Aula: Financiamento Públicoà Inovação

Hudson L. Mendonça7 de abril de 2016

Quem eu sou…

Funcionário de carreira da Finep Ex-Gerente do Departamento de Energia e Tecnologias Limpas da Finep Ex-Superitendente Regional de São Paulo da Finep - Fármacos e Defesa Ex-Secretário Executivo Adjunto do MCTI

Economista pelo IE/UFRJ Mestrado em Engenharia de Produção pela COPPE/UFRJ Pesquisador full-time (Doutorado) pelo IAG/PUC-Rio

Avaliador de Prêmio Finep de Inovação Avaliador/Mentor do Programa Inovativa Brasil Avaliador/Especialista do Movimento 100 Open Startups Avaliador/Especialista da Iniciativa ICV - GVces

Afinal… O que é inovação?

Manual de OSLO:(3ᵃ edição)

Uma inovação é a implementação de um produto (bem ou serviço) novo ou significativamente melhorado, ou um processo, ou um novo método de marketing, ou um novo método organizacional nas práticas de negócios, na organização do local de trabalho ou nas relações externas.

Lei da Inovação:(Lei`10.973/04)

Introdução de novidade ou aperfeiçoamento no ambiente produtivo e social que resulte em novos produtos, serviços ou processos ou que compreenda a agregação de novas funcionalidades ou características a produto, serviço ou processo já existente que possa resultar em melhorias e em efetivo ganho de qualidade ou desempenho;

Por que é tão importante definir?Políticas públicas precisam ser baseadas emconceitos sólidos pois só são efetivas com ampladifusão!

Exemplo: Planta Industrial Pioneira(2011)

Mas “por que” o financiamento públicoé importante?Mas “por que” o financiamento públicoé importante?

A expedição de Cabral

Mas quem investiria com tamanho risco?• Expansão territorial do império• Difusão do cristianismo católico aos pagãos

Chegada:21 de julho de 15015 navios carregados

2 navios vazios~500 homens

Partida:9 de março de 1500

13 navios1.500 homens

Foco: Comércio de

especiarias e escravos

Retornosobre Capital Investido: 800%!

Espínola (2001); Boxer (2002)

O Estado Português(Externalidades)

Ser melhor é relativo…

Os países também competem entre si!

TransporteVariedade de alimentos

Expectativa de vidaSaúde e saneamento

Acesso a conhecimentos e comunicações

Patentes e Rankings de Inovação

The Bloomberg Innovation Index 2015

60°

29°

81°

48°

70°

43°

37°

41°

37°

50°

0 20 40 60

Áfricado Sul

China

India

Russia

Brasil

20082015

Global Innovation

Index*

*Insead/CII (2010 e 2016)

Domínio

sTecno

lógicos

Áreas Científicas

Avançados

Intermediários

Atrasados

Conexões estabelecidas. Principal determinante do crescimento é a capacitação científica e tecnológica, suporte permanente para inovação

Ciência pode determinar parcela da produção tecnológica, mas não ao ponto de viabilizar efeito retroalimentador sobre a produção científica

Infraestrutura científica pequena e incapaz de alimentar a produção de tecnologia

IPEA/Cedeplar (2013)No meio do caminho…

Brasil no Mundo: Onde estamos?

Trajetória dos países (1974-2012)

IPEA/Cedeplar (2013)

Área Científica

Domínio

s tecno

lógicos

-3

-2

-1

0

1

2

3

4

0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 3,5

… E ainda perdendo o jogo!

Mas de quantoestamos falando?

Investimento em P&D:$39,3 bilhões

$551,7 bilhões

14x

“O que” o Estado devefinanciar?“O que” o Estado devefinanciar?

Em alguns casosaqui também…

…Que funcionavam melhor em um mundo“bem comportado”!

PesquisaBásica

PesquisaAplicada

ComercializaçãoPioneira Difusão Saturação

Nemet (2009)

No início, 2 tipos de políticas…

InovaçãoTechnologyPush

DemandPull

… A tendência são as políticasOrientada a MissõesChesbrough (2003)

No Atual Paradigma…

Inovações Abertas

Açõesdo

GovernoInvestimentosemParticipações

ComprasGovernamentais

IsençõesFiscais

Financiamentose Garantias

Ações Não-Financeiras

“Grants”(Subvenções e Cooperativos)

Dividindo osriscoscom o setor

privado!

Como o Governo Atua?

Exemplosde Sucesso

Compras governamentais de circuitos integrados(% do total nos EUA)

Compras Governamentais

Lamoreaux & Sokoloff (2007)

O que faz um iPhone ser tão“Smart”?O que faz um iPhone ser tão“Smart”?

Mazzucato (2013)

“Grants”

Investimentos em ParticipaçõesCriado em 1958… Já aportou US$ 72 bilhões desde a origem; Investiu em mais de 166.000 empresas; Apoiou mais de 2.100 fundos; Aporte 2:1, hoje financiado por debêntures.

SBICProgram

E o ?

NúmerosSelecionados

12 Ministérios 5 Agências Federais 25 FAPs Estaduais 71 Incubadoras e Parques

Tecnológicos 142 Institutos de Pesquisa 49.950 Empresas

Inovadoras (PINTEC)

O Sistema Nacional de Ciência, Tecnologia e InovaçãoConjunto de instituições nos setores público e privado cujas atividades e interações iniciam, importam, modificam e difundem novas tecnologias

(Freeman, 1987)

CGEE (2010), ENCTI (2016)Governança Complexa

Ensaiando uma política integrada…

Empresas

Outras ICTsRecursos /Apoio

Objetos do Apoio

Fontes de Recursos

Atividades de P & D

Inovação & Comercialização Pioneira

Formação de Parcerias EstratégicasObjetivos

Universidades

Subvenção, Crédito e Equity

FUNTEC, Créditoe Equity

168

114

834

0

168

2115

0 500 1000 1500 2000 2500Brasil

União Européia

EUA

Brasil

União Européia

EUA

Pós-PA

ISSPré

-PAISS

Expectativa de Produção de Etanol 2G em 2015 (em milhões de litros)

Cenário Pré-PAISS (2010)

Cenário Pós-PAISS(2014)

Fontes: F.O. Licht’s (2013), Nyko et al. (2010) e mapeamento das iniciativas no Brasil.

Resultados Reposicionamento brasileiro no segmento mundial de biocombustíveis 2G Novas oportunidades de processamento da biomassa Adicionalidade de valor na cadeia Diagnóstico de necessidades na parte agrícola – resultando no PAISS II

Etanol 2GGaseificaçãoBioquímicos da Cana

Com alguns resultados em curso…

O Mindset do Setor Público Externalidades

• Geração de empregos, domínios tecnológicos, etc Isonomia

• Todos são iguais perante a regra… Mesmo os diferentes!• Racional importante: Anti-fraude

Escala• Necessidade de alto impacto sócio-econômico

Foco de atuação específico• O dilema do cobertor curto

GOV

5 Dicas para o Empreendedor O imperativo do Edital: Leia e releia TODO o edital! Esta é a

implacável lógica do direito público. Até passar! Tenha a conhecida resiliência do empreendedor de

sucesso também aqui. Alavanque seu negócios: Mas não dependa

exclusivamente de recursos públicos para viabilizá-los. Consulte o SAC: Essa é uma função pública primordial. Todo

programa tem um SAC para tirar qualquer dúvida. Referências externas: Prêmios, recomendações cartas de

interesse de potenciais clientes ajudam os avaliadores.

Acompanhe: Os FinanciadoresFINEP – Inovação e Pesquisa/Agência Brasileira de Inovaçãohttp://www.finep.gov.br/CNPq – Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológicohttp://www.cnpq.br/SEBRAE – Serviço Brasileiro de Apoio a Micro e Pequena Empresahttp://www.sebrae.com.br/BNDES – Banco Nacional do Desenvolvimento Econômico e Socialhttp://www.bndes.gov.br/Embrapii – Empresa Brasileira de Pesquisa e Inovação Industrialhttp://www.embrapii.org.br/Desenvolve SP – Banco de Desenvolvimento do Estado de SPhttp://www.desenvolvesp.com.br/FAPESP – Fundação de Amparo a Pesquisa de SPhttp://www.finep.gov.br/ANEEL – Agência Reguladora do Setor Elétricohttp://www.finep.gov.br/

Regionais

Setoriais

Acompanhe: As Associações e AfinsANPEI – Associação Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas Inovadorashttp://www.anpei.org.br/Mobilização Empresarial pela Inovação - MEIhttp://www.portaldaindustria.com.br/cni/canal/mobilizacao-empresarial-inovacao-home/Portal da Inovaçãohttp://www.portalinovacao.mct.gov.br/pi/#/piANPROTEC – Associação Nacional Promotora de Empreendimentos Inovadoreshttp://anprotec.org.br/site/Endeavorhttps://endeavor.org.br/Portal do Empreendedorhttp://www.portaldoempreendedor.gov.br/Wenovate – Open Innovation Weelkhttp://wenovate.com.br/ENCTI 2016-2019 (Minuta para Discussão)http://www.mcti.gov.br/documents/10179/35540/Estrat%C3%A9gia+Nacional+de+Ci%C3%AAncia,%20Tecnologia+e+Inova%C3%A7%C3%A3o+(Encti)%202016-2019+-+documento+para+discuss%C3%A3o/5a4fe994-955e-4658-a53c-bc598af09f7e

Acompanhe: Os ProgramasInovar Semente, Prêmio Finep de Inovação, Inovacred, Tecnova, PNIBolsas RHAE, Programa ALIFuntec, Criatec, MPE Inovadora, Cartão BNDES

MCTI Startup BrasilMDIC Inovativa Brasil

Sebraetec, FampeEdital Senai de InovaçãoPIPE, PAPPEP&D Estratégico, P&D ANEEL (pelas empresas)