos atraveacutes da dominaccedilatildeo tradicional da classe dominante ligada agraves
estruturas agraacuterias latifundiaacuterias Os Estados oligaacuterquicos na Ameacuterica Latina tiveram
seu apogeu no seacuteculo XIX participando da formaccedilatildeo dos Estados nacionais e a sua
decadecircncia se verificaria ao longo do seacuteculo XX graccedilas segundo muitos autores que
seratildeo remetidos a seguir agrave expansatildeo do capitalismo deixando uma heranccedila muito
marcante na sociedade latinoamericana
Durante o seacuteculo XIX periacuteodo de preponderacircncia do Estado oligaacuterquico na
Ameacuterica Latina foi iniciado o processo de implantaccedilatildeo do capitalismo que
posteriormente no mesmo seacuteculo confrontaria a classe tradicional baseada no
1 Surgiu no final do seacuteculo XIX pelo filoacutesofo italiano Gaetano Mosca para salientar a existecircncia de
elitismos em qualquer sociedade De acordo com esta teoria sempre existiu e tende a sempre existir uma
minoria detentora do poder que impotildee suas vontades sobre o restante da sociedade
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latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
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transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
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governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
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Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
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O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
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barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
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nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
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com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
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Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
6
INTRODUCcedilAtildeO
Ao analisarmos um pouco do passado poliacutetico brasileiro facilmente verificamos
a constante busca de grupos familiares em permanecerem como detentores do poder
poliacutetico em determinadas aacutereas utilizando para sua permanecircncia meios e praacuteticas tatildeo
antigos que antecedem o periacuteodo republicano brasileiro
Ao longo da histoacuteria brasileira eacute comum perceber que para muitos o exerciacutecio
do poder poliacutetico representa um status de distinccedilatildeo um posto de regalias com acesso
facilitado ao uso indiscriminado pela coisa puacuteblica almejados natildeo apenas pelo liacuteder
mas por todos aqueles que carregam seu sobrenome ou satildeo seus aliados poliacuteticos
Assim a permanecircncia no poder se tornou para muitos dos nossos poliacuteticos algo
prioritaacuterio pois a partir dele se exerce formas de controle econocircmico e social que lhe
beneficiam diretamente E como formas para a perpetuaccedilatildeo no poder se valeram do
exerciacutecio de praacuteticas patrimonialistas clientelistas e mandonistas Ou seja constituiacuteram-
se praacuteticas oligaacuterquicas no cenaacuterio poliacutetico brasileiro
Tais praacuteticas oligaacuterquicas permanecem camufladas em meio aos vaacuterios discursos
democraacuteticos produzidos pelos indiviacuteduos que conduzem a poliacutetica brasileira A criaccedilatildeo
de ldquocurraisrdquo eleitorais (expressatildeo que remete agrave Primeira Repuacuteblica e tende
pejorativamente a atribuir um controle absoluto de poliacuteticos oligaacuterquicos sob seu
eleitorado como se fossem animais domesticados e natildeo agentes poliacuteticos que pensam e
agem de acordo com seus interesses) da barganha de votos dentre outras ainda satildeo
facilmente observadas no vocabulaacuterio das discussotildees poliacuteticas contemporacircneas A
revista Eacutepoca em setembro de 2012 no artigo intitulado ldquoEleiccedilatildeo agrave venda o mercado
de votos que ainda assola o Brasilrdquo relatou a modernizaccedilatildeo de praacuteticas tradicionais
vigentes hoje O texto se refere ao funcionamento dos ldquocurraisrdquo eleitorais modernos a
compra de votos em aacutereas pobres das grandes cidades no exemplo dado pela revista agrave
cidade de Belo Horizonte e Rio de Janeiro e a constituiccedilatildeo de novas formas de
ldquocoroneacuteisrdquo homens utilizando a pobreza do outro para seu beneficiamento Tal
artimanha de compra de votos em troca de benefiacutecios imediatos ao eleitor eacute considerada
ilegal segundo a lei 9840 de 1990 que define tais praacuteticas como ldquocaptaccedilatildeo indevida do
sufraacutegiordquo De acordo com o que estaacute prescrito na lei o candidato eacute banido ao doar
oferecer e prometer ao eleitor a fim de obter o voto ou vantagem pessoal de qualquer
natureza inclusive emprego ou funccedilatildeo puacuteblica desde o registro da candidatura ateacute o
dia da eleiccedilatildeo
7
O artigo a seguir tem o intuito de analisar brevemente como as praacuteticas
oligaacuterquicastradicionais se fizeram enraizar na nossa sociedade ateacute os dias atuais na
maneira de se ver e fazer a poliacutetica O texto procuraraacute enfatizar a formaccedilatildeo dos grupos
poliacuteticos familiares como importante elemento para a perpetuaccedilatildeo das praacuteticas poliacuteticas
tradicionais tendo em vista seus proacuteprios interesses
Assim no primeiro toacutepico iniciamos com o conceito de oligarquia e como ela se
fez presente nos paiacuteses latinoamericanos e sua relaccedilatildeo com o desenvolvimento do
capitalismo no continente No toacutepico seguinte veremos um pouco do cenaacuterio poliacutetico
brasileiro e paraibano o surgimento da figura do coronel no interior do paiacutes e algumas
das praacuteticas tradicionais ligadas diretamente agraves existentes no conjunto dos paiacuteses latino-
americanos No terceiro toacutepico veremos como essas praacuteticas poliacuteticas carregada por
uma heranccedila oligaacuterquica permanece no contexto atual em cidades do interior do paiacutes
Para isso utilizaremos como foco de anaacutelise a cidade de Itapororoca na Paraiacuteba na
segunda metade do seacuteculo XX em especial durante a ditadura militar
AS OLIGARQUIAS NA AMEacuteRICA LATINA
Eacute bastante comum encontrarmos na atualidade dos cenaacuterios poliacuteticos nacional
grupos familiares dominando o poder poliacutetico estadual ou municipal Em alguns
lugares o sobrenome eacute a principal referecircncia poliacutetica mais de que os partidos poliacuteticos
para eleger seus representantes nos mais variados cargos As permanecircncias do
nepotismo e do apadrinhamento por exemplo satildeo tradicionais praacuteticas oligaacuterquicas
existentes em nosso paiacutes usuais haacute mais de um seacuteculo
Os Estados oligaacuterquicos se fizeram presente em todos os paiacuteses latino-
americanos principalmente durante a segunda metade do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo
XX quando as oligarquias dominaram de forma hegemocircnica os Estados nacionais da
Ameacuterica Latina ateacute o seu enfraquecimento ocasionado dentre outros fatores pela
expansatildeo e crises do capitalismo a partir do entreguerras Suas praacuteticas contribuiacuteram
para a solidificaccedilatildeo de ideias e accedilotildees que ao longo dos anos se transformaram em
praacuteticas naturalizadas enraizadas nos cenaacuterios poliacuteticos nacionais ainda que tenham
enfrentado fortes oposiccedilotildees ao longo da histoacuteria de cada realidade especiacutefica Assim
para entender os fatores que ocasionam formas de dominaccedilatildeo e exerciacutecio do poder de
8
determinados grupos poliacuteticos no presente eacute necessaacuterio conhecer um pouco do passado
Para tanto vejamos neste item o conceito de oligarquia o apogeu de suas praacuteticas
para enfim compreender suas permanecircncias na atualidade
A definiccedilatildeo de oligarquia eacute complexa e possui diversos sentidos que por sua
vez remontam agrave filosofia antiga Segundo Norberto Bobbio (1998 p 857) que
sistematiza a trajetoacuteria de sentidos atribuiacutedos ao termo em verbete contido em seu
Dicionaacuterio de Poliacutetica ldquooligarquiardquo seria uma forma de governo na qual um reduzido
grupo de privilegiados assumiria o poder e o controlaria constituindo-se como um
governo sem base popular Seus membros no entanto natildeo se definem enquanto
oligaacuterquicos devido aos aspectos negativos que o termo carrega Por sua vez
aristocracia seria o governo dos melhores (aristoi) comandada natildeo necessariamente
pelos nobres mas por pessoas saacutebias capacitadas para a conduccedilatildeo do Estado
Diferentemente do que ocorre na oligarquia os aristocratas se definem como tais por
verem o tiacutetulo com nobreza como algo positivo a ser enaltecido (BOBBIO 1998 p
857)
De acordo com a filosofia poliacutetica claacutessica um governo oligaacuterquico seria
extremamente danoso pois segundo Platatildeo a oligarquia se baseia no patrimocircnio e
quem deteacutem os bens satildeo os ricos Assim os pobres seriam impedidos de compartilhar o
poder devido agrave escassez de recursos e estariam agrave mercecirc dos interesses plutocraacuteticos
Aristoacuteteles por sua vez tambeacutem tende a conceituar ldquooligarquiardquo como uma forma de
governo onde os ricos dominam (BOBBIO 1998 p 835)
Da antiguidade para o seacuteculo XIX o conceito de oligarquia natildeo sofreu grandes
modificaccedilotildees prevalecendo como um governo de minorias organizadas que articulam o
poder para mantecirc-lo em seu domiacutenio
[] Oligarquia natildeo designa tanto esta ou aquela instituiccedilatildeo natildeo indica uma
forma especiacutefica de governo mas se limita a chamar nossa atenccedilatildeo pelo fato
puro e simples de que o poder supremo estaacute nas matildeos de um restrito grupo de
pessoas propensamente fechado ligado entre si por viacutenculos de sangue de
interesses ou outros e que gozam de privileacutegios particulares servindo-se de
todos os meios que o poder pocircs ao seu alcance para o conservar (BOBBIO
1998 p835) (grifos meus)
Ou seja a definiccedilatildeo de oligarquia compreende as praacuteticas de privileacutegios ao seu
grupo particular fechado por laccedilos de parentesco atraveacutes do uso do poder puacuteblico natildeo
sendo caracterizada com nenhuma forma de governo especiacutefica poreacutem sendo associada
a inuacutemeros Estados na atualidade devido agraves praacuteticas de exerciacutecios e transmissatildeo de
9
poder poliacutetico e do uso do aparelho estatal de modo patrimonialista Por outro lado
deve-se assinalar que segundo a Teoria das Elites1 as oligarquias seriam a uacutenica forma
de governo possiacutevel podendo variar de lugar para lugar poreacutem suas praacuteticas seriam as
mesmas Eacute o que Robert Michels vai colocar como ldquofenocircmeno orgacircnicordquo de acordo
com Noberto Bobbio
A formaccedilatildeo das Oligarquias no seio das muacuteltiplas formas de democracia eacute
um fenocircmeno orgacircnico e por isso uma tendecircncia a que se submete
necessariamente toda a organizaccedilatildeo inclusive a socialista e libertaacuteria
(BOBBIO 1998 p 836)
Assim de uma forma ou de outra essa perspectiva tende a neutralizar bastante
os aspectos negativos da expressatildeo oligarquia dando a ela um ar de naturalidade
neutralidade e um caraacuteter orgacircnico como se fosse um mal que natildeo se poder evitar
Neste sentido o discurso ceacutetico criado pela Teoria das Elites eacute bastante ampliado
passando a afirmar que em todas as formas governamentais ateacute as democraacuteticas
socialistas ou libertaacuterias em qualquer instacircncia mesmo nas associaccedilotildees de
trabalhadores possuem praacuteticas oligaacuterquicas em que o centro das decisotildees sempre
orbita em torno de um ou outro grupo bastante reduzido de indiviacuteduos Neste sentido
cada sociedade se adequaria a um sistema oligaacuterquico distinto aplicado de acordo com
interesse da classe dominante levando em consideraccedilatildeo o seu distanciamento do ideal
democraacutetico e a sua posiccedilatildeo na escala de modernizaccedilatildeo
Em contrapartida poreacutem para Bobbio (1998) em muitos casos eacute conceituado
como oligaacuterquico simplesmente o regime considerado natildeo democraacutetico Assim a
formaccedilatildeo das oligarquias nos moldes de um regime antidemocraacutetico surgiu nos paiacuteses
latinoamericanos atraveacutes da dominaccedilatildeo tradicional da classe dominante ligada agraves
estruturas agraacuterias latifundiaacuterias Os Estados oligaacuterquicos na Ameacuterica Latina tiveram
seu apogeu no seacuteculo XIX participando da formaccedilatildeo dos Estados nacionais e a sua
decadecircncia se verificaria ao longo do seacuteculo XX graccedilas segundo muitos autores que
seratildeo remetidos a seguir agrave expansatildeo do capitalismo deixando uma heranccedila muito
marcante na sociedade latinoamericana
Durante o seacuteculo XIX periacuteodo de preponderacircncia do Estado oligaacuterquico na
Ameacuterica Latina foi iniciado o processo de implantaccedilatildeo do capitalismo que
posteriormente no mesmo seacuteculo confrontaria a classe tradicional baseada no
1 Surgiu no final do seacuteculo XIX pelo filoacutesofo italiano Gaetano Mosca para salientar a existecircncia de
elitismos em qualquer sociedade De acordo com esta teoria sempre existiu e tende a sempre existir uma
minoria detentora do poder que impotildee suas vontades sobre o restante da sociedade
10
latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
11
transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
12
governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
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Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
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O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
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nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
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7
O artigo a seguir tem o intuito de analisar brevemente como as praacuteticas
oligaacuterquicastradicionais se fizeram enraizar na nossa sociedade ateacute os dias atuais na
maneira de se ver e fazer a poliacutetica O texto procuraraacute enfatizar a formaccedilatildeo dos grupos
poliacuteticos familiares como importante elemento para a perpetuaccedilatildeo das praacuteticas poliacuteticas
tradicionais tendo em vista seus proacuteprios interesses
Assim no primeiro toacutepico iniciamos com o conceito de oligarquia e como ela se
fez presente nos paiacuteses latinoamericanos e sua relaccedilatildeo com o desenvolvimento do
capitalismo no continente No toacutepico seguinte veremos um pouco do cenaacuterio poliacutetico
brasileiro e paraibano o surgimento da figura do coronel no interior do paiacutes e algumas
das praacuteticas tradicionais ligadas diretamente agraves existentes no conjunto dos paiacuteses latino-
americanos No terceiro toacutepico veremos como essas praacuteticas poliacuteticas carregada por
uma heranccedila oligaacuterquica permanece no contexto atual em cidades do interior do paiacutes
Para isso utilizaremos como foco de anaacutelise a cidade de Itapororoca na Paraiacuteba na
segunda metade do seacuteculo XX em especial durante a ditadura militar
AS OLIGARQUIAS NA AMEacuteRICA LATINA
Eacute bastante comum encontrarmos na atualidade dos cenaacuterios poliacuteticos nacional
grupos familiares dominando o poder poliacutetico estadual ou municipal Em alguns
lugares o sobrenome eacute a principal referecircncia poliacutetica mais de que os partidos poliacuteticos
para eleger seus representantes nos mais variados cargos As permanecircncias do
nepotismo e do apadrinhamento por exemplo satildeo tradicionais praacuteticas oligaacuterquicas
existentes em nosso paiacutes usuais haacute mais de um seacuteculo
Os Estados oligaacuterquicos se fizeram presente em todos os paiacuteses latino-
americanos principalmente durante a segunda metade do seacuteculo XIX e iniacutecio do seacuteculo
XX quando as oligarquias dominaram de forma hegemocircnica os Estados nacionais da
Ameacuterica Latina ateacute o seu enfraquecimento ocasionado dentre outros fatores pela
expansatildeo e crises do capitalismo a partir do entreguerras Suas praacuteticas contribuiacuteram
para a solidificaccedilatildeo de ideias e accedilotildees que ao longo dos anos se transformaram em
praacuteticas naturalizadas enraizadas nos cenaacuterios poliacuteticos nacionais ainda que tenham
enfrentado fortes oposiccedilotildees ao longo da histoacuteria de cada realidade especiacutefica Assim
para entender os fatores que ocasionam formas de dominaccedilatildeo e exerciacutecio do poder de
8
determinados grupos poliacuteticos no presente eacute necessaacuterio conhecer um pouco do passado
Para tanto vejamos neste item o conceito de oligarquia o apogeu de suas praacuteticas
para enfim compreender suas permanecircncias na atualidade
A definiccedilatildeo de oligarquia eacute complexa e possui diversos sentidos que por sua
vez remontam agrave filosofia antiga Segundo Norberto Bobbio (1998 p 857) que
sistematiza a trajetoacuteria de sentidos atribuiacutedos ao termo em verbete contido em seu
Dicionaacuterio de Poliacutetica ldquooligarquiardquo seria uma forma de governo na qual um reduzido
grupo de privilegiados assumiria o poder e o controlaria constituindo-se como um
governo sem base popular Seus membros no entanto natildeo se definem enquanto
oligaacuterquicos devido aos aspectos negativos que o termo carrega Por sua vez
aristocracia seria o governo dos melhores (aristoi) comandada natildeo necessariamente
pelos nobres mas por pessoas saacutebias capacitadas para a conduccedilatildeo do Estado
Diferentemente do que ocorre na oligarquia os aristocratas se definem como tais por
verem o tiacutetulo com nobreza como algo positivo a ser enaltecido (BOBBIO 1998 p
857)
De acordo com a filosofia poliacutetica claacutessica um governo oligaacuterquico seria
extremamente danoso pois segundo Platatildeo a oligarquia se baseia no patrimocircnio e
quem deteacutem os bens satildeo os ricos Assim os pobres seriam impedidos de compartilhar o
poder devido agrave escassez de recursos e estariam agrave mercecirc dos interesses plutocraacuteticos
Aristoacuteteles por sua vez tambeacutem tende a conceituar ldquooligarquiardquo como uma forma de
governo onde os ricos dominam (BOBBIO 1998 p 835)
Da antiguidade para o seacuteculo XIX o conceito de oligarquia natildeo sofreu grandes
modificaccedilotildees prevalecendo como um governo de minorias organizadas que articulam o
poder para mantecirc-lo em seu domiacutenio
[] Oligarquia natildeo designa tanto esta ou aquela instituiccedilatildeo natildeo indica uma
forma especiacutefica de governo mas se limita a chamar nossa atenccedilatildeo pelo fato
puro e simples de que o poder supremo estaacute nas matildeos de um restrito grupo de
pessoas propensamente fechado ligado entre si por viacutenculos de sangue de
interesses ou outros e que gozam de privileacutegios particulares servindo-se de
todos os meios que o poder pocircs ao seu alcance para o conservar (BOBBIO
1998 p835) (grifos meus)
Ou seja a definiccedilatildeo de oligarquia compreende as praacuteticas de privileacutegios ao seu
grupo particular fechado por laccedilos de parentesco atraveacutes do uso do poder puacuteblico natildeo
sendo caracterizada com nenhuma forma de governo especiacutefica poreacutem sendo associada
a inuacutemeros Estados na atualidade devido agraves praacuteticas de exerciacutecios e transmissatildeo de
9
poder poliacutetico e do uso do aparelho estatal de modo patrimonialista Por outro lado
deve-se assinalar que segundo a Teoria das Elites1 as oligarquias seriam a uacutenica forma
de governo possiacutevel podendo variar de lugar para lugar poreacutem suas praacuteticas seriam as
mesmas Eacute o que Robert Michels vai colocar como ldquofenocircmeno orgacircnicordquo de acordo
com Noberto Bobbio
A formaccedilatildeo das Oligarquias no seio das muacuteltiplas formas de democracia eacute
um fenocircmeno orgacircnico e por isso uma tendecircncia a que se submete
necessariamente toda a organizaccedilatildeo inclusive a socialista e libertaacuteria
(BOBBIO 1998 p 836)
Assim de uma forma ou de outra essa perspectiva tende a neutralizar bastante
os aspectos negativos da expressatildeo oligarquia dando a ela um ar de naturalidade
neutralidade e um caraacuteter orgacircnico como se fosse um mal que natildeo se poder evitar
Neste sentido o discurso ceacutetico criado pela Teoria das Elites eacute bastante ampliado
passando a afirmar que em todas as formas governamentais ateacute as democraacuteticas
socialistas ou libertaacuterias em qualquer instacircncia mesmo nas associaccedilotildees de
trabalhadores possuem praacuteticas oligaacuterquicas em que o centro das decisotildees sempre
orbita em torno de um ou outro grupo bastante reduzido de indiviacuteduos Neste sentido
cada sociedade se adequaria a um sistema oligaacuterquico distinto aplicado de acordo com
interesse da classe dominante levando em consideraccedilatildeo o seu distanciamento do ideal
democraacutetico e a sua posiccedilatildeo na escala de modernizaccedilatildeo
Em contrapartida poreacutem para Bobbio (1998) em muitos casos eacute conceituado
como oligaacuterquico simplesmente o regime considerado natildeo democraacutetico Assim a
formaccedilatildeo das oligarquias nos moldes de um regime antidemocraacutetico surgiu nos paiacuteses
latinoamericanos atraveacutes da dominaccedilatildeo tradicional da classe dominante ligada agraves
estruturas agraacuterias latifundiaacuterias Os Estados oligaacuterquicos na Ameacuterica Latina tiveram
seu apogeu no seacuteculo XIX participando da formaccedilatildeo dos Estados nacionais e a sua
decadecircncia se verificaria ao longo do seacuteculo XX graccedilas segundo muitos autores que
seratildeo remetidos a seguir agrave expansatildeo do capitalismo deixando uma heranccedila muito
marcante na sociedade latinoamericana
Durante o seacuteculo XIX periacuteodo de preponderacircncia do Estado oligaacuterquico na
Ameacuterica Latina foi iniciado o processo de implantaccedilatildeo do capitalismo que
posteriormente no mesmo seacuteculo confrontaria a classe tradicional baseada no
1 Surgiu no final do seacuteculo XIX pelo filoacutesofo italiano Gaetano Mosca para salientar a existecircncia de
elitismos em qualquer sociedade De acordo com esta teoria sempre existiu e tende a sempre existir uma
minoria detentora do poder que impotildee suas vontades sobre o restante da sociedade
10
latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
11
transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
12
governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
13
Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
14
O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
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nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
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presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
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determinados grupos poliacuteticos no presente eacute necessaacuterio conhecer um pouco do passado
Para tanto vejamos neste item o conceito de oligarquia o apogeu de suas praacuteticas
para enfim compreender suas permanecircncias na atualidade
A definiccedilatildeo de oligarquia eacute complexa e possui diversos sentidos que por sua
vez remontam agrave filosofia antiga Segundo Norberto Bobbio (1998 p 857) que
sistematiza a trajetoacuteria de sentidos atribuiacutedos ao termo em verbete contido em seu
Dicionaacuterio de Poliacutetica ldquooligarquiardquo seria uma forma de governo na qual um reduzido
grupo de privilegiados assumiria o poder e o controlaria constituindo-se como um
governo sem base popular Seus membros no entanto natildeo se definem enquanto
oligaacuterquicos devido aos aspectos negativos que o termo carrega Por sua vez
aristocracia seria o governo dos melhores (aristoi) comandada natildeo necessariamente
pelos nobres mas por pessoas saacutebias capacitadas para a conduccedilatildeo do Estado
Diferentemente do que ocorre na oligarquia os aristocratas se definem como tais por
verem o tiacutetulo com nobreza como algo positivo a ser enaltecido (BOBBIO 1998 p
857)
De acordo com a filosofia poliacutetica claacutessica um governo oligaacuterquico seria
extremamente danoso pois segundo Platatildeo a oligarquia se baseia no patrimocircnio e
quem deteacutem os bens satildeo os ricos Assim os pobres seriam impedidos de compartilhar o
poder devido agrave escassez de recursos e estariam agrave mercecirc dos interesses plutocraacuteticos
Aristoacuteteles por sua vez tambeacutem tende a conceituar ldquooligarquiardquo como uma forma de
governo onde os ricos dominam (BOBBIO 1998 p 835)
Da antiguidade para o seacuteculo XIX o conceito de oligarquia natildeo sofreu grandes
modificaccedilotildees prevalecendo como um governo de minorias organizadas que articulam o
poder para mantecirc-lo em seu domiacutenio
[] Oligarquia natildeo designa tanto esta ou aquela instituiccedilatildeo natildeo indica uma
forma especiacutefica de governo mas se limita a chamar nossa atenccedilatildeo pelo fato
puro e simples de que o poder supremo estaacute nas matildeos de um restrito grupo de
pessoas propensamente fechado ligado entre si por viacutenculos de sangue de
interesses ou outros e que gozam de privileacutegios particulares servindo-se de
todos os meios que o poder pocircs ao seu alcance para o conservar (BOBBIO
1998 p835) (grifos meus)
Ou seja a definiccedilatildeo de oligarquia compreende as praacuteticas de privileacutegios ao seu
grupo particular fechado por laccedilos de parentesco atraveacutes do uso do poder puacuteblico natildeo
sendo caracterizada com nenhuma forma de governo especiacutefica poreacutem sendo associada
a inuacutemeros Estados na atualidade devido agraves praacuteticas de exerciacutecios e transmissatildeo de
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poder poliacutetico e do uso do aparelho estatal de modo patrimonialista Por outro lado
deve-se assinalar que segundo a Teoria das Elites1 as oligarquias seriam a uacutenica forma
de governo possiacutevel podendo variar de lugar para lugar poreacutem suas praacuteticas seriam as
mesmas Eacute o que Robert Michels vai colocar como ldquofenocircmeno orgacircnicordquo de acordo
com Noberto Bobbio
A formaccedilatildeo das Oligarquias no seio das muacuteltiplas formas de democracia eacute
um fenocircmeno orgacircnico e por isso uma tendecircncia a que se submete
necessariamente toda a organizaccedilatildeo inclusive a socialista e libertaacuteria
(BOBBIO 1998 p 836)
Assim de uma forma ou de outra essa perspectiva tende a neutralizar bastante
os aspectos negativos da expressatildeo oligarquia dando a ela um ar de naturalidade
neutralidade e um caraacuteter orgacircnico como se fosse um mal que natildeo se poder evitar
Neste sentido o discurso ceacutetico criado pela Teoria das Elites eacute bastante ampliado
passando a afirmar que em todas as formas governamentais ateacute as democraacuteticas
socialistas ou libertaacuterias em qualquer instacircncia mesmo nas associaccedilotildees de
trabalhadores possuem praacuteticas oligaacuterquicas em que o centro das decisotildees sempre
orbita em torno de um ou outro grupo bastante reduzido de indiviacuteduos Neste sentido
cada sociedade se adequaria a um sistema oligaacuterquico distinto aplicado de acordo com
interesse da classe dominante levando em consideraccedilatildeo o seu distanciamento do ideal
democraacutetico e a sua posiccedilatildeo na escala de modernizaccedilatildeo
Em contrapartida poreacutem para Bobbio (1998) em muitos casos eacute conceituado
como oligaacuterquico simplesmente o regime considerado natildeo democraacutetico Assim a
formaccedilatildeo das oligarquias nos moldes de um regime antidemocraacutetico surgiu nos paiacuteses
latinoamericanos atraveacutes da dominaccedilatildeo tradicional da classe dominante ligada agraves
estruturas agraacuterias latifundiaacuterias Os Estados oligaacuterquicos na Ameacuterica Latina tiveram
seu apogeu no seacuteculo XIX participando da formaccedilatildeo dos Estados nacionais e a sua
decadecircncia se verificaria ao longo do seacuteculo XX graccedilas segundo muitos autores que
seratildeo remetidos a seguir agrave expansatildeo do capitalismo deixando uma heranccedila muito
marcante na sociedade latinoamericana
Durante o seacuteculo XIX periacuteodo de preponderacircncia do Estado oligaacuterquico na
Ameacuterica Latina foi iniciado o processo de implantaccedilatildeo do capitalismo que
posteriormente no mesmo seacuteculo confrontaria a classe tradicional baseada no
1 Surgiu no final do seacuteculo XIX pelo filoacutesofo italiano Gaetano Mosca para salientar a existecircncia de
elitismos em qualquer sociedade De acordo com esta teoria sempre existiu e tende a sempre existir uma
minoria detentora do poder que impotildee suas vontades sobre o restante da sociedade
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latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
11
transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
12
governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
13
Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
14
O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
15
eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
16
pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
17
dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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9
poder poliacutetico e do uso do aparelho estatal de modo patrimonialista Por outro lado
deve-se assinalar que segundo a Teoria das Elites1 as oligarquias seriam a uacutenica forma
de governo possiacutevel podendo variar de lugar para lugar poreacutem suas praacuteticas seriam as
mesmas Eacute o que Robert Michels vai colocar como ldquofenocircmeno orgacircnicordquo de acordo
com Noberto Bobbio
A formaccedilatildeo das Oligarquias no seio das muacuteltiplas formas de democracia eacute
um fenocircmeno orgacircnico e por isso uma tendecircncia a que se submete
necessariamente toda a organizaccedilatildeo inclusive a socialista e libertaacuteria
(BOBBIO 1998 p 836)
Assim de uma forma ou de outra essa perspectiva tende a neutralizar bastante
os aspectos negativos da expressatildeo oligarquia dando a ela um ar de naturalidade
neutralidade e um caraacuteter orgacircnico como se fosse um mal que natildeo se poder evitar
Neste sentido o discurso ceacutetico criado pela Teoria das Elites eacute bastante ampliado
passando a afirmar que em todas as formas governamentais ateacute as democraacuteticas
socialistas ou libertaacuterias em qualquer instacircncia mesmo nas associaccedilotildees de
trabalhadores possuem praacuteticas oligaacuterquicas em que o centro das decisotildees sempre
orbita em torno de um ou outro grupo bastante reduzido de indiviacuteduos Neste sentido
cada sociedade se adequaria a um sistema oligaacuterquico distinto aplicado de acordo com
interesse da classe dominante levando em consideraccedilatildeo o seu distanciamento do ideal
democraacutetico e a sua posiccedilatildeo na escala de modernizaccedilatildeo
Em contrapartida poreacutem para Bobbio (1998) em muitos casos eacute conceituado
como oligaacuterquico simplesmente o regime considerado natildeo democraacutetico Assim a
formaccedilatildeo das oligarquias nos moldes de um regime antidemocraacutetico surgiu nos paiacuteses
latinoamericanos atraveacutes da dominaccedilatildeo tradicional da classe dominante ligada agraves
estruturas agraacuterias latifundiaacuterias Os Estados oligaacuterquicos na Ameacuterica Latina tiveram
seu apogeu no seacuteculo XIX participando da formaccedilatildeo dos Estados nacionais e a sua
decadecircncia se verificaria ao longo do seacuteculo XX graccedilas segundo muitos autores que
seratildeo remetidos a seguir agrave expansatildeo do capitalismo deixando uma heranccedila muito
marcante na sociedade latinoamericana
Durante o seacuteculo XIX periacuteodo de preponderacircncia do Estado oligaacuterquico na
Ameacuterica Latina foi iniciado o processo de implantaccedilatildeo do capitalismo que
posteriormente no mesmo seacuteculo confrontaria a classe tradicional baseada no
1 Surgiu no final do seacuteculo XIX pelo filoacutesofo italiano Gaetano Mosca para salientar a existecircncia de
elitismos em qualquer sociedade De acordo com esta teoria sempre existiu e tende a sempre existir uma
minoria detentora do poder que impotildee suas vontades sobre o restante da sociedade
10
latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
11
transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
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governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
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Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
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O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
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barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
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nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
10
latifuacutendio monocultor e exportador natildeo a extinguindo por completo mas retirando de
suas matildeos uma grande parcela de seu poder sobre o Estado redimensionando sua
posiccedilatildeo diante das necessidades do capital financeiro e industrial em expansatildeo
Segundo Claudia Wasserman (1998 p 54) a constituiccedilatildeo da classe dominante e
a concentraccedilatildeo do poder oligaacuterquico nos paiacuteses latinoamericanos ocorreram em meio ao
processo de independecircncia e formaccedilatildeo de seus Estados nacionais As independecircncias na
Ameacuterica Latina teriam surgido como resultado da crise do sistema colonial junto com
as disputas internas entre os grupos sociais que controlavam o aparato produtivo Tal
periacuteodo de ldquoanarquiardquo marcado pela estagnaccedilatildeo econocircmica e a desarticulaccedilatildeo dos
centros produtivos gerou um aumento no poder das oligarquias regionais que passaram
a comandar os centros produtivos nacionais se constituindo como as uacutenicas aptas para
lutar pelo poder dos novos Estados
[] o Estado nacional na Ameacuterica Latina constituiu-se quando um setor da
Oligarquia ou um grupo importante de proprietaacuterios rurais em regiotildees bem
cotadas e com produccedilatildeo importante para exportaccedilatildeo conseguiu consolidar-se
como classe economicamente dominante e politicamente hegemocircnica Este
setor elimina o jacobinismo advindo da participaccedilatildeo de mais classes sociais
nos processos de independecircncia e a oligarquia central assume compromissos
com os grupos perifeacutericos cujos produtos eram preteridos no mercado
mundial (WASSERMAN 1998 p55)
Ao se constituiacuterem como classes dominantes dos novos paiacuteses os latifundiaacuterios
locais e grandes comerciantes trouxeram consigo a estrutura social da colocircnia
preponderacircncia agraacuteria baseada no latifuacutendio com relaccedilotildees de produccedilatildeo preacute-capitalistas
e dependentes dos centros de comercializaccedilatildeo e financiamentos externos
No entanto segundo Augustiacuten Cueva mesmo apresentando caracteriacutesticas preacute-
capitalistas o Estado oligaacuterquico foi responsaacutevel pela implantaccedilatildeo do modo-de-
produccedilatildeo capitalista na Ameacuterica Latina poreacutem de forma contida ao mesmo tempo
freando a plena modernizaccedilatildeo capitalista
() [A] primeira tarefa histoacuterica do [Estado oligaacuterquico] consiste portanto
em forjar um quadro juriacutedico-poliacutetico adequado agrave realizaccedilatildeo da acumulaccedilatildeo
primitiva de capital erigindo-se em uma potecircncia suficientemente autoritaacuteria
para vencer toda resistecircncia que os grupos prejudicados possam oferecer
(CUEVA 1983 p 126)
Assim para o estabelecimento do modo-de-produccedilatildeo capitalista as oligarquias
fizeram uso de um forte autoritarismo para estender as fronteiras do capital em diversos
paiacuteses como criar formas para a expropriaccedilatildeo dos produtores diretos e para a
11
transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
12
governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
13
Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
14
O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
15
eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
16
pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
17
dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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Janeiro 3 ed Nova Fronteira 1998
SANTOS NETO Martinho Guedes dos O poder e as mutaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
poacutes 1930 In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique M
de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder Poliacutetico
historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba republicana
Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 85-107
TERUYA Marisa Tayra Em famiacutelia arranjos negociaccedilotildees e poder local na Paraiacuteba
(1940-1946) In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique
M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder
Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 251-270
WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
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transformaccedilatildeo dos produtos ldquolivresrdquo de toda a propriedade em forccedila de trabalho agrave
disposiccedilatildeo das fazendas para o crescimento da produccedilatildeo capitalista
Conforme Wasserman (1998 p 61) em fins do seacuteculo XIX portanto a
economia latinoamericana era predominantemente primaacuterio-exportadora marcada pela
presenccedila do latifuacutendio sob o controle de uma minoria que por sua vez valia-se
diretamente tambeacutem da poliacutetica para exercer sua dominaccedilatildeo social As oligarquias
continham a expansatildeo do mercado interno a fim de manter o trabalhador rural ligado agrave
terra cada vez mais proletarizado e condicionado pelo mercado constituindo-se apenas
como um prolongamento do mercado externo em expansatildeo Mesmo assim a classe
dominante realizou o processo de acumulaccedilatildeo de capital devido agrave constituiccedilatildeo da
propriedade capitalista e a criaccedilatildeo de uma matildeo-de-obra livre proletarizada Poreacutem a
transiccedilatildeo completa para o modo-de-produccedilatildeo capitalista neste momento natildeo se
concretizou prevalecendo a manutenccedilatildeo das relaccedilotildees preacute-capitalistas de produccedilatildeo Em
paiacuteses como o Brasil por exemplo podemos observar que a predominacircncia agraacuteria
adentrou no seacuteculo XX
Ateacute 1930 o Brasil ainda era um paiacutes predominantemente agriacutecola [] A
economia passava pela fase que se convencionou chamar de bdquovoltada para
fora‟ orientada para a exportaccedilatildeo [] Na primeira deacutecada apoacutes a
independecircncia trecircs produtos eram responsaacuteveis por quase 70 das
exportaccedilotildees o accediluacutecar (30) o algodatildeo (21) e o cafeacute (18)
(CARVALHO 2011 p54)
Em suas relaccedilotildees com a forccedila de trabalho os latifundiaacuterios exerciam a
dominaccedilatildeo de seus subordinados atraveacutes de formas autoritaacuterias utilizando a forccedila e
elementos paternalistas para buscar controlaacute-los remunerando-os com valores em
muitos casos insignificantes
[] as oligarquias exigiam um desdobramento da jornada de trabalho em
troca da mesma retribuiccedilatildeo na forma de salaacuterio espeacutecie ou abatimento de
diacutevidas para aumentar as rendas obtidas Nestes casos a acumulaccedilatildeo de
capital se realiza[va] atraveacutes do redobramento da exploraccedilatildeo e a bdquoevoluccedilatildeo‟
ou bdquoprogresso‟ ocorrem atraveacutes da extraccedilatildeo de mais-valia absoluta o que
patentiza o caraacuteter reacionaacuterio da apropriaccedilatildeo de excedentes
(WASSERMAN 1998 p59)
Ou seja aleacutem de acumular capital atraveacutes das exportaccedilotildees de produtos
primaacuterios ocorreu um aumento na exploraccedilatildeo da forccedila de trabalho que proporcionava o
lucro e o poder acumulado pela oligarquia
Por outro lado praacuteticas patrimonialistas permaneciam tambeacutem devido agrave
centralidade econocircmica do latifuacutendio Os benefiacutecios desenvolvidos pelos oacutergatildeos
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governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
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Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
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O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
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barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
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nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
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com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
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12
governamentais seriam distribuiacutedos conforme o interesse dos latifundiaacuterios servindo-se
de obras de infraestrutura construccedilotildees de ferrovias e portos facilitando o transporte e o
despacho dos produtos exportados e o desenvolvimento de atividades bancaacuteria
mercantis e burocraacuteticas criadas para servir aos interesses centrais das oligarquias Por
sua vez o que natildeo interessava ao grupo oligaacuterquico era esquecido como por exemplo
as aacutereas urbanas que sofriam com os males das epidemias mortalidades etc
(WASSERMAN 1998 p60) Desta maneira o sistema patrimonialista-oligaacuterquico
beneficiava uns e outros natildeo privilegiando sempre o que lhe interessava o que gerasse
riqueza e poder Neste sistema natildeo importavam as consequecircncias dos seus atos e sim os
benefiacutecios que se iria receber em troca
De 1880 a 1920 as oligarquias controlavam a poliacutetica nos Estados
latinoamericanos enquanto o liberalismo se limitava ao livre comeacutercio e praacuteticas
autoritaacuterias prevaleciam nas relaccedilotildees sociais e poliacuteticas Na realidade o liberalismo
econocircmico e o autoritarismo poliacutetico alimentavam um ao outro as oligarquias
dependiam do livre comeacutercio e o livre comeacutercio do autoritarismo e controle social das
oligarquias sobre as camadas populares O predomiacutenio oligaacuterquico foi possiacutevel graccedilas
aos altos iacutendices demograacuteficos nas aacutereas rurais tendo em vista que os latifundiaacuterios
exerciam sobre os votantes (seus empregados e familiares) um forte controle poliacutetico e
social resultante da concentraccedilatildeo de terras Assim o trabalhador rural pobre seguia as
escolhas feitas pelo seu patratildeo seja atraveacutes de praacuteticas repressivas ou atraveacutes de praacuteticas
paternalistas sob forma de benesses em casos de agruras
O votante natildeo agia como parte de uma sociedade poliacutetica de um partido
poliacutetico mas como dependente de um chefe local ao qual obedecia com
maior ou menor fidelidade O voto era um ato de obediecircncia forccedilada ou na
melhor das hipoacuteteses um ato de lealdade e de gratidatildeo (CARVALHO 2011
p35)
A fim de garantir o controle sobre a populaccedilatildeo a terra e o poder poliacutetico as
oligarquias latinoamericanas ao mesmo tempo que estimularam e valeram-se da
expansatildeo capitalista tenderam a impossibilitar ao maacuteximo possiacutevel a introduccedilatildeo do
trabalho assalariado e atividades como a industrial desenvolvidas no entanto como
atividade subordinada ao setor primaacuterio-exportador Segundo Wasserman (1998 p 65)
quando perceberam que natildeo tinham forccedilas para conter a expansatildeo burguesa e suas
necessidades que precisavam superar limites ligados centralmente aos interesses
agraacuterios as oligarquias passaram o poder para novas fraccedilotildees da classe dominante
poreacutem permanecendo fortemente ligadas agraves mesmas
13
Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
14
O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
15
eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
16
pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
17
dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
13
Em alguns paiacuteses da Ameacuterica Latina as oligarquias perderam espaccedilo No
entanto verificam-se a continuidade de elementos oligaacuterquicos no conjunto do
continente Ou seja os aspectos caracteriacutesticos do sistema sociocultural da tradiccedilatildeo
oligaacuterquica ainda persistem ainda que de forma fragmentada em diversos paiacuteses latino-
americanos De acordo com Claudia Wasserman (1998 p 66) isso ocorreu devido agraves
burguesias nacionais ao tomarem o controle do poder poliacutetico valeram-se e
articularam-se com as formas poliacuteticas predominantes no Estado oligaacuterquico
tradicionalmente ligadas ao latifuacutendio exportador Tais grupos remanescentes se
empenham para a conservaccedilatildeo da tradiccedilatildeo oligaacuterquica atraveacutes da manutenccedilatildeo por
exemplo da concentraccedilatildeo de renda riqueza e poder da intensa segregaccedilatildeo racial ligada
agrave conservaccedilatildeo do discurso de superioridade da cor branca e da desigualdade regional
gerada pelo atrito entre as regiotildees privilegiadas economicamente e as menos favorecidas
(WASSERMAN 1998 p 66) Assim o regime autoritaacuterio persiste e a ldquoantigardquo
estrutura agraacuteria permaneceu graccedilas ao arraigado poder do latifuacutendio
Enfim o Estado oligaacuterquico predominou nos paiacuteses latinoamericanos firmando-
se com uma poliacutetica centrada no latifuacutendio O controle poliacutetico econocircmico e social do
Estado concentrado nas matildeos dos grandes proprietaacuterios de terra seria posteriormente
reivindicado tambeacutem por outros grupos emergentes da sociedade por exemplo as
burguesias nacionais que passariam a questionar alguns obstaacuteculos agrave maior expansatildeo
do capitalismo Na maior parte dos casos houve poreacutem adaptaccedilotildees entre esses setores
das classes dominantes que resultaram em rearranjos da distribuiccedilatildeo do poder poliacutetico
que ao mesmo tempo continuaria a impor limites agrave participaccedilatildeo mais efetiva das
camadas populares Desta forma os Estados oligaacuterquicos foram extintos na Ameacuterica
Latina poreacutem suas praacuteticas adentraram nos regimes ditos democraacuteticos fazendo-se
presentes em vaacuterios resquiacutecios espalhados na sociedade atual A partir desta perspectiva
vejamos como as oligarquias se fazem presente no territoacuterio brasileiro tomando um caso
do interior da Paraiacuteba
14
O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
15
eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
16
pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
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nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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(1940-1946) In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique
M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder
Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 251-270
WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
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O ESTADO OLIGAacuteRQUICO NO BRASIL E NA PARAIacuteBA
No item anterior vimos como alguns elementos de como os Estados
oligaacuterquicos se constituiacuteram e se afirmaram na Ameacuterica Latina sua ascensatildeo e
decadecircncia (em alguns paiacuteses) e os costumes adotados por seus representantes na forma
de exercer a poliacutetica A partir de agora faremos uma breve anaacutelise da histoacuteria poliacutetica
brasileira discutindo aspectos importantes presentes no periacuteodo republicano
relacionados a permanecircncias de praacuteticas oligaacuterquicas na Paraiacuteba da segunda metade do
seacuteculo XX e iniacutecio do seacuteculo XXI Veremos como o poder oligaacuterquico se implantou nos
estados federativos do Brasil republicano incluindo a Paraiacuteba e em cidades do interior
nordestino Para tanto atentemos para a figura do coronel que surgiu no plano
localestadual como o homem de poder poliacutetico econocircmico e social como detentor da
terra e chefe local Isso eacute fundamental para compreendermos o exemplo da cidade de
Itapororoca na Paraiacuteba que seraacute analisado a seguir como um raacutepido estudo de caso
A Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica natildeo ocasionou profundas transformaccedilotildees para o
Estado brasileiro Devido ao passado colonial e agrave influecircncia oligaacuterquica no paiacutes o que
se observou foi a permanecircncia de praacuteticas patrimonialistas e clienteliacutesticas a fim de
legitimar grupos restritos formados por pessoas ligadas seja pelo aspecto sanguiacuteneo (os
grupos familiares) seja pelo regime de reciprocidade (alianccedilas) no controle poliacutetico de
um determinado territoacuterio Ou seja o puacuteblico foi tomado pelas matildeos de senhores de
terras e de homens que sem uma efetiva participaccedilatildeo popular estimularam a
proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica realizada um ano apoacutes a aboliccedilatildeo da escravidatildeo tornando o
paiacutes um Estado Democraacutetico no papel e um Estado PaternalistaCoronelista na praacutetica
Atraveacutes da adoccedilatildeo do federalismo2 pelo regime republicano ocorreu um
fortalecimento dos grupos familiares locais e regionais que atraveacutes de manobras e
acordos poliacuteticos revezaram-se no poder de modo que ficou caracterizada nos anos
posteriores agrave proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil uma forma de poder personificada
naturalizada ligada diretamente aos interesses particulares dos grupos nacionais e locais
(SANTOS NETO 2012 p89) Ou seja o ideal republicano de imparcialidade de
liberdade na praacutetica natildeo ocorreu O Estado Democraacutetico garantia a liberdade mas o
paternalismo e o clientelismo existentes restringiam as opccedilotildees e possibilidades do
2 Sistema adotado apoacutes a Proclamaccedilatildeo da Repuacuteblica no Brasil que compartilha o poder a niacutevel local
regional e nacional conferindo poder aos eleitos que criam e administram as poliacuteticas conforme a
necessidades locais e regionais (Disponiacutevel em httpwwwembaixada-
americanaorgbrdemocraciafederalismhtm Acesso em 06 de dezembro de 2014)
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
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barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
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nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
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com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
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contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
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estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
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Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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eleitor levando-o a atender os interesses das facccedilotildees oligaacuterquicas sob pena de
retaliaccedilotildees
O modelo republicano federalista concedeu total autonomia aos Estados
permitindo aos grupos poliacuteticos a liberdade de accedilatildeo e garantindo as prerrogativas de
poder local de acordo com seus interesses (SANTOS NETO 2012 p88) Os grupos
dominantes manipulando a liberdade garantida pelo federalismo se solidificaram no
plano estadual graccedilas ao surgimento do cargo de governador Em volta deste chefe
estadual se associavam as oligarquias locais comandadas pelos coroneacuteis ganhando
impulso nacional apoacutes a implantaccedilatildeo da ldquopoliacutetica dos governadoresrdquo por Campos Sales
em 1898 uma praacutetica poliacutetica informal que consistia em consensos oligaacuterquicos
estabelecidos para as sucessotildees presidenciais do paiacutes atraveacutes de acordos entre os
estados personificados nas figuras dos governadores eles proacuteprios resultados de
disputas e acordos oligaacuterquicos no interior de cada estado A partir daiacute o coronelismo
conheceu seu apogeu baseando-se na reciprocidade entre o coronel (detentor do
chamado ldquovoto de cabrestordquo) e os poliacuteticos do plano estadual e destes com o governo
federal (CARVALHO 1996)
Na obra claacutessica de Victor Nunes Leal ldquoCoronelismo enxada e votordquo (1948)
ldquocoronelismordquo seria uma praacutetica poliacutetica constituiacuteda por uma complexa rede de relaccedilotildees
que envolvem compromissos reciacuteprocos garantindo sua permanecircncia em alguns casos
pelo uso da violecircncia O ldquocoronelrdquo termo atribuiacutedo aos grandes proprietaacuterios rurais que
recebiam o tiacutetulo de comandantes da Guarda Nacional ainda no periacuteodo imperial seria
aquele que reuniria uma grande quantidade de eleitores dando assistecircncia aos seus
subordinados constituindo-se como chefe poliacutetico local Semelhante ao que ocorre nos
paiacuteses vizinhos a concentraccedilatildeo da propriedade no meio rural gerava um fenocircmeno de
dependecircncia entre o pobre trabalhador rural e o coronel A precaacuteria situaccedilatildeo econocircmica
faz com o roceiro se submeta ao controle do coronel que o utiliza como forccedila de
trabalho nas suas propriedades e como aliado poliacutetico
[] o roceiro vecirc sempre no bdquocoronel‟ um homem rico ainda que natildeo o seja
rico em comparaccedilatildeo com sua pobreza sem remeacutedio [] Eacute pois para o
proacuteprio bdquocoronel‟ que o roceiro apela nos momentos de apertura comprando
fiado em seu armazeacutem para pagar com a colheita (LEAL 1948 p 24)
Assim em troca de votos o coronel supre algumas necessidades baacutesicas dos
eleitores aleacutem de arcar com as despesas no dia do pleito transporte e alimentaccedilatildeo As
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pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
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dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
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barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
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nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
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com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
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contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
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estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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16
pessoas que fazem parte desse grupo constituiriam aquilo que ficou conhecido como
ldquocurral eleitoralrdquo ou ldquovotos de cabrestordquo de um coronel Por ser o detentor desses ldquovotos
de cabrestordquo ou seja de uma quantidade consideraacutevel de votos e pela sua situaccedilatildeo
econocircmica e social o ldquocoronelrdquo tem prestiacutegio poliacutetico frente ao chefe estadual que em
contrapartida lhe concede o controle sobre os cargos puacuteblicos e outras regalias nos
niacuteveis locais e mesmo estaduais em troca de votos
O chefe poliacutetico seria assim o ldquomandatildeordquo3 local aquele que lidera que controla
um grupo de pessoas devido agrave sua posiccedilatildeo econocircmica ou social Em muitos casos os
chefes locais natildeo se constituem como ldquocoroneacuteisrdquo no entanto estatildeo a eles ligados
umbilicalmente
A maior difusatildeo do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte
meacutedicos e advogados cuja ilustraccedilatildeo relativa se reunida agrave qualidade de
comando e dedicaccedilatildeo os habilita agrave chefia Mas esses mesmos doutores ou
satildeo parentes ou afins ou aliados poliacuteticos dos ldquocoroneacuteisrdquo (LEAL 1948 p
22)
Desta maneira tais indiviacuteduos com ou sem terra ao fazer parte do grupo do
coronel alcanccedilam visibilidade no cenaacuterio local ao assumirem os postos de benfeitores
aqueles que datildeo assistecircncia ao roceiro como se fosse um favor oriundo de bondade
pessoal Sua mentalidade estaacute diretamente ligada agrave sua aacuterea de dominaccedilatildeo ao grupo do
qual ele faz parte independentemente dos grupos estaduais e federais Segundo Joseacute
Murilo de Carvalho deste modo o coronel concentrava em si um forte poder poliacutetico
econocircmico e social dentro de sua aacuterea de dominaccedilatildeo
O direito de ir e vir o direito de propriedade a inviolabilidade do lar a
proteccedilatildeo da honra e da integridade fiacutesica o direito de manifestaccedilatildeo ficavam
todos dependentes do poder do coronel Seus amigos e aliados eram
protegidos seus inimigos eram perseguidos ou ficavam simplesmente
sujeitos aos rigores da lei Os dependentes dos coroneacuteis natildeo tinham outra
alternativa senatildeo colocar-se sob sua proteccedilatildeo Vaacuterias expressotildees populares
descreviam a situaccedilatildeo bdquoPara os amigos patildeo para os inimigos pau‟ Ou
entatildeo bdquoPara os amigos tudo para os inimigos a lei‟ (CARVALHO 2011 p
57)
Desta maneira o coronel apresentava-se no cenaacuterio local como figura principal
como protetor dos seus aliados e perseguidor de seus opositores Segundo Boris Fausto
(2006) um ldquocoronelrdquo servia como ponto de referecircncia no que se refere agrave distribuiccedilatildeo
3 Segundo Joseacute Murilo de Carvalho (1997) o ldquomandatildeordquo eacute aquele que em funccedilatildeo do domiacutenio de algum
recurso (posse da terra por exemplo) desempenha sobre a populaccedilatildeo um controle pessoal e arbitraacuterio que
o impede de ter acesso agrave sociedade poliacutetica Assim o mandonismo seria uma caracteriacutestica da poliacutetica
tradicional presente no coronelismo
17
dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
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lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
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Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
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17
dos indiviacuteduos no espaccedilo social na forma de identificar quem fazia parte do seu grupo
Assim o sobrenome ou o grau de intimidade com o coronel (amigo compadre
conhecido etc) era constantemente pronunciado na intenccedilatildeo de indicar qual o lugar
social econocircmico que o indiviacuteduo fazia parte aleacutem de indicar a sua posiccedilatildeo poliacutetica
Apesar de Victor Nunes Leal identificar o fim do coronelismo com o fim da
Primeira Repuacuteblica ainda eacute visiacutevel a presenccedila de resquiacutecios desse sistema poliacutetico
espalhados por todas as partes do paiacutes como por exemplo no estado da Paraiacuteba
As manobras poliacuteticas paraibanas da Primeira Repuacuteblica destacaram-se pelo seu
forte protecionismo econocircmico clientelismo ligados diretamente aos interesses dos
grupos oligaacuterquicos hegemocircnicos As disputas pelo poder entre famiacutelias eram
constantes As oligarquias (situacionistas e oposicionistas) que almejavam monopolizar
o poder local entravam em duras batalhas contra famiacutelias rivais a fim de ter para si o
controle sobre o empreguismo e os cargos burocraacuteticos Na luta pelo poder os
ldquocoroneacuteisrdquo utilizavam-se de todas as armas legais ou ilegais violentas ou natildeo para
atingir seus objetivos
A batalha eleitoral era iniciada antes do pleito Durante o alistamento
eleitoral cada oligarquia procurava recrutar o maior nuacutemero de eleitores
recorrendo inclusive ao alistamento clandestino Por ocasiatildeo das eleiccedilotildees os
chefes poliacuteticos costumavam falsear os votos e os resultados das urnas
contabilizando votos existentes ou natildeo para seus candidatos (GURJAtildeO
1999 p 56)
Tais artimanhas eram utilizadas de forma costumeiras na tentativa da manter os
grupos familiares de cunho coroneliacutestico-oligaacuterquicos no controle do poder Os grupos
de minorias organizadas consolidaram-se na arena poliacutetica ganhando destaque local ao
dominar seus ldquogrupos eleitoraisrdquo atraveacutes de praacuteticas presentes desde o periacuteodo colonial
Poreacutem conforme o proacuteprio Joseacute Murilo de Carvalho (2011) aponta deve-se assinalar
que o voto como moeda de troca natildeo deve ser entendido unicamente como resultado de
uma praacutetica meramente inconsciente ou ldquoirracionalrdquo conforme o termo ldquocurralrdquo
eleitoral sugere ao comparar eleitores oriundos das classes populares a animais
domeacutesticos Deve-se levar em conta que ainda durante o Impeacuterio o conjunto de
votantes passou a tomar consciecircncia de que os resultados dos pleitos dadas as
profundas estruturas do sistema social econocircmico e poliacutetico vigente natildeo causariam
mudanccedilas significativas sobre suas condiccedilotildees de vida Neste caso frente aos estritos
limites poliacuteticos-sociais vigentes os eleitores sobretudo mas natildeo apenas oriundos de
camadas pobres passaram a tirar proveito da situaccedilatildeo com seu voto sendo uma peccedila de
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
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Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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RIBEIRO Joatildeo Ubaldo Poliacutetica quem manda por que manda como manda Rio de
Janeiro 3 ed Nova Fronteira 1998
SANTOS NETO Martinho Guedes dos O poder e as mutaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
poacutes 1930 In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique M
de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder Poliacutetico
historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba republicana
Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 85-107
TERUYA Marisa Tayra Em famiacutelia arranjos negociaccedilotildees e poder local na Paraiacuteba
(1940-1946) In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique
M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder
Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 251-270
WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
18
barganha em situaccedilotildees excepcionais em relaccedilotildees usualmente excludentes A lealdade ao
chefe seria de forma gratuita ou comprada das mais variadas formas em troca de
vestuaacuterio alimentaccedilatildeo cargos puacuteblicos etc No entanto esta segunda opccedilatildeo era uma
possibilidade de trazer benefiacutecios pessoais imediatos onde as possibilidades de
melhorias eram sempre estruturalmente muito restritas (CARVALHO 2011 p 35)
Ao longo dos anos tais formas poliacuteticas estiveram intimamente atreladas ao
patrimonialismo mandonismo e ao clientelismo4 envolvendo concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos na forma de benefiacutecios fiscais isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo
na forma de voto (CARVALHO 1997) Apropriaccedilatildeo de cargos puacuteblicos eacute uma das
vaacuterias formas encontradas para a preservaccedilatildeo do poder a fim de prender os indiviacuteduos
A manutenccedilatildeo do controle poliacutetico demandava uma distribuiccedilatildeo cuidadosa
dos cargos disponiacuteveis na regiatildeo e deveria ser entregue aos indiviacuteduos
capazes de retribuir com lealdade a confianccedila dos chefes A nomeaccedilatildeo de um
cargo qualquer sempre simbolizava um favor natildeo soacute para o sujeito investido
mas para todo o seu grupo familiar (TERUYA 2012 p 264)
Ou seja os cargos puacuteblicos criados pelos oacutergatildeos municipais e estaduais serviam
ao sistema oligaacuterquico como uma forma de conservar e ampliar sua rede de aliados
Todas as pessoas fossem eles ricos ou pobres faziam parte de um grupo familiar as
chamadas ldquoparentelasrdquo5 Tais grupos serviam de base para a sustentaccedilatildeo e preservaccedilatildeo
do grupo coroneliacutestico-oligaacuterquico sendo constituiacutedas por pessoas ligadas pelo
parentesco carnal ou matrimonial e alguns casos por laccedilos de afetividade Poreacutem a
parentela vai aleacutem da famiacutelia nuclear estabelecendo numa rede de reciprocidade
proteccedilatildeo a tios avoacutes netos na linha paterna e materna mantendo-se ateacute os dias atuais
tanto no aspecto local como nacional (FAUSTO 2006 p184) Desta maneira o
apadrinhamento e o nepotismo marcam territoacuterio no cenaacuterio poliacutetico como forma de
conservaccedilatildeo da parentela reservando e concedendo todos os benefiacutecios desejados
Se uma pessoa vem a ocupar um posto de comando na organizaccedilatildeo poliacutetico-
administrativa natildeo eacute raro presenciar-se a ascensatildeo de grande nuacutemero de
pessoas da bdquoterra dele‟ Natildeo soacute parentes de todos os graus mas tambeacutem
amigos de infacircncia antigos colegas de trabalho vizinhos parentes e amigos
desses vizinhos e amigos ocupam cargos de bdquoresponsabilidade‟ de bdquoconfianccedila‟
em torno do novo potentado O chamado familiarismo e outras formas de
4 Clientelismo indica um tipo de relaccedilatildeo entre atores poliacuteticos que envolve concessotildees de benefiacutecios
puacuteblicos nas formas de empregos ou isenccedilotildees em troca de apoio poliacutetico sobretudo na forma de voto As
relaccedilotildees clienteliacutesticas vatildeo se adequando conforme o tempo e as necessidades existentes servindo sempre
ao interesse do chefe poliacutetico (CARVALHO 1997) 5 Rede de solidariedade econocircmica (auxiacutelio econocircmico aos membros) e poliacutetica (garantia de lealdade
poliacutetica) Alianccedila de base afetiva e de interesses econocircmicos e poliacuteticos relacionando-se de forma
harmoniosa com possibilidade de competiccedilatildeo e rivalidade podendo contudo ocasionar rupturas em seu
interior (FAUSTO 2006 p 186)
19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
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19
nepotismo podem ser classificados como aspectos do patrimonialismo Jaacute que
este se baseia em relaccedilotildees de lealdade e confianccedila pessoal eacute oacutebvia a
vantagem que traz a preferecircncia dispensada a parentes amigos e conhecidos
expostos ao controle da mesma estrutura local (LEAL 1948 nota 45 p 43)
Ou seja o ldquocoronelrdquo se constitui como a figura principal da sua parentela e das
parentelas aliadas Os membros que as constituem por sua vez apresentam-se
subordinados a autoridade do ldquocoronelrdquo que em troca concede o apoio e a proteccedilatildeo
necessaacuteria aos seus interesses econocircmicos O grupo familiar do qual o ldquocoronelrdquo faria
parte seria desta maneira beneficiado de forma social e econocircmica dentro da base
territorial de dominaccedilatildeo
No plano nacional durante a deacutecada de 1920 as oligarquias entraram em crise
agravada devido agraves novas necessidades do capitalismo (expansatildeo do comeacutercio da
induacutestria e das profissotildees liberais) e ao esgotamento do bloco Na Paraiacuteba eacute iniciada em
fins da deacutecada de 20 por Joatildeo Pessoa uma poliacutetica a fim de diminuir o poder das
oligarquias gerando um conflito interno ao equiliacutebrio oligaacuterquico estadual tendo em
vista que o proacuteprio Joatildeo Pessoa fazia parte do grupo oligaacuterquico comandado por
Epitaacutecio Pessoa Devido agrave reforma tributaacuteria implantada por Joatildeo Pessoa em 1928 os
grupos oligaacuterquicos se voltaram contra o governante ao se verem impedidos de importar
e exportar suas mercadorias com os estados vizinhos gerando revolta entre os coroneacuteis
e o enfraquecimento da parentela epitacista a qual como se disse ele fazia parte
(GURJAtildeO 1999 p70) Devido ao seu falecimento Joatildeo Pessoa natildeo conseguiu concluir
seus objetivos poreacutem a poliacutetica paraibana a partir daiacute passaria a ser marcada pela
tentativa de centralizaccedilatildeo do poder implantada pelo governo federal com o intuito de
retirar o controle das oligarquias regionais Para isso foi criado um aparato burocraacutetico
contendo nomeaccedilotildees de interventores e departamentos administrativos trabalhando em
prol dos interesses do governo federal
As mudanccedilas poliacutetico-administrativas efetuadas a partir de 1930 aparelharam
gradualmente o poder central possibilitando o seu controle sobre a estrutura
poliacuteticas regionais preexistentes subordinando-as absorvendo e delimitando
seu campo de accedilatildeo Assim se efetuou a contiacutenua centralizaccedilatildeo do poder em
consonacircncia com os pressupostos da acumulaccedilatildeo e centralizaccedilatildeo do capital
privilegiando o Sudeste do paiacutes (GURJAtildeO 1999 p76)
No entanto o que se observou foi agrave permanecircncia de praacuteticas antigas da Primeira
Repuacuteblica (heranccedila do periacuteodo imperial) atreladas a essas novas (centralizaccedilatildeo do
poder) e com elementos de forte teor ideoloacutegico (construccedilatildeo da identidade do poliacutetico
como um ldquoheroacuteirdquo um siacutembolo de moralidade criando um passado glorioso de acordo
20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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20
com a necessidade6) Desta maneira pretendia que o governo federal assumisse o posto
de figura central na poliacutetica nacional poreacutem suas accedilotildees repetiam os mesmos aspectos
patrimoniais do poder
Mesmo com esta iniciativa os grupos de famiacutelia ainda persistiam no interior do
paiacutes e do estado da Paraiacuteba A perpetuaccedilatildeo dos grupos familiares na poliacutetica paraibana
ocorre graccedilas agrave formaccedilatildeo de novas parentelas criadas a partir da ruptura com os antigos
aliados Para Boris Fausto (2006) em alguns casos a base dessas desavenccedilas que
geravam o rompimento era a ambiccedilatildeo pelo poder a possibilidade de obter um posto
elevado dentro do grupo bastando uma pequena desavenccedila nos interesses poliacuteticos ou
econocircmicos para a ruptura interna Ou seja o conflito gerado resultava na constituiccedilatildeo
de novas parentelas e junto a elas o surgimento de novos ldquocoroneacuteisrdquo
Enfim tais rompimentos entre as famiacutelias tornavam-se um mecanismo para a
perpetuaccedilatildeo ou o enfraquecimento de determinadas parentelas Vejamos a seguir o
exemplo de como a ruptura de um grupo fez surgir uma nova parentela mantendo suas
mesmas praacuteticas e ideacuteias em um caso ocorrido a partir da segunda metade do seacuteculo
XX na cidade Itapororoca no interior da Paraiacuteba
DISPUTAS ENTRE PARENTELAS AO LONGO DO SEacuteCULO XX O
CASO DE ITAPOROROCA PARAIacuteBA
Vimos anteriormente que o poder exercido pelas oligarquias sobre seus
respectivos Estados na Ameacuterica Latina e em particular no Brasil durante os seacuteculos
XIX e XX estaacute ligado agrave sua inserccedilatildeo no capitalismo internacional Vimos tambeacutem a
importacircncia das parentelas no meio poliacutetico como um grupo formado por elementos de
sangue de afinidade ou de parceria e como a ruptura dessas parentelas ocasionaria a
formaccedilatildeo de outras novas Tal processo de quebra7 e formaccedilatildeo de parentelas em muito
6 Utilizando principalmente a imagem de Joatildeo Pessoa os poliacuteticos paraibanos tanto os criacuteticos quanto os
aliados passam a se espelhar na imagem do heroacutei como forma de legitimaacute-los no poder Para isso o
Estado se utilizou da disciplina Histoacuteria na intenccedilatildeo de construir seus heroacuteis A histoacuteria narrativa acriacutetica
serve a esse princiacutepio 7 O processo de quebra ou ruptura de parentela seria o processo de rompimento poliacutetico de membros que
faziam parte do mesmo grupo baseado em alianccedilas poliacuteticas e econocircmicas relacionados muitas vezes em
laccedilos afetivos Na maioria das vezes pequenos atritos referentes a questotildees econocircmicas poliacuteticas
bastavam para a ruptura interna do grupo Em alguns casos a base deste dilaceramento se referia agrave
ambiccedilatildeo pelo poder almejando maior destaque mais prestiacutegio e benefiacutecios para determinados integrantes
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
21
contribuiu para a solidificaccedilatildeo das formas oligaacuterquicas em nossa sociedade pois na
formaccedilatildeo destas novas parentelas natildeo havia mudanccedilas substanciais nas praacuteticas e nem
nas condutas poliacuteticas Ao contraacuterio o que se verifica satildeo fortes traccedilos de permanecircncias
Para ilustrar essa ideacuteia vejamos a seguir o caso da famiacutelia Fernandes de Lima e
como a ruptura de um dos seus aliados fez surgir um novo grupo no contexto poliacutetico de
Itapororoca no interior da Paraiacuteba que aliaacutes encabeccedilaria a proacutepria formaccedilatildeo e
emancipaccedilatildeo deste municiacutepio participaria ativamente do revezamento do exerciacutecio do
poder poliacutetico local
A Famiacutelia Fernandes de Lima durante muitos anos predominou na poliacutetica local
da cidade de Mamanguape A cidade se constituiacutea como polo central na regiatildeo e
importante centro poliacutetico e econocircmico da proviacutencia da Paraiacuteba Fundada em 25 de
outubro de 1855 a cidade abarcava por completo o vale do Mamanguape durante o
seacuteculo XIX e grande parte do seacuteculo XX Sua economia baseava-se no accediluacutecar no
algodatildeo e no intenso comeacutercio A cidade comportava um porto (o Porto de Salema)
atraveacutes do qual escoavam as mercadorias e recebiam os produtos vindos de Recife o
que gerava certa rivalidade com o comeacutercio da Praccedila da capital paraibana e por esses
fatores geoeconocircmicos foi escolhida para fixar a expansatildeo dos negoacutecios da famiacutelia
Lundgren causa aliaacutes da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Rio Tinto no territoacuterio em que se
instalar a cidade-faacutebrica que receberia seu mesmo nome8 Posteriormente com o
decliacutenio do setor accedilucareiro ocasionado pela seca e pela concorrecircncia com o accediluacutecar
de determinado grupo Deve-se lembrar no entanto que o posto de ldquocoronelrdquo natildeo era marcado pela
hereditariedade ou seja para ser chefe da parentela o indiviacuteduo deveria apresentar qualidades de
lideranccedila poder econocircmico etc tiacutepicos de um chefe da parentela que portanto deveria a todo instante
reafirmar sua capacidade de lideranccedila para seu proacuteprio grupo (FAUSTO 2006 p 189) 8 A trajetoacuteria da famiacutelia Lundgren teve iniacutecio em 1855 quando o sueco Herman Lundgren veio para o
Brasil tentar construir uma nova vida Herman fundou vaacuterias empresas e dentre seus negoacutecios comprou a
Faacutebrica Paulista localizada em Recife Aos poucos a faacutebrica foi expandindo tornando-se uma das mais
importantes manufaturas de tecidos do paiacutes Apoacutes a morte de Herman a administraccedilatildeo da faacutebrica ficou a
cargo do seu filho Frederico Joatildeo Lundgren (1879-1946) A prosperidade dos negoacutecios possibilitou
Frederico construir uma nova faacutebrica O baixo valor do terreno a disponibilidade de mateacuteria-prima a
proximidade de rios e a isenccedilatildeo de impostos estaduais foram fatores decisivos para a implantaccedilatildeo da
Companhia de Tecidos Rio Tinto em Rio Tinto distrito da cidade de Mamanguape inaugurada em 27 de
dezembro de 1924 A vinda da faacutebrica abalou de forma significativa o distrito de Rio Tinto nos aspectos
econocircmico poliacutetico e social A vila seguia o trajeto para a autossuficiecircncia tendo como modelo de
organizaccedilatildeo aquele idealizado pela famiacutelia Lundgren Na deacutecada de 1980 a faacutebrica fechava suas portas
devido a crises econocircmicas e estruturais deixando para a cidade um legado na arquitetura no cenaacuterio
urbano e na histoacuteria da atual cidade de Rio Tinto (Informaccedilatildeoes desta nota extraiacuteda do artigo de ROSA
Carolina Lucena Rosa Nada de Preguiccedila Revista de Histoacuteria 1182010 Disponiacutevel em
httpwwwrevistadehistoriacombrsecaoartigos-revistanada-de-preguica Acesso em 05 de novembro
de 2012)
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estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
22
estrangeiro a economia paralisou durante o seacuteculo XX prevalecendo o comeacutercio
agriacutecola e de abastecimento e o setor pesqueiro Devido ao enriquecimento advindo do
accediluacutecar e de outros meios a famiacutelia Fernandes de Lima ganhou destaque na poliacutetica local
e na esfera estadual no iniacutecio do seacuteculo XX elegendo prefeitos deputados e
governadores9 Nomes como o de Joatildeo Fernandes de Lima Joseacute Fernandes de Lima e
Manoel Fernandes de Lima detinham o poder poliacutetico e econocircmico na regiatildeo do vale
do Mamanguape ao longo das deacutecadas de 1940 a 2000
Em 1943 uma pequena vila denominada de Satildeo Joatildeo de Mamanguape10
passou
a fazer parte da cidade de Mamanguape como um distrito da mesma A pequena vila
era formada por pessoas do campo e viajantes que se fixavam na terra em busca de
moradia Nas proximidades da vila vivia Epitaacutecio Madruga um fazendeiro dono de
grandes lotes de terra bem quisto pelos moradores e aliado poliacutetico da Famiacutelia
Fernandes Com o apoio dos Fernandes de Lima e de Epitaacutecio Madruga em 1959 foi
eleito o primeiro representante da Vila Satildeo Joatildeo na Cacircmara de Vereadores de
Mamanguape Ruacutebio Maia Coutinho do Partido Social Democraacutetico (PSD) Vindo do
sertatildeo Ruacutebio Maia passara a exercer a funccedilatildeo de fiscal constituindo famiacutelia na Vila Satildeo
Joatildeo apoacutes se casar com a filha de Epitaacutecio Ramira Madruga11
Ruacutebio Maia ao assumir a funccedilatildeo de vereador passou a reivindicar ao entatildeo
prefeito do municiacutepio de Mamanguape Manoel Fernandes de Lima a emancipaccedilatildeo de
vila de Satildeo Joatildeo tendo em vista que a cidade de Mamanguape se encontrava em meio a
um processo de fragmentaccedilatildeo e desmembramento que resultaria tambeacutem na
emancipaccedilatildeo das cidades de Rio Tinto (em 06 de dezembro 1956) Jacarauacute (em 01 de
dezembro de 1961) e Baiacutea da Traiccedilatildeo (em 18 de dezembro de 1962) Apesar da
insistecircncia seus apelos foram negados por Manoel Fernandes Diante da negativa
9 Cf reportagem televisiva sobre a vinda da Famiacutelia Real agrave cidade de Mamanguape realizada pela TV
Correio (filial da Rede Record de Televisatildeo) em 2002 com a participaccedilatildeo do professor Aldo Mendonccedila
(Uacutenica versatildeo na internet encontrada deste viacutedeo estaacute no endereccedilo eletrocircnico
lthttpswwwfacebookcomphotophpv=530099750374898gt Acesso em 15 de dezembro de 2013) 10
Por volta do seacuteculo XVIII um homem denominado de Joatildeo Batista oriundo da regiatildeo fez uma viagem
para o Norte do paiacutes Ao ser capturado por nativos fez uma promessa ao seu santo de devoccedilatildeo Satildeo Joatildeo
Batista na qual construiria uma capela em sua terra natal caso fosse libertado Pouco tempo ao retornar a
sua regiatildeo construiu uma capela em homenagem ao santo Aos poucos grupos de comerciantes foram
constituindo moradia nas proximidades da capela formando uma pequena vila chamada Satildeo Joatildeo
(Disponiacutevel em
lthttpcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororoca|inf
ograficos-historicogt Acesso em 15 de dezembro de 13) 11
Dados obtidos a partir de depoimento Antocircnio Sebastiatildeo de Arauacutejo agrave autora Figura ilustre na cidade de
Itapororoca Antocircnio Sebastiatildeo foi eleito vereador pelo Partido Liberal (PL) no ano de 1988 com 213
votos
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
23
Ruacutebio Maia entatildeo rompera com a famiacutelia Fernandes deixando o PSD e passando a
integrar o Partido Socialista Brasileiro (PSB) Sua atitude gerou grande constrangimento
perante o grupo do qual fazia parte jaacute que Epitaacutecio Madruga e os Fernandes de Lima
mantinha-se ligados ao PSD Com o apoio de novos aliados (Joseacute Fernandes Joseacute Feacutelix
de Brito e Milton Fernandes Cartaxo) Ruacutebio Maia deu iniacutecio agrave emancipaccedilatildeo da Vila
atraveacutes da Lei 2701 de 28 de fevereiro de 1961 publicada no diaacuterio oficial da Paraiacuteba
no dia 29 de dezembro de 1961 para enfim ser instalado oficialmente o municiacutepio em
15 de fevereiro de 1962 no mandato do entatildeo governador paraibano Pedro Godim12
A
vila de Satildeo Joatildeo de Mamanguape passaria entatildeo a se chamar Itapororoca13
A partir daiacute foi iniciada a disputa poliacutetica entre as duas parentelas o grupo
liderado por Ruacutebio Maia e Joseacute Felix de Brito contra o liderado pela famiacutelia Madruga
com o apoio dos Fernandes de Lima Formada a partir do atrito com os antigos aliados
a nova parentela traria novos ldquocoroneacuteisrdquo com as mesmas estruturas de poder tiacutepicas em
estados oligaacuterquicos Assim a poliacutetica local se fundamentaria no poder poliacutetico
sustentado no grupo familiar que se revezava no poder baseado nas suas respectivas
clientelas
Em termos um pouco mais amplos no plano estadual durante o periacuteodo
ditatorial (1964-1985) as praacuteticas patrimoniais conduzidas pelos grupos oligaacuterquicos
permaneciam as mesmas no cenaacuterio poliacutetico anterior sendo as disputas locais apenas
reacomodadas frente agrave legislaccedilatildeo partidaacuteria que se estabelecia acircmbito nacional Na
Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se destacava como personagem principal na esfera poliacutetica
Eleito pela conservadora UDN em 1965 fazia parte da uma das famiacutelias mais
influentes do estado os Maias de Catoleacute do Rocha Sua principal accedilatildeo foi retomar a
preponderacircncia dos grupos oligaacuterquicos no estado
A vitoacuteria de Joatildeo Agripino Severino Cabral consagra Joatildeo Agripino como
lideranccedila poliacutetica mais forte da Paraiacuteba no poacutes-64 Aleacutem de calar por
completo algumas vozes discordantes da sua lideranccedila no interior da UDN
Joatildeo Agripino ao longo do seu governo garantiraacute aos grupos oligaacuterquicos
mais conservadores no estado o retorno a uma situaccedilatildeo de ampla e
incontestaacutevel hegemonia poliacutetica revitalizando as praacuteticas coroneliacutesticas que
apesar de estarem ameaccediladas ao longo do periacuteodo populista nunca deixaram
de ter um espaccedilo garantido na poliacutetica local (CITTADINO 1999 p 115)
12
Disponiacutevel em
lthttpwwwcidadesibgegovbrpainelhistoricophplang=ampcodmun=250710ampsearch=paraiba|itapororo
ca|infograficos-historicogt 13
Segundo fontes desconhecidas o nome Itapororoca derivaria do tupi ldquoitardquo (pedra) e ldquopororocardquo
(explosatildeo de aacutegua) O nome faz referecircncia agrave fonte de aacutegua cristalina que abastece o municiacutepio de forma
gratuita ateacute os dias atuais
24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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24
Apesar da vitoacuteria de Agripino no restante do paiacutes as eleiccedilotildees de 1965
repercutiram de forma negativa para os militares com a vitoacuteria da oposiccedilatildeo Em meio a
crise que contestava a legitimidade do golpe de 1964 que colocara o Marechal Castelo
Branco na condiccedilatildeo de presidente do Brasil foi estabelecido o Ato Institucional Nordm 02
em 17 de outubro de 1965 a fim de conter o avanccedilo oposicionista e fortalecer a
ditadura Dentre outras medidas o AI-2 extinguiu todos os partidos poliacuteticos existentes
atraveacutes do Artigo 18 instalando posteriormente com o Ato Complementar Nordm 4 o
bipartidarismo no paiacutes (CITTADINO 2006 p305) Assim foram criados a Alianccedila
Renovadora Nacional (ARENA) partido governista e o Movimento Democraacutetico
Brasileiro (MDB) partido de oposiccedilatildeo consentida
Neste novo contexto na Paraiacuteba Joatildeo Agripino Maia se tornara o chefe poliacutetico
local da ARENA contando com o apoio dos membros dos extintos Partido Democrata
Cristatildeo (PDC) Partido Liberal (PL) Partido Social Progressista (PSP) tendo como base
formadora a UDN Por sua vez o MDB local era formado por poliacuteticos ligados ao
antigo Partido Social Democraacutetico (PSD) e mantinha como liacuteder Ruy Carneiro14
exercendo uma oposiccedilatildeo de baixa representatividade devido agrave fragilidade poliacutetica no
contexto da ditadura (CITTADINO 2006 p311)
Em meio ao recrudescimento da repressatildeo resultado dos pleitos de 1966 e 1970
afirmaram a hegemonia da ARENA e a fraca representaccedilatildeo do MDB na Cacircmara e na
Assembleia Legislativa Poreacutem no transcorrer da deacutecada de 70 o MDB passou a
apresenta melhores resultados Tais acontecimentos natildeo ficaram restritos apenas aos
altos cargos da poliacutetica nacional As mudanccedilas foram sentidas em pequenas cidades do
interior do paiacutes como por exemplo na cidade de Itapororoca Vejamos o quadro a
seguir15
formado pelas eleiccedilotildees municipais de Itapororoca de 1962 a 2008
14 Substituindo Argemiro de Figueiredo Ruy Carneiro assumiu o cargo de Interventor da Paraiacuteba em
agosto de 1940 Nomeado por Vargas para tentar conter os conflitos interoligaacuterquicos no estado durante
sua interventoria Ruy Carneiro demitiu todos aqueles ligados ao grupo Argemiro de Figueiredo e adotou
uma poliacutetica afeita agrave de Vargas de caraacuteter populista ampliando a participaccedilatildeo em audiecircncias puacuteblicas
Em seu governo dedicou-se a praacuteticas assistencialistas regulamentou sindicatos e criou a Justiccedila do
trabalho na Paraiacuteba Ruy Carneiro era ligado agrave famiacutelia Pessoa e a grupos oligaacuterquicos dissidentes do
movimento de trinta Posteriormente se tornaria o criador do Partido Social Democrata (PSD) na Paraiacuteba
tendo como opositores aleacutem de Argemiro de Figueiredo Joseacute Ameacuterico ambos da Uniatildeo Democraacutetica
Nacional (UDN) 15
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Em
27082013
25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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25
PLEITO CANDIDATOS ELEITO Nordm DE
ELEITORES
1962
Ruacutebio Maia Coutinho (PSB)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho
(PSB) com 772 votos (6667)
Joseacute Marinho de Souza (PSD)
(3333 )
1378
1966
Joseacute Felix de Brito (ARENA)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
ELEITO Joseacute Felix de Brito
(ARENA) com 598 votos (3358)
Joseacute Marinho de Souza (MDB)
(4417 )
Joseacute Correia dos Santos (ARENA)
(2231 )
2257
1969
Ruacutebio Maia Coutinho (ARENA 2)
Alceu Costa Arauacutejo (MDB1)
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1)
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
ELEITO Ruacutebio Maia Coutinho da
ARENA 2 vence com 427
(3326) Em 1972 acaba
falecendo assumindo Aluiacutezio
Correia seu vice
Alceu Costa Arauacutejo (MDB 1 )
(2196 )
Milton Fernandes Cartaxo
(ARENA 1) (1962 )
Joseacute Adamastor Madruga (MDB2)
(1406 )
Sebastiatildeo Coelho da Silva (MDB 3)
(1310 )
2168
ARENA1 ARENA2 e ARENA3 assim como MDB1 MDB2 e MDB3 seguiam a mesma ideologia
partidaacuteria da ARENA e do MDB respectivamente A utilizaccedilatildeo da numeraccedilatildeo 1 2 e 3 servia apenas
como elemento distintivo da legenda e seus grupos internos Tendo em vista que devido o
pluripartidarismo todos pertenciam ou ao partido dos militares ou a oposiccedilatildeo consentida
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 251-270
WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
26
1972
Alceu Costa (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2)
ELEITO Alceu Costa (MDB 1)
com 1411 dos votos (5048)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(3639 )
Joseacute Marinho de Souza (MDB 2)
(758 )
Joatildeo Soares do Rego Neto
(ARENA 2) (555 )
3510
1976
Humberto Espiacutenola Guedes (MDB 1)
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
Danizete Rodrigues Maciel (MDB 2)
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2)
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3)
ELEITO Humberto Espiacutenola
Guedes do MDB vence com 1332
dos votos (4633) Em 1982
acaba falecendo assumindo o vice
Joseacute Nazareno
Joseacute Felix de Brito (ARENA 1)
(4351 )
Danizete Rodrigues Maciel
(MDB 2) (400 )
Antocircnio Costa de Souza (MDB 3)
(250 )
Adalberto Maia Coutinho
(ARENA 2) (191 )
Francisco Afonso de Carvalho
(ARENA 3) (174 )
3886
1982
Joseacute Felix de Brito (PDS 1)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
2)
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
ELEITO Joseacute Felix de Brito (PDS
1 descendente da ARENA) com
1266 dos votos (3724)
Alceu Costa Arauacutejo (PMDB 1)
(2941 )
Danizete Rodrigues Maciel (PMDB
4783
27
2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
Geraldo Mendes de Pontes (PL)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
assumindo o vice Joseacute Avanildo
Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Joseacute Felix de Brito PFL
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
Joseacute Felix de Brito (PFL) (4632 )
9750
199616
Umberto Fernandes (PMDB)
Zeacute Ribeiro (PPB)
ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
ELEITO Joseacute Ribeiro da Silva
10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
presidente da Cacircmara Municipal Franciso Augusto Meireles Tambeacutem em Itapororoca a vereadora
Elissandra Maria da Conceiccedilatildeo foi afastada Em seu lugar assumiu o suplente de vereador Joseacute Batista
dos Santos que tambeacutem foi afastado por falta de decoro na sua conduta puacuteblica conforme informa o
Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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2) (1965 )
Geraldo Mendes Pontes (PDS 2)
(1371 )
1988
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Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
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ELEITO Geraldo Mendes de
Pontes (PL) com 2499 votos
(494) Acabou falecendo
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Ribeiro
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4501 )
Joseacute Nazareno de Azevedo (PTB)
(380 )
Antocircnio Azevedo Felix (PDT)
(180 )
7775
1992
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
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ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 3795 votos
(5368)
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199616
Umberto Fernandes (PMDB)
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ELEITO Umberto Fernandes
(PMDB) com 3895 votos (5278)
Zeacute Ribeiro (PPB) (4722 )
10455
2000
Joseacute Ribeiro da Silva (PPB)
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
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10961
16
Em ITAPOROROCA o vice-prefeito sr Carlos Lopes da Silva faleceu Em seu lugar assumiu o
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Decreto Legislativo nordm 2099 de 13 de novembro de 1999 Finalmente assumiu no lugar da vereadora
Joatildeo Fernandes de Oliveira
Disponiacutevel em httpwwwtre-pbjusbreleicoeseleicoes-anterioresresultados-de-eleicoes Visto em 20
de junho de 2014
28
(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
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Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 251-270
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
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(PP) com 3699 votos (54) Jaacute no
fim do mandato pediu afastamento
assumindo a vice Riselda Nunes
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
(4600 )
2004
Joseacute Adamastor Madruga (PMDB)
Riselda Nunes (PP)
Luiz Humberto (PL)
ELEITO Joseacute Adamastor
Madruga (PMDB) com 4389 votos
(5197)
Riselda Nunes (PP) (4077 )
Luiz Humberto (PL) (726 )
10039
2008
Eleiccedilatildeo anulada devido irregularidade
do candidato eleito (Joseacute Adamastor
PMDB) assumindo o candidato
oposicionista Celso Morais (DEM) e
posteriormente por intermeacutedio de
liminar o presidente da Cacircmara
Erilson Claacuteudio (PTB) torna-se
prefeito interino em 2010 ateacute o fim
do mandato em 2012
11518
Conforme se vecirc no quadro acima as duas primeiras disputas pelo poder no
pleito de 1962 e 1967 marcam a vitoacuteria do grupo liderado por Ruacutebio Maia (ARENA)
atraveacutes da vitoacuteria do proacuteprio Ruacutebio e de Joseacute Felix Nas eleiccedilotildees subsequentes o grupo
da famiacutelia Madruga (MDB) se consagrou vencedor ao eleger seus representantes
ocorrendo posteriormente uma oscilaccedilatildeo entre ambos Ou seja o partido governista
viveu seu momento de apogeu e posteriormente caiu num periacuteodo de tempo curto
dando espaccedilo agrave oposiccedilatildeo que conheceu seu auge e decadecircncia A ldquoabertura poliacuteticardquo no
paiacutes soacute se realizaria no final do governo de Figueiredo em 1985 atraveacutes de um longo
processo controlado desde 1974 para natildeo comprometer os agentes da ditadura Em
funccedilatildeo da divisatildeo interna da ARENA a eleiccedilatildeo de 1978 consagrou o MDB vitorioso em
grande parte do paiacutes refletindo o esgotamento da ditadura militar Poreacutem as eleiccedilotildees
1978 natildeo acarretaram mudanccedilas profundas na estrutura poliacutetico-partidaacuteria O que
ocorreu em Itapororoca no entanto como em grande parte do paiacutes foi apenas uma troca
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de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
BIBLIOGRAFIA
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WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
29
de parentela tendo em vista que ambos os partidos eram constituiacutedos por uma elite de
base familiar formada por grupos tradicionais que se dividiram por questotildees locais na
bipolaridade partidaacuteria da ditadura
A preponderacircncia de grupos de famiacutelia se fez muito presente no interior do paiacutes
durante e apoacutes o periacuteodo ditatorial O exemplo da cidade de Itapororoca revela que os
sobrenomes de famiacutelia atraveacutes da forccedila da tradiccedilatildeo se mantiveram como principal
plataforma poliacutetica acima de qualquer legenda partidaacuteria ou programaacutetica
possibilitando que acontecimentos como o ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de
Itapororoca quando o ex-prefeito Joseacute Adamastor Madruga (PMDB) mesmo sabendo
que estava impedido pela Justiccedila Eleitoral de assumir o cargo de prefeito devido agrave
rejeiccedilatildeo das contas referente o seu primeiro mandato (1993-1996) pelo Supremo
Tribunal Federal17
se lanccedila como candidato e obteacutem nas urnas votos suficientes para
sua reeleiccedilatildeo Poreacutem a situaccedilatildeo de inelegiacutevel o impediu de assumir o cargo Ou seja sua
eleiccedilatildeo apesar dos agravantes eacute demonstrativa da lealdade da parentela ao chefe local
Durante o golpe militar instalado no paiacutes tentou-se implementar uma poliacutetica
desenvolvimentista18
O processo de modernizaccedilatildeo criou Secretarias Centros
Administrativos dinamizou a economia local favorecendo a vinda de diversos grupos
industriais vindo do Sul do paiacutes atraveacutes da criaccedilatildeo da SUDENE investiu na
infraestrutura criando estradas pavimentadas e levando energia eleacutetrica ao setor rural
etc No entanto conforme salienta Monique Cittadino (1999 p 122) o processo de
modernizaccedilatildeo serviu apenas ao interesse dos grupos oligaacuterquicos que se beneficiavam
dos investimentos vindos do governo federal (induacutestria da seca) e dos novos cargos
puacuteblicos oriundos da multiplicaccedilatildeo de oacutergatildeos puacuteblicos criados para favorecer a
clientela dos grupos tradicionais apresentando-se como um processo de conservaccedilatildeo
dos grupos tradicionais enquanto a grande massa popular vivia em condiccedilotildees de
descaso e de miseacuteria Deste modo
As articulaccedilotildees entre o poder local e as instacircncias superiores selam a
utilizaccedilatildeo de recursos federais pela elite proprietaacuteria local no sentido de
17
Dados obtidos pelo Acoacuterdatildeo ndash AGRAVOS REGIMENTAIS NO RECURSO ESPECIAL ELEITORAL
N ordm 32937 ndash CLASSES 32ordf ndash ITAPOROROCA ndash PARAIacuteBA Relator Ministro Joaquim Barbosa
SESSAtildeO DE 18122008 18
Processo de modernizaccedilatildeo do Estado presente em todo o paiacutes propunha mudanccedilas no caraacuteter do
Estado dando a ele novas atribuiccedilotildees que implicaria numa dinamizaccedilatildeo da economia Para o
cumprimento das novas tarefas fora criado todo um corpo burocraacutetico-administrativo a fim de atender as
novas necessidades Para tanto foram criados por exemplo Secretarias de Planejamento de
Administraccedilatildeo etc (CITTADINO 1999 p 120)
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
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Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
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Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
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sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
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ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
BIBLIOGRAFIA
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PASQUINO Gianfranco (orgs) Dicionaacuterio de Poliacutetica Brasiacutelia UnB 1998
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Henrique M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e
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TERUYA Marisa Tayra Em famiacutelia arranjos negociaccedilotildees e poder local na Paraiacuteba
(1940-1946) In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique
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Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 251-270
WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
30
conseguir que o curso de determinadas estradas passasse proacuteximas aacutes suas
propriedades para facilitar as comunicaccedilotildees e o escoamento da produccedilatildeo a
construccedilatildeo de accediludes puacuteblicos em terras particulares que nunca seriam
desapropriadas os precircmios pela construccedilatildeo de accediludes particulares a
diminuiccedilatildeo da migraccedilatildeo da matildeo de obra e a exploraccedilatildeo de barracotildees para a
venda de viacuteveres aos trabalhadores flagelados (TERUYA 2012 p 259)
Ou seja os poliacuteticos paraibanos assim com os poliacuteticos dos outros estados se
apossaram das obras puacuteblicas almejando enriquecimento econocircmico e a preservaccedilatildeo da
sua parentela utilizando as obras puacuteblicas como forma de monumentalizar seu nome
Nem sempre se possa estabelecer uma relaccedilatildeo estreita para benefiacutecios
estritamente econocircmicos e os grupos oligaacuterquicos dirigentes Ainda assim no plano
simboacutelico eacute possiacutevel perceber as auto-homenagens em edifiacutecios puacuteblicos como formas
de utilizaccedilatildeo privada de bens puacuteblicos
Desta maneira facilmente encontramos nos arredores das cidades construccedilotildees
realizadas com o dinheiro puacuteblico carregando o nome de ldquopessoas ilustresrdquo chefes
locais como identificados por Vitor Nunes Leal como uma forma de preservar o
sobrenome da famiacutelia Vejamos alguns exemplos
Cacircmara Municipal de Itapororoca Ruacutebio Maia Coutinho homenagem ao primeiro prefeito da cidade
(Foto da autora)
31
Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
falecido Epitaacutecio Madruga grande aliado da Famiacutelia Fernandes de Lima
(Foto da autora)
Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
casas populares durante o mandato do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza O mesmo era aliado
poliacutetico da famiacutelia Madruga e acabou por fim homenageando o patriarca da famiacutelia Madruga No
presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
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presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
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(1940-1946) In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique
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Localizada em Itapororoca escola carrega o nome do ex-prefeito da cidade de Mamanguape Manoel
Fernandes era o entatildeo prefeito de Mamanguape no periacuteodo da emancipaccedilatildeo poliacutetica de Itapororoca A
escola foi construiacuteda no durante o mandato do ex prefeito Adamastor Madruga sendo o seu pai o jaacute
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Vista do bairro Epitacio Madruga Itapororoca ndash PB O surgimento do bairro iniciou-se com a doaccedilatildeo de
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presente bairro ainda localizamos a Escola Estadual Isaura Fernandes de Souza fazendo referencia a
proacutepria famiacutelia do ex-prefeito Humberto Fernandes de Souza
(Foto da autora)
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Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
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pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
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eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
BIBLIOGRAFIA
BOBBIO Norberto Oligarquia In BOBBIO Norberto MATTEUCCI Nicola e
PASQUINO Gianfranco (orgs) Dicionaacuterio de Poliacutetica Brasiacutelia UnB 1998
CARDOSO Ciro Flamarion Histoacuteria do Poder Histoacuteria Poliacutetica Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIII n 1 p 123-141 junho 1997
CARVALHO Joseacute Murilo de Cidadania no Brasil o longo caminho Rio de Janeiro
14ordf ed Civilizaccedilatildeo Brasileira 2011
CARVALHO Joseacute Murilo de Mandonismo Coronelismo Clientelismo uma discussatildeo
conceitual Dados vol40 n 2 1997
CITTADINO Monique A Poliacutetica Paraibana e o Estado Autoritaacuterio (19641986) In
SILVEIRA Rosa Maria Godoy da GURJAtildeO Eleite de Queiroz ARAUacuteJO Martha
Luacutecia Ribeiro de CITTADINO Monique (orgs) Estrutura de poder na Paraiacuteba Joatildeo
Pessoa Ed Universitaacuteria UFPB 1999 p 111-134
CUEVA Agustiacuten O Estado Oligaacuterquico In O Desenvolvimento do Capitalismo na
Ameacuterica Latina Satildeo Paulo Global 1983 p 121-134
FALCON Francisco Histoacuteria e poder In CARDOSO Ciro Flamarion e VAINFAS
Ronaldo (orgs) Domiacutenios da Histoacuteria Ensaios de Teoria e Metodologia Rio de
Janeiro Elsevier 1997 pp 61-89
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(org) Histoacuteria Geral da Civilizaccedilatildeo Brasileira Estrutura de poder e economia (1889-
1930) Rio de Janeiro BERTRAND BRASIL 8ordf ed 2006 p 172-209
GUEDES Paulo Henrique Marques de Queiroz A nova histoacuteria do poder poliacutetico e a
cultura poliacutetica In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo
Henrique M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e
poder Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 25-46
GURJAtildeO Eliete de Queiroz A Paraiacuteba Republicana (1889 ndash 1945) In SILVEIRA
Rosa Maria Godoy da GURJAtildeO Eleite de Queiroz ARAUacuteJO Martha Luacutecia Ribeiro de
37
CITTADINO Monique (orgs) Estrutura de poder na Paraiacuteba ndash Joatildeo Pessoa Ed
Universitaacuteria UFPB 1999 p 53 -90
JULLIARD Jacques A Poliacutetica In LE GOFF Jacques (org) Histoacuteria Novas
Abordagens Rio de Janeiro Francisco Alves 1976 p 180- 193
LEAL Vitor Nunes Indicaccedilotildees sobre a estrutura e o processo do ldquoCoronelismordquo In
Coronelismo enxada e voto O municiacutepio e o regime representativo no Brasil 2 ed
Satildeo Paulo Alfa-Omega 1975 p 19-57
REacuteMOND Reneacute Uma Histoacuteria Presente In REMOND Reneacute (org) Por uma
Histoacuteria Poliacutetica Rio de Janeiro 2 Ed Editora FGV 2003 p 13-36
RIBEIRO Joatildeo Ubaldo Poliacutetica quem manda por que manda como manda Rio de
Janeiro 3 ed Nova Fronteira 1998
SANTOS NETO Martinho Guedes dos O poder e as mutaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
poacutes 1930 In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique M
de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder Poliacutetico
historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba republicana
Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 85-107
TERUYA Marisa Tayra Em famiacutelia arranjos negociaccedilotildees e poder local na Paraiacuteba
(1940-1946) In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique
M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder
Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 251-270
WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
32
Placa na Praccedila Geraldo Mendes de Pontes posta para marcar a reforma realizada durante o mandato do
prefeito interino o ex-vereador Erilson Clauacutedio (PTB 2010-2012)
(Foto da autora)
Em meio a essa apropriaccedilatildeo privada de espaccedilos puacuteblicos atraveacutes da nomeaccedilatildeo de
correligionaacuterios da parentela uma sutil mas importante forma de demarcar a
apropriaccedilatildeo poliacutetica do territoacuterio seriam as placas conforme o uacuteltimo exemplo
fotograacutefico acima Nelas encontram-se todas as informaccedilotildees que eacute do interesse do chefe
local que deseja ser o benfeitor aquele que traz o beneficio para os cidadatildeos Por mais
simples que seja a reforma ou a construccedilatildeo de um bem puacuteblico as placas sempre estatildeo
presentes com o nome de quem fez e fazendo referecircncia a algum aliado proacuteximo O
objetivo eacute natildeo se deixar esquecer Os coroneacuteischefes locais nomeavam os bens puacuteblicos
como algo particular se apossando de tal forma que natildeo havia uma dissociaccedilatildeo entre o
puacuteblico Assim pode-se dizer que
Os poliacuteticos paraibanos construiacuteram bdquoverdades fatuais‟ apropriadas aos seus interesses
Acossados na maacutequina administrativa os representantes do povo paraibano
relacionaram suas accedilotildees ao meacuterito individual e proativo de capacidades administrativas
A cada nova administraccedilatildeo as realizaccedilotildees foram colocadas como uacutenicas e particulares a
ela e natildeo houve a perspectiva isenta e impessoal do poliacutetico paraibano para quem o fim
de suas obras eou accedilotildees sejam elas estruturais ou sociais fosse inserido no acircmbito do
desenvolvimento da Paraiacuteba sem personalismo poliacutetico (SANTOS NETO 2012 p 99)
Desta maneira o regime ditatorial favoreceu a hegemonia poliacutetica e econocircmica
das elites oligaacuterquicas Com a contenccedilatildeo dos movimentos sociais (Ligas Camponesas e
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
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ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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conceitual Dados vol40 n 2 1997
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37
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Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 85-107
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
33
Sindicatos Rurais por exemplo) e a apropriaccedilatildeo da maacutequina estatal (controle de cargos
e verbas puacuteblicas) a classe dominante agraacuteria continuou a exercer extensos poderes sem
maiores resistecircncias permanecendo com as tradicionais praacuteticas poliacuteticas
No ano de 1979 fora reinstituiacutedo no paiacutes o pluripartidarismo extinguindo os
dois partidos oficiais ARENA e MDB A ARENA foi substituiacuteda pelo Partido
Democraacutetico Social (PDS) e pelo Partido da Frente Liberal (PFL) O MDB passa a ser o
Partido do Movimento Democraacutetico Brasileiro (PMDB) Apesar da mudanccedila nas
eleiccedilotildees de 1982 (a primeira dentro desse novo quadro) na Paraiacuteba os grupos
tradicionais permanecem como personagens principais nas disputas eleitorais utilizando
a maacutequina estatal a seu favor impondo intensos limites ao processo de democratizaccedilatildeo
atraveacutes da manipulaccedilatildeo do eleitorado e de praacuteticas clienteliacutesticas
Nas eleiccedilotildees de 1986 o PMDB entatildeo partido governista mantinha-se no auge
em todo o paiacutes Entretanto a mudanccedila de hegemonia eleitoral do partido natildeo resultou
em grandes transformaccedilotildees substanciais no campo poliacutetico Ao contraacuterio as praacuteticas
poliacuteticas clienteliacutesticas permaneceram devido agrave vinculaccedilatildeo dos parlamentares a
oligarquias tradicionais
Em contrapartida o conturbado processo de redemocratizaccedilatildeo que contava com
novos agentes sociais do paiacutes inteiro (sindicatos movimentos sociais novos partidos
poliacuteticos de base popular) permitiu a ampliaccedilatildeo dos direitos poliacuteticos e civis
conformados na Constituiccedilatildeo de 1988 Poreacutem ldquoas velhas praacuteticas poliacuteticas incluindo a
corrupccedilatildeo estavam todas de volta Os poliacuteticos os partidos o Legislativo voltaram a
transmitir a imagem de incapazes quando natildeo de corruptos e voltados unicamente para
seus proacuteprios interessesrdquo (CARVALHO 2011 p203) A ldquodemocraciardquo instalada trouxe
consigo avanccedilos e permanecircncias Por sua vez a grande frustaccedilatildeo da democracia foram
os representantes do povo que mantiveram as mesmas praacuteticas poliacuteticas presentes desde
o impeacuterio
CONCLUSAtildeO
Ao longo deste trabalho vimos como o sistema oligaacuterquico atuou em paiacuteses da
Ameacuterica Latina e no Brasil seus meacutetodos adotados e como o conjunto dessas
34
sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
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ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
BIBLIOGRAFIA
BOBBIO Norberto Oligarquia In BOBBIO Norberto MATTEUCCI Nicola e
PASQUINO Gianfranco (orgs) Dicionaacuterio de Poliacutetica Brasiacutelia UnB 1998
CARDOSO Ciro Flamarion Histoacuteria do Poder Histoacuteria Poliacutetica Estudos Ibero-
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CARVALHO Joseacute Murilo de Cidadania no Brasil o longo caminho Rio de Janeiro
14ordf ed Civilizaccedilatildeo Brasileira 2011
CARVALHO Joseacute Murilo de Mandonismo Coronelismo Clientelismo uma discussatildeo
conceitual Dados vol40 n 2 1997
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SILVEIRA Rosa Maria Godoy da GURJAtildeO Eleite de Queiroz ARAUacuteJO Martha
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GUEDES Paulo Henrique Marques de Queiroz A nova histoacuteria do poder poliacutetico e a
cultura poliacutetica In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo
Henrique M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e
poder Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 25-46
GURJAtildeO Eliete de Queiroz A Paraiacuteba Republicana (1889 ndash 1945) In SILVEIRA
Rosa Maria Godoy da GURJAtildeO Eleite de Queiroz ARAUacuteJO Martha Luacutecia Ribeiro de
37
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poacutes 1930 In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique M
de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder Poliacutetico
historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba republicana
Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 85-107
TERUYA Marisa Tayra Em famiacutelia arranjos negociaccedilotildees e poder local na Paraiacuteba
(1940-1946) In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique
M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder
Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 251-270
WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
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sociedades se viu presa agraves suas praacuteticas nos cenaacuterios poliacuteticos nacional estadual e
municipal Nosso passado poliacutetico enraizado no paternalismo clientelismo
patrimonialismo etc criaram eleitores favoraacuteveis a barganhar seus votos a cedecirc-los
pacificamente (ou natildeo) a seus compadres e aliados sem pensar nas consequecircncias de
suas accedilotildees de modo mais abrangente do que benefiacutecios individuais imediatos Desta
maneira tornou-se corrente a praacutetica de indiviacuteduos chegarem ao poder por meio de
eleiccedilotildees graccedilas agrave forccedila da sua rede de alianccedilas (grupos familiares e aliados) mesmo que
suas praacuteticas poliacuteticas sejam contraacuterias agraves de um Estado Democraacutetico
Ao vermos o fato ocorrido nas eleiccedilotildees de 2008 na cidade de Itapororoca
identificamos que praacuteticas tradicionais herdadas dos Estados oligaacuterquicos e do
coronelismo brasileiro apresentam-se de diversas formas na histoacuteria poliacutetica local Ao
se lanccedilar candidato mesmo tendo suas contas referentes ao primeiro mandato negadas o
entatildeo prefeito teve de sua clientela eleitoral a resposta desejada ou seja teve a maioria
dos votos mostrando o seu poder local advindo atraveacutes de praacuteticas tradicionais Assim
o resultado das eleiccedilotildees de 2008 em Itapororoca seria o fruto de um passado poliacutetico
baseado em resquiacutecios do patrimonialismo do clientelismo presentes desde a
emancipaccedilatildeo da mesma Para enfatizar tal afirmativa vejamos alguns fatos da histoacuteria
poliacutetica local a fim de identificar algumas dessas praacuteticas no contexto poliacutetico local
A poliacutetica itapororoquence construiu seus alicerces em duas bases durante a
ditadura militar uma formada pelos antigos partidaacuterios da ARENA (Ruacutebio Maia e Joseacute
Felix) e outro com os da MDB (membros da famiacutelia Madruga e aliados) a partir desses
dois grupos a poliacutetica local foi sendo construiacuteda ao longo dos anos Desde a sua
fundaccedilatildeo ateacute os dias atuais no municiacutepio de Itapororoca se verifica um revezamento de
poder entre essas duas bases poliacuteticas ou seja durante um periacuteodo (normalmente dois
mandatos) um dos dois grupos comandavam o municiacutepio19
Com a morte dos principais
liacutederes do grupo da extinta ARENA o agora PMDB (substituto do MDB) ganhou mais
forccedila no cenaacuterio local constituindo-se como o mais tradicional apoacutes o esfacelamento da
ARENA tendo Adamastor Madruga filho de Epitaacutecio Madruga como personagem
principal na poliacutetica local
No pleito de 2008 duas chapas disputavam o poder uma comandada pelo entatildeo
prefeito e candidato a reeleiccedilatildeo pelo PMDB Adamastor Madruga e outro de oposiccedilatildeo
lanccedilado pelo Partido Democratas (nomenclatura atual do PFL partido herdeiro direto da 19
Para uma melhor visualizaccedilatildeo ver tabela na paacutegina 24
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
os indiviacuteduos escolherem seus representantes No entanto esses natildeo seriam os uacutenicos
fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
presente poliacutetico e apesar das mudanccedilas econocircmicas e sociais as praacuteticas politicas se
naturalizaram tornando-se comuns mesmo com a iniciativa dos oacutergatildeos centrais como a
Justiccedila Eleitoral julgando e punindo aqueles que se apropriam do poder puacuteblico
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1930) Rio de Janeiro BERTRAND BRASIL 8ordf ed 2006 p 172-209
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de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder Poliacutetico
historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba republicana
Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 85-107
TERUYA Marisa Tayra Em famiacutelia arranjos negociaccedilotildees e poder local na Paraiacuteba
(1940-1946) In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique
M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder
Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 251-270
WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
Americanos PUCRS v XXIV n 2 p 51-70 dezembro 1998
35
ARENA) Celso Morais Apesar de impugnado pela Justiccedila Adamastor Madruga tinha
em suas matildeos o controle da maacutequina municipal jaacute que era o entatildeo prefeito e a
vantagem do sobrenome tradicional no plano municipal
Ao longo do seacuteculo XX oposiccedilatildeo e situaccedilatildeo portanto eram formadas cada uma
por sua parentela por seu grupo de parentes aliados e eleitores clientes O candidato da
situaccedilatildeo tinha a seu favor um grupo familiar mais forte e soacutelido construiacutedo ao longo de
toda a histoacuteria local ou seja tinha o poder poliacutetico e o poder da tradiccedilatildeo familiar e
partidaacuteria
Com uma economia voltada basicamente para a agricultura (cultivo do abacaxi e
da cana-de-accediluacutecar) o cargo puacuteblico configura-se ainda hoje como principal meio de
adquirir renda para os indiviacuteduos e um meio de favorecer e prender o eleitor ao chefe
local Desta maneira os cargos puacuteblicos transformam-se numa forma de laccedilo de
gratidatildeo entre quem favorece e quem eacute favorecido sendo uma forma tambeacutem de
barganhar os votos Ao declarar apoio ao chefe local fazendo parte do seu grupo o
indiviacuteduo passava a ser apadrinhado ganhando um cargo puacuteblico ou era beneficiado de
outra maneira Quando da troca de governo mudava-se natildeo apenas o chefe local mas
todos aqueles que o apoiavam Assim o periacuteodo eleitoral se assemelha a um campo de
batalha nas cidades interioranas situaccedilatildeo X oposiccedilatildeo guerreando a fim de permanecer
ou tomar o poder tendo seu exeacutercito de eleitores formado pelos membros do seu grupo
poliacutetico e sua clientela eleitoral que se insere na disputa pensando natildeo necessariamente
no coletivo mas nos possiacuteveis benefiacutecios imediatos prometidos pelo chefe local Ou
seja os funcionaacuterios puacuteblicos sem concursos mas indicados como cargos
comissionados configuravam-se como uma nova clientela
Tais caracteriacutesticas patrimonialistas clienteliacutestica monumentalista e de controle
poliacutetico de base familiar constituiacutedo pelos aliados e eleitores fieis ao redor de um chefe
local seria uma maneira de explicar de forma plausiacutevel as causas que levaram (e levam)
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fatores influenciadores na hora do voto Talvez o que importa para algumas pessoas natildeo
seja o julgamento da Justiccedila Eleitoral mas os benefiacutecios que o chefe local trouxe para a
cidade Talvez seja o auxiacutelio em momentos difiacuteceis ou o carisma ou poder dos seus
aliados ou ateacute o discurso de famiacutelia tradicional Seja qual for o motivo o que
verificamos a cada dia natildeo apenas na cidade de Itapororoca mas nos demais cantos do
Brasil eacute que os Estados oligaacuterquicos deixaram de heranccedila grandes marcas no nosso
36
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econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
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36
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CARVALHO Joseacute Murilo de Mandonismo Coronelismo Clientelismo uma discussatildeo
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CITTADINO Monique A Poliacutetica Paraibana e o Estado Autoritaacuterio (19641986) In
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Luacutecia Ribeiro de CITTADINO Monique (orgs) Estrutura de poder na Paraiacuteba Joatildeo
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Ameacuterica Latina Satildeo Paulo Global 1983 p 121-134
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(org) Histoacuteria Geral da Civilizaccedilatildeo Brasileira Estrutura de poder e economia (1889-
1930) Rio de Janeiro BERTRAND BRASIL 8ordf ed 2006 p 172-209
GUEDES Paulo Henrique Marques de Queiroz A nova histoacuteria do poder poliacutetico e a
cultura poliacutetica In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo
Henrique M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e
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republicana Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 25-46
GURJAtildeO Eliete de Queiroz A Paraiacuteba Republicana (1889 ndash 1945) In SILVEIRA
Rosa Maria Godoy da GURJAtildeO Eleite de Queiroz ARAUacuteJO Martha Luacutecia Ribeiro de
37
CITTADINO Monique (orgs) Estrutura de poder na Paraiacuteba ndash Joatildeo Pessoa Ed
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JULLIARD Jacques A Poliacutetica In LE GOFF Jacques (org) Histoacuteria Novas
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Coronelismo enxada e voto O municiacutepio e o regime representativo no Brasil 2 ed
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REacuteMOND Reneacute Uma Histoacuteria Presente In REMOND Reneacute (org) Por uma
Histoacuteria Poliacutetica Rio de Janeiro 2 Ed Editora FGV 2003 p 13-36
RIBEIRO Joatildeo Ubaldo Poliacutetica quem manda por que manda como manda Rio de
Janeiro 3 ed Nova Fronteira 1998
SANTOS NETO Martinho Guedes dos O poder e as mutaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
poacutes 1930 In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique M
de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder Poliacutetico
historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba republicana
Joatildeo Pessoa Editora Universitaacuteria ndash UFPB 2012 p 85-107
TERUYA Marisa Tayra Em famiacutelia arranjos negociaccedilotildees e poder local na Paraiacuteba
(1940-1946) In CAVALCANTE NETO Faustino Teatino GUEDES Paulo Henrique
M de Queiroz e SANTOS NETO Martinho Guedes dos (orgs) Cultura e poder
Poliacutetico historiografia imaginaacuterio social e representaccedilotildees da poliacutetica na Paraiacuteba
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WASSERMAN Claudia A manutenccedilatildeo das oligarquias no poder As transformaccedilotildees
econocircmico-poliacuteticas e a permanecircncia dos privileacutegios sociais Estudos Ibero-
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