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CONTRATO DE CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO CONTRATO DE CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS E COGERAÇÃO DE DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS E COGERAÇÃO DE ENERGIA ENERGIA COMBUSTÍVEL DERIVADO DE RESÍDUOS - CDR COMBUSTÍVEL DERIVADO DE RESÍDUOS - CDR USINAS DE RECICLAGEM, PREPARO DE CDR E COGERAÇÃO ENERGÉTICA USINAS DE RECICLAGEM, PREPARO DE CDR E COGERAÇÃO ENERGÉTICA 2009 2009

Recife Energia

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Page 1: Recife Energia

CONTRATO DE CONCESSÃO DE SERVIÇO CONTRATO DE CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICOPÚBLICO

DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS E DESTINAÇÃO FINAL DE RESÍDUOS E COGERAÇÃO DE ENERGIA COGERAÇÃO DE ENERGIA

COMBUSTÍVEL DERIVADO DE RESÍDUOS - CDRCOMBUSTÍVEL DERIVADO DE RESÍDUOS - CDR

USINAS DE RECICLAGEM, PREPARO DE CDR E COGERAÇÃO ENERGÉTICAUSINAS DE RECICLAGEM, PREPARO DE CDR E COGERAÇÃO ENERGÉTICA

20092009

Page 2: Recife Energia

Valorização Energética dos Valorização Energética dos ResíduosResíduos

Reciclando lixo,Reciclando lixo, energia e pessoasenergia e pessoas

Atendendo aos princípios doAtendendo aos princípios do

Desenvolvimento SustentadoDesenvolvimento Sustentado

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Os resíduos sólidos, líquidos e Os resíduos sólidos, líquidos e

gasosos representam um dos gasosos representam um dos

maiores desafios enfrentados maiores desafios enfrentados

atualmente pela humanidade.atualmente pela humanidade.

O Desafio do LixoO Desafio do Lixo

Page 4: Recife Energia

A grande maioria dos lixões está localizada em áreas A grande maioria dos lixões está localizada em áreas impróprias;impróprias;

A geração de chorume contamina águas superficiais e A geração de chorume contamina águas superficiais e subterrâneas;subterrâneas;

Pessoas sobrevivem no lixo e do lixo, de forma desumana;Pessoas sobrevivem no lixo e do lixo, de forma desumana;

Gera vetores transmissores de doenças; Gera vetores transmissores de doenças;

Gera gases de efeito estufa (metano e gás carbônico);Gera gases de efeito estufa (metano e gás carbônico);

Propicia a proliferação de doenças; Propicia a proliferação de doenças;

Produz mProduz mal cheiro.al cheiro.

Lixões, vazadouros e Aterros Lixões, vazadouros e Aterros ControladosControlados

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Lixo Lançado na Natureza Lixo Lançado na Natureza (ton/dia)(ton/dia)

• Lixo produzido Brasil: 130.000• Lixo a ser transformado em energia: 1.350• Lixo que ainda será lançado em aterro:

128.650

• Problema corrigido: 1,04%• Problema a sanar: 98,96%

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Destinação final de 1.350 Ton Destinação final de 1.350 Ton lixo/dialixo/dia

Recife/PE – Situação AtualRecife/PE – Situação Atual

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• Redução na geração; Redução na geração;

• Reutilização do produto;Reutilização do produto;

• Reciclagem dos materiais;Reciclagem dos materiais;

• Reciclagem da energia / valorização energética; Reciclagem da energia / valorização energética;

• Retorno adequado dos resíduos finais / Retorno adequado dos resíduos finais /

destinação final.destinação final.

Filosofia do Projeto - “5 R”Filosofia do Projeto - “5 R”

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Os resíduos urbanosOs resíduos urbanos possuem elevado poder possuem elevado poder

energético e, antes de ser um mal para as próximas energético e, antes de ser um mal para as próximas

gerações, poderão contribuir para a minimização dos gerações, poderão contribuir para a minimização dos

atuais problemas de escassez energética.atuais problemas de escassez energética.

Transformando problemas em energia:Transformando problemas em energia:

Valorização EnergéticaValorização Energética

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Exemplos de Geração de Energia com Resíduos

País Unidades Geração

EUA 103 2.700 MWAlemanha 50 1.000 MWJapão 173 750 MWFrança 90 160 MWSuiça 30 100 MWSuécia 3 100 MWDinamarca 17 90 MWBrasil (Recife) 1 27 MW

Total 467 4.927 MW

Experiência InternacionalExperiência Internacional

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Miami-Dade Resourses Recovery Miami-Dade Resourses Recovery FacilityFacility

• Processa aproximadamente 4.200 ton/dia de resíduos• A planta prepara o CDR em duas linhas de lixo domiciliar e outra de varredura• A unidade de geração tem capacidade de 80 MW

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Brescia WTE

Geração: 45 MW EnEl

CDR: 1.100 Ton/dia

Brescia - ItáliaBrescia - Itália

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900.000 t de resíduos urbanos transformados em CDR

100.000 t de agregado a partir das cinzas de fundo das caldeiras, para substituir cascalho para a produção de 4 milhões de tijolos de concreto.

Recupera cerca de 40.000 t de metais suficientes para a produção de 30.000 automóveis.

A cada ano a Semass produz

SEMASS Resource Recovery SEMASS Resource Recovery FacilityFacility

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A LICITAÇÃO

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As Bases do Processo

• Processo licitatório nº 01/2006 – CEL2-SSP;• Concorrência 01/2006;• Critério de Julgamento: Melhor proposta

em razão da combinação de menor tarifa e melhor técnica, consoante com o art. 15, inciso V da Lei nº 8.987/95;

• Nota final: 70% Técnica + 30% Preço• Admitia-se Consórcios;• Sessão Inicial de Entrega das Propostas 15

de maio de 2006;

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Contexto e Objetivos da P.C.R.

• No caso específico dos Resíduos, a Prefeitura da Cidade do Recife objetivou:

– Promover a sensibilização da sociedade, geradora de desperdício, para mudança de padrão;

– Inserir os Catadores de lixo em programas de coleta seletiva, reutilização e reciclagem do lixo;

– Criar empregos gerando qualificação e valorização para os subsistentes do lixo;

– Promover programas de educação ambiental e mobilização social;

– Estender os benefícios econômicos e sociais da solução adotada para a região Metropolitana do Recife;

– Redução do custo final de destinação dos resíduos

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A CONCESSÃOA CONCESSÃO

Page 17: Recife Energia

ConcessãoConcessão

• Conceitos Básicos:

• Empresa Privada, prestando serviço público (exemplos: concessionárias de energia, água, comunicações e rodovias);

• Redução dos gastos do governo, o qual pode focar-se em temas primordiais (saúde, segurança e educação);

• Contrato com prazo determinado, com reversão dos bens móveis e imóveis vinculados à concessão, para o poder concedente.

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Contrato de ConcessãoContrato de Concessão

Histórico:• 24/03/06 - Processo Licitatório n.001/2006-CEL2-SSP da

Prefeitura Municipal do Recife/PE;• 24/01/08 - Assinatura do Contrato de Concessão de

Serviços Públicos n.23;• 31/01/08 - Publicação do extrato do Contrato no Diário

Ofícial do Estado;• 23/07/08 - Protocolo da Licença Prévia - CPRH;• 11/09/08 - Obtenção do Termo de Referência;• 23/10/08 - Protocolo do Projeto para Obtenção de

Financiamento na Caixa Econômica Federal;• 29/10/08 - Requerimento para Autorização de Central

Termelétrica na ANEEL;• 22/11/08 - Publicação do Decreto de Desapropriação de

Área para Implantação da CTDR, localizada no Engenho Uchoa – Decreto nº 24.143 de 21 de novembro de 2008, Prefeitura da Cidade do Recife;

• 20/03/09 – Ajuizamento da Ação de Desapropriação por Utilidade Pública.

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Contrato de ConcessãoContrato de Concessão

• Objeto:

• Destinação e tratamento dos Resíduos Sólidos Urbanos de origem domiciliar, comercial, de praças e logradouros públicos; de feiras livres, mercados públicos, de poda de árvores e jardinagem e, de Resíduos de Serviços de Saúde. Obrigatoriamente projetado para o aproveitamento energético.

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Contrato de ConcessãoContrato de Concessão

• Principais Fontes de Arrecadação:

• da venda de utilidades a terceiros:• Energia Elétrica;• Vapor a Baixa Pressão;• Refrigeração (Frio);

• do Poder Concedente pela destinação e tratamento:

• Resíduos Solidos Urbanos (R$ 28,90/t base mai/06);• Resíduos do Serviço de Saúde (R$ 1.265,00/t base

mai/06);

• de terceiros pela destinação e tratamento de resíduos.

Page 21: Recife Energia

Contrato de ConcessãoContrato de Concessão

• Outorga:• Pagamento mensal;

• Antecipação de R$ 1.500.000,00 na forma de 30 parcelas de R$ 50.000,00, contadas a partir da assintura do contrato;

• Após o início da operação a alíquota percentual sobre o faturamento total líquido, na seguinte forma:– 1,0% do primeiro ao quinto ano;– 1,5% do sexto ao décimo ano;– 2,0% do décimo primeiro ao vígésimo ano;

• Destino: exclusivamente para investimento e custeio do sistema de coleta seletiva gerenciado pelo Poder Concedente no Recife;

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Contrato de ConcessãoContrato de Concessão

• Prazos:

• Implantação: 24 meses após obtenção da Licença de Implantação emitida pelo CPRH;

• Início de Operação: 90 dias corridos após a emissão da Licença de Operação pelo CPRH;

• Concessão: 20 anos após o início da operação da Central de Tratamento e Destinação de Resíduos (CTDR).

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Contrato de ConcessãoContrato de Concessão

• Obrigações Básicas

• Da Concedente:

– Providenciar a entrega, na CTDR da Concessionária, durante o período da Concessão, da totalidade dos resíduos sólidos urbanos e dos resíduos de serviços de saúde, previstos no presente contrato, com exceção dos resíduos da construção civil;

– Remunerar os serviços contratados na forma e nas condições pactuadas em processo licitatório;

– Aplicar os recursos provindos da outorga para implantação e custeio do sistema de coleta seletiva.

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Contrato de ConcessãoContrato de Concessão

• Obrigações Básicas

• Da Concessionária:

– Prestar todos os serviços de forma adequada e na boa técnica;

– Realizar a destinação e tratamento dos R.S.U. e R.S.S, gerados no município de Recife/PE;

– Efetuar o aproveitamento energético dos R.S.U. e providenciar destinação final do material inerte;

– Empregar 0,5% dos investimentos, com objetivo de apoiar a implantação e manutenção de unidade de conservação ambiental.

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Contrato de ConcessãoContrato de Concessão

• Regulação:

• Contratualmente a regulação durante todo o prazo da Concessão, será executada pela Concedente, diretamente ou por órgão por ela designado.

• No segundo semestre de 2008, a Prefeitura nomeou a Empresa de Manutenção e Limpeza Urbana – EMLURB, como orgão responsável pela regulação da Concessão.

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A CONCESSIONÁRIAA CONCESSIONÁRIA

Page 27: Recife Energia

ConcessionáriaConcessionária

• Recife Energia S.A.

• Administração Pré-operacional:Estrada do Arraial, 2791 – Tamarineira –

Recife/PE

• Unidade de Beneficiamento (CDR)BR-101, km 73+400, Engenho Uchoa –

Recife/PE

• Unidade de Cogeração (Geração de Energia e Utilidades)

Parque Industrial, CAN, Engenho Novo – Cabo/PE

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Localização das plantasLocalização das plantas

Cabo

Recife

Localização Prevista do Localização Prevista do EmpreendimentoEmpreendimento

Page 29: Recife Energia

Unidade de Beneficiamento – Recife

O terreno de implantação da unidade de beneficiamento esta localizado dentro do perímetro urbano do Recife, conforme exigência contratual.

Planta de Situação

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Unidade de Cogeração – Cabo

A área da Cogeração foi definida no Parque Industrial do Cabo, devido aos potenciais clientes industriais.

Planta de Situação

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Componentes do SistemaComponentes do Sistema

• Recepção de Resíduos;

• Unidade de Beneficiamento;

• Unidade de Compostagem;

• Unidade de Cogeração;

• Unidade de Tratamento de Resíduos de Saúde;

• Unidade Administrativa;

• Unidades de Apoio.

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Os ProcessosOs Processos

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Processo – BeneficiamentoProcesso – Beneficiamento

Planta Baixa Elevação/Cortes

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Material RSU CDRMateria Orgânica 26,44%Papel e Semelhantes 17,42% 28,10%Madeira 16,09% 25,96%Plástico Mole e Isopor 15,44% 24,91%Pedra, Terra e Entulho 6,54%Diversos - Outros 6,34% 10,23%Vidros 2,86%Plástico Duro 2,85% 4,60%Vasilhames PET 2,80% 4,52%Metais Ferrosos 1,86%Embalagens Longa Vida 1,05% 1,69%Metais não Ferrosos 0,24%Baterias e Pilhas 0,07%

Total 100,00% 100,0%PCI (Kcal/Kg) 1.800 3.100

Composição Gravimétrica x Poder Calorífico Inferior

Caracterização dos resíduosCaracterização dos resíduos

Dados reais obtidos através da realização de ampla amostragem de acordo com normativa da ABNT

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Caracterização Físico-Quimica Unidades Média

Cádmio Total (Cd) mg/Kg 1,858 Chumbo (Pb) mg/Kg 5,597 Cálcio (Ca) mg/Kg 22.667,860 Cobre (Cu) mg/Kg 7,435 Cromo Total (Cr) mg/Kg 5,740 Fosfato Total (PO4) mg/Kg 150,005 Manganês Total (Mn) mg/Kg 76,433 Mercúrio Total (Hg) mg/Kg 0,004 Níquel Total (Ni) mg/Kg 7,435 pH - Potencial Hidrogeniônico ----- 6,668 Potássio (K) mg/Kg 1.452,113 SS- Sólidos Suspensos mg/L 17.367,500 Sólidos Voláteis mg/L 16.297,500 Zinco Total (Zn) mg/Kg 86,705 Cinzas a 1000ºC % 11,658 Umidade 105°C % 24,583 Densidade Aparente kg/L 0,312

RESULTADOS LABORATORIAIS

Caracterização Físico-Quimica Caracterização Físico-Quimica (CDR)(CDR)

Dados reais obtidos através da realização de ampla amostragem de acordo com normativa da ABNT

Page 36: Recife Energia

Processo – CogeraçãoProcesso – Cogeração

Planta Baixa Elevação/Cortes

Page 37: Recife Energia

Processo – Tratamento de GasesProcesso – Tratamento de Gases

Page 38: Recife Energia

Padrões de EmissõesPadrões de Emissões

Page 39: Recife Energia

BENEFICIOS À COMUNIDADEBENEFICIOS À COMUNIDADE

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+

Gerando energia e Gerando energia e utilidadesutilidades

Uma planta de 27 MW de potência instalada, pode Uma planta de 27 MW de potência instalada, pode gerar energia para atender uma comunidade de gerar energia para atender uma comunidade de aproximadamente 100.000 famílias. (*)aproximadamente 100.000 famílias. (*)

Além das utilidades – vapor, água quente, Além das utilidades – vapor, água quente, CO2, água gelada, etc. consumidas em CO2, água gelada, etc. consumidas em

grandes indústriasgrandes indústrias

Benefícios para a Comunidade Benefícios para a Comunidade (1/7)(1/7)

(*) Média Nacional de Consumo de Energia por família: 150 kWh/mês

Page 41: Recife Energia

Reciclando Reciclando materiaismateriais

Benefícios para a Comunidade Benefícios para a Comunidade (2/7)(2/7)

Page 42: Recife Energia

Produção de composto e adubo de qualidade, com base na fração

orgânica do lixo.

Benefícios para a Comunidade Benefícios para a Comunidade (3/5)(3/5)

Benefícios para a Comunidade Benefícios para a Comunidade (3/7)(3/7)

Page 43: Recife Energia

Recuperando e reciclando pessoas que anteriormente viviam literalmente no lixo e do lixo,

reintegrando-os à sociedade.

Benefícios para a Comunidade Benefícios para a Comunidade (3/5)(3/5)

Benefícios para a Comunidade Benefícios para a Comunidade (4/7)(4/7)

Page 44: Recife Energia

Benefícios para a Comunidade Benefícios para a Comunidade (5/7)(5/7)

Aplicação de recursos para viabilização, implantação, conservação e/ou recuperação de áreas já degradadas de unidades ambientais como por exemplo:

A.P.A. Engenho Uchoa (Recife/PE);Reserva Zumbi (Cabo de Santo Agostinho/PE).

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Redução de 95% do volumeRedução de 95% do volume

Benefícios para a Comunidade Benefícios para a Comunidade (6/7)(6/7)

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Redução das emissões de dióxido de carbono

(CO2 equivalente) para atmosfera, proveniente

da destinação final dos resíduos urbanos em

aterros sanitários.

1 ton de lixo em aterro 4,1 ton de CO2 equiv.

1 ton de lixo p/processamento térmico

e compostagem. 0,7 ton de CO2 equiv.

Reduzindo gases de efeito estufaReduzindo gases de efeito estufa

Benefícios para a Comunidade Benefícios para a Comunidade (7/7)(7/7)

Fonte: Aranda, Vilas Bôas e Gonçalves; Escola de Química – UFRJ ; mar/2002

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Benefícios gerais para a Benefícios gerais para a ComunidadeComunidade

• Benefícios para os Municípios de Implantação:

• Geração de Empregos Diretos (aprox. 330);• Geração de Empregos Indiretos (aprox. 240);• Condições de Trabalho mais dignas aos

catadores;• Redução de 95% de necessidade de Aterros;• Aumento na Arrecadação do ISSQN;• Aumento na Arrecadação do ICMS (Verde);• Potencial aumento na infraestrutura industrial;• Destaque nacional pelo pioneirismo do Projeto.

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Considerações Gerais

• O modelo adotado pela Prefeitura da Cidade do Recife, caracteriza-se como o mais moderno em termos mundiais de gestão de resíduos sólidos urbanos;

• Todas as unidades trabalham com pressão negativa, ou seja, não emana odores;

• Os líquidos presentes no lixo, serão coletados e tratados em Estações de Efluentes Industriais;

• Não haverá aumento de fluxo no Beneficiamento, uma vez que as vias já recebem o tráfego;

• O sistema de tratamento dos gases da combustão está projetado com base nos padrões europeus;

• Os levantamentos de campo efetuados para a elaboração do estudo de impacto ambiental (EIA), em andamento, demonstam que as área já encontram-se antropizadas;