ДОКЛАД № 5 - Promo-LEX · 24 протокола, содержащих 52 ошибки, обнаруженные, исходя из проверочных формул

Кишинев 2019

Наблюдательная Миссия за всеобщими местными и

новыми парламентскими выборами

от 20 октября 2019 года

ДОКЛАД № 5

ДЕНЬ ВЫБОРОВ

Опубликовано 23 октября 2019

2

Все права защищены. Содержание Доклада может быть использовано и воспроизведено в некоммерческих целях без предварительного разрешения Ассоциации Promo–LEX при условии указания источника информации. Содержание доклада может быть подвергнуто редакционной правке.

Доклад разработан Наблюдательной миссией за всеобщими местными выборами от 20 октября 2019 года, проводимой Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы “Демократия, Прозрачность и Ответственность”.

Ответственность за мнения, выраженные в данном докладе, лежит на Ассоциации Promo-LEX и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон.

3

Содержание

КРАТКИЙ ОБЗОР ............................................................................................................................................4

ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................................................................5

I. ОТКРЫТИЕ И ЗАКРЫТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ .......................................................................6

II. ИНЦИДЕНТЫ, КОНСТАТИРОВАННЫЕ В ТЕЧЕНИЕ ДНЯ ВЫБОРОВ ......................................................7

III. ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ, ПРОВЕДЕННОГО PROMO-LEX .............. 16

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ .............................................................................................................................. 19

ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................................................. 20

4

КРАТКИЙ ОБЗОР

Открытие и закрытие избирательных участков (ИУ). Все ИУ, на которых проводилось наблюдение, были объявлены открытыми. Один избирательный участок открылся с опозданием примерно в 45 мин. Наблюдатели квалифицировали как доступные порядка 57% ИУ. Только 24% ИУ были обеспечены теплом в течение дня голосования.

Избирательные участки, на которых проводилось наблюдение, закрылись своевременно, без существенных отклонений. Затем, 26% УИБ игнорируют норму, обязывающую показывать избирательный бюллетень всем участникам процесса подсчета голосов одним из членов бюро. Примерно в 5% случаев видеокамеры на ИУ не обеспечили съемку подсчета избирательных бюллетеней.

Инциденты, констатированные в течение дня выборов. После окончательной обработки информации, сообщенной КН с ИУ, а также ДН из состава передвижных команд, было обработано и проанализировано 407 инцидентов.

НМ Promo-LEX обращает внимание как минимум на два случая запугивания и семь случаев воспрепятствования деятельности наблюдателей. Также, в случае не менее девяти ИУ (1%) и двух ОИС II наблюдатели Миссии столкнулись с трудностями при получении протоколов подсчета голосов. Мы квалифицируем эти отклонения от правовой нормы как инциденты, которые влияют на легитимность выборов и прозрачность процесса подсчета голосов, и, наконец, доверие общественности к выборам и их результатам.

В количественном выражении наиболее часто сообщаемыми инцидентами стали: недостатки в списках избирателей (61), необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в радиусе 100 м и в помещениях избирательных участков (46); наличие рекламных материалов, афиш, предвыборных панно в радиусе 100 м от избирательного участка (38); прерывание процесса съемки при открытии ИУ и подсчете избирательных бюллетеней (34).

НМ Promo-LEX также обращает внимание на инциденты, касающиеся предвыборной агитации в день голосования (25) и слухов, попыток и даже ситуаций материальных и денежных вознаграждений, предоставленных избирателям (8).

Окончательные результаты подсчета голосов, проведенного НМ Promo-LEX. НМ Promo-LEX проанализировала правильность заполнения 755 протоколов подсчета голосов, отданных за мэров, полученных с 757 избирательных участков, на которых проводилось наблюдения, два протокола не удалось получить у избирательных органов. Было выявлено 24 протокола, содержащих 52 ошибки, обнаруженные, исходя из проверочных формул. Обращаем внимание на большое количество протоколов с ошибками в формуле H = G1+G2+G3+G4+Gn.

Результаты параллельного подсчета избирательных бюллетеней на пост мэров муниципиев Бельцы, Кишинев и Комрат не выявили существенных различий между предварительными данными ЦИК и окончательными данными Promo-LEX.

5

ВВЕДЕНИЕ

Доклад № 5 разработан в рамках деятельности Наблюдательной Миссии (НМ) Promo-LEX за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года и включает основные констатации и тенденции, касающиеся инцидентов, о которых сообщалось в день выборов, и анализ результатов параллельного подсчета голосов, проведенного НМ Promo-LEX.

Доклад был разработан на основе констатаций, сообщенных краткосрочными наблюдателями (КН) с 794 избирательных участков. Из них, 757 избирательных участков (из общего числа, составляющего 1969 ИУ) – открытых для всеобщих местных выборов (включая, ИУ из одномандатных округов (ОИО) № 17 и 33, где прошли и новые парламентские выборы), а также 37 ИУ из ОИО № 48 (25 из 25) и № 50 (12 из 85), где были организованы только новые парламентские выборы. Также, в день выборов мониторинг избирательных процедур проводился 41 передвижной командой НМ Promo-LEX. ИУ для всеобщих местных выборов были отобраны НМ Promo-LEX на основании репрезентативной выборки, установленной одной из социологических компаний.

Все наблюдатели, вовлеченные в процесс мониторинга, прошли обучение в рамках семинаров, организованных Миссией Promo-LEX, и подписали Кодекс поведения1 независимого национального наблюдателя Promo-LEX, обязуясь действовать оперативно, добросовестно и аполитично. Деятельность всех наблюдателей координировалась центральной командой Миссии.

В качестве источника для разработки наблюдательного доклада НМ Promo-LEX в день выборов были взяты констатации КН, сообщенные на основании двух типов тематических форм отчетов: форма для периодической отчетности и форма отчета для сообщений об инцидентах.

НМ Promo-LEX за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года является проектом, реализуемым Ассоциацией Promo-LEX в рамках Гражданской Коалиции за Свободные и Честные Выборы. НМ Promo-LEX не является политическим оппонентом конкурентов, вовлеченных в избирательный процесс, не является следственным органом и не берет на себя специальных обязательств по доказыванию выводов наблюдателей. Тем не менее, все отчеты наблюдателей, по мере возможности, сопровождаются фото и видео доказательствами, которые могут быть предоставлены только в распоряжение правоохранительных органов на основании соответствующих запросов, и ни в коей мере в распоряжение конкурентов на выборах. Кроме того, нарушения, в том числе предполагаемые, фигурирующие в данном докладе, должны трактоваться избирательными органами в призме положений п.п. q) части 1 статьи 22 и части (5) статьи 68 Кодекса о выборах, в том числе как сообщения наблюдателей и рассматриваться согласно компетенции.

Международные стандарты, на которые делаются ссылки в данном докладе, разработаны ООН, ОБСЕ, Европейской Комиссией за Демократию через право, Европейским Союзом и Советом Европы. В конце данного доклада содержатся предварительные рекомендации органам публичного управления, избирательным органам, конкурентам на выборах/участникам референдума и другим заинтересованным субъектам, с тем, чтобы обеспечить оптимизацию избирательного процесса.

Доклад разработан Наблюдательной Миссией за всеобщими местными и новыми парламентскими выборами от 20 октября 2019 года, проводимой Ассоциацией Promo-LEX при финансовой поддержке Агентства США по Международному Развитию (USAID) в рамках Программы “Демократия, Прозрачность и Ответственность”. Мнения, выраженные в публичных отчетах и пресс-релизах НМ Promo-LEX, принадлежат их авторам и не обязательно отражают точку зрения финансирующих сторон или партнеров. Содержание этого документа может быть подвергнуто редакционной правке

1 https://promolex.md/4689-codul-de-conduita-al-observatorilor-electorali-promo-lex/

https://promolex.md/4689-codul-de-conduita-al-observatorilor-electorali-promo-lex/

6

I. ОТКРЫТИЕ И ЗАКРЫТИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ

В соответствии со ст.55 Кодекса о выборах, голосование проводится в день выборов с 07.00 до 21.00 часа.

Все ИУ, на которых проводилось наблюдение, были объявлены открытыми. Один избирательный участок открылся с опозданием примерно в 45 мин. Наблюдатели квалифицировали как доступные порядка 57% ИУ. Только 24% ИУ были обеспечены теплом в течение дня голосования. Избирательные участки, на которых проводилось наблюдение, закрылись своевременно, без существенных отклонений. Затем, 26% УИБ игнорируют норму, обязывающую показывать избирательный бюллетень всем участникам процесса подсчета голосов одним из членов бюро. Примерно в 5% случаев видеокамеры на ИУ не обеспечили съемку подсчета избирательных бюллетеней.

Наблюдатели Promo-LEX проводили мониторинг всеобщих местных и новых парламентских выборов на 794 ИУ. В то же время, количество констатаций по содержанию может отличаться в зависимости от количества действительных СМС, полученных центральной командой.2

1.1. Открытие ИУ

Все избирательные участки, на которых проводилось наблюдение, были объявлены открытыми. В то же время, по данным наблюдателей, ИУ 1/148 Кишинев открылся с опозданием примерно в 45 мин.

Таблица № 1. Открытие избирательных участков (на основании 781 ИУ)

Время В интервале 6:50 - 6:59

В 7:00 В интервале 7:01 – 7:14

После 7.15

Количество открытых ИУ

48 (6%) 676 (86.5%) 53 (7%) 4 (0.5%)

1.2. Доступность ИУ

Субъект ДА НЕТ Всего ИУ Избирательный участок доступен лицам с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата?

453 (57%) 338 (43%) 791

Избирательный участок отапливается тепловым носителем? 191 (24%) 600 (76%) 791 Избирательный участок достаточно освещен для проведения избирательных процедур?

772 (98%) 14 (2%) 786

1.3. Закрытие ИУ

Таблица № 2. Процесс закрытия ИУ и подсчет избирательных бюллетеней

Субъект ДА НЕТ Всего ИУ Избирательный участок закрылся в 21:00? 786 (99%) 5 (1%) 791 Были ли изначально составлены специальные бланки для подсчета голосов?

775 (99%) 11 (1%) 786

Только один член УИБ представлял избирательные бюллетени всем присутствующим при подсчете голосов?

581 (74%) 205 (26%) 786

Видеокамера вела запись всего процесса вскрытия урн и подсчета избирательных бюллетеней, без перерывов?

748 (95%) 38 (5%) 786

Опоздания, по данным наблюдателей, были незначительными (до 15 мин.). 2 Результаты наблюдения в день выборов передавались краткосрочными наблюдателями центральной команде посредством текстовых сообщений.

7

II. ИНЦИДЕНТЫ, КОНСТАТИРОВАННЫЕ В ТЕЧЕНИЕ ДНЯ ВЫБОРОВ

В результате окончательной обработки информации, сообщенной КН с ИУ, а также ДН из состава передвижных команд, было обработано и проанализировано 407 инцидентов.

НМ Promo-LEX обращает внимание как минимум на два случая запугивания и семь случаев воспрепятствования деятельности наблюдателей. Также, в случае не менее девяти ИУ (1%) и двух ОИС II наблюдатели Миссии столкнулись с трудностями при получении протоколов подсчета голосов. Мы квалифицируем эти отклонения от правовой нормы как инциденты, которые влияют на легитимность выборов и прозрачность процесса подсчета голосов.

В количественном выражении наиболее часто сообщаемыми инцидентами стали: недостатки в списках избирателей (61), необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в радиусе 100 м и в помещениях избирательных участков (46); наличие рекламных материалов, афиш, предвыборных панно в радиусе 100 м от избирательного участка (38); прерывание процесса съемки при открытии ИУ и подсчете избирательных бюллетеней (34).

НМ Promo-LEX обращает внимание, также, на инциденты, касающиеся предвыборной агитации в день голосования (25) и слухов, попыток и даже ситуаций материальных и денежных вознаграждений, предоставленных избирателям (8).

2.1. Запугивание наблюдателей Promo-LEX /воспрепятствование их деятельности

В соответствии с частью (5) ст.68 Кодекса о выборах, наблюдатели, аккредитованные ЦИК, могут осуществлять мониторинг процесса выборов на всей территории страны и на всех избирательных участках, а наблюдатели, аккредитованные ОИС, – только на территории соответствующего округа. Аккредитованные наблюдатели вправе присутствовать при всех избирательных процедурах, на всех заседаниях избирательных органов, в том числе в день выборов, не вмешиваясь в избирательный процесс и другие избирательные процедуры, и сообщать председателю избирательного органа о выявленных нарушениях.

По данным отчетов, представленных наблюдателями НМ Promo-LEX, было выявлено как минимум 9 случаев, в которых наблюдатели столкнулись с запугиванием или воспрепятствованием деятельности на избирательном участке.

Запугивание наблюдателей Promo-LEX

2 случая ОИС II-го уровня, № 29, Сороки. ИУ 15/01.

Воспрепятствование процессу свободного наблюдения

7 случаев Отказ в предоставлении информации об уровне явки (2 случая): ИУ 1/269, ИУ 1/33. Воспрепятствование свободному наблюдению за выборами (1 случай): ИУ 1/17. Вербальная агрессия по отношению к наблюдателям Promo-LEX со стороны электоральных служащих УИБ (4 случая): ИУ 2/44; ИУ 18/13; ИУ 18/13 și ИУ 18/67.

2.2. Отказ/трудности в получении экземпляров протоколов на избирательных участках и в окружных избирательных советах

В соответствии с частью (4) ст. 63 Кодекса о выборах „Протокол о результатах голосования составляется в нескольких экземплярах, в присутствии членов участкового избирательного бюро, представителей конкурентов на выборах и других уполномоченных лиц. Один экземпляр протокола хранится в участковом избирательном бюро, один представляется окружному избирательному совету, один сразу же вывешивается у входа в избирательный участок, а остальные вручаются в обязательном порядке представителям конкурентов на выборах и наблюдателям”.

Вопреки приведенным законодательным положениям, наблюдателям НМ Promo-LEX было отказано в выдаче протоколов в случае 9 ИУ. Данный феномен серьезно влияет на

8

неподкупность и прозрачность процесса подсчета голосов и подведения итогов голосования. Большое количество отказов указывает на системную проблему в подходе избирательных органов к роли наблюдателей и прозрачности процедур подсчета голосов и подведения итогов голосования.

Выдача протоколов только с результатами голосования по советникам/только с результатами голосования по мэрам

4 случая ИУ 16/027; ИУ 1/253; ИУ 1/228; ИУ 1/168.

Наблюдателей обязали самим заполнять протоколы об итогах выборов

3 случая ИУ 1/261; ИУ 1/226 и ИУ 1/287.

Председатели УИБ отказались выдать наблюдателям Promo-LEX протоколы на момент запроса

2 случая ИУ 36/05 и ИУ 22/15.

Кроме того, получение протоколов от УИБ было дублировано фотографированием экземпляров, полученных окружными избирательными советами. В связи с этим, в случае 2-х ОИС – Кантемир и Хынчешты – наблюдателям был предоставлен частичный доступ к избирательной документации, речь идет лишь об определенных протоколах, отобранных советом.

2.3. Урны для голосования не были опломбированы согласно законодательным процедурам/срыв/повреждение или отсутствие пломб на урнах для голосования

В соответствии с частью (1) ст.60 Кодекса о выборах, в день выборов в 7 часов председатель участкового избирательного бюро в присутствии не менее половины членов бюро проверяет и опечатывает урны для голосования. В соответствии с п.26 и 27 Инструкции ЦИК по обеспечению избирательного участка необходимой инфраструктурой, защита урн для голосования обеспечивается путем опечатывания (пломбирования). Стационарные урны для голосования опечатываются 4-мя пломбами в виде хомута с автозажимом, а переносные урны 1 (одной) пломбой.

Наблюдателями НМ Promo-LEX было выявлено 11 случаев несоблюдения законодательных процедур опечатывания урн для голосования, а именно:

Урны для голосования не были опломбированы согласно законодательным процедурам

ОИС Кол-во случаев ИУ 1 Кишинев 5 10; 72; 77; 176; 260.

4 Новые Анены 4 6; 23; 26. 33 Тараклия 1 26.

32 Штефан Водэ 1 24.

2.4. Наличие рекламных материалов, афиш, предвыборных панно в радиусе избирательного участка (в радиусе 100 м от ИУ)

В соответствии с частью (7) статьи 60 Кодекса о выборах, “Ответственность за обеспечение порядка в день выборов в помещении для голосования и на прилегающей к нему территории в радиусе 100 метров от помещения для голосования несет председатель участкового избирательного бюро.” Принятые в этой связи решения обязательны для выполнения всеми.

НМ Promo-LEX считает, что и Положение о порядке размещения на рекламных щитах предвыборной рекламы и по политическому продвижению должно быть приведено в соответствие с новыми требованиями Кодекса о выборах и возвращено к ситуации до парламентских выборов от 24 февраля 2019 года, когда существовали нормативные положения четко ограничивающие наличие предвыборных афиш в радиусе 100 м от избирательного участка.

Наблюдателями НМ Promo-LEX было выявлено как минимум 38 случаев, когда в радиусе 100 м от местоположения ИУ имелись рекламные материалы, афиши, предвыборные панно конкурентов на выборах.

9

Наличие рекламных материалов, афиш, предвыборных панно в радиусе избирательного участка (в радиусе 100 м от ИУ)

Конкурент на выборах Кол-во случаев

Избирательные участки

ПСРМ 15 18/67; 1/249; 1/262; 7/18; 7/43; 1/110; 1/265; 31/1; 13/6; 20/4; 20/3; 20/14; 14/04; 20/14; 13/10

ДПМ 7 1/289; 13/3; 12/5; 13/1; 7/52; 20/3; 20/14

Блок ACUM 3 13/1; 23/16; 7/52

ЛП 2 1/308; 1/108

ПДД 2 1/27; 1/282

ЛДПМ 2 1/269; 1/297

ППШ 2 14/29; 1/311

ПКРМ 1 14/29

НП 1 18/67

РНМ 1 1/266

НК Константин Кожокару 1 16/1

НК Дрэгуцан Серджиу 1 1/262

НК Игорь Густой 1 18/5

НК Костюк Нина 1 1/289

НК Пейков Петр 1 33/7

2.5. Необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в радиусе 100 м и в помещении избирательного участка

В соответствии с частью 8 ст.60 Кодекса о выборах, при работе избирательных органов имеют право присутствовать: члены/представители вышестоящих избирательных органов; представители конкурентов на выборах в избирательных органах; национальные и международные наблюдатели, аккредитованные соответствующими избирательными органами, а также, при необходимости, их переводчики; представители средств массовой информации.

Наблюдатели Promo-LEX констатировали как минимум 46 случаев присутствия различных категорий неуполномоченных лиц в помещении ИУ в течение периода времени, превышающего допустимый предел в соответствии с законодательными положениями.

Необоснованное присутствие неуполномоченных лиц в помещении избирательного участка

Кол-во случаев Избирательные участки 30 случаев С вовлечением конкурентов на выборах:

ДПМ (4 случая)– 7/43; 11/26; 18/67; 25/07. ППШ (3 случая) –1/2783, ИУ 11/46. ACUM (4 случая) – 18/23; 28/27; 34/02; 34/03. ПСРМ (11 случаев) –1/111; 5/14; 5/15; 9/47; 11/46 (2 случая); 18/67; 19/7; 22/26; 27/50; 32/6. НП (2 случая)- 2/49; 5/14; 5/15. ПКРМ (2 случая)- 12/20; 24/03. ССБ (1 случай) - 18/22. ЛДПМ (2 случая)- 34/02; 34/03. Конкурент на выборах не был установлен- 1/111.

4 случая Необоснованное присутствие сотрудников полиции в помещении избирательного участка: 11/37; 2/254

12 случаев Необоснованное присутствие неустановленных лиц. 1/264; 1/278; 1/281; 2/58; 15/01; 15/24; 18/13; 25/07; 21/9; 26/02; 35/035.

3 Один из кандидатов 2 раза входил, необоснованное, на избирательный участок. 4 Один из сотрудников полиции (одетый в форму полицейского), периодически (минимум 3 раза) входил га избирательный участок и следил за процессом голосования, находясь внутри ИУ по 5 – 10 минут 5 Два неуполномоченных лица начали вести видеосъемку в помещении ИУ.

10

2.6. Избирательные бюллетени, нераспределенные членам УИБ не хранятся в надежном месте в помещении избирательного участка

Согласно части 2 ст.60 Кодекса о выборах, избирательные бюллетени должны храниться на избирательном участке в надежном месте упакованными по сто штук.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили только о 2-х случаях, которые можно квалифицировать как действия, ставящие под угрозу безопасность процесса голосования. Эти ситуации были выявлены на ИУ 11/36 и ИУ 26/02.

2.7. Слухи, попытки и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставленного избирателям

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 41 Кодекса о выборах, конкурентам на выборах запрещается предлагать избирателям деньги, распределять безвозмездно материальные блага, в том числе из средств гуманитарной помощи или других благотворительных акций, за исключением символических подарков, изготовленных за счет средств, декларированных на счете „Избирательный фонд”, представляющих собой предвыборную или политическую рекламу с символикой конкурента на выборах, рыночная стоимость которых не превышает 2-х условных единиц.

Наблюдатели НМ Promo-LEX выявили 8 случаев предоставления материального или денежного вознаграждения избирателям.

Слухи, попытки и даже ситуации материального и денежного вознаграждения, предоставленного избирателям в периметре и/или вблизи избирательных участков

Кол-во случаев Описание

8 случаев

Со стороны представителей ППШ (2 случая): Как материальное, так и денежное вознаграждение (1 случай): ИУ 25/81. Вознаграждение неустановленного содержание (1 случай): ИУ 25/ 41.

Со стороны представителей ПСРМ (1 случай) Вознаграждение неустановленного содержание: ИУ 18/35.

Со стороны НК Александру Плэмэдялэ (Валя Пержей, Чимишлия) (1 случай) Денежное вознаграждение: ИУ 11/46 (200-400 леев).

Со стороны неустановленных конкурентов на выборах (4 случая): Денежное вознаграждение (1 случай): ИУ 1/ 287 (порядка 1000 леев). Вознаграждение неустановленного содержание (3 случая) - ИУ 16/18; ИУ 26/39 ; ИУ 1/272;

2.8. Предвыборная агитация в день голосования

В соответствии с частью (10) ст. 52 Кодекса о выборах, в день выборов и предшествующий ему день предвыборная агитация в любой форме запрещается. Данный запрет не касается информации, ранее размещенной в интернете и на ранее вывешенных афишах.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили как минимум о 25 случаях, которые можно квалифицировать как предвыборную агитацию с тем, чтобы обусловить симпатию избирателей. Таким образом, в пользу кандидатов ППШ было выявлено 4 случая, ПСРМ – 7 случаев, НП, ПВН, ДПМ по одному случаю, ССБ – 3 случая, в пользу независимых кандидатов Серджиу Дрэгуцан и Валериу Поятэ – по одному случаю. Помимо этого, было выявлено 6 случаев проведения предвыборной агитации в пользу кандидатов, которые не смогли быть установлены.

Предвыборная агитация или черный PR с тем, чтобы повлиять на выбор избирателей

В пользу

конкурента Избирательные участки

Кол-во случаев

ППШ ИУ 2/48; ИУ 1/91; ИУ 25/13; ИУ 28/7. 4

ДПМ ИУ 11/17. 1

11

ПСРМ ИУ 1/ 185; ИУ 1/ 221; ИУ 1/269; ИУ 1/ 273; ИУ 36/46; ИУ 1/278; ИУ 36/1. 7

НП ИУ 2/51 1

ССБ ИУ 1/269; ИУ 1/122; ИУ 9/29. 3

ПВН ИУ 1/269 1

Независимые кандидаты

Серджиу Дрэгуцан (Дурлешты) ИУ 1/262; Валериу Поятэ (Сынжера) ИУ 1/269 – 2 случая).

2

Не установлено

ИУ 1/168; ИУ 1/278; ИУ 1/299; ИУ 32/6; ИУ 16/18; ИУ 18/9. 6

2.9. Организованная перевозка избирателей (автобусы, микроавтобусы или другие транспортные средства, которые в нормальном режиме не должны находиться в округе)

Вопреки тому, что организованная перевозка избирателей не считается нарушением положений Кодекса о выборах, НМ Promo-LEX провела мониторинг данных ситуаций, так как расценивает их как потенциальные действия по подкупу избирателей и оказание влияния на результаты голосования.

Наблюдатели НМ Promo-LEX идентифицировали как минимум 13 случаев, где имели место ситуации, которые можно интерпретировать как организованную перевозку избирателей.

Организованная перевозка избирателей (автобусы, микроавтобусы или другие транспортные средства, которые в нормальном режиме не должны

находиться в округе)

ОИС Кол-во

случаев Кол-во ИУ

Количество задействованных транспортных средств

1 Кишинев 2 ИУ 272, ИУ 283. Автомобиль Нива CPL-709 (приблизительно 2-3 раза); микроавтобус (Mercedes) белый, рег.№ KWK-091

2 Бельцы 1 ИУ 1. 1 микроавтобус типа T5, GME 694

13 Дондюшаны 1 ИУ 13. - 15 Дубоссары 1 ИУ 1. 2 микроавтобуса. 21 Яловены 1 ИУ 6. Автомобиль Range Rover, AAP 986 (5 раз)

32 Штефан Водэ 2 ИУ 6; ИУ 24. 1 микроавтобус Vito (грузовой), ИУ AL 263 и Dacia Logan белая OOT329; Audi BC950KN.

36 АТОГ 1 ИУ 48. 1 белый микроавтобус

48 Каушаны 4 ИУ 11; ИУ 12; ИУ 19;

ИУ 20. 2 микроавтобуса (белых) из Бендер.

2.10. Необоснованное прерывание/прекращение голосования на избирательном участке

Согласно части (1) ст.56 Кодекса о выборах, в отведенное для голосования время не допускается закрытие помещения для голосования и прекращение голосования, за исключением случаев массовых беспорядков, стихийных бедствий, других непредвиденных обстоятельств, делающих проведение выборов невозможным или опасным для избирателей.

Наблюдатели НМ Promo-LEX выявили 3 ИУ на которых процесс голосования был необоснованно прерван на короткие периоды времени.

Необоснованное приостановление голосования

Кол-во ИУ Описание

3 ИУ В связи с перебоями в подаче электроэнергии: ИУ 9/14; ИУ 26/37; ИУ 28/29.

1 ИУ По причине прерывания работы ГАИС Выборы: ИУ 11/22.

12

2.11. Акты насилия или запугивания избирателей или других лиц

В соответствии с частями 7) и 9) статьи 60 Кодекса о выборах, ответственность за обеспечение порядка в день выборов в помещении для голосования и на прилегающей к нему территории в радиусе 100 метров от помещения для голосования несет председатель УИБ. Принятые им в целях обеспечения порядка решения обязательны для выполнения всеми. Представитель органа правопорядка может входить в помещение ИУ только в случае его приглашения председателем УИБ для оказания помощи в восстановлении правопорядка

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили как минимум о 16 случаях, которые можно квалифицировать как акты насилия или запугивания избирателей, членов УИБ, наблюдателей или других лиц. Причинами, приведенными наблюдателями, стали в 6 случаях – конфликтные избиратели, в 4 случаях – наблюдатели и сторонники ПСРМ, в 3 случаях – оскорбления в адрес УИБ, по одному случаю – избиратель в состоянии алкогольного опьянения, наблюдатель ПВН, одно неуполномоченное лицо из-за документов, удостоверяющих личность.

Акты насилия или запугивания (сгруппированы по зачинщикам)

Зачинщики инцидента Кол-во случаев ИУ

Избиратели, в том числе в состоянии опьянения

1 ИУ 18/9

Оскорбления в адрес членов УИБ 3 ИУ 1/141; ИУ 1/260; ИУ 18/9.

Неуполномоченные лица 1 ИУ 2/55

Представитель/наблюдатель ПСРМ 4 ИУ 1/54; ИУ 11/46; ИУ 2/2; ИУ 1/13.

Представитель/наблюдатель ПВН 1 ИУ 1/273

Избиратели 6 ИУ 1/296; ИУ 1/132; ИУ 1/219; ИУ 1/187; ИУ 1/31; ИУ 1/69.

2.12. Неполадки в работе ГАИС Выборы

Согласно пункту 61 Положения о деятельности участковых избирательных бюро, избирательный бюллетень выдается членом участкового избирательного бюро только после проверки избирателя в ГАИС „Выборы” и подтверждения его соответствия всем требованиям, предъявляемым к голосованию, в том числе голосования именно на территории соответствующего избирательного участка.

Наблюдатели НМ Promo-LEX констатировали 23 проблемные ситуации, связанные с ГАИС Выборы, как технического порядка (прекращение работы, отсутствие подключения к интернету), так и с содержанием (несоответствие между паспортными данными избирателя и данными, указанными в ГАИС Выборы).

Неполадки в работе ГАИС Выборы

Технические неполадки (5 случаев) Недостатки в содержании (18 случаев)

ИУ 26/39: 2/30; 1/88; 1/169; 1/256. ИУ 1/154; 1/149; 1/184; 2/54; 1/148; 1/67;18/47; 1/30; 1/31; 21/39; 14/4; 1/140; 26/2; 1/261; 1/275; 2/21; 1/12; 1/56.

2.13. Недостатки в списках избирателей

Составленные на основе Государственного регистра избирателей списки избирателей включают всех граждан, обладающих избирательным правом, которые имеют место жительства или место нахождения на территории какого-либо избирательного участка. Избиратель может быть включен только в один список избирателей и только по одному избирательному участку.

13

По данным наблюдателей НМ Promo-LEX, недостатки в списках избирателей относятся к инцидентам, о которых наблюдатели сообщали чаще всего. Данная констатация действительна и при сравнении с предыдущими выборами.

В целом было сообщено как минимум о 61 проблемной ситуации, как следует ниже: умершие люди в списках (8 случаев), невнесение в основные списки избирателей, которые при предъявлении документов, удостоверяющих личность, продемонстрировали, что они отнесены к соответствующему избирательному участку (30 случаев), неизвестные лица, либо прежние владельцы, зарегистрированные по адресу места жительства избирателей (8 случаев), ошибки в адресах/персональных данных/другое – (15 случаев)

Недостатки в списках избирателей

Невнесение в

основные списки

избирателей (30)

Ошибки в адресах/персональных

данных/другое (15)

Наличие неизвестных лиц по адресам места

жительства (8) Умершие лица (8)

ИУ1/142; 1/192; 1/14; 1/79; 18/65; 18/4; 1/260; 18/5; 2/28 (2); 1/222 (2); 1/246; 1/79; 1/154; 1/23; 1/269; 1/47; 1/192 (2); 2/27; 1/258; 2/29; 1/232; 1/275; 1/185; 1/103; 2/42; 1/13; 1/283.

ИУ 1/298; 1/56; 1/30; 1/131; 9/47; 1/56; 1/74; 1/139; 1/136; 7/7; 2/54; 2/50; 2/27; 9/15; 1/192.

ИУ 1/151; 18/58; 1/39; 1/136; 1/131; 18/1; 1/137 (2).

ИУ 23/4; 1/88; 1/222; 1/1; 1/217; 1/213; 26/37; 1/44.

2.14. Прерывание процесса видеозаписи процедуры голосования и подсчета избирательных бюллетеней, другие инциденты, касающиеся записи процедуры голосования

В соответствии с пунктом 11 Положения о функционировании Системы видеозаписи на ИУ, система видеозаписи функционирует и активна только в день голосования, при подготовительных избирательных процедурах перед открытием ИУ; при закрытии избирательного участка и при процедуре подсчета и подведения итогов голосования.

Согласно отчетам, представленным наблюдателями НМ Promo-LEX, было сообщено как минимум о 34 случаях, касающихся инцидентов видеозаписи избирательных процедур.

Прерывание процесса видеозаписи процедуры голосования и подсчета избирательных

бюллетеней, другие инциденты, касающиеся записи процедуры голосования

Кол-

во

случа

ев

Избирательные участки

8 При открытии избирательного участка: - Неисправность видеокамеры функциональность (6 случаев)- 7/4; 7/45;16/1; 27/50;

28/35; 34/31; - Отсутствие места для хранения информации (1 случай) - 28/35; - Прерывание процесса видеосъемки (1 случай) - 23/32;

25 При закрытии избирательного участка и в процессе подсчета избирательных бюллетеней:

- Неисправность видеокамеры функциональность (11 случаев)- 1/249; 2/49; 7/4; 8/3; 16/1; 16/33; 21/22; 25/64; 27/43; 27/50; 36/4;

- Прерывание процесса видеозаписи или не ведение записи определенных процедур (7 случаев) -1/22; 1/30; 1/74; 1/91; 24/11; 25/47 ; 27/15;

- Неиспользование видеокамеры (частично или полностью) (2 случая)- 1/167; 1/289; - Исчерпание автономного источника питания(3 случая)-1/59; 1/222; 1/298; - Неправильное размещение видеокамеры (2 случая)- 1/196; 1/217;

1 Функционирование камеры во время голосования (1 случай): 16/33

14

2.15. Фотографирование избирательных бюллетеней, другие нарушения тайны голоса

Пунктом 68 Положения о деятельности участковых избирательных бюро, фотографирование заполненного избирательного бюллетеня запрещено. В соответствии с пунктом 19 Инструкции об обеспечении ИУ необходимой инфраструктурой, кабины для тайного голосования размещаются таким образом, чтобы их открытая часть была обращена к стене, оставшейся свободной в помещении избирательного участка, на расстоянии не более 1 м от нее.

По отчетам, представленным наблюдателями НМ Promo-LEX, о фотографировании избирательных бюллетеней, а также о нарушениях тайны голоса, несоответствующим размещением кабины для голосования, было сообщено как минимум 26 случаев.

Фотографирование избирательных бюллетеней, другие нарушения тайны голоса

Кол-во случаев Избирательные участки

21 случай Члены УИБ вмешались в урегулирование инцидента, когда избиратели сфотографировали избирательные бюллетени, на следующих ИУ: 1/56; 30/26; 1/241; 1/177; 36/6 (2); 2/57; 27/14; 1/62; 11/28; 4/20; 1/213; 1/132; 1/22; 23/04; 01/299; 4/25; 2/49; 2/59; 1/43; 1/150.

1 случай Члены УИБ не вмешались в урегулирование инцидента, когда избиратели сфотографировали избирательные бюллетени, на следующих ИУ: 2/43.

4 случая На следующих ИУ, кабины для голосования были размещены таким образом, что тайна голоса не была гарантирована: 32/06; 1/22; 4/26; 1/119;

2.16. Необоснованное голосование группами (в кабине для голосования находятся 2 и более лиц)

Ст. 5 и ст.6 Кодекса о выборах устанавливают универсальные принципы, лежащие в основе демократических выборов, а именно прямое и тайное голосование, то есть избиратель голосует лично, тайно, исключая тем самым возможность повлиять на волю избирателя. Голосование за другого человека запрещено. Избиратель, который сам не может заполнить бюллетень, имеет право пригласить в кабину другого человека, кроме членов УИБ, представителей конкурентов на выборах/ участников референдума и лиц, уполномоченных оказывать помощь в проведении выборов.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили как минимум о 25 случаях, которые могут быть квалифицированы как нарушение прямого и тайного голосования, либо как необоснованное голосование группами в течение дня голосования. Ни один из этих случаев не предполагает под собой голосование слабовидящих лиц. В большинстве случаев (13) члены УИБ не вмешались в решение проблемы.

Необоснованное голосование группами

Общее количество случаев - 25

ИУ, на которых члены УИБ вмешались - 5

ИУ, на которых члены УИБ не отреагировали - 13

Данные отсутствуют - 8

ИУ 15/1, ИУ 9/39, ИУ 1/165, ИУ 2/28, ИУ 1/59.

ИУ 1/194, ИУ 1/278, ИУ 1/287, ИУ 9/ 45, ИУ 1/103, ИУ 2/44, ИУ 1/47, ИУ 2/30, ИУ 1/154 (2), ИУ 9/40, ИУ 12/1.

ИУ 1/54, ИУ 25/12, ИУ 1/71, ИУ 2/7, ИУ 18/35, ИУ 1/177, ИУ 1/74, ИУ 15/9.

15

2.17. Порча избирательных бюллетеней или другие инциденты, касающиеся их несоответствующего использования

В соответствии со ст.59 Кодекса о выборах, избирательный бюллетень заполняется избирателем только в кабине для тайного голосования. В избирательном бюллетене избиратель проставляет печать с надписью “Votat” в кружке только одного прямоугольника, что означает, что он проголосовал за соответствующего конкурента на выборах и опускает в урну для голосования избирательный бюллетень с проставленной в нем печатью “Votat”. Если избиратель по ошибке испортил бюллетень, участковое избирательное бюро по его просьбе аннулирует испорченный бюллетень и выдает ему немедленно другой бюллетень только один раз. Запрещается выносить выданный для голосования избирательный бюллетень за пределы помещения для голосования.

В соответствии с п.п. а) пункта 42 Положения о деятельности участковых избирательных бюро, в период своей деятельности участковое избирательное бюро хранит списки избирателей, обеспечивает неприкосновенность этих списков и избирательных бюллетеней.

Согласно отчетам наблюдателей НМ Promo-LEX, частым явлением на этих выборах была порча избирательных бюллетеней путем их разрывания, вынос избирательных бюллетеней с ИУ и/или оставления их в кабине для голосования. Всего было зарегистрировано не менее 16 случаев.

Порча избирательных бюллетеней или другие инциденты, касающиеся их несоответствующего использования

Кол-во случаев Описание/ИУ

2 случая Порча избирательных бюллетеней: 25/03; 27/31.

4 случая Вынос/попытка вынести избирательный бюллетень: 1/110; 18/67; 1/43; 1/262.

10 случаев Оставление избирательных бюллетеней в кабине для голосования: 4/29; 16/11; 1/28; 1/197; 2/33; 1/17; 4/25; 23/04; 2/42; 1/302.

2.18. Погашение избирательных бюллетеней до закрытия избирательного участка

В соответствии с частью (2) статьи 61 Кодекса о выборах, перед вскрытием урн для голосования все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются и погашаются УИБ посредством проставления штампа “Погашен”.

Наблюдатели НМ Promo-LEX сообщили о 6 случаях, которые можно квалифицировать как погашение избирательных бюллетеней до закрытия избирательного участка. Это касается ИУ 1/239, ИУ 1/17; ИУ 2/2; ИУ 2/3; ИУ 2/15; ИУ 25/52. Причиной, на которую ссылались во всех случаях, было ускорение процесса подсчета.

2.19. Другое

К 34 инцидентам из других категорий мы относим (полный перечень смотри в Приложении 1): недостатки, связанные с использованием сопроводительного вкладыша к удостоверению личности (6 ИУ); недостатки, связанные с голосованием по месту нахождения с переносной урной (5 ИУ); оказание влияния на волю избирателя, за кого отдать голос (5 ИУ) и др.

16

III. ОКОНЧАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДСЧЕТА ГОЛОСОВ, ПРОВЕДЕННОГО PROMO-LEX

НМ Promo-LEX проанализировала правильность заполнения 755 протоколов о результатах подсчета голосов, отданных за мэров, полученных с 757 ИУ, на которых проводилось наблюдение, два протокола не удалось получить у избирательных органов. Было выявлено 24 протокола, содержащих 52 ошибки, обнаруженные, исходя из проверочных формул. Обращаем внимание на большое количество протоколов с ошибками в формуле H = G1+G2+G3+G4+Gn.

Результаты параллельного подсчета избирательных бюллетеней на пост мэров не выявили существенных различий между предварительными данными ЦИК и окончательными данными Promo-LEX.

3.1. Правильность составления протоколов о результатах подсчета голосов

В контексте наблюдения за всеобщими местными выборами от 20 октября 2019 года, НМ Promo-LEX проанализировала правильность заполнения 755 протоколов о результатах подсчета голосов, отданных за мэров, полученных с 757 ИУ, на которых проводилось наблюдение, два протокола не удалось получить у избирательных органов.6 Было выявлено 24 протокола, содержащих 52 ошибки, обнаруженные, исходя из проверочных формул (смотри Приложение 2).

С сравнительной точки зрения, НМ Promo-LEX подчеркивает, что доля протоколов, заполненных УИБ с ошибками, значительно снизилась по сравнению с парламентскими выборами от 24 февраля 2019 года.

Таблица 1. Динамика заполнения с ошибками протоколов

Тип выборов Кол-во протоколов с ошибками (выявленными

на основе проверочных формул) Президентские выборы, 30.10.2016 31 (1.6%)7 Новые местные выборы, 20.05.2018 22 (5.87%)8 / 6 (2%)9 Парламентские выборы, 24.02.2019 142 (6.8%)10/160 (7.6%)11 Всеобщие местные выборов, 20.10.2019 (I тур) 24 (3.2%)

Типы ошибок представлены в Таблице 2. Обращаем внимание на высокую долю протоколов с ошибками в формуле H = G1+G2+G3+G4+Gn. Это предполагает, что сумма голосов, отданных за конкурентов не совпадает с общим количеством действительных голосов.

Таблица 2. Тип и количество выявленных ошибок

ТИП ОШИБКИ

КОЛИЧЕСТВО Протоколов с голосами,

отданными за мэров

D == F+H 8

E == C-D 3

I == C+J 8 H == G1+G2+G3+G4+Gn 15 F == D-H 8 J == I-C 8 C >= D 2

6 ИУ 1/228 и 25/13. 7 Указаны данные по 2-му туру голосования, всего обработанных протоколов - 1981. 8 I тур новых местных выборов от 20 мая 2018 года, всего обработанных протоколов - 375. 9 II тур новых местных выборов от 20 мая 2018 года, всего обработанных протоколов - 306. 10 Общенациональный округ 11 Одномандатный округ

17

Проверка правильности заполнения проводилась на основе формул, внесенных в текст протокола: d=f+h; e=c-d; i=c+j; h=g1+g2+g3+g4+...+gn; f=d-h; c ≥ d; j=i–c.

Формула d=f+h не была соблюдена в 8 протоколах. В этих случаях не удалось продемонстрировать, что количество избирательных бюллетеней, извлеченных из урн, совпадает с суммой недействительных и действительных бюллетеней. Могут возникнуть сомнения в правильности подсчета количества действительных бюллетеней, соответственно в точности результатов, полученных каждым конкурентом.

Формула e=c-d не была продемонстрирована в случае 3 протоколов. Таким образом, на этих ИУ не совпадает количество подписей в списках избирателей с числом избирательных бюллетеней в урнах.

Формула i=c+j не была правильно применена в случае 8 протоколов. Такая же ситуация складывается и в случае проверки по формуле j=i–c. Таким образом, либо ошибочно были подсчитаны неиспользованные и погашенные бюллетени, либо подписи в списках избирателей. Таким образом, констатируем, что выражение "неиспользованные и погашенные" может ввести в заблуждение членов УИБ, которые могут ассоциироваться с двумя различными категориями бюллетеней.

Формула h=g1+g2+g3+g4+...+gn не была соблюдена в 15 случаях. Обращаем особое внимание на эту формулу: сумма голосов, отданных за конкурентов, не совпадает с общим числом действительных голосов в соответствующих проанализированных протоколах. Возникают вопросы в правильности результатов, полученных конкурентами на выборах.

Формула f=d-h проверяет число избирательных бюллетеней признанных недействительными путем вычитания из общего числа действительных избирательных бюллетеней. Обнаружены ошибки при применении этой проверочной формулы в 8 протоколах.

Формула c ≥ d указывает на то, что число избирателей, получивших избирательные бюллетени (расписавшихся в списках избирателей) должно быть равно или больше на/чем количество избирательных бюллетеней, извлеченных из урн. Было выявлено 2 протокола, в которых эта формула не соблюдена, из чего можно сделать вывод, что из урн было извлечено больше избирательных бюллетеней, чем было выдано избирательным органом.

3.2. Сравнительный анализ данных параллельного подсчета голосов, проведенного

НМ Promo-LEX, и предварительных данных, объявленных ЦИК

Окончательные результаты, представленные НМ Promo-LEX, касаются действительных голосов, отданных за мэров в муниципиях Кишинев12, Бельцы и Комрат. Окончательные результаты были подсчитаны, исходя из протоколов, полученных наблюдателями.

Таблица 3. Результаты параллельного подсчета

ОИС ФИО кандидата Партия ЦИК,

предварительно Promo-LEX,

предварительно Promo-LEX,

окончательно

Разница ЦИК/Promo-

LEX, окончательно

(%)

Кишинев

Чебан Ион ПСРМ 40.19% 90591 39.96% 87131 40.15% 90190 0.04%

Кырнац Теодор ПВН 0.85% 1908 1.25% 2749 0.86% 1926 -0.01%

Клименко Валерий ППШ 3.04% 6859 3.16% 6940 3.09% 6944 -0.05%

12 В случае муниципия Кишинев не удалось получить протокол с ИУ 1/228.

18

Мунтяну Валериц ССБ 0.76% 1710 0.79% 1729 0.76% 1704 0

Киронда Виктор ОПДНС 2.73% 6147 2.75% 5959 2.73% 6126 0

Возной Виталие ПЕЛ 0.16% 358 0.20% 389 0.16% 355 0

Цытра Думитру ЕНПМ 0.36% 819 0.40% 803 0.36% 816 0

Маринуца Виталие ЭПЗ 0.44% 1001 0.55% 1198 0.44% 993 0

Нэстасе Андрей ACUM 31.08% 70056 30.76% 67180 30.92% 69462 0.16%

Раногаец Лилия НЛП 0.28% 620 0.30% 597 0.27% 617 0.01%

Фкткску Александру ЛДПМ 0.55% 1235 0.54% 1191 0.55% 1229 0

Киртоакэ Дорин ЛП 10.15% 22885 10.08% 22031 10.16% 22817 -0.01%

Дьяков Иван НП 1.00% 2252 0.99% 2155 1.00% 2240 0

Чеботарь Владимир ДПМ 2.44% 5504 2.41% 5248 2.44% 5475 0

Цыку Октавиан ПНЕ 4.76% 10739 4.71% 10288 4.76% 10691 0

Тома Сергей ПТ 0.14% 306 0.10% 291 0.14% 304 0

Цуркану Владимир РНМ 0.81% 1816 0.80% 1753 0.80% 1808 0.01%

Волосатый Борис ПДД 0.26% 591 0.30% 558 0.26% 589 0

Бельцы

Нестеровски Александр ПСРМ 16.21% 5960 15.80% 5454 16.21% 5960 0

Форманюк Геннадий ППШ 3.86% 1418 3.76% 1295 3.86% 1418 0

Рубцов Сергей ПКРМ 1.16% 425 1.20% 403 1.16% 425 0

Михайлов Серджиу ДПМ 1.94% 714 2.00% 675 2.02% 744 -0.08%

Усатый Ренато НП 61.93% 22775 62.25% 21431 61.93% 22775 0

Бурлаку Серджиу ПНЕ 3.77% 1386 3.73% 1284 3.77% 1386 0

Дорожко Владимир СПМ 0.29% 108 0.30% 102 0.29% 108 0

Маркоч Борис ACUM 9.02% 3316 9.15% 3151 9.02% 3316 0

Пчела Сергей ПЗС 0.83% 304 0.40% 129 0.36% 131 0.47%

Доброджяну Василе ЛП 0.36% 131 0.60% 221 0.64% 236 -0.28%

Гросу Диана РНМ 0.64% 236 0.80% 284 0.83% 304 -0.19%

Комрат Анастасов Сергей ПСРМ 94.58% 9671 94.58% 9671 94.58% 9671 0

Кирякова Галина ППШ 5.42% 554 5.42% 554 5.42% 554 0

19

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ч. – часть ОМПУ – органы местного публичного управления ст. – статья УИБ – участковое избирательное бюро Блок ACUM – Избирательный блок „ACUM Платформа DA и ПДС” ком. – коммуна ЦИК – Центральная Избирательная Комиссия ООИС – Одномандатный Окружной Избирательный Совет НК – независимый кандидат ОИО – одномандатный округ п.п. – подпункт НМ – Наблюдательная миссия мун. – муниципий № – номер г. – город ТО – территориальная организация ДН – долгосрочный наблюдатель КН – краткосрочный наблюдатель ПКРМ – Партия Коммунистов Республики Молдова ДПМ – Демократическая Партия Молдовы ЛП – Либеральная Партия ЛДПМ – Либерально-Демократическая Партия Молдовы НП – Политическая Партия „Наша Партия” НЛП – Национал-либеральная Партия ПТ – Политическая Партия „Партия Трудящихся ” PПДД – Политическая Партия „Демократия Дома " ЕНПМ – Политическая Партия „Европейская Народная Партия Молдовы" ППМ – Партия „Патриоты Молдовы” РНП – Политическая Партия „Румынская Народная Партия” НПРМ – Политическая Партия „Народная Партия Республики Молдова” ППШ – Политическая Партия „Шор ” ППВН – Политическая Партия „Воля Народа” ПЕЛ – Политическая Партия „Партия Европейских Левых” СПМ – Социалистическая Партия Молдовы ПСРМ – Политическая Партия „Партия Социалистов Республики Молдова” ПНЕ – Политическая Партия „Партия Национального Единства" ЭПЗ – Политическая Партия Экологическая Партия Зеленых РСИС – Реестр Служащих Избирательной Сферы с. – село ГАИСВ – Государственная автоматизированная информационная система „Выборы” ИУ – избирательный участок АТЕ – административно-территориальная единица USAID – Агентство США по международному развитию ССБ – Политическая Партия „Союз Спасения Бессарабии” АТОГ – Автономное Территориальное Образование Гагаузия

20

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Другие инциденты

Другое

Кол-во

случаев Описание № ИУ

1 Проставление подписи вместо другого лица в основных

списках избирателей ИУ 1/298

1 Внесение одним из избирателей некой фразы в месте

подписи другого избирателя в основных списках ИУ 1/192

2 Распределение бюллетеней с ИУ 274 на ИУ 275 ИУ 1/275, ИУ 274

1 Представление данных об уровне явки избирателей web-страница ЦИК

1 Работающие видеокамеры в течение дня голосования ИУ 21/2

1 Один из избирателей пришел на избирательный участок в

состоянии алкогольного опьянения ИУ 1/196

1 Вмешательство наблюдателей со стороны политических

партий в работу УИБ ИУ 1/47

1 Избирательные бюллетени отсутствуют ИУ 11/30

1 Перемещение с одного места на другое кабин для

голосования в течение дня выборов, I тур ИУ 1/273

1 Голосование на основании договора купли-продажи ИУ 1/196

4 Оказание влияния на волю избирателя, за кого отдать голос ИУ 1/174, ИУ 1/22, ИУ

2/27, ИУ 15/4, 11/30

1 Несоблюдение процедуры аннулирования голоса ИУ 4/29

1 Голос, отданный без подписи в основных списках

избирателей ИУ 18/67

5 Недостатки, связанные с голосованием по месту нахождения

с использованием переносной урны

ИУ 1/154 (2), ИУ

31/32, ИУ 1/56, ИУ

1/255

6 Недостатки, связанные с использованием сопроводительного

вкладыша к удостоверению личности

ИУ 1/119, ИУ 1/152,

ИУ 2/18, ИУ 2/21, ИУ

26/37, ИУ 1/269

1 Несоблюдение процедуры открытия избирательного участка ИУ 2/50

1 Несоблюдение процедуры подсчета голосов ИУ 1/22

1 Короткое замыкание в помещении ИУ ИУ 7/43

3 Скандальные ситуации со стороны избирателей, связанные с

полученными бюллетенями

ИУ 1/283, ИУ 5/4, ИУ

1/196

Всего: 34 случая

21

Приложение 2. Протоколы подсчета голосов по общенациональному округу с ошибками

№ C/ИУ Округ/Населе

нный пункт

Кол-во

ошибок

Ошибка

1 01-291 Кишинев - ЧОРЕСКУ 4

D == F+H I == C+J F == D-H J == I-C

2 01-012 Кишинев - БОТАНИКА 1

H == G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14+G15+G1

6+G17+G18


D == F+H H ==

G1+G2+G3+G4+G5+G6+G7+G8+G9+G10+G11+G12+G13+G14+G15+G16+G17+G18

F == D-H


I == C+J J == I-C

5 01-073 Кишинев - БУЮКАНЬ 2

I == C+J J == I-C

6 01-112 Кишинев - БУЮКАНЬ 1


6+G17+G18

7 01-119 Кишинев - ЧЕНТРУ 2

I == C+J J == I-C

8 01-163 Кишинев - ЧОКАНА 1


6+G17+G18

9 01-226 Кишинев - РЫШКАНЬ 3

I == C+J H ==


J == I-C

10 02-011 Бельцы - БЕЛЬЦЫ 1


6+G17+G18

11 02-032 Бельцы - БЕЛЬЦЫ 1 C <= A+B

12 04-025 Новые Анены - ХЫРБОВЭЦ 3

D == F+H H ==


F == D-H

13 08-028 Кантемир - ГОТЕШТЬ 1


6+G17+G18

14 11-035 Чимишлия - ЛИПОВЕНЬ 3

D == F+H H ==


F == D-H

22

15 17-007

Фалешты – АЛБИНЕЦУЛ ВЕКЬ 1


6+G17+G18

16 18-005 Флорешты - ФЛОРЕШТЫ 3

D == F+H H ==


F == D-H

17 18-006 Флорешты - ФЛОРЕШТЫ 1


6+G17+G18

18 18-009 Флорешты – АЛЕКСЕЕВКА 1 E == C-D

19 21-002 Яловены - ЯЛОВЕНЫ 2

I == C+J J == I-C

20 21-048 Яловены - ВЭСИЕНЬ 5

C >= D D == F+H E == C-D


6+G17+G18 F == D-H

21 23-010 Ниспорены - БЭРБОЕНЬ 1


6+G17+G18

22 28-007 Сынжерей - АЛЕКСАНДРЕНЬ 2

I == C+J J == I-C

23 29-040 Сороки - ОКОЛИНА 2

D == F+H F == D-H

24 29-060

Сороки – ТЭТЭРЭУКА НОУЭ 8

C <= A+B C >= D

D == F+H E == C-D I == C+J


6+G17+G18 F == D-H J == I-C

Documents

ДОКЛАД № 5 - Promo-LEX · 24 протокола, содержащих 52 ошибки, обнаруженные, исходя из проверочных формул