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Apresentação feita no Workshop sobre Ameaças Fitosanitárias em São Paulo, 05/2013.
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ORGANIZAÇÃO DE SISTEMAS DE DEFESA SANITÁRIA VEGETAL EM OUTROS
PAÍSES
ALDO MALAVASIMoscamed Brasil
SPS
IPPC Proteção da flora nativa
Medidas menosrestritivas ao
comércio
Quadro International Regulatorio Quadro International Regulatorio
Comércio eambiente
OGMs comoPotencial pragas
de plantas
CP CBD
13 de abril de 2023 3
Funções Tradicionais da Defesa Agropecuaria
PRAGAS
HOSPEDEIRO AMBIENTE
• Campanhas de erradicação de pragas e doenças
• Quarentena
• Resposta a emergências
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Características Institucionais Tradicionais em Defesa Agropecuária
• Produção primária
• Dirigido pelo setor público
• Eliminação da praga/doença
• Problemas definidos
• Grupo de capacidades específicas
• Alto custo técnico
PRODUÇÃO AGR.
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Fatores que Afetam os Sistemas Tradicionais
• Aumento das viagens internacionais e comércio de produtos agropecuários
• Aumento da influência dos consumidores sobre a produção
• Aumento da competição
• Diminuição da influência da agricultura na definição das políticas públicas
• Descuido potencial no comercio das decisões baseadas em ciência
13 de abril de 2023 6
Na Atualidade, qual é o Âmbito?
PRODUÇÃO
PRODUÇÃO
?
April 13, 2023 7
Âmbito da Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar
Segurança Alimentar
Produção
Ambiente
Comércio
CompetitividadeTurismo
Saúde Pública
Os "Bios"
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A Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar Devem Chegar a um Balanço Para:
Em 2010 no aeroporto de Miami se interceptaram 18.000 pragas
• Não arriscar a produção doméstica
• Facilitar o incremento na importação para suprir o consumo doméstico
Source: USDA 2012.
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Desenvolvimento de Capacidades – Prévia Identificação das Necesidades em Defesa Agropecuária
“Orçamento adequado”
“Infraestrutura estável”
“Sentido de urgência”
“Compromisso nacional e internacional”
“Capacitação técnica dos fiscais”
“Programas de vigilância permanentes”
“Estabelecimento de um sistema de informação”
“Incentivos e progressão funcional”
13 de abril de 2023 10
Setor Público
• Estabelece a legislação
• Define os estándares
• Assegura cumprimento
• Representa o país
Setor Privado
• “Dono” dos produtos
• Financiador
Papéis Específicos dos Setores Público e Privado nos Sistemas de Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar
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Características do Sistema de Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar
PASSADO
• Produção
• Setor público
• Pragas e doenças
• Erradicação
• Sistema nacional
PRESENTE
• Cadeia alimentar
• Articulação público/público público/privado
• Fatores de risco
• Fixar e aplicar normas
• Sistema nacional com componentes regionais
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PASSADO
• Problemas definidos
• Alto custo técnico
• Grupo de capacidades específicas
• Inspeção do produto
PRESENTE
• Manejo do risco
• Investimento institucional
• Abordagem multidisciplinar
• Sistemas confiaveis
Características do Sistema de Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar
ACTIVITIES ON SANITARY AND PHYTOSANITARY ISSUES
S U P P R E S S IO N C O N TA IN M E N T E R A D IC A TIO N
C O N TR O L
D E L IM ITA TIO N
D E TE C TIO N
E X C L U S IO N
TYPICAL ACTIVITIES inEXCLUSION ACTIVITIES
1. PREVENT CONTRABAND 2. PUBLIC INFO • folders, warnings, posters3 . IMMIGRATION/AGRICULTURE FORMS
TYPICAL ACTIVITIES
• 1. MONITORING: use of traps (ex.: fruit flies)
• 2. SURVEY: regular inspection (ex. FMD, BSE, brucelosis, medfly)
Excluding Foreign Pests and Diseases FY 1991 FY 1992 FY 1993 FY 1994 FY 1995 FY 1996
Shipsinspected
52,119 53,374 47,887 53,270 55,205 52,974
Aircraftinspected
356,915 378,643 378,634 451,342 401,741 410,318
Passengers andcrew inspected
53,999,523 58,103,711 56,920,156 62,548,979 65,645,734 66,119,960
Interceptions ofplant material
1,527,922 1,723,004 1,474,569 1,442,214 1,583,687 1,567,886
Interceptionsof pests
56,213 54,831 51,829 54,831 58,032 48,483
Interceptions ofmeat/poultry products
205,407 246,878 224,340 281,230 223,392 264.001
Baggage civilpenalties-number
29,089 29,700 27,137 22,164 21,813 20,716
Baggage civilpenalties-amountof fines
$1,299,270 $1,537,590 $1,407,000 $1,186,310 $1,098,220 $1,080,000
CLASSIFICAÇÃO DOS SISTEMAS DE DEFESA VEGETAL
• BAIXA PRIORIDADE• RISCO NEGLIGENCIÁVEL• SISTEMA TRADICIONAL• ENFOQUE OFFSHORE• ENFOQUE BIOSEGURANÇA
1. Baixa prioridade
• A baixa prioridade resulta em falta de recursos humanos e materiais para uma política de defesa
• Alguns paises da LAC• Praticamente toda a África
sub-sahariana (com exceção da S Africa)
• Muitos países da Ásia
2. Sistema Risco Negligenciável
• As condições climáticas adversas e a longa estória de comércio levam a conclusão que a probalidade de bioinvasão é baixa
• Canadá• EU• Russia
3. SISTEMA TRADICIONAL
• Baseado principalmente em inspeção e resposta às invasões
• O mais comum nos países que exportam commodities
• MAFF – Japão• SAG – Chile• SENASICA – México• SENASA – Argentina• DSV – Brasil
4. Enfoque offshore
• Forte enfoque em programas de pré-liberação no países exportador de origem
• Mitigação de risco na entrada de commodities e passageiros
• USDA/APHIS
5. Enfoque biosegurança
• Forte enfoque em proteção da plantas (e animais) nativos e agricultura
• Acentuada integração entre a saúde animal, vegetal e humana
• DAFF – Australia• MPI – New Zealand
Lifecycle of Plant Health Emergency
Detection Report Identification Confirmation
• Grower• Industry• Consumer• Consultant• Inspector• Survey• Border• Other
• Extension Service• State Department of Ag. • SPHD Office• Plant Inspection Station• Consultant
• NPDN• State• University• Private • PPQ Identifier • Other
• NIS• Designated
Authority
Known Pest
Response
Action Plan
Detection Report Identification Confirmation
New Pest
NPAG
No Response
PPQ ET
Lifecycle of Plant Health Emergency
Resp
onse
Known Pest
Response
Action Plan
Detection Report Identification Confirmation
New Pest
NPAG
No Response
PPQ ET
Det
ectio
n
Lifecycle of Plant Health Emergency
Emergency Management Framework
A comprehensive, systematic approach to prevent, prepare, respond, and recover from plant health emergencies in the United States.
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Emergency Management Framework
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Emergency Management Framework
Applying the best available information to eliminate or mitigate the risk of invasive pest introductions into the United States.
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Emergency Management Framework
Off-shore Preclearance Program Phytosanitary Issues Management Agricultural Quarantine Inspection Smuggling Interdiction & Trade Compliance
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Emergency Management Framework
Asian Gypsy Moth (Russia)
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Emergency Management Framework
Planning an effective response to an emergency, identifying the necessary resources, establishing the required infrastructure, and conducting training to ensure effective emergency response.
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
United States Department of AgricultureAnimal and Plant Health Inspection Service
Plant Protection and Quarantine
United States Department of AgricultureAnimal and Plant Health Inspection Service
Plant Protection and Quarantine
Emergency Management Framework
Early Warning Systems Offshore Pest Information Program NAPPO Alert System Pest Detection - CAPS
Identification and Diagnostics
National Plant Safeguarding Network
State Laboratory Regional Hub Laboratory
APHIS PPQ Laboratory
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Emergency Management Framework
Early Warning Systems Offshore Pest Information Program NAPPO Alert System Pest Detection - CAPS
Identification and Diagnostics Risk and Pathway Analysis New Pest Response Guidelines Incident Command System
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
United States Department of AgricultureAnimal and Plant Health Inspection Service
Plant Protection and Quarantine
United States Department of AgricultureAnimal and Plant Health Inspection Service
Plant Protection and Quarantine
Emergency Management Framework
Involves activities that occur immediately after a plant health emergency has been declared.
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Emergency Management Framework
Communication and Outreach Emergency Declaration Rapid Detection and Delimiting Surveys Technical Working Group Incident Command/Unified Command Mobilization Emergency Management Coordination Data Management Emergency Funding Regulatory Framework Environmental Compliance
Emergency Management Framework
Unified CommandFederal and State
Planning Chief
Operations Chief
Logistics Chief
Admin/ Finance Chief
Public Information Officer
Safety Officer
Liaison Officers
Technical Working Group
Intelligence Officer IES
Incident Command System
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Emergency Management Framework
Involves activities to develop and implement systems designed to provide long-term stability and protection from the pest that caused the emergency.
1. Prevention
2. Preparedness
3. Response
4. Recovery
Emergency Management Framework
Long-term protection plan Demobilization National Plant Disease Recovery System Science-Based Solutions Communication and Outreach
Emergency Management Framework
PartnershipsPartnerships
APHIS
States
Industry
FederalTribes
NAPPO, EU
ARGENTINA: O SISTEMA FUNBAPAAR
INDUSTRIALIZACIÓN de la PRODUCCIÓN PRIMARIA
SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO•CAMARAS, ASOCIACIONES, SOCIEDADES RURALES Y FEDERACIONES DE PRODUCTORES Y EMPRESARIOS DE LA ACTIVIDADES HORTÍCOLAS, FORESTALES, FRUTÍCOLAS, GANADERAS Y OTRAS ACTIVIDADES AGRICOLO-GANADERAS DE LA REGION PROTEGIDA
•SENASA•PROVINCIAS
COMPETITIVIDADPRODUCCIÓN PRIMARIA
SANIDAD PROCESOSCALIDAD
ACCIONES de CONTROL Y TRAZABILIDAD
Somos herramienta de
Programas Sanidad-Calidad-Inocuidad
Región Protegida = Reconocimiento
Sistema Cuarentenario Patagónico Año 2012
Barrera de los ríos Colorado y Barrancas – 14 puestos
Barrera del río Negro y Depto. De Confluencia – 16 puestos
Barrera del Paralelo 42 º - 3 puestosAeropuertos Patagónicos – 11 puestosPuerto de San Antonio Este – 1 puesto
BARRANCAS
EL PORTÓN
PATA MORA
LA JAPONESA
PICHI MAHUIDA
RIO COLORADO
LA ADELA
KM 714
FFCC
DESF. BAYO
25 de MAYO
CATRIEL
CASA de PIEDRA
RIO NEGRO
NEUQUEN
LA PAMPA
BUENOSAIRES
ALTO VALLEVALLEMEDIO
CONESA
VALLEINFERIOR
C H
I L
E
PROCEDIMIENTOS
INSPECCIÓN EN INGRESO
Vehículos particulares
SISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO
Vehículos particulares (Cont.)
Inspección en AeropuertosSISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO
DESINSECTACIÓN EXTERNA VEHÍCULOS
SISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO
DESINSECTACIÓN EXTERNA CAMIONES
TERMONEBULIZACIÓN
EN BASE ACUOSA
SISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO
DIFUSIÓNFolletería
GUATEMALA
RED DE TRAMPEO A NIVEL REGIONAL 2008
TIPO DE TRAMPEO
LibreBaja
prevalenciaSupresión
Infestada conacciones
de monitoreoTotal
Promediode Eficienciade Revisión
Normal 18,100 6,487 7,288 1,373 33,248 90
Delimitación 1,224 957 156 0 2,337 93
Comprobación 473 0 0 0 473 96
TOTAL 19,797 7,444 7,444 1,373 36,058 91
Trampa instalada
Fase IV Jackson C & CPanel Amarillo
Tipos de trampa
SAG - CHILE
Area of Arica
Trap deployment in Arica
Tacna / Arica areas
Australia & New Zeland
Bactrocera tryoni
Fruit Fly Exclusion Zone
Distribution
What is biosecurity?'Biosecurity' is protecting the economy, environment and people's health from pests and diseases. It includes trying to prevent new pests and diseases from arriving, and helping to control outbreaks when they do occur. While robust response arrangements are in place to combat outbreaks, preventing pest, disease and weed incursions in the first place, remains a national priority.
DAFF – Department of Agriculture, Fisheries and Forest
AUSTRALIA
ESTRATÉGIAS DO DAFF
• Strategy 1 Adopt nationally consistent plant biosecurity legislation, regulations and approaches where possible within each state and territory government’s overarching legislative framework
• Strategy 2 Establish a nationally coordinated surveillance system• Strategy 3 Build Australia’s ability to prepare for, and respond to, pest incursions• Strategy 4 Expand Australia’s biosecurity training capacity and capability• Strategy 5 Create a nationally integrated diagnostic network• Strategy 6 Enhance national management systems for established pests• Strategy 7 Establish an integrated national approach to plant biosecurity
education and awareness• Strategy 8 Develop a national framework for plant biosecurity research• Strategy 9 Adopt systems and mechanisms for the efficient and effective
distribution, communication and uptake of plant biosecurity information• Strategy 10 Monitor the integrity of the plant biosecurity system
New Zealand
NEW ZEALAND
Biosecurity system is much more than just border controls: involves multiple layers of protection including government agencies, local councils, industry and community groups.
MPI statement
• Pests and diseases pose serious threats to our economy, environment, health and cultural identity.
The defense teams
• Surveillance teams are constantly on the lookout for recent breaches in the borders.
• Response staff are ready to swing into action once a new threat has been spotted and to determine initial plans for action.
• The Pest Management group looks after longer term programs for controlling and eradicating established pests and diseases.
Nova Zelândia
Nova Zelândia - exclusão
Nova Zelândia - exclusão
CONCLUSÃO
• Há enorme variação entre as ONPFs ao redor do mundo, quanto a estrutura, sistemas de funcionamento e eficiência.
• O volume da produção agrícola e seu valor e os impactos economicos e ambientais estimados do estabelecimento de espécies invasivas são as forças que dirigem os sistemas de defesa.
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