Leilão Eletrônico de Resíduos

30/09/2013

Palestrante: Rodrigo Stehling Diretor da GESTTO – Gestão do Patrimônio Público

Fundador da AMBIA – Eficiência Ambiental

Reunião – GT Resíduos Sólidos

- Rodrigo Stehling

- Possui 10 anos de experiência na área de desenvolvimento regional sustentável e integrado, como Diretor do Corredor Centroleste e Corredor Atlântico do Mercosul;

- É assessor da Superbid desde 2004, empresa pioneira na realização de

leilões eletrônicos oficiais no Brasil e América Latina.

- Foi responsável por viabilizar o primeiro leilão eletrônico municipal no Brasil, através da Prefeitura de Vitória/ES, em 2007, o que culminou com o prêmio de Melhor Trabalho de Gestão Pública do Brasil pelo FONAC - Fórum Nacional das Secretarias Municipais de Administração de Capitais em 2011.

- Fundou a GESTTO - Gestão do Patrimônio Público (www.gestto.com.br), empresa que atua na gestão patrimonial, incluindo leilões eletrônicos de bens inservíveis, resíduos e renovação de frotas, máquinas e equipamentos;

- É responsável pela implantação do Canal Judicial no poder judiciário do ES,

cujo objetivo é regulamentar o leilão eletrônico no TJES;

- Idealizou a AMBIA - Eficiência Ambiental, startup que traz um novo conceito a respeito de como a sociedade pode encarar e resolver os problemas de ordem ambiental e, deles, tirar um maior proveito e retorno financeiro e econômico.

O Patrimônio Público

Conjunto de ATIVOS físicos, mobiliários e imobiliários, ambientais, turísticos, culturais e simbólicos de uma Cidade, Estado ou País.

O Patrimônio Mobiliário

Bens & Ativos Inservíveis

• Bens móveis ou imóveis, itens de estoque novos ou recuperados, obsoletos ou inúteis, que não possuem mais serventia para seu proprietário e devem ser eliminados.

• Problemas decorrentes do inservível:

− Danos ao meio ambiente, responsabilidade ambiental − Capital parado, se desvalorizando, responsabilidade fiscal − Prejuízo Operacional, limitando as atividades de funcionários/servidores − Prejuízo Financeiro com altos custos com manutenção, vigilância e armazenagem

• Tipos de Inservíveis: − Máquinas e Equipamentos − Veículos Leves e Pesados − Máquinas Pesadas e Agrícolas − Sucatas e Resíduos − Excesso de Inventário − Computadores e eletrônicos − Móveis usados, etc.

Período Ótimo de Utilização dos Ativos

• Questões para análise do tempo ideal para uso de um ativo: − Menor depreciação possível − Menor custo e paradas de manutenção − Evitar o sucateamento − Garantia de fábrica − Forma de utilização − Forma de manutenção

• A venda realizada no tempo ideal garante uma receita adicional importante para as empresas e instituições que possuem bens patrimoniais

• Aumenta a eficácia administrativa e operacional

• A venda bem feita de inservíveis garante uma receita não prevista e importante para garantir investimentos e custeios

Análise da Vida Útil e da Vida Útil Econômica

Veículos

− Após 02 anos, 60% de desgaste dos componentes mais caros – freio e embreagem

− Nas empresas, 63% dos veículos são substituídos com até 03 anos de uso

− 29% são trocados com 04 a 05 anos − Entre 03 e 05 anos, 84% dos

veículos são substituídos − Frotistas possuem descontos na

aquisição de veículos zero (compras programadas), garantindo menor depreciação ainda

Análise com base no CUSTO OPERACIONAL

Velho...

...ou novo?

Bens Inservíveis Eletroeletrônicos

• Renovação do parque de equipamentos eletro-eletrônicos, veículos e maquinários: o Racionalizar o uso de combustível; o Economicidade no uso de energia elétrica; o Adequação ergonométrica e consequente aumento de produtividade.

Análise com foco na ECONOMICIDADE ENERGÉTICA

Bens Inservíveis – Prejuízos Diversos

• Custos diretos com manutenção, vigilância e armazenagem • Custos indiretos com a indisponibilidade de máquinas, equipamentos e

veículos para o trabalho de servidores • Capital parado que poderia ser aplicado em investimentos em novos

equipamentos e melhor aparelhamento da administração pública • Muitos problemas ambientais e até de saúde pública decorrentes do

sucateamento e abandono de bens patrimoniais públicos

Responsabilidade Social & Ambiental

“Em São Paulo 25 mil carros apodrecem à beira de uma represa”

11/04/2009 “Carros abandonados no Rio com possíveis focos de dengue” 23/03/2009

“Carteiras escolares sucateadas e abandonadas prejudicam as aulas na Serra”

08/09/2008

Bens Inservíveis no Setor Público

• Estima-se um montante de R$ 80 bilhões em ativos inservíveis parados e/ou abandonados nas instituições e empresas públicas do Brasil

Responsabilidade Fiscal

O Lixo Urbano da Sociedade Moderna

Vida útil dos bens de consumo tem diminuído

Geração de Resíduos

Acúmulo cada vez maior e mais rápido

Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013

Geração de Resíduos

Acúmulo cada vez maior e mais rápido

Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013

Geração de Resíduos

Acúmulo cada vez maior e mais rápido

Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013

Geração de Resíduos

Acúmulo cada vez maior e mais rápido

Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013

Geração de Resíduos

Acúmulo cada vez maior e mais rápido

Galpão Prefeitura de Vitória 05/08/2013

Potencial de Reciclagem tem Aumentado

Cada dia mais viável

Política Nacional de Resíduos Sólidos

Lei 12.305/2010: “Art. 6º São princípios da Política Nacional de Resíduos Sólidos: ... III - a visão sistêmica, na gestão dos resíduos sólidos, que considere as variáveis ambiental, social, cultural, econômica, tecnológica e de saúde pública; ... VII - a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; ... VIII - o reconhecimento do resíduo sólido reutilizável e reciclável como um bem econômico e de valor social, gerador de trabalho e renda e promotor de cidadania;

Lei Municipal nº 8.350

LEILÃO – Aspectos Legais

Lei 8.666/93: “Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: ... II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, (...)”

Lei 8.666/93: Art. 22. São modalidades de licitação: ... V - leilão. ... § 5o Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação.

LEILÃO – Aspectos Legais

LEILÃO – Aspectos Legais

Lei 8.666/93: “Art. 53. O leilão pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administração, procedendo-se na forma da legislação pertinente. § 1o Todo bem a ser leiloado será previamente avaliado pela Administração para fixação do preço mínimo de arrematação.”

LEILÃO – Aspectos Legais

“(...) é necessário que antes do processo sejam os bens devidamente avaliados, e isso, por óbvia razão: o princípio da preservação patrimonial dos bens públicos; é o que emana do art. 53, §1º do Estatuto.” Prof. José dos Santos Carvalho Filho

LEILÃO – Aspectos Legais

“A avaliação prévia é da essência do leilão, mesmo porque, para ser dado início ao certame, é indispensável a fixação do preço mínimo de arrematação, que não pode ser inferior ao preço de mercado, sob pena de configuração de ato de improbidade, a teor do que prescreve o inciso IV do artigo 10 da Lei nº. 8.429/1992”. Conselheiro Luiz Henrique Lima, no Acórdão nº 279/2012 do Tribunal de Contas do Mato Grosso (TCE-MT)

LEILÃO – Aspectos Legais

Decreto 99.658/1990 “Art. 7º. Nos casos de alienação, a avaliação do material deverá ser feita de conformidade com os preços atualizados e praticados no mercado”

LEILÃO – Aspectos Legais

Lei 5.194, de 24 de dezembro de 1966 “Art. 7º As atividades e atribuições profissionais do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro-agrônomo consistem em: ... c) estudos, projetos, análises, avaliações, vistorias, perícias, pareceres e divulgação técnica;”

LEILÃO – Aspectos Legais

Resolução 345 do CONFEA: “Art. 2º - Compreende-se como a atribuição privativa dos Engenheiros em suas diversas especialidades, dos Arquitetos, dos Engenheiros Agrônomos, dos Geólogos, dos Geógrafos e dos Meteorologistas, as vistorias, perícias, avaliações e arbitramentos relativos a bens móveis e imóveis, suas partes integrantes e pertences, máquinas e instalações industriais, obras e serviços de utilidade pública, recursos naturais e bens e direitos que, de qualquer forma, para a sua existência ou utilização, sejam atribuições destas profissões.” “Art. 3º - Serão nulas de pleno direito as perícias e avaliações e demais procedimentos indicados no Art. 2º, quando efetivados por pessoas físicas ou jurídicas não registradas nos CREAs.”

LEILÃO – Aspectos Legais

Resolução 345 do CONFEA: “Art. 2º - Compreende-se como a atribuição privativa dos Engenheiros em suas diversas especialidades, dos Arquitetos, dos Engenheiros Agrônomos, dos Geólogos, dos Geógrafos e dos Meteorologistas, as vistorias, perícias, avaliações e arbitramentos relativos a bens móveis e imóveis, suas partes integrantes e pertences, máquinas e instalações industriais, obras e serviços de utilidade pública, recursos naturais e bens e direitos que, de qualquer forma, para a sua existência ou utilização, sejam atribuições destas profissões.” “Art. 3º - Serão nulas de pleno direito as perícias e avaliações e demais procedimentos indicados no Art. 2º, quando efetivados por pessoas físicas ou jurídicas não registradas nos CREAs.”

LEILÃO – Aspectos Legais

NBCASP Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público NBC T 16.10: “Valor recuperável - valor de mercado menos o custo para a sua venda, ou o valor que a entidade espera recuperar pelo uso futuro de um ativo nas suas operações, o que for maior.”

LEILÃO – Aspectos Legais

IBAPE Instituto Brasileiro de Avaliações e Perícias “Valor de Liquidação Forçada: Valor para uma situação de venda compulsória, típico de leilões e também muito utilizado para garantias bancárias”

Mercado de Excedentes e Inservíveis

Os inservíveis não são vendidos, ou são por preço vil

• Principais dificuldades para a recuperação de capital:

o Pouca informação sobre as oportunidades disponíveis; o Baixa Liquidez;

o Dependência de poucos compradores locais ou regionais;

o Intermediários capturam a maior parte do valor

o Falta de referência de valores de mercado

o Processos pouco transparentes e não auditáveis

Leilão Presencial x Eletrônico

• Problemas do leilão presencial (tradicional): − Oferta limitada à poucos compradores (geralmente da região aonde se

encontram os bens); − Possibilita a combinação de preços prévios entre compradores (conluio); − Processo moroso e burocrático; − Baixa liquidez; − Venda a valores abaixo do mercado; − Procedimento não auditável;

• Vantagens do Leilão Eletrônico: − Inviabiliza a formação de fraudes e conluios entre compradores − Interação entre ambiente presencial e eletrônico: não exclui compradores que

não possuem acesso à tecnologia; − Sem interferência humana; − Processo completamente auditável: registros de todas as transações com dados

dos arrematantes, data, hora, origem e valores dos lances

TRANSPARÊNCIA, LIQUIDEZ & VALOR

Leilão Presencial x Eletrônico

Princípio da ISONOMIA

Leilão eletrônico e presencial da Prefeitura da Serra/ES acontecendo, de forma concomitante e em igualdade de condições entre os compradores, em São Paulo /SP (à esquerda), na Serra/ES (à direita) e via internet (compradores online cadastrados disputando lance a lance com aqueles presentes nos auditórios)

O Sistema Gestto Leilão Oficial Online

• A Tecnologia Utilizada: • Serve o maior marketplace de ativos industriais da América do Sul • Mais de 500 mil compradores registrados • Mais de R$ 3,2 Bilhões em transações • Mais de 800 instituições já servidas • Mais de 13 anos de experiência comprovada • Líder na intermediação da venda de ativos inservíveis • Presença Global

• A Metodologia Utilizada • Única e exclusiva • Levantamento técnico e avaliação de ativos por equipe especializada • Adequada às leis e procedimentos públicos (8.666/93 e outras) • Ampla divulgação direcionada ao público comprador conforme perfil dos lotes

Metodologia & Tecnologia EXCLUSIVAS

O Sistema Gestto Leilão Oficial Online

• Diferencial • Serviço completo, de pré e pós-venda • Venda de qualquer tipo de ativo (itens de estoque, bens móveis e

imóveis) • Relatórios detalhados sobre todo o andamento do processo de venda,

da avaliação à venda, recebimento e entrega dos lotes • Alcance nacional • Amplia a divulgação de oportunidades dos ativos disponíveis • Potencializa a atração de compradores e aumenta a demanda • Inviabiliza fraudes e conluios entre compradores no leilão • Relatórios completos de desempenho dos leilões

Foco no RESULTADO

O Leilão Eletrônico na Gestão do Patrimônio

Gestão do Patrimônio Público com FOCO no CIDADÃO

Leilão Oficial Online

Reconhecimento

Prêmio Aliança Votorantim

2007

QUALIDADE & EXCELÊNCIA

Prêmio B2B Magazine

2008 1º Lugar Prêmio FONAC

2011

Melhor Sistema de Gestão Pública do Brasil - 2011

QUALIDADE & EXCELÊNCIA

Tecnologia Própria e Exclusiva

• Transparência Total • Evita agentes mal

intencionados • Sem interferência

humana • Totalmente auditável • Relatórios Completos de

todo o processo de venda

Atende os requisitos da Lei Sarbanes-Oxley e Lei da Transparência

Uma das telas de lance do Sistema Gestto Leilão Oficial Online

Detalhamento dos Lotes no Site

• Ampla divulgação sobre os ativos disponíveis para venda

Potencializando RESULTADOS

Detalhamento dos Lotes no Site

Com INFORMAÇÃO, amplia-se o Poder de Compra & Venda

Telas do Leilão e Lotes da Prefeitura do Recife/PE

Nossa Metodologia

•Ações integradas, diferenciadas e especializadas Potencializa os resultados e maximiza o Capital Recuperado

•Estratégia moldada de acordo com necessidades e objetivos dos clientes Busca do resultado ótimo

•Amplia o potencial de Valor Recuperado Disputa assegura venda dos bens disponibilizados pelo maior valor possível

•Tecnologia Avançada e Exclusivo Sistema de Leilão Oficial On-Line Proporciona a disputa entre os participantes do ambiente físico x internet em tempo real e em igualdade de condições.

•Abrangência nacional Maior numero de compradores potenciais;

•Absolutamente transparente O processo Gestto elimina os “acordos” para segurar preços de venda (neutraliza conluio entre compradores)

Serviços Integrados e Completos

•Atendimento Personalizado Um Gestor irá definir, em conjunto com o cliente, a melhor estratégia de venda

•Avaliação Técnica dos Ativos Pessoal especializado (técnicos e engenheiros) auxiliam no levantamento e valorização dos bens disponíveis, sugerindo preços

•Administração PMI Cada leilão é um projeto a ser administrado nos princípios do Project Manager Institute

•Gerenciamento do Princípio ao Fim Levantamento, Gestão, Divulgação, Venda, Cobrança e Entrega

Metodologia PMI

• Uso da metodologia PMI – Project Manager Institute via web na administração de cada Projeto de Leilão

Planejamento & Assertividade nas AÇÕES

Divulgação Ampla e Multimídia

• Estratégia de Vendas e Plano de Mídia Integrados:

• Publicação em Jornais • E-mail marketing • Assessoria de Imprensa • Cartazes • Call Center • Mídia On Line • Sites de busca

Garantia de LIQUIDEZ

Relatórios Detalhados

• Relatório Sintético Pós-Fechamento do Leilão: • O fechamento do leilão se dá na data e hora agendadas previamente • Lances presenciais e eletrônicos são captados até se determinar o vencedor • Um relatório de desempenho de lances é emitido com nº de Visitantes, Lances, Procedências

por Estado, Valores, entre outras informações.

TRANSPARÊNCIA & INFORMAÇÕES GERENCIAIS

Relatórios Detalhados

TRANSPARÊNCIA & INFORMAÇÕES GERENCIAIS

• Relatório Analítico Pós-Encerramento do Leilão: • O encerramento de todo o processo só ocorre após a liquidação financeira e retirada de

lotes • Um Relatório Completo (Auction´s Report) é emitido com as seguintes informações:

• Relação de Compradores Cadastrados • Relação de Lotes Ofertados • Cópia do Edital Publicado • Relação de Participantes por Lote • Resumo de Lances por Lote • Valor de Venda de cada Lote • Plano de Mídia Executado • Prestação de Contas

Sequência dos Trabalhos

• Pré-Leilão:

• Listagem preliminar dos bens disponíveis • Cronograma de atividades • Pré-análise • Avaliação, loteamento e fotos - Qualidade da

informação. • Definição de preços alvo (mínimos de venda) • Documentação para o leilão • Condições de venda (regras p/ participantes) • Visitas dos interessados (agendamento).

Operacionalização

Sequência dos Trabalhos

• Pré-Leilão:

• Publicação do Edital Público Oficial • Mídia Online (sites especializados e ferramentas de

busca) • Divulgação e abertura de lances • E-mail Marketing (segmentado e direcionado ao

mercado comprador)

Divulgação

Sequência dos Trabalhos

• Pós-Leilão:

• Análise e negociação visando melhoria dos valores nos lances condicionais

• Liquidação Financeira • Prestação de Contas • Agendamento de Retiradas

Liquidação Financeira e Entrega

Case – Prefeitura de Vila Velha

Venda Disputada de Lixo a Céu Aberto

Case – Prefeitura de Vila Velha

Venda Disputada de Lixo a Céu Aberto

Case – Prefeitura de Vila Velha

Venda Disputada de Lixo a Céu Aberto

Case – Prefeitura de Cascavel

Venda Disputada de Resíduos Sólidos

Case – Prefeitura de Cascavel

Venda Disputada de Resíduos Sólidos

Case – Prefeitura de Cascavel

Venda Disputada de Resíduos Sólidos

Case – Prefeitura de Cascavel

Venda Disputada de Resíduos Sólidos

Case – ARCELOR

10 anos de sucesso com Leilão Eletrônico

Case – ARCELOR

10 anos de sucesso com Leilão Eletrônico

Case – ARCELOR

10 anos de sucesso com Leilão Eletrônico

Case – ARCELOR

10 anos de sucesso com Leilão Eletrônico

Case – Poder Judiciário - BRASIL

Alienação Judicial Eletrônica

Case – Poder Judiciário - BRASIL

Alienação Judicial Eletrônica

Case – Poder Judiciário - BRASIL

Alienação Judicial Eletrônica

Case – Poder Judiciário - BRASIL

Alienação Judicial Eletrônica

Resultados Alcançados

• 1º Leilão Eletrônico da Prefeitura de Vitória/ES

EFICÁCIA NOS RESULTADOS

• 94 lotes • 106.635 visitas ao site • 929 arrematantes • 2.442 lances • 185% de ágio

Resultados Alcançados

• 2º Leilão Eletrônico da Prefeitura de Vitória/ES

EFICÁCIA NOS RESULTADOS

• 104 lotes • 158.463 visitas ao site • 1.496 arrematantes • 3.399 lances • 223% de ágio

Resultados Alcançados

• 1º Leilão Eletrônico da Prefeitura de Cachoeiro de Itapemirim/ES

EFICÁCIA NOS RESULTADOS

• 44 lotes • 79.617 visitas ao site • 457 arrematantes • 2.212 lances • 370% de ágio

Nossos Serviços

Nossos Serviços

Nossos Serviços

Clientes da Tecnologia – Setor Privado

EFICÁCIA COMPROVADA

Clientes da Tecnologia – Setor Público

EFICÁCIA COMPROVADA

Sugestão para Vitória

Vitória pode inovar mais uma vez!

Projeto de Lei Municipal

Regulamentação do Leilão Eletrônico

O município de Vitória pode inovar mais uma vez e regulamentar a alienação de bens inservíveis por meio eletrônico, podendo seguir modelos já bem experimentados de regulamentação no Poder Judiciário.

Obrigado!

“A melhor maneira de prever o futuro é criá-lo”

(Peter Drucker)