A Ajuda PúBlica Ao Desenvolvimento

Ajuda Pública ao Desenvolvimento

Alexandra FerreiraAlexandra FerreiraAndreia JesusAndreia Jesus

Marlene FigueiredoMarlene Figueiredo

Desenvolvimento e Cooperação InternacionalDesenvolvimento e Cooperação InternacionalLicenciatura em Administração PúblicaLicenciatura em Administração Pública

Secção Autónoma de Ciências Sociais Jurídicas e PoliticasSecção Autónoma de Ciências Sociais Jurídicas e PoliticasUniversidade de AveiroUniversidade de Aveiro

11-Dezembro-200611-Dezembro-2006

• Objectivos da APD• Ajuda• Formas da APD• De quem provem• A quem se destina• Canalização da APD• Sectores de destino da APD• Formas de beneficiar a APD Fluxos da APD

EstruturaEstrutura

• Distribuição da APD por agrupamentos entre 2002 e 2005

• Distribuição Sectorial da APD Bilateral Portuguesa 2002/2005

• Distribuição da APD bilateral por sectores de destino entre Distribuição da APD bilateral por sectores de destino entre

2002-20052002-2005

• Distribuição da APD bilateral/multilateralDistribuição da APD bilateral/multilateral

• O que pode ser contabilizado como APD?

• Será que a APD é a única forma de ajuda, ou existem outras?

• Exemplos práticos da APD Portuguesa

• Conclusão

(Continuação)(Continuação)

Objectivos da APDObjectivos da APD

Bem-estar social;

Procura da Paz/Respeito pelos direitos do Homem;

Promoção da Solidariedade;

Consolidação da Democracia.

AjudaAjuda

Recebida pelos PVD´S

através dos organismos

públicos dos países doadores

Visa satisfazer as carências do país.

Ajuda Pública ao DesenvolvimentoAjuda Pública ao Desenvolvimento

É feita por

organismos

públicos;

Promove o desenvolvimento económico e o bem-estar das

populações

É feita em função das politicas de cada país.

Formas da APDFormas da APD

Programa ou Projecto;

Transferência de verbas;

Fornecimento de bens e serviços;

Operação de alívio da dívida.

A quem se destina a APD?A quem se destina a APD?

Países em desenvolvimento (quadro)

APD provém de:APD provém de:22 países doadores

membros do CAD e outros

países; Comissão Europeia;

Outras organizações

internacionais.

Bilateral Multilateral

Canalização da APD

Canalização Bilateral da A.P.DCanalização Bilateral da A.P.D

Organizações não Governamentais (nacionais e internacionais)

o país doador desenvolve acções de desenvolvimento de iniciativa própria

Ajuda fornecida directamente ao pais beneficiário

CanalizaçãoCanalização Multilateral da APDMultilateral da APDOrganizações multilaterais: são organizações que dependem de vários estados

Acordos e projectos realizados entre o Estado e as

organizações multilaterais

Acções desenvolvidas e financiadas pelo orçamento público

português

Quotas em organizações internacionais de cooperação

Sectores de destino da APDSectores de destino da APD

ATENÇÃO:

- Contribuições como apoio ao orçamento, alivio da dívida e ajuda de emergência, não estão adjacentes a um sector específico

Sector de destino:

Sector estrutural ou

económico para o qual

a ajuda é canalizada,

este é determinado em

função do objectivo da

ajuda.

Sectores de destino:

- Educação- Saúde

- Políticas em matéria de reprodução / saúde

reprodutiva- Fornecimento de água e

saneamento básico- Governação e sociedade

civil …

12-07-09 Ajuda Pública ao Desenvolvimento 13

Formas de beneficiar a APDFormas de beneficiar a APDBilateral

Programas ( conjunto de projectos )

- Cooperação técnica

- Aquisição de equipamentos

- Projectos para a construção de infra-estruturas …

Contribuições para o orçamento do país

Multilateral

Transferência de verbas ou pagamento de cotas

Programas de acção conjunta

Fluxos da APDFluxos da APD

Os fluxos da APD são transferências de recursos, sendo estes em

dinheiro ou sob a forma de bens e serviços. Podem abranger:

• Donativos;

• Empréstimos;

• Ou outras transacções de capital, iguais ou superiores a um ano,

que estejam relacionadas com o desenvolvimento.

Distribuição da APD por agrupamentos Distribuição da APD por agrupamentos entre 2002 e 2005entre 2002 e 2005

• África: foi sempre o agrupamento que mais APD bilateral recebeu, inclusive, em 2004 desfrutou de um perdão da dívida;

• América: os fluxos da APD têm vindo a diminuir e é o agrupamento que menos APD recebe;

• Ásia: a APD também tem diminuído;

• Europa: a APD tem aumentado.

19169170091621024242Outras infra-estruturas e serviços sociais

19946209634177880351Governo e sociedade civil

20011743126334Fornecimento de água e saneamento básico

8013771671208437Saúde

51536437585586438112Educação

10075291415121099151477Infra-estruturas e serviços sociais

2005200420032002Sectores

Distribuição Sectorial da APD Distribuição Sectorial da APD Bilateral Portuguesa 2002/2005Bilateral Portuguesa 2002/2005

Fonte: IPAD

• Em todos os anos retratados, metade da APD Bilateral destina-se a infra-estruturas e serviços sociais.

• Apesar do seu pequeno peso no total, o fornecimento de agua e saneamento básico tem vindo a aumentar.

• Por outro lado, a APD Bilateral Portuguesa tem dispendido, ao longo destes quatro anos, cada vez menos dinheiro com os Governos e Sociedades Civis dos países receptores.

(Continuação)(Continuação)

• Nota-se que o sector de infra-estruturas e serviços sociais foi sempre o mais carente, e como tal, o que desfrutou de APD;

• Em 2004 verifica-se um aumento significativo de APD relativamente a acções relacionadas com a dívida (este facto relaciona-se com o perdão da dívida a Angola) e com emergências;

• O sector de infra-estruturas e serviços sociais, em 2005, foi sem dúvida o sector onde foi mais depositada APD, seguindo-se o sector de infra-estruturas e serviços económicos;

• Ajuda a programas e ajuda sob a forma de produtos, por sua vez, foi o sector que menos recebeu APD, em 2005

Distribuição da APD bilateral por sectores de Distribuição da APD bilateral por sectores de destino entre 2002-2005destino entre 2002-2005

• Em 2005, APD foi maioritariamente bilateral, e sobretudo para Cabo-verde;

• A APD multilateral, representou-se principalmente em acções para a Comissão Europeia.

Distribuição da APD Distribuição da APD Bilateral/MultilateralBilateral/Multilateral

• O valor elevado de APD bilateral em Angola retrata uma vez mais o perdão da dívida a este país;

• Verifica-se de novo que, em termos absolutos o valor da APD bilateral tem diminuído gradualmente;

• Verifica-se que os valores de APD relativos a Bancos regionais de desenvolvimento têm vindo a diminuir;

** Entende-se por PALOP os projectos conjuntos ou não especificados pelo país.

Distribuição da APD Bilateral/ MultilateralDistribuição da APD Bilateral/ Multilateral

Todas as transferências de recursos, em dinheiro ou sob a forma de bens e serviços, mas que

satisfaçam os critérios da definição de APD, que sejam orientados bilateral ou multilateralmente, e

que tenham como destino (directa ou indirectamente) os países em desenvolvimento.

O que pode ser contabilizado O que pode ser contabilizado como APD?como APD?

A APD não é a única forma de ajuda, mas é a que impõe mais condições de todas as componentes que integram o Esforço Financeiro Global da Cooperação que são:

$ OFSP (outros fluxos do sector público);

$ FP (Fluxos Privados);

$ ONGD (Donativos das Organizações Não Governamentais para o

Desenvolvimento (fundos próprios)).

Será que a APD é a única forma Será que a APD é a única forma de ajuda, ou existem outras?de ajuda, ou existem outras?

1. A Cooperação Portugal - Cabo Verde para o período 2005-2007

• A APD define três eixos prioritários: Valorização dos Recursos Humanos e Capacitação

Técnica; Apoio à Criação de Infra-estruturas Básicas,

Ordenamento do Território e Recuperação do Património;

Apoio à Estabilidade Macro - económica

Exemplos práticos da APD Exemplos práticos da APD PortuguesaPortuguesa

• Neste projecto, a APD Portuguesa irá investir 55 milhões de euros.• Este dinheiro será repartido da seguinte forma:

55,021,020,014,0Total

20%11,04,24,02,8Eixos de Acções Complementares

(*)(*)(*)(*)Eixo prioritário 3 – Apoio à estabilidade Macroeconómica

50%27,510,510,07,0Eixo prioritário 2 – Apoio à Criação de Infra-estruturas Básicas, Ordenamento e Território e Recuperação do Património

30%16,56,36,0 4,2Eixo prioritário 1 – Valorização de Recursos Humanos e Capacitação Técnica

%Total200720062005

(*) A Facilidade de Crédito concedida ao abrigo do Acordo de Cooperação Cambial poderá atingir, anualmente, 44,9 MEuros pelo que o montante utilizado será acrescido à dotação de cada ano. Fonte: Portal do Governo

Em Milhares de Euros

(Continuação)(Continuação)

2.Programa Nacional de Prevenção e Controlo da Infecção VIH/ sida

• No Objectivo Geral 10 deste programa, pretende-se reduzir a transmissão do VIH no mundo, principalmente no espaço europeu e nos PALOP, e melhorar os cuidados em caso de infecção com a ajuda pública ao desenvolvimento.

(Continuação)(Continuação)

• Em termos absolutos, é empregue mais dinheiro com a APD Bilateral do que com a APD Multilateral sendo África o continente que mais recebe da APD Portuguesa;

• De uma forma geral, os valores totais dispendidos com a APD Bilateral entre 2002 e 2005 têm diminuído, sendo este último ano a excepção.

ConclusãoConclusão