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Agência Nacional de TelecomunicaçõesSuperintendência de Competição
WORKSHOP TELECOMUNICAÇÕES -INFRAESTRUTURA URBANA DE
TELECOMUNICAÇÕES: LEGISLAÇÃO
ABRAÃO BALBINO E SILVABrasília, 13/6/2018
Desafios
Linhas telefônicas em Nova Iorque,1903.
“ (…) there is always a well-known
solution to every human problem -
neat, plausible, and wrong.”
- H. L. Mencken -
Torre de telefonia e telégrafo em Estocolmo, 1890.
Panorama Setorial e Institucional
- Regime de monopólios locais;- 81 MM unidades consumidoras;- 63 distribuidoras;- R$ 14 BI investimento;- R$ 132 BI receita bruta;
ANEEL Dados Abertos (dez./2017)ABRADEE Setor Elétrico (2016)
- Regime de competição;- 40 MM acessos fixos;- 88 MM (UGRs – TF+BL+TV);- + 5.000 prestadores (CR4 80 ~ 92%);- Investimento R$ 28 BI (Fix+BL+TV+MV);- Receita bruta:
- R$ 103 BI receita (Fix+BL+TV);- R$ 97 BI receita (MV);
Anatel (mar./2018)Telebrasil Painel Setorial (2017)
Judiciário
Legislativo
Min. Público
ExecutivoSoc. Civil
Org.
Min. das
Cidades
45 MM
50 cm de faixa
4 ~ 6 ocupantes
Operadores de Telecom
5570
municipalidades
Distribuidores de Energia
Relacionamento
Ocupação Irregular
Negativa de Acesso
Fechamento de mercado
PreçoOcupaçãoClandestina
Falta de qualificação e
gestão técnica
Imposição de Condições
Inadimplência
Discriminação
Cláusulas Contratuais
Trabalho da Comissão
REGULARIZAÇÃO
• Ausência de colaboração e inércia dos agentes.
• Trocas de acusações e responsabilidades.
• Único caso trazido à Comissão: Eletropaulo• 2.129 postes – 4 empresas – 90 dias – fiscalização e desmobilização.• Menos de 0,2% de 1,2 milhão de postes da grande São Paulo/SP.
Trabalho da Comissão
3480
140185
0
40
80
120
160
200
2014 2015 2016 2017 2018*
170 processos,
e contando:
PAUTA PREÇO
Fases instrutórias;
101
Decididos em 1ª
instância; 44
Decididos em
definitivo; 25
Diagnóstico dos Reguladores
Estrutura regulatória atual não conduz
adequadamente a resolução do
problema:
• Falta de perspectiva de solução
para a regularização;
• Pauta de preço de lenta solução
– baseada na livre pactuação
Dimensões Regulatórias
Avaliação do problema
• 7 visitas – Representatividade e multiplicidades de perspectivas:
- prestadoras entrantes e incumbentes;- entidades representativas;- diferentes regiões e distribuidoras; e- distribuidoras de controle privado e estatal.
• 6 reuniões técnicas e executivas entre Anatel e ANEEL:
- 6 versões de planilhas de causas;- 257 células de hipóteses de causas; e- 55 hipóteses de causas diferentes.
21/3CPFL
22/3Telefônica
5/4Abrint
Telcomp
12/4Cemig
3/5 Claro
1º/3COPEL
18/4CELPE
23/1
7/2
27/2
13/3
2/4
Reunião
Diretoria
15/12
I) Não conformidade na ocupação de postes;II) Barreiras no acesso a postes.
30/5
16%
66%
14%
3%
1%
Municípios
4%
27%
21%
16%
33%
População
Dimensões Regionais
860 municípios;
< 70 mil habitantes;
< 30% densidade.
774 municípios;
Cidades entre 3 e 500 mil habitantes.
64 municípios
Todos com mais de 200mil habitantes.
São Paulo, Rio de Janeiro, Brasília,
Salvador, Fortaleza, Belo Horizonte,
Manaus, Curitiba etc.
161 municípios;
Cidades entre 30 e 700 mil habitantes.
1 Prestador
2-6 Prestadores
7-12 Prestadores
13-20 Prestadores
>20 Prestadores
Municípios e População pelo Número de Ofertantes de Banda Larga Fixa
Visão de solução
Próximos Passos
• Fechamento AIR
• Apresentação ao CD
• Debate do AIR com a sociedade
• Elaboração de nova Resolução – previsão para 2019
Obrigadoasilva@anatel.gov.br
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