СОДЕРЖАНИЕ - edu.ru · 2011. 11. 11. · мы разбит яблоневый сад, полученный урожай поступает в столовую, где урожай

1ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, NO 12

22000088

Ежемесячный научно�практический журнал

ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ

В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

№ 12/2008

Журнал зарегистрированМинистерством Российской Федерации

по делам печати, телерадиовещанияи средств массовых коммуникаций.

Свидетельство о регистрацииПИ № 77 – 15715

от 20 июня 2003 г.

Главный редактор Е.Н. Костомахина,

кандидат биологических наук, член Союза журналистов России

Председатель редакционной коллегииИ.В. Фурман,

главный технический инспектор ЦК Профсоюза работников АПК РФ

Редакционная коллегия:В.И. Орлов,

зам. генерального директора АСОТА.П. Лапин,

доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

Л.А. Буренко,кандидат технических наук

Компьютерная верстка:

Т.Н. Кочукова

Корректор:В.Д. Лещинская

Журнал распространяется через каталогОАО «Агентство «Роспечать»,

«Почта России»,«Пресса России»,

а также путем прямой редакционной подписки

© ИД «ПАНОРАМА»

ЗАО «СЕЛЬХОЗИЗДАТ»

[email protected]

http://ohrsel.selhozizdat.ru

Подписано в печать 04.11.2008Формат 60х88/8. Бумага офсетная

Печ. л. 10. Печать офсетная

ЗАО «СЕЛЬХОЗИЗДАТ»является членом Ассоциации аграрных журналистов России

КОЛОНКА РЕДАКТОРА

«ВСЕРОССИЙСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНКУРС»

В. ОрловЗАО «Агрофирма «Мясо» – лауреат Всероссийского социальногоконкурса

В. ОрловАгрофирма «Мценская» – участник Всероссийского социальногоконкурса

УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА

И. Фурман

Необходимы целевые программы

Н. Грачев

Теоретические и методологические основы управления рискамив области безопасности на предприятиях АПК

ИНЖЕНЕРУ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Н. Васильчикова Проверки федеральной инспекции труда (окончание)

А. ЕгановаДисквалификация руководителя за нарушение трудового законодательства

И.Костин

Особенности трудоустройства несовершеннолетних работников

ОБСЛУЖИВАНИЕ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯА. СтепановРекомендации по безопасной организации работ при эксплуатации автозаправочных станций (АЗС) в хозяйствах агропромышленного комплекса (АПК) (окончание)

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМВ. Раздобрев, Е.Трифонова, И.СкабелкинаОценка травмоопасности на предприятиях агропромышленного комплексах

СРЕДСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Н.Нефедовач

Учет специальной одежды и других средств

индивидуальной защиты

КОНСУЛЬТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Ответы на вопросы

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫФедеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 157�ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ

СОДЕРЖАНИЕ

88

1313

22

33

1919

2626

3636

5353

6060

6363

6767

4444

6969

7373

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 1

2

22000088

КОЛОНКА РЕДАКТОРА

Дорогие читатели!Дорогие читатели!Сердечно поздравляем вас

с наступающим НОВЫМ ГОДОМ!

Новый год обычно связывают с надеждами на лучшее, поэтому пускай все хорошее, что ра�

довало вас в уходящем году, непременно найдет свое продолжение в году наступающем. Пусть

Новый год подарит всем благополучие, исполнение заветной мечты, укрепит веру в будущее,

а успех сопутствует всем начинаниям всегда и во всем. Смело открывайте первую страничку

календаря 2009 года и принимайте от нас пожелания мира, согласия, терпения, добра, счастья

и, конечно же, удачи. С Новым годом!.

С уважением,

Редакция журнала

«Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве»

главный редактор журнала

«Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве»,

кандидат биологических наук Елена Костомахина

[email protected]

[email protected]

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 2


22000088


ЗАО «АГРОФИРМА«МЯСО» – ЛАУРЕАТ

ВСЕРОССИЙСКОГОСОЦИАЛЬНОГО КОНКУРСА

Лауреат Всероссийского социального конкурса

12 февраля 2008 г. в Государственном Кремлевском дворце, в торжественной обстанов=

ке состоялась церемония награждения победителей VII=го (2007 г.) Всероссийского конкур=

са «Организация высокой социальной эффективности», в числе которых в отраслевой номи=

нации «Сельское хозяйство» ЗАО «Агрофирма «Мясо» награждена Дипломом «Лауреат Все=

российского конкурса».

ЗАО «Агрофирма «Мясо» – это современный, развивающийся агропромышленный комп=

лекс, уверенно действующий в условиях рыночной экономики. Девиз предприятия – качест=

во превыше всего!

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 3

4

22000088


Расположенное в г. Чайковский Пермско�

го края закрытое акционерное общество

«Агрофирма «Мясо» было создано на базе Чай�

ковского мясокомбината, который вступил в

эксплуатацию в 1962 году с проектной мощ�

ностью 3 тонны мяса и 1 тонна колбасы в смену.

В декабре 2007 года Чайковскому мясокомби�

нату исполнилось 45 лет со дня сдачи его в

эксплуатацию.

Согласно Устава агрофирма имеет гражда�

нские права и несет обязанности, необходимые

для осуществления следующих видов деятель�

ности:

– производство и реализация сельскохозяй�

ственной продукции, в том числе переработка

мяса, производство мясной продукции, мясное

и молочное скотоводство, свиноводство, расте�

ниеводство, овощеводство;

– посредническая деятельность;

– оптовая и розничная торговля, в т.ч. сельс�

кохозяйственной продукции;

– организация и осуществление деятельнос�

ти в сфере общественного питания;

– перевозка грузов автомобильным транс�

портом и другие транспортные услуги;

– строительная деятельность;

– ремонт и обслуживание сельскохозяй�

ственной техники;

– торгово�закупочная деятельность;

– лесозаготовительная деятельность и раци�

ональная переработка леса.

В 1983 году Пермское производственное

объединение мясной промышленности назна�

чило директором Чайковского мясокомбината

Кима Валентина Игнатьевича.

Коллектив агрофирмы складывался и фор�

мировался годами. Здесь преимущественно ра�

ботают опытные специалисты, настоящие мас�

тера своего дела, 10 % из них носят звания

«Кадровый работник» и «Ветеран предприятия».

Управление персоналом предприятия осущес�

твляют 48 специалистов, 32 из них имеют выс�

шее, 16 среднее специальное образование. Все

специалисты имеют высокую квалификацию,

работают на предприятии не один десяток лет.

На территории мясокомбината размещены 5

основных производств, связанных единым тех�

нологическим потоком: мясожировой цех, кол�

басный цех, 2 цеха полуфабрикатов, холодиль�

ник.

Сегодня ЗАО «Агрофирма «Мясо» выпускает

в год мясных полуфабрикатов более 3000 тонн,

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 4


22000088


более 1100 тонн колбасных изделий. Всего на

предприятии выпускается около 100 видов про�

дукции – это вареные и полукопченые колбасы,

сосиски и сардельки, варено�копченые колба�

сы, копчености, полуфабрикаты, пельмени, пи�

щевые жиры. Хорошее качество продукции

подтверждено заслуженными наградами. В

2002 году ЗАО «Агрофирма «Мясо» вошло в чис�

ло 300 лучших предприятий России, в 2003 году

– победитель ежегодного областного конкурса

«Персона грата» в номинации бренд года за

пельмени «Русские». В 2006 году Министерство

торговли и бытовых услуг Удмуртской Респуб�

лики присудило ЗАО «Агрофирма «Мясо» дип�

лом за пельмени «Русские», получив наивыс�

шую оценку в республиканском конкурсе смот�

ра качества мясных полуфабрикатов.

Руководством ЗАО «Агрофирмы «Мясо»

большое внимание уделяется социаль�

ной сфере. Действует программа жилищного

строительства для работников за счет средств

пред�приятия. Начиная с 1988 года приобрете�

но для работников предприятия 3 жилых одноэ�

тажных дома общей площадью 285 кв. м. Для

молодых специалистов в 2003 году построено 3

квартиры общей площадью 110 кв.м. Общая

сумма капитальных затрат на жилищное строи�

тельство составила 1126,9 тыс. руб.

На предприятии работает оздоровительный

комплекс – это прежде всего медпункт и сауна с

бассейном, где рабочие бесплатно могут вос�

становить силы, отданные напряженному рабо�

чему дню. В медпункте имеется медицинское

оборудование для проведения различных про�

цедур. Раз в год на предприятие приглашаются

специалисты для профилактических осмотров,

два раза в год – массажист.

Имеющаяся на предприятии теплица снаб�

жает свежими овощами не только столовую, но

и магазин агрофирмы. На территории агрофир�

мы разбит яблоневый сад, полученный урожай

поступает в столовую, где урожай перерабаты�

вают и в течение года к столу рабочих подается

вкусная выпечка с начинкой из яблок и компоты.

На предприятии работает профсоюзный ко�

митет. Уже много лет его возглавляет Брюхова

Мария Степановна. Членами профсоюза явля�

ются все работники ЗАО «Агрофирмы «Мясо».

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 5

6

22000088


За счет средств профсоюза организовываются

различные мероприятия, приобретаются по�

дарки к праздникам, частично оплачивается та�

кая медицинская процедура, как массаж, выде�

ляется материальная помощь для посещения

больных в больнице.

Сегодня свыше 15% трудового коллектива

ЗАО «Агрофирма «Мясо» – молодые люди до 30

лет. При профсоюзном комитете создан моло�

дежный Совет, который решает вопросы труда,

досуга и отдыха молодежи. Раз в месяц моло�

дежный Совет собирается на свои заседания.

Ежегодно команда ЗАО «Агрофирмы «Мясо»

участвует в краевом туристическом слете, где

занимает призовые места.

Еженедельно все работники агрофирмы по�

купают продукцию по более низким ценам в

имеющемся на территории агрофирмы магази�

не, где наценка на продукцию составляет всего

5%, а суповой набор и мясокостный столовый

полуфабрикат продаются по себестоимости.

На предприятии имеется своя столовая, сто�

имость обедов в которой для работников пред�

приятия составляет 30% от полной их стоимос�

ти, а остальная часть возмещаются из чистой

прибыли ЗАО «Агрофирма «Мясо».

Руководство ЗАО «Агрофирма «Мясо» забо�

тится и о своих пенсионерах. На предприятии

создан Совет пенсионеров, который распреде�

ляет материальную помощь, выделяемую пен�

сионерам раз в год на лечение, а также путевки

в санатории. На эти цели ежегодно выделяются

средства из чистой прибыли предприятия:

2004 г. – 38 тыс руб., 2005 г. – 43 тыс руб., 2006 г.

50 тыс руб., в 2007 г. эта сумма составила

56 тыс руб. Также пенсионеры ежемесячно по�

лучают мясопродукты по льготным ценам. На

предприятии трудится немало производствен�

ных династий: Кимов, Тимиргалиных, Брюховых.

Решение комплекса социальных проблем, в

том числе по улучшению условий и охраны труда,

благоприятно влияет на рост производительности

труда, моральный климат в коллективе, дает уве�

ренность в завтрашнем дне. Среднемесячная за�

работная плата по агрофирме составила в 2006

году 7616 руб., а 2007 году – 9459 руб., что выше

среднемесячной заработной платы по отрасли и

Чайковскому району. На предприятии нет задол�

женности в бюджет по выплате заработной платы,

а также просроченной дебиторской и кредиторс�

кой задолженностей.

Из года в год увеличиваются выплаты за са�

наторно�курортное лечение работников и чле�

нов их семей в 2006 году такие выплаты соста�

вили 60 тыс. руб., в 2007 году 103 тыс. руб. Зна�

чительно возросли эти расходы в 2008 г. Расхо�

ды на содержание медпункта осуществляются

из чистой прибыли предприятия и в 2007 году

составили 111 тыс. руб.

Учитывая сложную специфику работы

предприятия, руководство ЗАО «Агро�

фирма «Мясо» уделяет повышенное внимание

обеспечению необходимых условий и охраны

труда. При трудоустройстве на работу, каждый

работник проходит медицинское обследование,

вводный и на рабочем месте инструктажи по ох�

ране труда, о чем делается отметка в приказе о

приеме на работу. Все руководящие работники

и специалисты регулярно (1 раз в 3 года) прохо�

дят обучение и проверку знаний по охране тру�

да (ст. 225 ТК РФ) в региональном учебном

центре с получением удостоверений и комплек�

та методических пособий. В агрофирме обору�

дован кабинет по охране труда, на производ�

ственных участках имеются необходимые сани�

тарно�бытовые помещения и устройства. Зас�

луженным авторитетом в коллективе пользует�

ся инженер по охране труда, работают комис�

сия и 5 чел. уполномоченных по охране труда.

Работники своевременно проходят медицинс�

кие осмотры (ст. 213 ТК РФ), обеспечиваются

необходимыми средствами индивидуальной за�

щиты (ст. 221 ТК РФ) и санитарной одеждой.

В 2007 году на мероприятия по охране труда

было израсходовано в среднем на одного рабо�

тающего – более чем по 2 тыс. рублей. Увеличи�

лись эти расходы и в 2008 г. Затраты на бесп�

латную выдачу молока и лечебно�профилакти�

ческого питания (ст. 222 ТК РФ) в 2006 году сос�

тавили 78 тыс руб., в 2007 году 178 тыс руб.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 6


22000088


Только за прошедший год на 25 рабочих местах

улучшены условия труда. Проводимая профи�

лактическая работа по охране труда позволила

коллективу агрофирмы за 2007 год предотвра�

тить и не допустить несчастные случаи на про�

изводстве. Расходы на медико�профилактичес�

кие мероприятия за последние годы составля�

ют ежегодно свыше 90,2 тыс руб.

Социальная работа ЗАО «Агрофирма

«Мясо» не осталась без внимания руко�

водства Перм�ского края. В 2006 году агрофир�

ма стала победителем краевого конкурса «Пер�

сона Грата�2006» в номинации «Предприятие

высокой социальной культуры».

Конечно, у предприятия имеются свои проб�

лемы – это сырье, финансы, кредиты, экология,

но коллектив спокоен за свое завтра – это от уве�

ренности в своих силах и своих возможностях.

Немалая заслуга в успешной работе «Агро�

фирмы «Мясо» принадлежит ее генеральному

директору В.И. Киму. Вся трудовая деятель�

ность генерального директора ЗАО «Агрофир�

мы «Мясо», связана и с Чайковским мясоком�

бинатом. Свою трудовую деятельность на ком�

бинате он начал с марта 1964 года в должнос�

ти старшего лаборанта. Этапы его трудового

пути – старший лаборант, главный технолог,

главный инженер, а с 1983 года директор мя�

сокомбината. Под его непосредственным ру�

ководством ежегодно проводится большая ра�

бота по переоборудованию производства, на�

ращиванию производственных мощностей.

При этом, одновременно решаются вопросы

обеспечения надлежащих условий и охраны

труда.

Профессиональные, личные деловее качест�

ва, активность и настойчивость в достижении

поставленных целей, подобранная и сплочен�

ная команда специалистов во главе с генераль�

ным директором позволяют предприятию сох�

ранить финансовую независимость. В деловых

кругах В.И. Кима знают как человека неравно�

душного к сегодняшнему состоянию российс�

кой экономики, агропромышленного комплекса

Пермского края и в целом страны. За заслуги в

развитии мясной отрасли В.И. Киму в 1995 году

присвоено почетное звание «Заслуженный ра�

ботник пищевой индустрии Российской Феде�

рации».

Коллектив агрофирмы работает в довольно

сложных и травмоопасных условиях, так как

разделка и обвалка мяса требует немало и руч�

ного опасной работы с применением ножа. Это

требует обязательного применения средств ин�

дивидуальной защиты (кольчужные и другие за�

щитные перчатки, фартуки и т.д.). В целом тре�

буется слаженная работа администрации и все�

го коллектива по обеспечению здоровых и без�

опасных условий труда, понимания важности

этой работы каждым работником. Есть твердая

уверенность в том, что и в дальнейшем коллек�

тив ЗАО «Агрофирма «Мясо» добьется еще бо�

лее значимых успехов как в повышении произ�

водительности труда, так и в обеспечении вы�

сокого качества выпускаемой продукции (та к

необходимой для продовольственной безопас�

ности страны) при сохранении здоровья работ�

ников. Этому во многом будет способствовать

работа, проводимая по решению социальных

вопросов.

В. ОРЛОВ, ЗАМ. ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА АСОТ

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 7

8

22000088


Агрофирма образована в декабре 1998 го�

да на базе межхозяйственного предпри�

ятия по доращиванию и откорму молодняка

крупного рогатого скота «Мценское». Время от�

корма КРС в хозяйстве составляет 9 месяцев. Ус�

тавной капитал составляет 121,4 млн. руб.

ОАО «Агрофирма «Мценская» представлено

животноводческим комплексом на 12000 ското�

мест, 5�ю сельхозпредприятиями, машинно�

технологической станцией, хлебоприемным

пунктом и торговой сетью, то есть стало, прак�

тически, агропромышленным холдингом. В

единую технологическую цепочку замкнуто про�

изводство агрофирмы «Мценская» – доращива�

ние и откорм молодняка КРС. Кроме того,

предприятие производит молоко, колбасы и

мясные продукты, зерно, корма, выращивает

сахарную свеклу, оказывает транспортные ус�

луги по ремонту техники и оказанию услуг ма�

шинотракторного парка и автомобилей, а также

подрабатывает и хранит зерно.

Производственный потенциал предприятия

представлен 15 тыс га. пашни, 140 тракторами,

92 грузовыми автомобилями, 25 зерноубороч�

ными и 8 кормоуборочными комбайнами и дру�

гой техникой. В настоящее время в агрофирме

идет технологическое и техническое перево�

оружение, приобретается зарубежная высокоп�

роизводительная самоходная и прицепная тех�

ника. При этом одновременно решаются вопро�

сы повышения производительности и улучше�

ния условий труда, обеспечения соблюдения

установленных правил по охране труда.

В сфере производства и обслуживания занято

950 человек работающих, в том числе 148 чел. –

ИТР, из которых 80 имеют высшее, а остальные –

среднее профессиональное образование. С

2001 года на предприятие пришли 14 молодых

специалистов из различных вузов страны.

Посевная площадь агрофирмы – 12280 га, в

том числе: зерновые – 7850 га, сахарная свекла –

540 га, кормовые культуры – 3892 га. В 2007 г.

АГРОФИРМА «МЦЕНСКАЯ» –УЧАСТНИК ВСЕРОССИЙСКОГО

СОЦИАЛЬНОГО КОНКУРСА

Совсем скоро, в феврале 2009 г. в Государственном Кремлевском дворце, в

торжественной обстановке состоится церемония подведения итогов и награж=

дения лучших из лучших – победителей Всероссийского конкурса «Российская

организация высокой социальной эффективности», участником которого явля=

ется ОАО «Агрофирма «Мценская» Орловской области (генеральный директор

– Жернов Николай Александрович).

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 8


22000088


произведено зерна – 37406 тонн, сахарной свек�

лы – 28,6 тыс тн., силоса – 12963 тн, сенажа –

9845 тн, сена – 1590 тн. Урожайность выращен�

ных культур: зерна – по 47,7 цн/га, сахарной свек�

лы – по 530 цн/га.

Поголовье КРС – 10,8 тыс голов, в том числе

коров – 522. Производство молока – свыше 2,7

тыс тонн, привес КРС – более 3,4 тыс тонн. Надой

на 1 фуражную корову составил по 5127 кг, сред�

несуточный привес КРС на откорме – по 1106 гр.

Реализовано молока более 2,5 тыс тн, мяса КРС в

живом виде – свыше 5,3 тыс тн. Себестоимость

продукции: зерновые – 278 руб./цн, сахарная

свекла 9 7 руб./цн, молоко – 686 руб./цн, привес

КРС – 4064 руб./цн. Улучшились производствен�

ные показатели и в 2008 году.

Территория хозяйства обустроена, освеще�

на, озеленена, имеются пешеходные асфальти�

рованные дорожки, разбиты цветники, имеются

засеянные парковой травой газоны.

В животноводстве агрофирмы достигнута

100% механизация труда – это доение, поение

и кормление животных. Удаление органических

отходов и стоков, вывоз отходов в качестве

удобрений с полей фильтрации также пол�

ностью механизированы.

С целью улучшения условий и безопасности

труда при доращивании молодняка в 2007 году

было приобретено 2 измельчителя�смесите�

ля�раздатчика кормов ИСРК�12 «Хозяин» для

производства качественной кормосмеси, поз�

воляющего механизировать раздачу корма жи�

вотным. Этот компьютерный комплекс позво�

ляет рассчитывать оптимальный рацион для

различных групп животных без применения

ручного труда.

Агрофирма полностью укомплектована кад�

рами, которые работают на всех ведущих про�

изводственных участках. Средний возраст ра�

ботников на предприятии составляет 44,5 года.

Трудовым успехам агрофирмы во многом

способствует целенаправленно и после�

довательно проводимая профилактическая ра�

бота по охране труда.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 9

10

22000088


В хозяйстве разработаны инструкции по ох�

ране труда по всем (180 наименований) про�

фессиям и видам работ, которые вывешены в

удобным местах для обслуживающего персона�

ла, а также выданы на руки работникам.

В кабинете по охране труда имеется пере�

чень и полный комплект необходимой докумен�

тации по охране труда. Начальник отдела охра�

ны труда Т.М. Харитонова работает в агрофир�

ме уже более пяти лет и пользуется заслужен�

ным авторитетом в коллективе. На производ�

ственных участках оборудовано семь уголков

по охране труда.

Регулярно среди подразделений хозяйства

проводится смотр�конкурс по охране труда с

присвоением победителям звания «Лучший

производственный участок по охране труда».

Агрофирма «Мценская» большое внима�

ние уделяет развитию социальной сфе�

ры. На протяжении многих лет предприятие

оказывает шефскую и благотворительную по�

мощь школам, больницам, домам ребенка,

детским садам и другим организациям денеж�

ными средствами и собственной продукцией.

Рабочим и пенсионерам предприятия оказыва�

ется материальная помощь. Лучшие производ�

ственники агрофирмы, а также дети работников

направляются на учебу в высшие и средние

учебные заведения за счет предприятия. Мно�

гие работники удостоены высоких правитель�

ственных наград.

Агрофирма является постоянным членом

Клуба «Агро�300». В рейтинге 100 наиболее

крупных и эффективных предприятий по произ�

водству говядины в России она занимает вто�

рое место. В 2001 году ОАО «Агрофирма

Мценская» первым из предприятий агропро�

мышленного комплекса России награждено

премией «Российский Национальный Олимп».

За достигнутые успехи в области охраны

труда агрофирма занимает классные

места среди организаций Мценского района и

Орловской области, награждается Почетными

грамотами областной и районной администра�

ции. По итогам областного смотра� конкурса по

охране труда за 2007 г. агрофирма «Мценская»

заняла 1 место, награждена Грамотой и денеж�

ной премией.

В хозяйстве создано бюро по охране труда в

составе пяти человек, которое возглавляет ге�

неральный директор. Заседания бюро проходят

регулярно, рассматривая все вопросы, связан�

ные с охраной труда. Бюро работает по утверж�

денному плану.

Весь коллектив застрахован от несчастных

случаев на производстве и профессиональных

заболеваний (в 2007 г. эти расходы составили

по 1087 рублей на работника).

Большое внимание в хозяйстве уделяется

доведению до нормативных показателей тем�

пературы, освещенности, загазованности,

влажности и т.п. В 2007 году капитально отре�

монтирована система вентиляции в помещени�

ях по доращиванию молодняка.

Все поступающие работники в хозяйство

проходят вводный инструктаж в кабинете по ох�

ране труда, который проводит специалист по

охране труда, а инструктажи на рабочих местах

– руководители подразделений.

Для работниц – женщин оборудован кабинет

личной гигиены, который у них пользуется боль�

шим вниманием. Работающим женщинам пре�

доставляются все права и льготы, предусмот�

ренные Трудовым кодексом РФ. Кроме того,

коллективным договором установлен ряд льгот,

таких как: обеспечение многодетных и одиноких

матерей мясными продуктами по льготным це�

нам; выдача денежного пособия (помощи) при

рождении ребенка до 300 рублей, оказание ма�

терям�одиночкам материальной помощи один

раз в году по 1000 рублей на одного ребенка.

Детский труд на предприятии не используется.

Составлен график отпусков, который строго ис�

полняется.

Все работники без исключения прошли 100%

обучение и проверку знаний по охране труда, в

том числе руководящие работники и специа�

листы – с проверкой знаний в Орловском обла�

стном Центре охраны труда (ст. 225 ТК РФ). По

всем видам работ утверждены программы обу�

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 10


22000088


чения по охране труда. Программа включает в

себя вопросы по законодательству об охране

труда, санитарии и гигиене труда, доврачебной

помощи.

За 2007 г. на мероприятия по охране труда

израсходовано более двух миллионов рублей,

что составляет в среднем на каждого работника

агрофирмы – по 2022 руб. (за 2006 г. – по 1327

руб.). Не сократились эти расходы и в 2008 году.

Проводимая профилактическая работа спо�

собствовала значительному улучшению усло�

вий и охраны труда, сокращению до минимума

уровня производственного травматизма: с 5 н.

сл. в 2006 г. до 2 н. сл. (при ДТП) за 2007 г.

(Кч=2,15, что более чем в 2,5 раза ниже средних

показателей по области и сельскому хозяйству

РФ в целом).

Проводятся занятия по соблюдению води�

тельским составом транспортной дисциплины,

недопущению нарушений правил дорожного

движения и аварийности.

Все работники при поступлении на работу

ежеквартально проходят инструктаж по пожар�

ной безопасности с отметкой в журнале по раз�

работанной и утвержденной инструкции. Про�

изводственные здания и сооружения оборудо�

ваны пожарными щитами, а все автомобили и

трактора оснащены средствами пожаротуше�

ния. За последние пять лет в хозяйстве не про�

изошло ни одного пожара.

По отраслям экономики хозяйства приказом

утверждены ответственные лица по различным

вопросам охраны труда:

– надзор за безопасной эксплуатацией внут�

рихозяйственных линий электропередач, элект�

роустановок, теплорегулирующих котлов и со�

судов, работающих под давлением, а также за

газовым хозяйством;

– надзор за организацией безопасного до�

рожного движения, в.т.ч. и по внутрихозяй�

ственным дорогам;

– надзор за хранением, транспортировкой и

безопасностью работ с минеральными удобре�

ниями и пестицидами;

– за эксплуатацию, ремонт и хранение авто�

мобилей, тракторов, складов ГСМ, прицепной

техники.

С целью предотвращения передачи заболе�

ваний животных, на обслуживающий персонал в

хозяйстве поддерживаются необходимые усло�

вия личной гигиены. Для этого используются

необходимые моющие и дезинфицирующие

средства. Систематически проводится дезин�

фекция помещений животных и инвентаря. Про�

водится вновь поступивших вакцинация живот�

ных в животноводческих помещениях и профи�

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 11

12

22000088


лактическая аэрозольная обработка животных

дезинфицирующими средствами. Проводится

обязательная дегельминтизация молодняка

поступившего на откорм.

В хозяйстве проводится большая разъясни�

тельная работа среди обслуживающего персо�

нала по особо опасным болезням животных, ко�

торые могут быть переданы работникам обслу�

живающих животных. С целью исключения пе�

редачи заболеваний от животных на обслужи�

вающий персонал имеется санпропускник, где

работники имеют возможность менять домаш�

нюю одежду на спецодежду.

Для дезинфекции и стирки спецодежды

построена и постоянно работает специальная

прачечная.

В хозяйстве все работы повышенной опас�

ности проводятся только при наличии наряда�

допуска. Приказом по хозяйству назначены от�

ветственные лица в количестве 13 человек,

имеющих право подписывать наряд�допуск на

проведение работ повышенной опасности.

Создана и работает комиссия для аттеста�

ции рабочих мест по условиям труда (ст. 212 ТК

РФ). Для проведения аттестации рабочих мест,

где необходимо проводить специальные анали�

зы, приглашаются специализированные орга�

низации, которые аккредитованы и имеют ли�

цензию на проведение этой работы. Только за

прошедший год аттестовано по условиям труда

53 рабочих места.

В соответствии со ст. 218 ТК РФ в хозяйстве

создана комиссия по охране труда и каждую

пятницу в хозяйстве проводится санитарный

день. В этот день проводится обследование ус�

ловий труда и санитарного состояния рабочих

мест.

Первый четверг каждого месяца в хозяйстве

является днем охраны труда и пожарной без�

опасности – работу в этот день, как правило,

проводит генеральный директор агрофирмы.

Днем ежемесячной проверки состояния ох�

раны труда по всем подразделениям хозяйства,

проводимым руководителями и главными спе�

циалистами, определена первая пятница.

Создана центральная комиссия по наблюде�

нию за состоянием и эксплуатацией зданий и

сооружений. В состав комиссии входят началь�

ник строительного отдела, инженера по охране

труда, прораба�строителя, которая проходит

весной и осенью.

С целью предупреждения пожаров на произ�

водственных участках созданы добровольно�

пожарные дружины в каждом структурном под�

разделении в количестве шести человек, между

которыми распределены обязанности.

В соответствии с требованиями ст.213 ТК РФ

и приказа по агрофирме работающие во вред�

ных и неблагоприятных условиях труда свое�

временно проходят медицинский осмотр с

целью предупреждения ухудшения здоровья,

профессиональных заболеваний и несчастных

случаев. Приказ по проведению медосмотров

согласован с главврачом поликлиники.

Работники без средств индивидуальной за�

щиты не допускаются к обслуживанию животных

и другим работам. Обеспеченность СИЗ�100%.

Спецодежда и другие СИЗ выдаются согласно

норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобу�

ви и других предохранительных приспособле�

ний, о которых работники информируются на от�

четных собраниях трудовых коллективов.

Н.А. Жернов руководит этим хозяйством уже

более 20 лет и пользуется заслуженным авто�

ритетом не только в Орловской области, но и

далеко за ее рубежами. Нет сомнения в том, что

и в дальнейшем коллектив агрофирмы добьет�

ся новых, более высоких производственных по�

казателей и успехов в решении производствен�

ных и социальных вопросов. Все это, в свою

очередь, будет способствовать практическими

делами обеспечению продовольственной без�

опасности страны.

В. ЛАПИН,ДОКТОР ТЕХНИчЕСКИХ НАУК.,

ПРОФЕССОР, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ НАУКИ РФ

В. ОРЛОВ, ЗАМ. ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА АСОТ

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 12

13

22000088

ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, No 12


Охрана труда – болевая точка пересе�

чения интересов работающих и ра�

ботодателей. Указанная проблема

требует особого внимания как со стороны рабо�

тодателей их объединений, так и органов уп�

равления агропромышленным комплексом всех

уровней и профсоюзных организаций. Для тру�

дового человека нет важнее права, чем право на

жизнь, достойный и безопасный труд.

Безусловно, принятые за последние годы го�

сударством меры по развитию экономики АПК

положительно сказались на решении производ�

ственных и социальных вопросов, в том числе и

охраны труда.

Внедрение прогрессивных технологий, при�

обретение современной высокопроизводи�

тельной техники, строительство новых и рекон�

струкция имеющихся производственных поме�

щений способствуют решению вопросов охра�

ны труда. Положительных результатов достига�

ют там, где разрабатывают мероприятия по

улучшению условий труда, укрепляется служба

охраны труда, все работающие своевременно

проходят обучение и инструктаж по охране тру�

да, осуществляются профилактические меры

по предупреждению несчастных случаев на

производстве. Не на словах, а на деле проявля�

ют заботу о своих работниках.

Без внимания к человеку труда сложно ре�

шать производственные задачи. Об этом часто

напоминает руководителям и специалистам це�

хов и участков Владимир Викторович Горшков,

директор ООО «Родник» Камешкирского района

Пензенской области. В хозяйстве стабильно

развивается две отрасли сельского хозяйства:

животноводство и растениеводство. Все поле�

вые работы выполняет в оптимальные агротех�

нические сроки. Не случайно поэтому в хозяй�

стве не только не снижается урожайность ос�

новных сельскохозяйственных культур, но даже

возрастает, здесь сохранили стадо высоко�

удойных коров.

При этом часть полученного урожая исполь�

зуется для приготовления комбикормов в жи�

вотноводстве, в плановом порядке на воспро�

изводство, закладывается страховой фонд, а

часть отпускается работникам на содержание

животных в частном подворье. Кроме зерновых

культур четвертая часть арендованной земли

используется под многолетними травами, что

создает надежную кормовую базу для развития

животноводства и увеличения надоев молока.

Произведена реконструкция помещений фер�

мы для дойного стада, телятника для содержа�

ния молодняка и профилактория. Технологичес�

кие процессы в животноводстве почти пол�

ностью механизированы, что значительно об�

легчило труд и доярок и скотников. На ферме

имеются душевые, гардеробные, теплые туале�

ты. Для внутрисменного отдыха животноводов

оборудована комната психологической раз�

грузки. К месту работы и обратно животново�

дов доставляют на автобусе. Для обслуживания

сельскохозяйственного производства построе�

ны механическая мастерская, теплый гараж,

оборудованы стоянка для сельскохозяйствен�

ной техники и площадка хранения сельхозин�

вентаря. Высокая продуктивность полей и

ферм, рациональное ведение хозяйства позво�

ляет проявлять подлинную заботу о человеке�

труженике, постоянно улучшать качество его

жизни. Построены две столовые в тракторно�

полеводческих бригадах, мельничный комплекс

с лабораторией по качеству продукции и с не�

обходимыми санитарно�бытовыми помещения�

ми для рабочих.

НЕОБХОДИМЫЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 13

14

22000088


Стабильное развитие производства стало ре�

зультатом совместной работы руководства, спе�

циалистов, профсоюзной организации. Не

случайно здесь почти весь коллектив охвачен

профсоюзным членством. В решении производ�

ственных и социальных вопросов важное место

занимает коллективный договор. При заключе�

нии коллективного договора руководство, спе�

циалисты и профком рассматривают несколько

вариантов по наиболее социально значимым

направлениям. Все предложения и варианты

обсуждаются в производственных подразделе�

ниях, а окончательный вариант, с учетом конк�

ретной финансовой обстановки, выносится на

обсуждение общего собрания коллектива. К

коллективному договору прилагаются положе�

ния по оплате труда, порядок предоставления

отпусков, бесплатной выдачи молока и моющих

средств отдельным категориям работников,

мероприятия по улучшению условий труда,

обеспечению работников средствами защиты.

В коллективном договоре организации пре�

дусмотрены меры по организации питания ра�

ботников, особенно в периоды напряженных

периодов полевых работ. Оговорены обяза�

тельства администрации по организации меди�

цинских осмотров работников, оказанию помо�

щи ветеранам. Активное участие в разработке

мероприятий по охране труда, контроль за их

выполнением осуществляет совместная комис�

сия по охране труда, уполномоченные лица

профсоюза, которые избраны на каждом участ�

ке. Постоянную помощь профкому в разработке

мероприятий коллективного договора, прове�

дении обучения профактива, организации об�

щественного контроля за соблюдением законо�

дательства о труде оказывает Пензенский об�

ком профсоюза. Председатель областной орга�

низации В.П. Авдонин, его заместитель С.В. Бу�

раков находят время для посещения хозяйства,

встреч с работниками, ответов на злободнев�

ные вопросы и проблемы.

Руководство хозяйства постоянное внима�

ние уделяет обучению по охране труда специа�

листов и рабочих, особенно профессий повы�

шенной опасности. Все работники проходят

вводный инструктаж, первичный и периодичес�

кие инструктажи на рабочих местах. Регулярно

проводятся «Дни охраны труда». Как результат,

на протяжении ряда лет в организации отсут�

ствуют несчастные случаи, низкий уровень за�

болеваемости.

Еще 4 года назад о службе охраны труда в

ФГУ «Управление «Приммелиоводхоз» Примор�

ского края, о принятии мер по улучшению усло�

вий труда на производств и предотвращению

травм на производстве не было даже разгово�

ров. Отсутствие службы отрицательно сказыва�

лось на решении проблемных вопросов безо�

пасности труда работников, проведении про�

филактических мероприятий по предупрежде�

нию несчастных случаев, как в самом управле�

нии, так и его филиалах. С введением в штат уп�

равления должности главного специалиста по

охране труда, приходом на работу вдумчивого,

грамотного и энергичного работника И.Д. Ми�

ненко картина резко изменилась.

На мероприятия по улучшению условий тру�

да, проведение профилактических мероприя�

тий по предупреждению травматизма на произ�

водстве стали выделяться средства, которые

ежегодно увеличиваются. За последний год они

выросли на 30 % и составили порядка 1500 руб�

лей на одного работающего. Более 1000 рублей

на человека израсходовано на приобретение

спецодежды, средств защиты.

Практически закончена аттестация рабочих

мест по условиям труда. В большинстве своем

рабочие места по показателям микроклимата

световой среде, электромагнитного и инфраз�

вукового излучений соответствуют оптималь�

ным условиям труда. На тех рабочих местах,

где условия не соответствуют нормам, работни�

кам предоставляются льготы и разрабатывают�

ся мероприятия по их оздоровлению.

В целях пропаганды, проведения обучения

по охране труда оборудован кабинет охраны

труда. Он оснащен необходимой нормативной и

справочной литературой, типовыми инструкци�

ями по охране труда, плакатами. Оборудованы

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 14


22000088


стенды с наглядными образцами средств инди�

видуальной защиты, в том числе и защиты от

поражения электрическим током. Кабинет стал

центром профилактической работы, пропаган�

ды передовых, безопасных методов труда.

Здесь проводится обучение по охране труда

специалистов, совещания руководителей и

председателей профсоюзных организаций.

Плакатами, литературой по охране труда, ти�

повыми инструкциями, журналами инструкта�

жей, бланками удостоверений централизовано

были обеспечены все филиалы.

Руководители организаций, их заместители

и лица ответственные за охрану труда прошли

обучение и проверку знаний правил охраны тру�

да в Центре обучения Комитета по труду и де�

мографической политики Администрации края.

В управлении и его филиалах созданы постоян�

но действующие комиссии по проверке знаний

правил охраны труда у работников. Лица ответ�

ственные за безопасную эксплуатацию грузо�

подъемных машин, сосудов работающих под

давлением, безопасную эксплуатацию электро�

установок проходят бучение и проверку знаний

с участием представителя контролирующего

органа.

Так как в филиалах не предусмотрены осво�

божденные должности специалистов по охране

труда особое внимание уделили общественно�

му контролю. Администрацией на паритетных

условиях с профсоюзной организацией созда�

ны комиссии по охране труда. В профгруппах

избраны уполномоченные (доверенные) лица

по охране труда профсоюза. Председатель

профсоюзной организации Г.И. Бойко постоян�

но бывает на производственных участках, рабо�

чих местах. Не понаслышке знает проблемы и

трудности работников, добивается включения

необходимых мероприятий по охране труда в

коллективный договор и их полного выполне�

ния.

Целенаправленная работа по охране труда

ведется в ЗАО «Должанское» Белгородской об�

ласти. Здесь составлен план мероприятий по

улучшению и оздоровлению условий труда,

ежегодно увеличиваются ассигнования на эти

цели. Регулярно проводится обучение специа�

листов и руководителей среднего звена по ох�

ране труда, инструктирование рабочих. Для

этих целей оборудован кабинет охраны труда.

Все рабочие места обеспечены инструкциями,

утвержденными руководителем по согласова�

нию с профсоюзным комитетом. Механизаторы

и животноводы ежегодно проходят медосмот�

ры, организован предрейсовый медосмотр во�

дителей транспортных средств. Работники пол�

ностью обеспечены санитарно�бытовыми по�

мещениями, спецодеждой и другими средства�

ми защиты. Ежегодно на мероприятия по охра�

не труда расходуется свыше 3,0 тыс руб. на од�

ного работающего.

Примеры указанных и многих других органи�

заций агропромышленного комплекса страны

свидетельствуют, что при постоянном внимании

к проблемам безопасности труда на производ�

стве, разработке и выполнении профилактичес�

ких мероприятий по охране труда удается избе�

жать несчастных случаев и сохранить жизнь и

здоровье работников.

Вместе с тем положение с охраной труда и

травматизмом на производстве остается неу�

довлетворительным. На многих предприятиях

АПК не улучшаются условия труда. К выполне�

нию работ, в том числе повышенной опасности,

привлекается необученный персонал. Нередко

работники не обеспечиваются необходимыми

средствами защиты, спецодеждой. Участились

факты неквалифицированного расследования и

сокрытия несчастных случаев на производстве.

Как результат – высок уровень травматизма и

профессиональных заболеваний.

По данным статистики в 2007 году в органи�

зациях сельского хозяйства, охоты и предостав�

ление услуг в этих областях произошло свыше 8

тысяч несчастных случая. При этом потери от

несчастных случаев составили 306,8 тысячи че�

ловеко�дней. Профессиональные заболевания

установлены у 311 лиц.

Уровень травматизма (численность постра�

давших с утратой трудоспособности на 1 рабо�

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 15

16

22000088


чий день и более и со смертельным исходом в

расчете на 1000 работающих) в организациях

сельского хозяйства охоты и предоставление

услуг в этих областях более чем в 1,5 раза пре�

вышает средний показатель по стране. А уро�

вень травматизма у работающих женщин почти

в 2 раза выше. Еще выше эти показатели в орга�

низациях отрасли – животноводство. Уровень

травматизма в 1,96 раз, а среди женщин в 2,5

раза выше средних по стране.

В тоже время расходы на мероприятия по ох�

ране труда в расчете на одного работника сельс�

кого хозяйства составили всего 24% от средних

расходов на одного работника по стране.

В целом по России материальный ущерб

только от производственного травматизма и

профессиональной заболеваемости в органи�

зациях агропромышленного комплекса по экс�

пертным расчетам составляет более 3,5 млрд

рублей. Таким образом, нарушения состояния

здоровья работников имеют не только социаль�

ную, но и существенную экономическую значи�

мость.

Поэтому важно в рамках социального парт�

нерства в субъектах Российской Федерации

заключать региональные отраслевые соглаше�

ния, а в районах – территориальные соглаше�

ния. Предусматривать в этих документах меро�

приятия по улучшению и оздоровлению условий

труда работающих.

Необходимо отметить, что в ряде регионов

приняты и успешно выполняются программы по

охране труда. Взять, к примеру, Республику

Мордовия. Министерством сельского хозяйства

и продовольствия республики совместно с рес�

публиканским комитетом профсоюза работни�

ков АПК утверждена «Целевая программа улуч�

шения условий и охраны труда на предприятиях

агропромышленного комплекса на 2008�2012

годы». Программа направлена на обеспечение

безопасности жизни и здоровья работников

АПК в процессе трудовой деятельности. В ней

предусмотрены меры по техническому перево�

оружению и модернизации производства, по

совершенствованию организации обучения, пе�

реподготовки и повышения квалификации ра�

ботников по вопросам охраны труда. Намечены

меры по укреплению службы охраны труда и ак�

тивизации работы по контролю за соблюдением

законодательства о труде, развитию системы

информирования работников о состоянии со�

циального партнерства и принимаемых мерах

по созданию здоровых и безопасных условий

труда в организациях агропромышленного

комплекса.

Разработка целевых программ по охране

труда , это ничья�то прихоть, а требование зако�

на. В частности в ст. 210 Трудового кодекса Рос�

сийской Федерации говорится, что основными

направлениями государственной политики в об�

ласти охраны труда является принятие и реали�

зация федеральных целевых, ведомственных

целевых и территориальных целевых программ

улучшения условий и охраны труда. Если феде�

ральные программы находятся в поле зрения

Министерства здравоохранения и социального

развития России, то с ведомственными прог�

раммами возникли проблемы. И причина здесь

в том, что отраслевые министерства (ведом�

ства) устранены от данной проблематики. Воп�

росы охрана труд, являющиеся частью техноло�

гического процесса производства, почему�то

выведены из положений о министерствах. В ре�

зультате специалисты отраслей перестали

участвовать в формировании политики в этой

области, разработке нормативных документов,

средств индивидуальной защиты, решении дру�

гих вопросов по улучшению условий и безопас�

ности труда на производстве.

Взять, к примеру, агропромышленный комп�

лекс страны. В настоящее время в результате

преобразований из положения о Минсельхозе

России исключены функции управления вопро�

сами охраны труда. Как следствие, специалис�

ты отрасли перестали участвовать в формиро�

вании политики в этой области. В аппарате ми�

нистерств была упразднена служба охраны тру�

да, началась ее ликвидация в регионах.

Сокращение отраслевой службы охраны тру�

да и попытка переложить указанные функции на

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 16


22000088


другие федеральные структуры еще более ос�

лабило организационно�профилактическую ра�

боту и усугубило положение с охраной труда ра�

ботников.

И хотя после принятия Трудового кодекса

Российской Федерации прошло 7 лет ведом�

ственной целевой программы улучшения ус�

ловий и охраны труда в отраслях АПК никто не

принимал, так как некому заниматься ее разра�

боткой.

Профсоюз работников АПК неоднократно об�

ращался в Минздравсоцразвития России, Мин�

сельхоз России с предложением принять ведом�

ственную целевую программу улучшения усло�

вий и охраны труда, как это требует Трудовой ко�

декс РФ. Однако положительного решения наши

инициативы не нашли. Не занимается данным

вопросом ни Минсельхоз России, ни Росагро�

промобъединение, ни АККОР. Это говорит о том,

что ни государство, ни объединение работодате�

лей в целом в стране не оказывает влияния на ре�

шение проблем охраны труда в агропромышлен�

ном комплексе. Обращения ЦК профсоюза по

данным вопросам в Правительство Российской

Федерации также не находят понимания.

В то же время, на многих предприятиях АПК,

особенно сельскохозяйственного производ�

ства, рабочие места являются травмоопасны�

ми. Одна из главных причин такого положения в

том, что часто рабочие места не соответствует

требованиям эргономики и санитарным нор�

мам, оснащены устаревшим, не отвечающим

требованиям охраны труда, оборудованием,

машинами и механизмами.

Все это сказывается на состоянии условий и

охраны труда, высоком уровне травматизма в

организациях АПК, которые являются одной из

острейших проблем и требуют коренного улуч�

шения.

В целях улучшения условий и охраны труда

на производстве, обеспечения безопасности

жизни и здоровья работников агропромышлен�

ного комплекса в процессе трудовой деятель�

ности, снижения производственного травма�

тизма и профессиональных заболеваний необ�

ходимо принятие ведомственной программы по

охране труда, разработка и принятие целевых

программ в субъектах Российской Федерации.

Снижение уровня государственного регули�

рования в сфере охраны труда и здоровья ра�

ботников требует от работодателей, профсоюз�

ных организаций повышения роли соглашений и

особенно коллективных договоров в решении

проблем охраны труда. Это – тот документ, где

взаимные обязательства работников и работо�

дателей можно наполнить конкретным содержа�

нием. В этой связи необходимо, чтобы каждая

организация и предприятие разработала и

внедрила в коллективный договор максимально

подробный свод производственных правил и

обеспечила их выполнение. И работодатели, и

работники должны осознать, что отсутствие

культуры охраны труда, пронизывающей всю

производственную деятельность, отрицательно

отражается на производстве.

Следует сказать, что нередко основными

причинами неудовлетворительных и даже край�

не опасных условий труда является уже не сос�

тояние экономики, а элементарное невнимание,

безответственность ряда работодателей, при�

вычка безнаказанно нарушать права работни�

ков, не выполнять требования законодательства

о создании безопасных условий на рабочих мес�

тах, не осуществлять мероприятия по предотв�

ращению несчастных случаев на производстве.

В этих условиях гарантией здоровых и без�

опасных условий труда на производстве должен

стать повседневный контроль, осуществляемый

на каждом предприятии службой охраны труда,

членами совместных комитетов (комиссий) и

уполномоченными лицами по охране труда, тех�

ническими инспекторами труда, территориаль�

ными организациями профсоюза.

При заключении коллективных договоров,

соглашений, разработке мероприятий по охране

труда необходимо руководствоваться требова�

ниями трудового законодательства, норматив�

ными актами по охране труда. В частности с 1

сентября 2008 года введен новый порядок про�

ведения аттестации рабочих мест. Он утвержден

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 17

18

22000088


Министерством здравоохранения и социального

развития Российской Федерации, приказ от 31

августа 2007 года № 569 в соответствии со стать�

ей 209 Трудового кодекса Российской Федера�

ции. Важно обратить внимание на качество и

достоверность результатов проводимой аттеста�

ции рабочих мест, на необходимость использо�

вать их при заключении коллективных договоров,

территориальных соглашений.

Объективно и грамотно проведенная аттес�

тация позволяет обосновать предоставление

льгот за вредные условия труда, бесплатную

выдачу молока или других равноценных пище�

вых продуктов, правильное обеспечение работ�

ников специальной и санитарной одеждой, спе�

цобувью, другими средствами защиты.

Внесены изменения и в нормы обеспечения

работников сельского хозяйства спецодеждой.

Приказом Министерства здравоохранения и со�

циального развития Российской Федерации

от12 августа 2008 года № 416н утверждены «Ти�

повые нормы бесплатной выдачи сертифициро�

ванных специальной одежды, специальной обу�

ви и других средств индивидуальной защиты

работникам сельского и водного хозяйства, за�

нятым на работах с вредными и(или) опасными

условиями труда, а также на работах в особых

температурных условиях или связанных с заг�

рязнением» (будут опубликованы в ближайшем

номере нашего журнала).

В 2001 году Международная организация

труда, которая является частью системы ООН,

приняла Конвенцию № 184 о безопасности и ги�

гиене труда в сельском хозяйстве. Впервые

сельские наемные рабочие – будь то работаю�

щие на постоянной, временной или сезонной

основе – получили те же гарантированные меж�

дународными нормами права и тот же уровень

защиты, что и другие категории работников. К

сожалению, до настоящего времени Конвенция

не ратифицирована нашей страной, что отрица�

тельно сказывается на решении проблем охра�

ны труда в отрасли. Поэтому профсоюзы доби�

лись включения в Генеральное соглашение

2008�2010 годы обязательств сторон рассмот�

реть в Российской трехсторонней комиссии

вопросы, связанные с ратифицированием Кон�

венции № 184 и других международных актов.

И.В.ФУРМАН,ГЛ.ТЕХИНСПЕКТОР ТРУДА

ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ АПК

Изменились условия расчета стажа, дающе�

го право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

Соответствующие поправки были внесены в

Трудовой кодекс законом от 22 июля 2008 года

№ 157�ФЗ. В новой редакции статьи 121 ТК ска�

зано, что в трудовой стаж работника для права

на ежегодный отпуск включается время отпус�

ков без сохранения зарплаты, не превышающее

14 календарных дней в течение года. Прежде же

закон звучал следующим образом: из стажа

исключалось время отпусков за свой счет, если

их суммарная продолжительность превышала

14 календарных дней. В результате появлялась

неясность: если общее количество таких отпу�

скных дней за год превысило 14, учитывать ли

их полностью при подсчете стажа или только

начиная с 15�го дня? Новая же формулировка

расставляет акценты � 14 дней включаются в

стаж, все остальные, что свыше этого срока,

исключаются.

WWW.DVSOFT.RU

ПРАВО НА ОТПУСК ПО НОВЫМ УСЛОВИЯМ

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 18


22000088


Поскольку блок рисков применительно

к безопасности труда на предприяти�

ях АПК входит в общую схему систе�

мы управления рисками в бизнесе, то представ�

ляется правомерным, что вопросы управления

ими должны рассматриваться в рамках основ�

ных аспектов современного риска менеджмен�

та, знание которых необходимо менеджерам

всех уровней, прямо или косвенно занимаю�

щихся управлением рисками.

Разработке методологии управления риска�

ми в агропромышленном комплексе в области

безопасности труда должно предшествовать

теоретическое обоснование, которое включает

в себя: выявление причинно�следственных свя�

зей между закономерностями развития внеш�

ней среды, агропромышленного комплекса и

процессами управления рисками; структуриро�

вание управленческой методологии и форми�

рование понятийного аппарата; а также форми�

рование системы логических соотношений

между элементами методологии.

Основные принципы разработки теоретико�

методологических основ управления профессио�

нальными рисками должны в равной степени от�

ражать общеэкономический, управленческий и

организационный аспекты и структурно состоять

из: базовых теоретических установок, базовых ме�

ханизмов и базовых оценок эффективности [1].

Системообразующими элементами теоре�

тико�методологических основ управления

профессиональными рисками являются разра�

ботанные базовые принципы и постулаты уп�

равления рисками, выдвинутые гипотезы,

обоснованно выбранные базовые и приклад�

ные теории (экономические, управленческие,

математические), а также определения основ�

ных понятий. Сформулированные в результате

проведенных исследований основы и состав�

ляющие методологии управления профессио�

нальными рисками в области безопасности

труда на предприятиях АПК представлены на

схеме 1.

В рамках исследования проведен анализ

взаимодействия предприятий агропромышлен�

ного комплекса с предприятиями внешней сре�

ды по отношению к АПК и влияние этих связей

на безопасность работников. Учитываются так�

же сведения о состоянии безопасности самого

агропромышленного производства на совре�

менном этапе.

Внешней средой по отношению к предприя�

тиям АПК, оказывающей наибольшее воздей�

ствие на безопасность труда работников, явля�

ется главным образом производители и постав�

щики материально�технических средств (сель�

хозтехники, оборудования, агрохимикатов и

др.). От технического уровня и качества изго�

товления данной продукции с точки зрения без�

опасности эксплуатации и применения зависит

уровень воздействия вредных и опасных факто�

ров на работников.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ИМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ

ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯРИСКАМИ В ОБЛАСТИ

БЕЗОПАСНОСТИ НАПРЕДПРИЯТИЯХ АПК

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 19

20

22000088

Внутренняя среда АПК на данном этапе ха�

рактеризуется:

– высоким удельным весом устаревших и из�

ношенных производственных фондов;

– высоким удельным весом работников (в

среднем более 50 %), возраст которых превы�

шает 45�50 лет и отсутствием кадрового резер�

ва при сравнительно низком уровне зарплаты;

– изменением природы рисков вследствие

воздействия технологического прогресса,

не всегда учитывающего в полной мере вопро�

сы безопасности работников.

Все эти обстоятельства оказывают сущест�

венное влияние на уровень и процессы управ�

ления профессиональными рисками.

Важной составляющей данного исследова�

ния является разработка концептуальных основ

управления рисками. Они базируются на том,

что управление рисками следует рассматри�

вать как органическое объединение и взаимо�

связь двух составляющих: процесса управления

рисками, т.е. технологию управления, и риск

менеджмента, т.е. организацию управления

рисками. Исходя из этого, под управлением

МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

Гипотезы,базовые иприклад?

ные теориии подходы

МЕХАНИЗМЫ

УПРАВЛЕНИЯ


ОЦЕНКА

ЭФФЕКТИВНОСТИ

Базовыепринци?

пы

Базовые

постула?

ты

Понятий?ный аппа?

рат

Проце?дуры

Инстру?мента?

рий

Струк?туры

Методыоценки

Крите?рии

оценки

Гипотезы:взаимосвязиустойчивого

развитияпредприятия иэффективногофункциониро?

вания;перерастание

рисковв несчастные

случаии аварии.Базовые и

прикладныетеории:

экономическиетеории;

управленчес?кие теории;

математичес?кие теории.

Общиепринципыуправле?

ния.Частные

принципыуправле?

ния.Модульный

принциппостроениясистем уп?равлениярисками.

По зада?чам уп?

равления:определе?

ния и оценкирисков;

процессауправле?

ния риска?ми;

организа?ции управ?ления рис?

ками.

Агропромышлен?ная производ?

ственнаясистема.

Риски производственных

систем.Управление риска?

ми (технология уп?

равления).Риск?менеджмент (организация уп?равления риска?

ми).

Оценка рисков.Оценка эффек?

тивности внедрения сис?

темыуправления

рисками предприятия.

Оценкаэкономической и социальной

эффективности и методов

управления рисками.

Критерии эф?фективностиуправления

рисками.Показатели

оценки.Ключевые ин?

дикаторы рис?ков.

Частныеиндикаторы

рисков.

Схема 1. Теоретические основы и составляющие методологии управления

профессиональными рисками в области безопасности труда на предприятиях АПК

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 20


22000088


Мо

ди

фи

ци

ро

ва

ни

е,

из

ме

не

ни

е,

со

ве

рш

ен

ств

ов

ан

ие

рисками производственных систем АПК пони�

мается процесс систематического и непрерыв�

ного выявления, анализа и оценки рисков, вы�

работки и реализации комплексного воздей�

ствия на риски, затрагивающий персонал, тех�

нологию, бизнес�процессы и обеспечивающий

устойчивое развитие и эффективное функцио�

нирование производственной системы агро�

промышленного комплекса. Модель управле�

ния профессиональными рисками в области бе�

зопасности труда на предприятиях АПК приво�

дится на схеме 2.

1?блок. Политика организации в области управления

профессиональными рисками

Вн

утр

ен

ни

й а

уд

ит

2?блок. Информационная база по управлению рисками:

описание источников опасностей; результаты медицинских

осмотров; карты аттестации рабочих мест; локальные

нормативные документы.

3? блок. Общая оценка профессиональных рисков

Внутренние

факторы

Идентификация риска.

Описание риска.

Качественная оценка риска.

Внешние

факторы

Количественная оценка риска

4?блок.

Оценка возможностей снижения

исходного уровня и стоимости

профессиональных рисков

5?блок. Доклады о рисках, опасностях, угрозах и возможностях

6?блок. Принятие решений

7?блок. Методы управления риском

8?блок. Мониторинг и контроль рисков

Избежание Предотвращение Принятие Перенос

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 21

22

22000088


Необходимым условием эффективного уп�

равления профессиональными рисками являет�

ся получение оценки или измерение рисков, при

этом достоверная оценка уровня рисков являет�

ся важнейшим условием функционирования сис�

темы управления профессиональными рисками

(СУПР). Оценка профессиональных рисков свя�

зана с решением следующих двух задач:

1) разработкой методологических основ

оценки профессиональных рисков, базирую�

щихся на предложенном определении профес�

сиональных рисков и сформулированных базо�

вых постулатах, в соответствии с которыми риск

с позиций оценки интересен не только сам по

себе, сколько своим влиянием на безопасность

труда работников и деятельность предприятия

в целом;

2) формированием информационно�мате�

матического аппарата оценки профессио�наль�

ных рисков, включающего: инструментарий по

применению методов оценки, формированию

необходимой информации для оценки; инстру�

ментарий качественной и количественной оцен�

ки профессиональных рисков, мониторинга и

определения границ и зон приемлемости про�

фессиональных рисков; выбор и применение

компьютерных моделей и программных продук�

тов, используемых для оценки профессиональ�

ных рисков и принятия решений по управлению

рисками.

В рамках решения первой задачи предложе�

на совокупность показателей качественной и

количественной (в баллах) оценки профессио�

нальных рисков (таблица 1.).

Классусловий

труда

Возможныеопасные

производствен?ные факторы

Баллриска

по усло?виям

труда (А)

Профессиональ?ная заболевае?

мость

Индекспрофза?болева?

нийИпз

Балл рискапо профес?сиональнойзаболевае?мости (Пз)

Срочностьмероприятийпо снижению

риска

1 2 3 4 5 6

Оптимальный 1 Отсутствуют 1

Никогда нерегистрировалась

и отсутствуютусловия для ее

возникновения вбудущем

� 1Меры не

требуются

Допустимый 2

Переносимыйриск – защита отопасных факто�ров полностью

обеспечиваетсяСИЗ

1,25

Никогда нерегистрировалась

и отсутствуютусловия для ее

возникновения вбудущем

< 0,5 2

Меры не тре�буются,

но уязвимыегруппы работ�ников нужда�

ются в защите

Вредный – 3.1

Умеренный риск– эффективность

СИЗнедостаточна

1,5

Возможныединичные случаипрофзаболеваний

(менее 1,5 на10000 работников)

0,05�0,11 3

Требуютсямеры по

снижениюриска

Вредный – 3.2

Существенныйриск – эффектив�ность СИЗ недос�

таточна

2,5Профзаболевания

свыше 1,5 до 2,5 на10000 работников

0,12�0,24 4

Требуются ме�ры по сниже�

нию рискав установлен�

ные сроки

Таблица 1

Показатели оценки профессионального риска

* Уязвимые группы работников – несовершеннолетние, беременные женщины, кормящие матери, инвалиды

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 22


22000088


1 2 3 4 5 6

Вредный – 3.3Недопустимый риск

–эффективностьСИЗ недостаточна

3,0Профзаболеваниясвыше 2,5 до 3,1

на 10000 работников0,25�0,49 5

Требуются неот�ложные меры поснижению риска

Вредный –3.4

Непереносимыйриск – эффектив�

ность СИЗ недоста�точна

4,0Профзаболевания

свыше 3,1 до 5,0 на10000 работников

0,5�1,0 6

Работы нельзя на�чинать или про�должать до сни�

жения риска

Опасный –4Риск для жизни,

присущий даннойпрофессии

5,0Профзаболеванияболее 5,0 на 10000

работников>1,0 7

Работы должныпроводиться толь�

ко по специаль�ным регламен�

там**

Продолжение табл. 1

** Отраслевые и профессиональные регламенты работ с мониторингом функционального состояния организмаработника до начала или в течение смены.

В основу оценки риска предлагается поло�

жить следующий принцип – одновременный учет

условий труда по результатам аттестации рабо�

чих мест и динамики показателей здоровья ра�

ботников, подвергающихся воздействию вред�

ных и опасных производственных факторов.

Оценка состояния здоровья работников мо�

жет осуществляться по различным показате�

лям: профессиональная заболеваемость; об�

щая заболеваемость по результатам периоди�

ческих медицинских обследований; заболевае�

мость по результатам углубленного осмотра;

заболеваемость с временной утратой трудос�

пособности; производственный травматизм;

инвалидность; смертность; показатели функци�

онального состояния организма.

В соответствии с методическими рекомен�

дациями Минздравсоцразвития «Методологи�

ческие основы проведения предварительных и

периодических медицинских осмотров лиц, ра�

ботающих во вредных и (или) опасных условиях

труда», основой накопления показателей здо�

ровья работников являются периодические ме�

дицинские осмотры. Их целью является сохра�

нение здоровья, работоспособности и трудово�

го долголетия работников посредством дина�

мичного наблюдения за состоянием их здо�

ровья, выявления ранних признаков професси�

ональных, профессионально обусловленных и

общих заболеваний и своевременной эффек�

тивной их реабилитации.

Накопление данных о здоровье работников

по результатам предварительных и периоди�

ческих медицинских осмотров должно фикси�

роваться в амбулаторных картах на протяжении

всего стажа работы. Данная накопленная ин�

формация может послужить вкупе с результа�

тами АРМ по условиям труда составной частью

для оценки профессиональных рисков. Однако,

чтобы использовать информацию, полученную

по результатам АРМ и периодических медици�

нских осмотров, для управления риском необ�

ходимо каким�то образом ее количественно из�

мерить. Для этой цели предлагается оценивать

в баллах как результаты АРМ по условиям труда,

так и результаты медицинских осмотров и выво�

дить интегрированный показатель риска на

данном рабочем месте.

Показатели оценки профессионального рис�

ка приводятся в таблице 1.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 23

24

22000088


Интегрированный показатель уровня риска

(R) на основе данных, приведенных в таблице 1

вычисляется по формуле:

R = Aк x Пк , (1)

где Aк – балл риска по условиям труда К�го

класса; К = 1, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4.

Пк – балл риска профессиональной заболе�

ваемости при К�том классе условий труда, ко�

торый в свою очередь выводится на основе ин�

декса риска и тяжести профзаболеваний Ипзс учетом категории риска профзаболевания КР

и категории тяжести профзаболеваний КТ по

формуле:

Ипз = , (2)

КР и КТ определяются по таблицам 2 и 3 [2].

Индекс Ипз учитывает как вероятностную

меру риска, так и степень тяжести профзабо�

левания в виде интегрального показателя в

пределах от 0,06 до 1,0 (при выборе более

дробных градаций категорий, например, по

10 градациям риска и тяжести

профзаболеваний. Значение индекса будет

находиться в пределах от 0,01 до 1,0).

Следует отметить, что предложенный метод

оценки профессионального риска потребует

повышения уровня профилактики и регистра�

ции профессиональных заболеваний, особенно

КрКт

1

3

3

Таблица 2

Категории риска профзаболевания

Таблица 3

Категории тяжести профзаболеваний

Категории КрВыявленные случаи

профзаболеваний, %Выявленные случаи ранних

признаков профзаболеваний, %

1 Более 10 Более 30

2 1�10 3�30

3 Менее 1 Менее 3

Категории КmОпределение категории тяжести на основе медицинского прогноза

заболевания и типа нетрудоспособности, которую оно вызывает

1Нетрудоспособность, прогрессирующая даже в отсутствии дальнейшей

экспозиции и обусловливающая смену профессии

2 Постоянная нетрудоспособность или необходимость смены профессии

3 Постоянная умеренная нетрудоспособность

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 24


22000088


на предприятиях АПК, где эта работа ведется

неудовлетворительно.

В рамках второй задачи должны быть сфор�

мированы базы данных для проведения аттес�

тации рабочих мест по условиям труда. Это

массивы исходных данных о рабочих местах,

опасностях, вредных и опасных факторах, пре�

дельно�допустимых концентрациях (ПДК) и

предельно допустимых уровнях (ПДУ) значений

вредных факторов; нормативах тяжести и нап�

ряженности труда, критериях травмобезопас�

ности оборудования; нормативах обеспечения

средствами индивидуальной защиты.

При выполнении работы были исследованы

существующие программные продукты и оце�

нены возможности их использования в части

поддержки процессов управления рисками.

Следует отметить, что в настоящее время от�

сутствуют комплексные решения, позволяющие

реализовать процесс управления рисками в со�

ответствии с разработанной методологией в

информационной системе предприятия. Пред�

лагаемые программные продукты ориентиро�

ваны на решение задач, на оценку и анализ

частных рисков.

Для обработки информации по материалам

обследования и замеров вредных и опасных

факторов на конкретном предприятии можно

использовать программный комплекс. «Аттес�

тация», разработанный УФНПР НИИ охраны

труда (г. Иваново).

Программный комплекс включает 5 этапов:

1) Подготовка аттестации (формирование

перечня рабочих мест);

2) Гигиеническая оценка;

3) Оценка травмобезопасности;

4) Оценка средств индивидуальной защиты

(СИЗ);

5) Оформление документов

В данном комплексе не предусмотрена

оценка состояния здоровья работников, поэто�

му эта информация должна быть подготовлена

по результатам медицинских осмотров и стати�

ческих данных о профессиональных заболева�

ниях дополнительно и обработана в соответ�

ствии с методикой.

Таким образом, сформулированы все необ�

ходимые теоретические и методологические

основы, которые позволят продолжить комп�

лексное исследование и построение СУПР.

Н. ГРАчЕВ,КАНДИДАТ ЭКОНОМИчЕСКИХ НАУК,

ГНУ ВНИМС

1. А.Г. Бадалова Методология управления

рисками производственных систем авиаци�

онно�промышленного комплекса России. Ав�

тореферат диссертации на соискание ученой

степени доктора экономических наук. М.�

2007, 46 стр.

2. Мазеин С.А. Связь профессиональных

рисков с профзаболеваниями и менеджмен�

том организации // Справочник специалиста

по охране труда № 8, 2008 г., стр. 62�72

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 25

26

22000088


8. СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА <1>

Постановление ФАС Волго�Вятского округа

от 25.04.2001 № А31�1919/16 (извлечение).

Постановление ФАС Дальневосточного ок�

руга от 23.11.2004 № Ф03�А80/04�1/2286 (изв�

лечение).

Постановление ФАС Уральского округа от

10.12.2003 № Ф09�4171/03�АК (извлечение).

Постановление ФАС Северо�Западного ок�

руга от 25.09.2003 № А05�5724/03�279/10

(извлечение).

Постановление ФАС Поволжского округа от

31.07.2003 № А12�3280/03�С37 (извлечение).


руга от 05.11.2003 № Ф03�А80/03�2/2635 (изв�

лечение).

Постановление ФАС Западно�Сибирского

округа от 03.02.2005 № Ф04�317/2005(8149�

А03�19) (извлечение).

Постановление ФАС Московского округа от

20.09.2004 № КА�А41/8245�04 (извлечение).

Постановление ФАС Волго�Вятского округа

от 11.02.2002 № А31�3016/16 (извлечение).


руга от 21.04.2004 № Ф03�А51/04�2/586 (изв�

лечение).


руга от 20.06.2003 № Ф03�А04/03�2/1350 (изв�

лечение).

9. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ КОНСУЛЬТАЦИИ

Посещение государственного инспектора

по труду в организациях не вызывает восторга

работодателей. Это объясняется тем, что

практически нет работодателей, которые в той

или иной степени не нарушали бы трудовое за�

конодательство.

Первая встреча организации с контролера�

ми происходит неожиданно. Причем часто со

стороны компании выступает не администра�

ция, а рядовые сотрудники, которые, как пра�

вило, к визиту не подготовлены. Затем следу�

ют штрафы и судебные разбирательства. В

любом случае в результате всегда страдает

организация.

Прежде всего организации должны знать,

кто может прийти к ним с проверкой и какими

правами обладают проверяющие.

Во�первых, это представители налоговых

инспекций. Их права и обязанности зафикси�

рованы в Налоговом кодексе РФ.

Во�вторых, милиция. Все права и обязан�

ности стражей порядка записаны в статьях 10,

11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026�1 «О

милиции», а также ст. 6 и 8 Федерального зако�

на от 12 августа 1995 г. № 144�ФЗ «Об опера�

тивно�разыскной деятельности». Причем

раньше в компанию мог прийти любой милици�

онер и, показав удостоверение, провести про�

ПРОВЕРКИФЕДЕРАЛЬНОЙИНСПЕКЦИИ ТРУДА

Продолжение, начало в № 7, 8, 9,10,11 2008 г.

<1> Тексты не приводятся

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 26


22000088


верку. Сейчас же страж порядка обязан иметь

при себе постановление за подписью руково�

дителя отдела или его зама о проведении

контрольных мероприятий. Такие поправки

были внесены в Закон № 1026�1 в конце 2003 г.

В третью группу входят все остальные

проверяющие (пожарные, торговые, медици�

нские, трудовые и другие инспекторы). Их

контролирующая деятельность регламентиру�

ется Федеральным законом от 8 августа 2001 г.

№ 134�ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при прове�

дении государственного контроля (надзора)».

Проверки инспекторов по труду, как уже бы�

ло сказано выше, бывают разные. Плановых

избежать не удастся никому, одно утешение –

обязательный визит в организацию инспектор

наносит раз в два года. А вот количество и час�

тота внеплановых проверок во многом зависят

от отношения работодателя к своим сотрудни�

кам, поскольку проводят их по обращениям

(жалобам) граждан.

Инспекторы по труду, снабженные докумен�

тами, удостоверяющими их полномочия, име�

ют право:

1) беспрепятственного прохода без предва�

рительного уведомления и в любое время су�

ток на любое предприятие, охватываемое

контролем инспекции;

2) осуществлять любые проверки, контроль

и расследования, которые они могут счесть

необходимыми, чтобы удостовериться в том,

что законодательные положения эффективно

соблюдаются.

В случае инспекционного посещения инс�

пектор уведомляет о своем присутствии руко�

водителя или его представителя, если только

он не сочтет, что такое уведомление может на�

нести ущерб эффективности контроля (ст. 12

Конвенции 1947 года об инспекции труда).

При подготовке проверки сотруднику госу�

дарственной инспекции выдают распоряжение

на ее проведение. В соответствии с предос�

тавленными полномочиями при проведении

инспекционной проверки государственный

инспектор по труду может уведомлять о своем

присутствии работодателя или его представи�

теля, если только не считает, что такое уведом�

ление может нанести ущерб эффективности

контроля.

Для ускорения процесса подбора и предс�

тавления информации инспектор направляет

запрос на предоставление необходимой в

конкретном случае документации. Бывает, что

граждане не указывают в заявлении адрес ор�

ганизации. Особенно часто отсутствует такая

информация в обращениях, присылаемых по

почте. Тогда инспекторы проводят работу по

установлению фактического адреса фирмы и

ее местонахождения. Запрашивают данные из

налоговой инспекции, различных справочных

систем, используют и собственные базы дан�

ных по организациям, осуществляющим свою

деятельность в городе Москве.

Любой сотрудник в компании должен быть

готов к неожиданной проверке. И главное, он

должен четко представлять, как вести себя с

чиновниками. Для этого необходимо провести

обучение персонала. Помимо этого приказом

руководства утвердить памятку и инструкцию

по взаимодействию с контролерами.

Инструкция основана на законодательстве.

В ней руководство фиксирует указания сот�

рудникам о правилах поведения на проверках.

Там можно записать, что персонал компании

может быть задействован в проверке только с

согласия руководства. Потом дать перечень

полномочных представителей фирмы, которые

могут дать такое разрешение или представ�

лять фирму во время проверки.

В инструкции также следует написать, что

сотрудники компании должны незамедлитель�

но сообщить о проверке руководству. Обез�

опасить фирму можно и фразой о том, что вес�

ти разговоры и отвечать на вопросы контро�

леров персоналу компании запрещено. Кста�

ти, требование это абсолютно правомерно.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 27

28

22000088


Памятка дублирует инструкцию

в сокращенном варианте и

всегда находится у сотрудника.

Документы, запрашиваемые

инспектором на проверку. Все

зависит от конкретной ситуации.

Документы, которые касаются

трудовых правоотношений, инс�

пектор проверяет непременно:

устав организации, локальные

нормативные акты (правила

внутреннего трудового распо�

рядка, положение о порядке

персональных данных), кадро�

вые приказы за определенный

период, заявления работников,

табели учета рабочего времени,

ведомости заработной платы и

т.д. Подлежат проверке трудо�

вые договоры – документ, на ос�

новании которого работник вы�

полняет свои должностные обя�

занности. Инспектор может по�

требовать и объяснения работо�

дателя, и другие документы –

список может быть достаточно

обширным.

Продолжительность периода

ознакомления с документацией

и проведения проверки инспек�

тором. По закону срок проведе�

ния проверки – один месяц. Ес�

ли возникают сложности, нап�

ример руководитель не может

подготовить документацию или

нет необходимых документов,

то период проверки продлева�

ется. Поэтому сразу опреде�

лить, сколько времени потребу�

ется на проверку, невозможно.

В исключительных случаях срок

проверки может быть продлен.

<1> Московский бухгалтер. Октябрь 2004. №10

ПАМЯТКА ПРИ ПРОВЕРКЕ

1. Если пришла проверка, незамедлительно сообщите об

этом по телефону в свою администрацию.

2. Проверьте документы контролеров и, по возможности,

снимите с них копии или перепишите оттуда данные (Ф.И.О.

инспектора, его должность, подразделение и т.п.).

3. Попросите у контролера копию или экземпляр поста�

новления о проверке.

4. Скажите проверяющему, что все пояснения и ответы

на вопросы вы можете давать только с разрешения руково�

дства.

5. Если проверяющие все�таки настаивают на пояснени�

ях, то отказывайтесь, обосновывая это тем, что вы подписа�

ли должностную инструкцию и вас уволят, если вы ее нару�

шите. В крайнем случае отвечайте, что все происходит «в

соответствии с действующим российским законодатель�

ством».

6. Не предъявляйте документы, которые не относятся к

предмету проверки.

7. Если инспектор составит протокол о правонарушении,

не отказывайтесь ставить свою подпись. Однако рядом с

подписью напишите фразу: «С возражениями». Если прове�

ряющий спросит, когда вы представите возражения, отве�

чайте, что уполномоченный представитель фирмы с ним

свяжется и обговорит этот вопрос.

8. Всегда держите памятку при себе. Не давайте ее в ру�

ки проверяющему.

Чиновнику на проверке нельзя:

1. Требовать от персонала нарушать его должностные

обязанности.

2. Осуществлять контрольные мероприятия в отсутствие

руководителя или полномочного представителя компании.

3. Требовать предъявить или изымать документы (това�

ры, материалы, образцы и т.п.), если они не являются пред�

метом проверки.

4. Досматривать без добровольного согласия личные ве�

щи и проводить обыск сотрудников. Процедура досмотра

личных вещей и обыск без согласия сотрудника требует

специальной санкции <1>.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 28


22000088


Количество проверяемых организаций инс�

пектором в месяц. Нормативного акта, устанав�

ливающего количество проверок, которое дол�

жен проводить каждый инспектор, нет. Практика

показывает, что проводится от 10 до 40 проверок

в месяц. Нередко сотрудник инспекции труда

проверяет несколько организаций в день. Число

заявлений от работников, чьи права нарушены,

все время увеличивается. Посетить лично все ор�

ганизации, от работников которых поступили об�

ращения, инспекторы не в состоянии, но в со�

ответствии со ст. 357 ТК РФ инспектор может вы�

зывать работодателя в инспекцию. Заметим, что

мировые судьи в отношении рассмотрения тру�

довых споров наделены практически такими же

полномочиями, как и федеральные судьи, а рас�

смотрение дел в мировых судах проходит иногда

даже быстрее, чем в инспекции.

Нарушения, допускаемые работодателями.

Примеров таких нарушений множество. До�

пустим, работник устраивается в одну органи�

зацию, а в ходе проверки выясняется, что чис�

лится он в другой организации. Поэтому ра�

ботник даже не всегда знает, какой организа�

ции предъявлять претензии. Иногда организа�

ции неправильно указывают статью, по кото�

рой уволен работник, или бухгалтер делает

неправильный расчет.

Чаще всего нарушения связаны с условия�

ми трудового договора. Нередко трудовые до�

говоры заключены в нарушение действующего

трудового законодательства. Далеко не всегда

трудовые договоры заключаются. Во множест�

ве случаев они заключаются со значительным

опозданием. Правонарушение это длящееся

нарушение законодательства, в связи с чем

оштрафовать организацию контролер может в

течение двух месяцев с момента обнаружения

нарушения.

Необходимо помнить, что трудовой договор

вступает в силу с момента, который определят

сами стороны, – как правило, с момента выхо�

да на работу сотрудника. С этого же времени

начинается течение его трудового стажа.

Договоры должны быть заключены со всеми

работниками, как штатными, так и внештатны�

ми. Если сотрудник работает по совместитель�

ству, организация заключает два договора: по

основной работе и по работе совмещения. Из

статьи 151 ТК РФ вытекает, что совмещение –

это выполнение иной оплачиваемой работы по

другой профессии или исполнение обязаннос�

тей временно отсутствующего работника.

Иными словами, совмещать вакантные долж�

ности, аналогичные своей, нельзя. К примеру,

в штате организации два бухгалтера. Один из

них уволился, а другой начал выполнять его

работу. Администрация оформляет это как

совмещение работы. Однако инспектор по

труду считает, что совмещения в данном слу�

чае нет. Следует оформлять надбавку за до�

полнительный объем работы.

Инспекторы требуют, чтобы все кадровые

документы были оформлены на специальных

бланках, хотя законодательно это требование

не закреплено. Значит, если данное требова�

ние не выполнено, на организацию не будут

налагаться санкции.

Иногда работодателю гораздо выгоднее

заключить с сотрудником гражданско�право�

вой, а не трудовой договор, нарушая тем са�

мым права работника. И если ранее трудовые

инспекции выявляли такие ситуации, то с янва�

ря 2004 г. подобные случаи полностью нахо�

дятся в компетенции суда. В настоящее время

инспекторы не вмешиваются в вопросы, кото�

рые регулируются этим видом договора.

Инспектор по труду

при проверке потребует

следующие документы.

1. Уставные документы.

2. Штатное расписание.

3. Трудовые договоры.

4. Форма учета по труду № Т�1 (приказ о

приеме на работу), карточка формы № Т�2,

приказы о переводе, отпуске, увольнении

форм № Т�5, № Т�6, № Т�8.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 29

30

22000088


5. Расчетно�платежные, расчетные и пла�

тежные ведомости на выдачу заработной пла�

ты.

6. Гражданско�правовые договоры (если

есть).

7. Положение о персонале (если есть).

8. Правила внутреннего трудового распо�

рядка.

9. График отпусков.

10. График сменности (если сменная рабо�

та).

11. Положение об оплате труда (о премиро�

вании, о надбавках, о вознаграждении за год).

12. Лицевые счета.

13. Банк.

14. Касса.

15. Чековая книжка.

16. Табель учета рабочего времени.

17. Журнал учета движения трудовых кни�

жек.

18. Трудовые книжки.

19. Кадровые и производственные приказы.

20. Персональные данные работников и

другие.

Многие работодатели не придают значения

возможности проверок со стороны инспекции

труда. Это неверно. Инспектору по труду дос�

таточно дважды найти одинаковые нарушения

в одной организации, чтобы через суд на три

года запретить представителю администрации

занимать руководящие посты в любых других

организациях. Заметим, что дисквалифициро�

вать инспекторы по труду могут не только ру�

ководителя организации, но и его заместите�

ля, главного бухгалтера и начальника подраз�

деления.

Чтобы этого избежать, руководители орга�

низации должны привести соответствующие

документы в порядок. Безусловно, основные

документы, которые попросят представить

контролеры, – трудовые договоры на каждого

работника. Кроме того, организация должна

предъявить правила внутреннего трудового

распорядка. В ТК РФ зафиксированы все тре�

бования, которые обычно должны содержаться

в этом документе. К таким требованиям отно�

сятся, например, время начала и окончания

трудового дня, время обеденного перерыва.

Если в трудовом договоре указаны не все

трудовые обязанности работника, то инспек�

тор попросит организацию предъявить долж�

ностные инструкции на сотрудников, хотя та�

кие инструкции не обязательны. Инспекторы

проверяют, имеются ли подписи работников,

свидетельствующие о том, что они ознакомле�

ны со своими должностными обязанностями.

Инструкция по технике безопасности по ра�

боте с оборудованием, являющимся источни�

ком повышенной опасности, также относится к

обязательным документам, которые потребу�

ют проверяющие. Обязательный минимум, ко�

торый должен быть в организации, – это

инструкция по охране труда, в том числе для

операторов и пользователей компьютеров.

Все кадровые приказы должны быть оформ�

лены на специальных бланках. Альбом унифи�

цированных форм по учету труда и его оплаты

утвержден Постановлением Госкомстата Рос�

сии от 5 января 2004 г. № 1.

Инспектор также попросит предоставить

инструкцию о защите персональных данных,

правила противопожарной безопасности,

штатные расписания, графики отпусков, поло�

жения об оплате труда. Он обязательно прове�

рит, со всеми ли приказами ознакомлен сот�

рудник.

Еще одним нарушением можно назвать не�

правильное оформление работодателями от�

ношений с практикантами. Каждое лето инс�

пекторы по труду проверяют предприятия, на

которые устраиваются учащиеся для прохож�

дения практики. Зачастую при проверке инс�

пекторы устанавливают, что предприятие

должно было заключать трудовой, а не учени�

ческий договор с практикантами. Некоторые

же работодатели вообще никак не оформляют

используемую ими рабочую силу.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 30


22000088


Довольно часто практикантам не выдают за�

работную плату, перечисляя ее на счет учебно�

го заведения. Руководители мотивируют свои

действия тем, что с учебным заведением у них

заключен договор, по которому оплату за труд

временного сотрудника они обязаны перечис�

лять на счет заведения. Это серьезное нару�

шение, ведь работу выполняет практикант,

следовательно, деньги нужно платить (пере�

числять) ему.

Нередко у администрации возникает воп�

рос, как оценивать работу таких временных

сотрудников, ведь расценок на их работу нет.

Инспекторы по труду советуют в подобных слу�

чаях рассчитывать заработок пропорциональ�

но отработанному времени исходя из мини�

мальной ставки.

Условия оплаты труда тоже нарушают мно�

гие работодатели – задерживают выплату за�

работной платы.

Распространенная ошибка работодателей –

перечисление заработка всех сотрудников на

зарплатные счета в банках. Конечно, для рабо�

тодателей это удобный способ перечисления

денег. На практике дело обычно обстоит так.

Администрация вместе с трудовым договором

дает работнику на подпись договор на откры�

тие счета в банке, на который организация пе�

реводит заработную плату. Но работников да�

леко не всегда устраивает этот способ: не

всем удобно получать деньги в банке, комис�

сия большая, иногда в банкоматах нет денег.

Если согласия сотрудника в трудовом или

коллективном договоре на перечисление зара�

ботной платы в банк нет, то переводить сот�

рудника на безналичные расчеты нельзя. Это

требование установлено в ст. 136 ТК РФ. И да�

же если такое условие предусмотрено в дого�

ворах, но ухудшает положение работника, то

он может потребовать выплачивать заработ�

ную плату в кассе организации.

Часто бухгалтерия выплачивает заработную

плату сотрудникам один раз в месяц, а не два.

Однако требование о выплате не реже двух раз

в месяц предусмотрено ст. 136 ТК РФ. Если эта

норма нарушена, последует штраф, независи�

мо от того, было ли это «правило» прописано в

трудовом или коллективном договоре, оформ�

лено приказом руководства или заявлением

работника. В ТК РФ за такие просрочки уста�

новлены санкции ввиде выплаты процентов, а

поскольку срок исковой давности за это нару�

шение три года, то суммы, как правило, полу�

чаются приличные.

Штрафуют инспекторы по труду и при за�

держке выплаты сумм под расчет при увольне�

нии. Например, если директор предприятия

поставил свою визу на приказе об освобожде�

нии от занимаемой должности 5 апреля, заяв�

ление работника с просьбой уволить его 29

марта датировано 29 марта, а бухгалтерия

производит расчет и выдает деньги 29 марта,

то сотрудник легко может доказать, что прора�

ботал до 5 апреля. Сотрудник совершенно

прав и обоснованно может обратиться в инс�

пекцию труда. Предприятию придется запла�

тить причитающуюся сотруднику сумму.

Сотрудник может не прийти вовремя в бух�

галтерию за расчетом. Допустим, он пишет за�

явление об увольнении, и приказ об увольне�

нии датирован этим же числом. Бухгалтер го�

товит деньги и документы. Но в этот день ра�

ботник не появился. Деньги под расчет же при

увольнении должны выдавать в последний ра�

бочий день, в противном случае инспектор по

труду сочтет это нарушением. Значит, важно

не забыть задепонировать сумму расчета и на�

писать справку о том, что работник за деньга�

ми не явился.

Нужно внимательно следить за начислени�

ем заработной платы на банковские карточки.

Работодатель исполнит свою обязанность по

выплате заработка, если отправит в банк пла�

тежное поручение (ст. 136 ТК РФ). Но это еще

не окончательное решение проблем. Необхо�

димо предусмотреть в трудовом договоре пе�

речисление заработной платы на карточку. Же�

лательно, чтобы работники сами написали за�

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 31

32

22000088


явления. Иначе возникнет парадоксальная си�

туация: сотрудник придет в кассу организации

требовать деньги, а доказать, что он их полу�

чил в банке, практически невозможно. Договор

с банком не поможет. Какая сумма поступила

на счет сотрудника, установить очень сложно.

Есть факты задержки выдачи трудовой

книжки, но они встречаются реже.

Действия инспектора по труду при выявле�

нии нарушения. Все нарушения, которые обна�

ружены в ходе проверки, инспектор фиксирует

в протоколе, который дает руководителю про�

веряемой организации для ознакомления в со�

ответствии с КоАП РФ. Должностному лицу, в

отношении которого составлен протокол, не�

обходимо этот протокол подписать. На осно�

вании протокола выдается предписание об

устранении выявленных нарушений. Копии

протокола и предписания вручаются руково�

дителю организации (должностным лицам, в

отношении которых возбуждено администра�

тивное производство).

Сроки для устранения выявленных наруше�

ний определены различные. Они зависят от

сложности и серьезности нарушений.

Еще один документ, выдаваемый инспекци�

ей труда, – постановление о назначении адми�

нистративного наказания. Штрафу подверга�

ются должностные лица организаций: гене�

ральные директоры, главные бухгалтеры, на�

чальники отделов, виновные в нарушении

действующего трудового законодательства

Российской Федерации. Копия постановления

также вручается руководителю организации

(должностным лицам, в отношении которых

возбуждено административное производ�

ство).

Протокол инспектор обязан составить на

каждого нарушителя, а постановление выдает�

ся одно на организацию.

Санкции, налагаемые на руководителей, на�

рушивших ТК РФ. Первое – это администра�

тивный штраф. Его размер зависит от наруше�

ния. Отсутствие трудового договора при нали�

чии трудовых отношений и задержка выдачи

трудовой книжки – серьезные нарушения. Ра�

ботодатель, допустивший их, выплачивает

сумму от 500 до 5000 руб. Устранение наруше�

ний инспекцией труда контролируется; если

при последующей проверке выявляются такие

же нарушения, то в соответствии с ч. 2 ст. 5.27

КоАП руководителю грозит дисквалификация.

Инспектор составляет протокол и отправляет

его мировому судье для рассмотрения. Нару�

шение законодательства о труде и об охране

труда лицом, ранее подвергнутым админист�

ративному наказанию за аналогичное админи�

стративное правонарушение, влечет за собой

дисквалификацию на срок от одного года до

трех лет. Имя «проштрафившегося» руководи�

теля Федеральная служба по финансовому оз�

доровлению и банкротству вносит в специаль�

ный реестр дисквалифицированных лиц, с ко�

торым может ознакомиться любое заинтере�

сованное лицо.

Практически все нарушения, за которые

инспектор по труду может оштрафовать, пре�

дусмотрены ст. 5.27 КоАП РФ. Причем соглас�

но этой статье контролер применяет санкции

только к должностным лицам, а не к организа�

ции.

В некоторых случаях штраф за руководите�

ля платит организация. Если проверяющие об�

наружат такие факты, они могут направить ма�

териалы дела в налоговую инспекцию для бо�

лее детального изучения.

Ряд статей КоАП РФ предусматривает санк�

ции для организации (ст. 5.28 – 5.34, 5.42,

5.44) за нарушение порядка, согласно которо�

му организация заключает коллективный дого�

вор, а также за нарушение порядка примири�

тельных процедур.

Существуют и так называемые длящиеся

нарушения. Например, в отделе кадров непра�

вильно оформляются трудовые договоры. В

этом случае двухмесячный срок для взыскания

штрафа начинается с момента обнаружения

нарушения. Поэтому, если организация пред�

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 32


22000088


полагает, что, например, проверяющие из на�

логовой инспекции сообщат в инспекцию тру�

да о нарушениях, нужно немедленно привести

документы в порядок. Ведь налоговый инспек�

тор не может зафиксировать трудовое нару�

шение в официальном документе. А если к мо�

менту визита «трудовиков» все будет в поряд�

ке, штраф не последует.

Если организация вынуждена решать дело в

суде, то необходимо максимально подгото�

виться к суду первой инстанции, поскольку ис�

ход дела обычно определяется именно там.

В апелляционную инстанцию организация

может представлять дополнительные доказа�

тельства, если по уважительной причине не

могла собрать их ранее. Правда, Президиум

Высшего Арбитражного Суда РФ принял,

например, Постановление от 6 июля 2004 г.

№ 1200/04 относительно возмещения экспо�

ртного НДС. Суд установил, что документы, ко�

торые не рассматривала инспекция по труду,

не должны впоследствии приниматься судом.

Возникает коллизия. С одной стороны, есть

общее правило, согласно которому суд прини�

мает дополнительные доказательства, с дру�

гой – в делах о возмещении экспортного НДС

суд, следуя Постановлению № 1200/04, отка�

жется принимать их.

В кассационной инстанции проверяется пра�

вильность решений первой и апелляционной

инстанций, но не переоцениваются доказатель�

ства. А судьи надзорной инстанции проверяют

лишь правильность применения материального

и процессуального права, в том числе сроки и

порядок оформления документов.

Последняя судебная инстанция – Высший

Арбитражный Суд РФ. Президиум ВС РФ мо�

жет вынести постановление по конкретному

делу. Если практика набирается большая, то

Суд издает соответствующие информацион�

ные письма. Пленум Высшего Арбитражного

Суда РФ издает также постановления, которые

являются обязательными для всех нижестоя�

щих судов.

Основания проверки инспекцией труда.

Инспекция труда работает только по письмен�

ным обращениям граждан, причем анонимные

заявления к рассмотрению не принимаются. В

заявлении необходимо указывать фамилию

(полностью), инициалы, адрес места житель�

ства, почтовый индекс, наименование, органи�

зационно�правовую форму, юридический и

фактический адрес организации, где заяви�

тель работал, телефоны руководителей орга�

низации.

Инспекция труда не разглашает имена об�

ратившихся с жалобой. ТК РФ предусматри�

вает, что государственные инспекторы по

труду обязаны воздерживаться от сообщения

работодателю сведений о заявителе, если

проверка проводится в с вязи с его обраще�

нием, а заявитель возражает против сообще�

ния работодателю данных об источнике жало�

бы.

«Приглашают» инспекторов по труду обычно

сотрудники организации, считающие, что на�

рушены условия трудового договора.

Как правило, сотрудники, получающие

«черную» заработную плату, в инспекцию труда

не обращаются. Даже если работник свои пра�

ва докажет, то получит деньги согласно штат�

ному расписанию и трудовому договору, т.е.

небольшую сумму официальной заработной

платы. Инспекция в этом случае бессильна.

Показания свидетелей не помогут.

Сотрудники инспекции труда могут прийти

в организацию по просьбе пострадавшей сто�

роны и затребовать документы, которые не�

посредственно связаны с жалобой этой сторо�

ны. При необходимости возможно привлече�

ние в помощь представителям инспекции тру�

да сотрудников налоговых органов или мили�

ции. Проверить взаимоотношения админист�

рации и работников организации инспекторы

по труду могут и по своей инициативе. По ре�

зультатам проверки они сформулируют пред�

писание об устранении нарушения и наложат

штраф.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 33

34

22000088


При некоторых нарушениях возможно привле�

чение к уголовной ответственности. УК РФ уста�

новлено, что невыплата свыше двух месяцев за�

работной платы или пособий, совершенная руко�

водителем предприятия, наказывается «штра�

фом в размере до 80 тысяч рублей... либо лише�

нием права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью на

срок до пяти лет, либо лишением свободы на

срок до двух лет». Поэтому, если на момент за�

держки выплаты заработной платы на счетах или

в кассе организации находились достаточные

суммы для такой выплаты либо руководители

направили деньги не по назначению, например

на покупку автомобилей или недвижимости для

личных нужд, руководители организации будут

отвечать за свои действия по суду.

Что касается стимулирующих выплат, то

претензии работников в основном следующие:

за одну и ту же работу кто�то получил больше,

а кто�то меньше, кого�то незаконно лишили

премии или доплаты. Если сотрудник докажет,

что он прав, инспектор по труду примет соот�

ветствующие меры в отношении руководства

организации.

Поэтому рекомендуется четко формулиро�

вать необходимые условия в локальных актах о

премировании, которые могут называться по�

ложениями о премировании, об оплате труда,

о стимулировании. В этих актах нужно устанав�

ливать не только размер премии, но и способ,

и условия, при которых она начисляется и вып�

лачивается. Тогда инспектор по труду не будет

считать эту выплату безусловной, как, напри�

мер, оклад или тарифную ставку. Соответ�

ственно, руководители организации не будут

наказаны за невыплату премии, а работнику

будет трудно доказать, что его лишили стиму�

лирующей выплаты без основания. Причем не

нужно указывать в положении о премировании,

за что лишают премий. Ведь нельзя лишить то�

го, что еще не выплачено. Следует указать ус�

ловия, при которых премии не начисляются и

не выплачиваются.

Сотрудники организаций часто просят инс�

пекторов по труду пересчитать еще раз зара�

боток при увольнении. Так что организация

должна подготовить все необходимые доку�

менты, которые использовались для расчета.

Если в условия трудового договора (ст. 57

ТК РФ) руководитель организации вносит из�

менения, необходимо предупредить об этом

сотрудников за два месяца (ст. 73 ТК РФ), при�

чем всех. Если сотрудник пришел из отпуска и

не знал о таких изменениях, «жить по�новому»

он начнет также через два месяца после того,

как ознакомится с распоряжением.

Бывают случаи, когда сотрудника государ�

ственной инспекции труда не пускают в орга�

низацию для проверки. В этих случаях инспек�

торы прибегают к помощи представителей

МВД. Вызывают участкового милиционера или

посылают в соответствии со ст. 27.2 КоАП РФ

обращение в ОВД и в органы прокуратуры. Ми�

лиция доставляет руководителей организации

в помещение ОВД.

О санкциях, предусмотренных для таких

случаев ст. 19.7 КоАП РФ, мы уже говорили.

Как правило, представители организации в

таких случаях не пускают инспектора на объект

и не предоставляют никаких документов. Объ�

ясняют они свою позицию тем, что проверяю�

щий должен прийти только с распоряжением

своего непосредственного руководства (п. 1

ст. 7 Федерального закона от 8 августа 2001 г.

№ 134�ФЗ «О защите прав юридических лиц и

индивидуальных предпринимателей при про�

ведении государственного контроля (надзо�

ра)»).

Многие предприниматели часто неправиль�

но понимают смысл этого Закона. В одной из

его статей написано, что если международные

договоры предусматривают иные правила, то

применяются именно эти правила, а не поло�

жения Закона (ч. 5 ст. 1 Закона № 134�ФЗ).

Такой международный договор существует.

Еще в 1998 г. была ратифицирована Конвенция

об инспекции труда, в которой зафиксировано,

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 34


22000088


что инспекторы беспрепятственно, без пре�

дупреждения, в любое время суток могут

прийти с проверкой в любую фирму, имея при

себе только удостоверение (Федеральный за�

кон от 11 апреля 1998 г. № 58�ФЗ «О ратифика�

ции Конвенции 1947 года об инспекции труда и

Протокола 1995 года к Конвенции 1947 года об

инспекции труда, Конвенции 1978 года о регу�

лировании вопросов труда и Конвенции 1981

года о безопасности и гигиене труда и произ�

водственной среде»). Позднее это положение

было закреплено в ст. 357 ТК РФ.

Поэтому Закон № 134�ФЗ хотя и распрост�

раняется на инспекторов по труду, но далеко

не во всех случаях. Например, инспекторы

соблюдают правило, согласно которому с пла�

новыми проверками можно приходить в орга�

низацию не чаще одного раза в два года. Поло�

жение применяется нечасто, поскольку по ста�

тистике плановые проверки составляют лишь

10% общего объема проверочной работы инс�

пекций труда.

Если представители организации так и не

пустят инспекторов на свой объект, в ближай�

шее время в организации будет проведена

комплексная проверка, участвовать в которой

будут прокуратура, милиция, налоговая инс�

пекция и другие контролеры. Кроме того, инс�

пектор оштрафует работодателя, если он не

подчинится законному распоряжению и не

представит информацию.

После проверки контролер должен соста�

вить акт либо протокол. Причем акт он сос�

тавляет, только если нарушений не было.

Хотя многие предприниматели считают, что

инспектор обязан составить и акт, и прото�

кол <1>.

Многие работодатели считают, что ТК РФ

призван защищать только интересы работни�

ков и трудовые инспекторы действуют только в

их интересах. Однако главная задача инспек�

торов по труду – следить за соблюдением тру�

дового законодательства, а не принимать за�

ранее чью�то сторону в споре. Следовательно,

их деятельность осуществляется далеко не

всегда в интересах работника.

Полномочия инспекторов по охране труда и

инспекторов по правовым вопросам инспек�

ции труда в основном едины и прописаны в ст.

357 ТК РФ. Некоторые различия заключаются,

к примеру, в следующем: только инспектор по

охране труда имеет право расследовать нес�

частные случаи на производстве, отстранять

от работы сотрудников организации, которые

не прошли специального обучения, а также

приостанавливать работу организации или ее

подразделения и оборудования, если было вы�

явлено нарушение действующих правил охра�

ны труда.

Инспектор инспекции труда имеет практи�

чески неограниченные полномочия. Он не

только составляет протокол о нарушении, но и

рассматривает материалы дела, а также наз�

начает наказание. Именно он анализирует все

обстоятельства правонарушения, как смягча�

ющие, так и отягчающие, определяя размер

санкции за нарушение и в отношении органи�

зации, и в отношении должностного лица.

В некоторых случаях инспектор по труду

приходит с проверкой в организацию без рас�

поряжения своего руководителя. Это одна из

самых распространенных конфликтных ситуа�

ций. Допустим, инспектор, проходя мимо

строительной площадки, увидел, что работы

ведутся без соблюдения элементарных норм

охраны труда и техники безопасности. Его за�

дача – прекратить работы, угрожающие жизни

и здоровью людей. В этой ситуации он не бу�

дет испрашивать разрешение на проверку, а

незамедлительно выдаст предписание прек�

ратить работы.

Н. ВАСИЛЬчИКОВА,«ОМЕГА!Л»

<1> Московский бухгалтер. Декабрь 2004. № 12

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 35

36

22000088


Типичные нарушения

Главной проблемой в настоящее время яв�

ляется отсутствие в организациях и у индиви�

дуальных предпринимателей локальных нор�

мативных актов, которые являются основным

источником норм трудового права примени�

тельно к отдельно взятой организации. А если

в организации и имеются локальные норма�

тивные акты, то в них часто содержатся нормы,

ухудшающие положение работников по срав�

нению с нормами, установленными законода�

тельством.

Много нарушений связано с оформлением

трудовых отношений. Например, во многих ор�

ганизациях с работниками не заключаются

трудовые договоры в соответствии с требова�

ниями ст. 67 ТК РФ, а именно в письменной

форме и в двух экземплярах.

Нарушаются требования ст. 66 ТК РФ, выра�

жающиеся в том, что не соблюдается порядок

ведения и хранения трудовых книжек, установ�

ленный постановлением Правительства РФ от

16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» и

Инструкцией по заполнению трудовых книжек,

утвержденной Постановлением Минтруда Рос�

сии от 10.10.2003 № 69. Записи о приеме на ра�

боту работников не производятся, трудовые

книжки хранятся не в сейфе, как того требует

Инструкция, отсутствуют журналы учета и дви�

ДИСКВАЛИФИКАЦИЯРУКОВОДИТЕЛЯ ЗА НАРУШЕНИЕ

ТРУДОВОГОЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов,

содержащих нормы трудового права в соответствии со ст. 419 ТК РФ прив=

лекаются к гражданско=правовой, административной и уголовной ответ=

ственности в порядке, установленном федеральными законами.

На основе изученной судебной практики по существу рассматриваемо=

го вопроса приведем наиболее часто совершаемые правонарушения в об=

ласти трудового законодательства и охраны труда.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 36


22000088


жения трудовых книжек, трудовые книжки не вы�

даются работникам в день увольнения и т.п.

Большое количество нарушений выявляет�

ся в связи с необоснованным заключением

срочных трудовых договоров при отсутствии

обстоятельств, исключающих возможность

заключения трудовых договоров на неопреде�

ленный срок. Этот вид нарушений трудового

законодательства получил очень широкое

распространение в форме «трудовых контрак�

тов».

С принятием Трудового кодекса РФ воз�

можность заключения срочных трудовых дого�

воров регламентирована достаточно четко,

однако не надо забывать, что основания, пос�

лужившие причинами заключения срочного

трудового договора, должны быть обязательно

отражены в тексте трудового договора (ст. 57

ТК РФ), поскольку это существенные условия

трудового договора.

Срочный трудовой договор, заключенный

без достаточных, установленных ст. 59 ТК РФ

оснований, признается заключенным на неоп�

ределенный срок. Такое решение может быть

принято государственным инспектором труда

либо судом.

Типичным нарушением является также нес�

воевременное ознакомление работников с

приказами о приеме на работу (ст. 68 ТК РФ), о

привлечении их к дисциплинарной ответствен�

ности (ст. 193 ТК РФ). Законом для этого отпу�

щено только три дня.

Тот факт, что отдельные подразделения мо�

гут находиться достаточно далеко от кадровой

службы, не является уважительной причиной

невыполнения указанных требований закона, а

несоблюдение этой процедуры, например в

случае привлечения к дисциплинарной ответ�

ственности, влечет за собой отмену дисципли�

нарного взыскания.

В настоящее время много проблем возни�

кает в связи с тем, что вместо трудовых дого�

воров с работниками заключаются договоры

гражданско�правового характера. Надо обяза�

тельно помнить, что трудовые отношения ха�

рактеризуются прежде всего трудовой функ�

цией, т.е. работой по определенной специаль�

ности, квалификации или должности, в то вре�

мя как гражданско�правовые отношения – вы�

полнением определенного объема работ или

оказанием определенных услуг. Отличитель�

ным признаком трудовых отношений со сторо�

ны работника является подчинение правилам

внутреннего трудового распорядка предприя�

тия, а со стороны работодателя – обеспечение

условий труда.

Кроме того, можно отметить следующие на�

иболее часто нарушаемые нормы трудового

законодательства:

– невыплата окончательного расчета в день

увольнения работника;

– оплата командировочных не в полном

объеме;

– выплата заработной платы один раз в ме�

сяц;

– выплата заработной платы работникам

без выдачи расчетных листов по заработной

плате;

– неознакомление работников с требовани�

ями охраны труда;

– необеспечение учета сверхурочных работ

и оплаты работ за пределами нормативной

продолжительности рабочего времени работ�

ников;

– непредоставление ежегодных оплачивае�

мых отпусков более двух лет подряд;

– выплата отпускных позже чем за три дня

до его начала.

Что такое дисквалификация?

Одним из видов административного наказа�

ния лиц, совершивших административное пра�

вонарушение, является дисквалификация.

Наказание в виде дисквалификации заклю�

чается в том, что лишает физическое лицо пра�

ва:

– занимать руководящие должности в ис�

полнительном органе управления юридичес�

кого лица;

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 37

38

22000088


– входить в совет директоров (наблюда�

тельный совет);

–� осуществлять предпринимательскую де�

ятельность по управлению юридическим ли�

цом.

Таким образом, закон ограничивает прови�

нившегося руководителя в праве занимать ру�

ководящие позиции.

В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ дисква�

лификация может быть применена к лицам,

осуществляющим организационно�распоря�

дительные или административно�хозяйствен�

ные функции в органе юридического лица, к

членам совета директоров, а также к лицам,

осуществляющим предпринимательскую дея�

тельность без образования юридического ли�

ца, в том числе к арбитражным управляющим.

В постановлении Пленума Верховного суда

РФ от 10.02.2000 № 6 «О судебной практике по

делам о взяточничестве и коммерческом под�

купе» (в редакции Постановления Пленума

Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 7) разъ�

ясняется, что именно включается в организа�

ционно�распорядительные или администра�

тивно�хозяйственные функции органа юриди�

ческого лица.

В соответствии с указанным документом

организационно�распорядительные функции

включают в себя, например, руководство кол�

лективом, расстановку и подбор кадров, орга�

низацию труда или службы подчиненных, под�

держание дисциплины, применение мер по�

ощрения и наложение дисциплинарных взыс�

каний.

К административно�хозяйственным функ�

циям могут быть, в частности, отнесены полно�

мочия по управлению и распоряжению имуще�

ством и денежными средствами, находящими�

ся на балансе и банковских счетах организа�

ций и учреждений, а также совершение иных

действий: принятие решений о начислении за�

работной платы, премий, осуществление конт�

роля за движением материальных ценностей,

определение порядка их хранения и т.п.

Таким образом, обобщая весь перечень

приведенных административно�хозяйствен�

ных и организационно�распорядительных

функций, можно заключить, что они относятся

к непосредственной компетенции руководите�

ля организации.

Порядок привлечения

к ответственности

На основании п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ за нару�

шение законодательства о труде и об охране

труда должностным лицом, ранее подвергав�

шимся административному наказанию за ана�

логичное административное правонарушение,

установлено наказание в виде дисквалифика�

ции на срок от одного года до трех лет. То есть

за первое нарушение законодательства о тру�

де и охране труда руководителя сразу дисква�

лифицировать не смогут, его лишь привлекут к

ответственности по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Для того чтобы дисквалифицировать руко�

водителя, как разъяснил Пленум Верховного

суда РФ Постановлением от 24.03.2005 № 5,

должностным лицом должно быть повторно

совершено такое же, а не любое другое нару�

шение законодательства о труде и охране тру�

да. Например, первый раз должностное лицо

не произвело расчет при увольнении работни�

ка, а второй раз – также не произвело расчет

при увольнении другого работника.

Нередки случаи, при которых возникает

вопрос: может ли руководитель быть привле�

чен к административной ответственности за

нарушение законодательства о труде и об ох�

ране труда по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, если в од�

ной организации он был привлечен к ответ�

ственности по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а затем в

течение одного года совершил аналогичное

нарушение, являясь руководителем в другой

организации?

Ответ на данный вопрос был разъяснен в

Постановлении Президиума Верховного суда

РФ от 29.11.2006. Так, в соответствии со ст. 4.6

КоАП РФ лицо, которому назначено админист�

ративное наказание за совершение админист�

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 38


22000088


ративного правонарушения, считается подве�

ргнутым данному наказанию в течение одного

года со дня окончания исполнения постанов�

ления о назначении административного нака�

зания.

Поскольку п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ наступле�

ние административной ответственности не

ставится в зависимость от того, совершены ли

аналогичные правонарушения о труде и об ох�

ране труда должностным лицом на одном

предприятии или они совершены за время ра�

боты в разных организациях, руководитель,

ранее привлеченный к административной от�

ветственности за нарушение законодатель�

ства о труде и об охране труда по п. 1 ст. 5.27

КоАП РФ в одной организации, а затем в тече�

ние одного года совершивший аналогичное

нарушение, являясь руководителем другой ор�

ганизации, может быть привлечен к ответ�

ственности в соответствии с п. 2 ст. 5.27 КоАП

РФ вне зависимости от указанных выше обсто�

ятельств.

Постановлением Президиума Верховного

Суда РФ от 07.03.2007 был разъяснен и вопрос

о том, может ли быть привлечено должностное

лицо к административной ответственности по

п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в случае, если к моменту

рассмотрения дела об административном пра�

вонарушении истек годичный срок, в течение

которого это лицо считалось подвергнутым ад�

министративному наказанию за совершение

ранее аналогичного административного пра�

вонарушения. Судьи подчеркнули, что для ква�

лификации действий должностного лица по

п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значение соверше�

ние им нарушения законодательства о труде и

об охране труда в течение одного года со дня

окончания исполнения постановления о назна�

чении административного наказания за анало�

гичное административное правонарушение.

Истечение указанного годичного срока к мо�

менту рассмотрения дела об административ�

ном правонарушении на квалификацию

действий лица по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ не вли�

яет.

Необходимо отметить, что в данной ситуа�

ции должностное лицо должно быть дисквали�

фицировано, так как срок, установленный нор�

мой ст. 4.6 КоАП РФ, истек только на момент

рассмотрения дела в суде, а не на момент со�

вершения аналогичного правонарушения. Со�

ответственно, если указанный срок истек к мо�

менту совершения повторного правонаруше�

ния, данные действия квалифицировались по

п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Процедура привлечения

к ответственности

Процедура привлечения к административ�

ной ответственности руководителя компании

содержит последовательные, связанные меж�

ду собой действия.

Производство по делу об административ�

ном правонарушении по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ

могут инициировать должностные лица Феде�

ральной инспекции труда в форме протокола

(ст. 28.3 КоАП РФ) или прокурор, который вы�

носит постановление о возбуждении дела об

административном правонарушении.

Необходимо упомянуть о сроках давности

привлечения к административной ответствен�

ности. Так, в соответствии с п. 3 ст. 4.5 КоАП

РФ за административные правонарушения,

влекущие применение административного на�

казания в виде дисквалификации, лицо может

быть привлечено к административной ответ�

ственности не позднее одного года со дня со�

вершения административного правонаруше�

ния, а при длящемся административном пра�

вонарушении – не позднее одного года со дня

его обнаружения.

Как правило, нарушение законодательства

о труде и охране труда относится к категории

длящихся правонарушений. Под термином

«длящееся правонарушение» законодатель

понимает правонарушение (действие или без�

действие), которое выражается в длительном

непрекращающемся невыполнении или ненад�

лежащем выполнении обязанностей, возло�

женных на нарушителя законом, и характери�

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 39

40

22000088


зуется непрерывным осуществлением состава

определенного противоправного деяния.

Протокол об административном правонару�

шении является основным документом, на ос�

новании которого принимают решение по делу

об административных правонарушениях. Он

составляется немедленно после выявления

совершения административного правонару�

шения в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В

протоколе фиксируют сведения о совершен�

ном правонарушении и данное лицо, в отноше�

нии которого возбуждено дело об администра�

тивном правонарушении.

В протоколе, в частности, должны быть ука�

заны:

– дата и место его составления;

– должность, фамилия и инициалы лица,

составившего протокол, сведения о лице, в от�

ношении которого возбуждено дело об адми�

нистративном правонарушении;

– фамилии, имена, отчества, адреса места

жительства свидетелей и потерпевших, если

имеются свидетели и потерпевшие;

– место, время совершения и событие ад�

министративного правонарушения.

Протокол подписывает составившее его

должностное лицо. Свою подпись должен пос�

тавить также руководитель, в отношении кото�

рого возбуждено дело об административном

правонарушении. В случае его отказа в прото�

коле делается соответствующая запись.

В течение трех суток протокол должен быть

передан на рассмотрение судье (статьи 23.1,

28.8 КоАП РФ), так как административное на�

казание в виде дисквалификации назначается

только судом.

По результатам рассмотрения дела об ад�

министративном правонарушении судья выно�

сит постановление (решение) о назначении

административного наказания либо о прекра�

щении производства по делу об администра�

тивном правонарушении.

Копия вступившего в силу постановления о

дисквалификации направляется вынесшим его

судом в орган, уполномоченный Правитель�

ством Российской Федерации, либо в его тер�

риториальный орган.

В соответствии с постановлением Прави�

тельства РФ от 11.11.2002 № 805 «О формиро�

вании и ведении Реестра дисквалифицирован�

ных лиц» Реестр дисквалифицированных лиц

(далее – Реестр) формируется и ведется Ми�

нистерством внутренних дел Российской Фе�

дерации и министерствами внутренних дел,

управлениями (главными управлениями) внут�

ренних дел субъектов Российской Федерации

в целях обеспечения учета дисквалифициро�

ванных лиц, а также для обеспечения заинте�

ресованных лиц информацией о дисквалифи�

цированных лицах.

В Реестре указываются следующие сведе�

ния о дисквалифицированном лице:

– фамилия, имя, отчество, дата и место

рождения, место жительства;

– в какой организации и на какой должности

указанное лицо работало во время соверше�

ния правонарушения;

– дата совершения правонарушения, его

суть и квалификация (указывается статья КоАП

РФ), наименование органа, составившего про�

токол об административном правонарушении;

– срок дисквалификации;

– даты начала и истечения срока дисквали�

фикации;

– наименование суда, вынесшего постанов�

ление о дисквалификации;

– сведения о пересмотре постановления о

дисквалификации;

– основания исключения из реестра дисква�

лифицированных лиц;

– дата исключения из реестра дисквалифи�

цированных лиц.

Исполнение решения суда

В соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ после

вступления в законную силу постановления су�

да оно должно быть немедленно исполнено ли�

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 40


22000088


цом, привлеченным к административной от�

ветственности, путем прекращения управле�

ния юридическим лицом.

Исполнение постановления о дисквалифи�

кации руководителя компании производится

путем прекращения с ним трудового договора

(контракта). Запись в трудовой книжке дисква�

лифицированного руководителя будет выгля�

деть следующим образом:

«Уволен в связи с дисквалификацией (адми�

нистративным наказанием), исключающей

возможность исполнения обязанностей по

трудовому договору, пункт 8 части 1 статьи 83

Трудового кодекса Российской Федерации».

Как проверить «новенького»

При заключении трудового договора (конт�

ракта) с новым руководителем уполномочен�

ное на заключение договора (контракта) лицо

обязано запросить информацию о наличии

дисквалификации физического лица в орга�

не, ведущем Реестр дисквалифицированных

лиц.

Порядок получения заинтересованными ли�

цами информации из Реестра дисквалифици�

рованных лиц определен Инструкцией о по�

рядке предоставления информации о дисква�

лифицированных лицах, утвержденой Прика�

зом МВД России от 22.11.2006 № 957.

Так, информация, содержащаяся в Реестре

дисквалифицированных лиц, является откры�

той для ознакомления. Заинтересованные ли�

ца вправе получить ее за плату в виде выписок

о конкретных дисквалифицированных лицах.

Плата за данную информацию на сегодняш�

ний день составляет один минимальный раз�

мер оплаты труда*. Эта сумма подлежит за�

числению в федеральный бюджет.

Органам государственной власти и органам

местного самоуправления указанная инфор�

мация предоставляется бесплатно.

Гражданам Российской Федерации, иност�

ранным гражданам и лицам без гражданства

данная информация в отношении себя пред�

ставляется также бесплатно.

При наличии сведений о проверяемом лице

в Реестре дисквалифицированных лиц инициа�

тору запроса выдается выписка из Реестра, а

при отсутствии сведений – справка.

Срок предоставления информации, содер�

жащейся в Реестре, составляет не более пяти

дней с даты получения Главным информацион�

но�аналитическим центром и информацион�

ными центрами (ИЦ) МВД России, ГУВД, УВД

соответствующего запроса.

Запрос может быть подан гражданином при

предъявлении паспорта (иного документа,

удостоверяющего личность) непосредственно

либо уполномоченным им лицом при предъяв�

лении доверенности, выданной в установлен�

ном законодательством РФ порядке, на лич�

ном приеме граждан в ИЦ МВД России, ГУВД,

УВД.

Запросы граждан, их доверенных лиц долж�

ны содержать следующие сведения: фамилию,

имя, отчество, число, месяц и год рождения

лица, обратившегося за запросом. В запросе

должен быть отражен удобный для заявителя

(инициатора) порядок получения информации

(на личном приеме или в территориальном ор�

гане внутренних дел).

Проверка физического лица перед заключе�

нием с ним договора (контракта) на осущес�

твление деятельности по управлению юриди�

ческим лицом осуществляется в ИЦ МВД Рос�

сии, ГУВД, УВД по месту государственной ре�

гистрации юридического лица.

Запрос лица, уполномоченного заключать

договор (контракт) на осуществление деятель�

ности по управлению юридическим лицом, в

отношении физического лица, с которым

предполагается заключать такой договор

(контракт), подается на личном приеме граж�

* В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 № 82?ФЗ для этих целей один МРОТ равен 100 руб.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 41

42

22000088


дан в ИЦ МВД России, ГУВД, УВД при предъяв�

лении паспорта (иного документа, удостове�

ряющего личность) и должен содержать: фа�

милию, имя, отчество, число, месяц и год рож�

дения, место рождения проверяемого лица,

полное наименование, место и орган регист�

рации, основной государственный регистра�

ционный номер (ОГРН) юридического лица –

инициатора запроса.

К указанному запросу прилагаются нотари�

ально заверенные копии документов или вы�

писки из документов, подтверждающих полно�

мочия обратившегося с запросом лица на зак�

лючение договоров (контрактов) на осущес�

твление деятельности по управлению юриди�

ческим лицом, а также квитанция о перечисле�

нии в федеральный бюджет платы за предос�

тавление информации, содержащейся в Ре�

естре.

Запросы, представленные с нарушением

предъявляемых требований, возвращаются

заявителю без исполнения.

Выписки (справки) в зависимости от ука�

занного в запросе порядка получения инфор�

мации из Реестра:

– выдаются заявителям на личном приеме

сотрудниками, осуществляющими прием

граждан, под роспись в отрывном талоне вы�

писки (справки) при предъявлении паспорта

или уполномоченному заявителем лицу при

предъявлении доверенности, выданной в уста�

новленном законодательством Российской

Федерации порядке;

– направляются почтой в орган внутренних

дел по месту обращения граждан (юридичес�

кого лица) для вручения заявителю либо его

доверенному лицу.

Неисполнение решения суда

В случае если дисквалифицированное лицо

в течение срока дисквалификации осущес�

твляет деятельность по управлению юриди�

ческим лицом на прежней работе и равно на

новом месте работы, то в соответствии со

14.23 КоАП РФ руководителю грозит наложе�

ние административного штрафа в размере

5000 руб.

А заключение с дисквалифицированным ли�

цом договора (контракта) на управление юри�

дическим лицом, и равно неприменение пос�

ледствий прекращения его действия влечет на�

ложение административного штрафа на юри�

дическое лицо в размере до 100 тыс. руб.

Поэтому во избежание огромных штрафов,

а также ряда иных негативных последствий

для организации, в том числе во избежание

признания всех юридически значимых

действий, совершенных в период руководства

дисквалифицированным руководителем, не�

действительными в силу ничтожности, реко�

мендуем не затягивать с расторжением тру�

дового договора с недобросовестным руко�

водителем. А равно при оформлении трудо�

вых отношений с новым представителем ис�

полнительного органа юридического лица со�

ветуем не пренебрегать своей обязанностью и

запрашивать информацию в Реестре дисква�

лифицированных лиц по форме, приведенной

на с. 123.

За прошедший 2007 г., по данным Государ�

ственной инспекции труда, в Москве принято

судами лишь пять решений по п. 2 ст. 5.27 Ко�

АП РФ о наложении административных наказа�

ний на лиц, виновных в допущенных админист�

ративных правонарушениях, на основании

протоколов, оформленных должностными ли�

цами Госинспекции труда. Судя по количеству

принятых судами решений, данный вид нака�

заний применяется предельно редко. Число

дисквалифицированных руководителей в

2007 г. – лишь «капля в море» в сравнении с ко�

личеством хозяйствующих субъектов в Рос�

сийской Федерации и числом нарушений зако�

нодательства о труде и охране труда. Но все

же отрадно отметить, что это наказание стало

применяться и, возможно, будет иметь пози�

тивный результат.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 42


22000088


Начальнику ИЦ ГУВД по г. Москве

(наименование субъекта РФ)

ЗАПРОС

Общество с ограниченной ответственностью «Салют»

(полное наименование организации)

109058 г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 3

(место регистрации юридического лица)

789566000096 / 1034700881775

(ИНН, ОГРН юридического лица)

109058 г. Москва, ул. Кузнецкий мост, д. 3,

(фактический адрес юридического лица)

в лице Петрова Игоря Петровича

(Ф.И.О.)

паспорт 4600 №587654, выдан ОВД «Замоскворечье» г. Москвы 15.02.2000 г.

(серия, № паспорта, когда и кем выдан)

г. Москва, Ленинский проспект, д. 37, кв. 3,

(место жительства, регистрации)

действующего на основании Решения № 021 Общего собрания участников

(наименование документа)

общества ООО «Салют» от 20 апреля 2008 г.,

просит сообщить информацию о наличии сведений в отношении

Алексеева Николая Анатольевича

(настоящая фамилия, в скобках имевшиеся ранее имя, отчество)

12 мая 1950 года рождения, уроженца г. Москвы

(число, месяц, год)

______________________________________________________________________________

(полные сведения о месте рождения)

в Реестре дисквалифицированных лиц.

Квитанция о перечислении в федеральный бюджет платы за предоставление информации, со�

держащейся в Реестре, и копия документа, подтверждающего полномочия получения информа�

ции, прилагаются.

Информацию прошу выдать на руки, направить в ОВД по месту регистрации.

______________________________________________________________________________

(ненужное зачеркнуть)

«22» апреля 2008 г. Петров

(подпись)

А. ЕГАНОВА,ЮРИСТ ПЕРВОГО ДОМА КОНСАЛТИНГА

«ЧТО ДЕЛАТЬ КОНСАЛТ»

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 43

44

22000088


Вразгар летнего сезона, у подростков

каникулы, и многие из них на это вре�

мя устраиваются подработать. Да и в

течение учебного года работающие дети не

редкость. Работа позволяет подростку получить

необходимые навыки, определенный опыт в той

или иной сфере, реализовать творческий по�

тенциал, а также поддержать финансовое бла�

гополучие семьи. Поэтому чрезвычайно важно

способствовать вовлечению несовершеннолет�

них в трудовую сферу. Однако их трудоустрой�

ство имеет ряд особенностей, связанных со

спецификой их физиологического и социально�

го развития. Потребность в образовании, быст�

рая утомляемость, непереносимость чрезмер�

ных нагрузок обусловливают необходимость

дополнительных гарантий трудовых прав несо�

вершеннолетних. Организации�«упрощенцы»,

как и другие организации, обязаны выполнять

трудовое законодательство. Многие работода�

тели в сфере малого бизнеса даже не подозре�

вают о том, что существует ряд особенностей

при трудоустройстве таких работников. В дан�

ной статье рассматриваются следующие воп�

росы: какой должен быть возраст, по достиже�

нии которого возможно заключение трудового

договора, какие необходимы документы для

трудоустройства, каков порядок заключения

трудового договора, каковы условия труда, в

том числе его оплата, а также порядок увольне�

ния.

Прием на работу несовершеннолетнего

работника

Заключение трудового договора с несовер�

шеннолетними. Статьей 63 «Возраст, с которого

допускается заключение трудового договора»

ТК РФ предусмотрено, что заключение трудово�

го договора возможно с лицами, достигшими

возраста шестнадцати лет. В случаях получения

основного общего образования, либо продол�

жения освоения программы основного общего

образования по иной, чем очная, форме обуче�

ния, либо оставления в соответствии с феде�

ральным законом общеобразовательного уч�

реждения трудовой договор могут заключать

лица, достигшие возраста пятнадцати лет, для

выполнения легкого труда, не причиняющего

вреда их здоровью.

Но трудовой договор может быть заключен и

с лицами, которым исполнилось 14 лет. Так, с

согласия одного из родителей (попечителя) и

органа опеки и попечительства возможно зак�

лючение трудового договора с учащимися, дос�

тигшими возраста 14 лет, для выполнения в сво�

бодное от учебы время легкого труда, не причи�

няющего вреда их здоровью и не нарушающего

процесса обучения.

Что касается детей младше 14 лет, то они мо�

гут приниматься на работу в организации кине�

матографии, театры, театральные и концерт�

ные организации, цирки для участия в создании

ОСОБЕННОСТИТРУДОУСТРОЙСТВА

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХРАБОТНИКОВ

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 44


22000088


и (или) исполнении произведений при наличии

согласия одного из родителей (опекуна) и орга�

на опеки и попечительства при условии, что это

не нанесет ущерба их здоровью и нравственно�

му развитию.

После внесения изменений в ТК РФ в 2006 г.

меры охраны труда несовершеннолетних в воз�

расте до 14 лет были повышены: в разрешении

органа опеки и попечительства необходимо

указывать максимально допустимую продолжи�

тельность ежедневной работы и другие усло�

вия, в которых будет выполняться работа.

Перечень документов, необходимых при тру�

доустройстве. Определенной спецификой об�

ладает перечень документов, которые должны

быть предоставлены несовершеннолетним для

заключения трудового договора. Для начала

нужно предоставить документ, подтверждаю�

щий согласие родителя, а для детей, оставших�

ся без родительского попечения, – опекуна, ес�

ли ребенку еще не исполнилось 14 лет, или по�

печителя для детей старше указанного возрас�

та. При этом важно помнить, что трудовое зако�

нодательство требует получения согласия лишь

от одного из родителей, в то время как в соотве�

тствии с гражданским законодательством (п. 1

ст. 26 ГК РФ) несовершеннолетние в возрасте

от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключе�

нием тех, совершение которых входит в объем

их дееспособности, с письменного согласия

своих законных представителей – родителей,

усыновителей, попечителей. Таким образом,

работодатель должен иметь в виду, что для зак�

лючения, например, договора подряда, как и

для совершения иных сделок гражданско�пра�

вового характера, несовершеннолетнему тре�

буется согласие обоих родителей (если только

речь не идет об осуществлении права автора), а

для заключения трудового договора – лишь од�

ного из них.

Трудовое законодательство не закрепляет

формы, в которой должно быть получено согла�

сие одного из родителей на заключение несо�

вершеннолетним трудового договора. Следо�

вательно, это может быть как нотариально

удостоверенное согласие одного из родителей,

так и просто согласие, полученное в письмен�

ной форме. На практике рекомендуется запро�

сить копию свидетельства о рождении трудоу�

страивающегося и копию паспорта родителя,

чтобы убедиться, что согласие получено от нуж�

ных лиц. Однако непредставление данных доку�

ментов не может служить основанием для отка�

за в приеме на работу, так как согласно ст. 65 ТК

РФ запрещается требовать от лица, принимае�

мого на работу, документы, помимо предусмот�

ренных законом, указами Президента РФ, пос�

тановлениями Правительства РФ.

Документ, подтверждающий согласие органа

опеки и попечительства для учащихся в возрас�

те до 16 лет, может быть получен в органах опе�

ки и попечительства по месту жительства несо�

вершеннолетнего. Последние относятся к орга�

нам местного самоуправления, и порядок их ра�

боты определяется уставами соответствующих

муниципальных образований.

Кроме того, для 15�летних работников явля�

ется обязательным предоставление документа

об основном общем образовании (аттестата),

либо документа о продолжении освоения прог�

раммы основного общего образования по иной,

чем очная, форме обучения, либо документа об

оставлении общеобразовательного учрежде�

ния (приказа об отчислении).

Помимо указанного, несовершеннолетнему,

не достигшему возраста 16 лет, требуется

справка из учебного учреждения, подтвержда�

ющая расписание учебных занятий. Представ�

ление данного документа необходимо для того,

чтобы исключить возможность нарушения учеб�

ного процесса несовершеннолетнего и соблюс�

ти требования законодательства о выполнении

работы учащимися только в свободное от учебы

время.

Наряду с уже рассмотренными документами

несовершеннолетний при заключении трудово�

го договора должен предоставить стандартный

набор документов:

– паспорт или иной документ, удостоверяю�

щий личность;

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 45

46

22000088


– трудовую книжку, за исключением случаев,

когда трудовой договор заключается впервые;

– страховое свидетельство государственно�

го пенсионного страхования;

– документы воинского учета – для военно�

обязанных и лиц, подлежащих призыву на воен�

ную службу;

– документ об образовании, квалификации

или наличии специальных знаний – при приня�

тии на работу, требующую специальных знаний

или специальной подготовки.

Таким образом, перечень документов, кото�

рые должны быть предоставлены несовершен�

нолетним при трудоустройстве, весьма расши�

рен по сравнению с обычным перечнем, что, с

одной стороны, затрудняет трудоустройство,

но с другой – позволяет гарантировать охрану

его здоровья и надлежащее их развитие.

Предварительный медосмотр. Необходимо

обратить внимание на то, что ТК РФ требует,

чтобы несовершеннолетний предоставил также

справку из медицинского учреждения о состоя�

нии здоровья. В соответствии со ст. 69 ТК РФ

лица в возрасте до 18 лет принимаются на рабо�

ту только после предварительного обязательно�

го медицинского освидетельствования и в даль�

нейшем, до достижения возраста 18 лет, подле�

жат ежегодному обязательному медицинскому

осмотру. Расходы на такой осмотр организация

может вычесть из своего налогооблагаемого

дохода – это установлено ст. 255 НК РФ. Соглас�

но ст. 185 ТК РФ на время осмотра за подрост�

ком сохраняется средний заработок.

Предварительные и периодические медици�

нские осмотры работников проводятся в соот�

ветствии с Порядком проведения предвари�

тельных и периодических медицинских осмот�

ров (обследований) работников, занятых на

вредных работах и на работах с вредными и

(или) опасными производственными фактора�

ми, утвержденным Приказом Минздравсоцраз�

вития России от 16.08.2004 N 83, лечебно�про�

филактическими организациями (учреждения�

ми) всех организационно�правовых форм, име�

ющими соответствующую лицензию и сертифи�

кат. Осмотр психиатром производится в психо�

неврологическом диспансере (отделении, ка�

бинете) по месту постоянной регистрации обс�

ледуемого. Графики переосвидетельствования

работников моложе 18 лет устанавливаются ле�

чебными учреждениями по согласованию с ра�

ботодателем.

В качестве цели проведения предваритель�

ного осмотра выступает определение соответ�

ствия предлагаемой работы состоянию здо�

ровья гражданина. Проведение ежегодного ос�

мотра обеспечивает медицинский контроль за

состоянием здоровья несовершеннолетнего и

позволяет установить, соответствует ли выпол�

няемая работа здоровью работника или нет.

Для принятия решения о соответствии лица

выбранной или выполняемой им работе врачи

используют перечни медицинских противопо�

казаний.

В случае непрохождения несовершеннолет�

ним обязательного предварительного медици�

нского осмотра при приеме на работу ему мо�

жет быть обоснованно отказано в заключении

трудового договора, а непрохождение работни�

ком ежегодного медицинского осмотра при от�

сутствии уважительных причин является осно�

ванием для привлечения к дисциплинарной от�

ветственности. Если при проведении ежегодно�

го медицинского осмотра будет установлено,

что выполняемая работа отрицательно влияет

на здоровье несовершеннолетнего, то работо�

датель на основании медицинского заключения

принимает меры к переводу работника на более

легкую работу. Отказ работника от перевода яв�

ляется основанием для прекращения трудового

договора.

Испытательный срок и полная

материальная ответственность

для несовершеннолетнего

Особенности же порядка заключения трудо�

вого договора с несовершеннолетними состоят

в том, что в соответствии со ст. 70 ТК РФ не до�

пускается устанавливать испытательный срок

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 46


22000088


для лиц, не достигших возраста 18 лет, а также

запрещается заключать договор о полной мате�

риальной ответственности работника, что пре�

дусмотрено ст. 244 ТК РФ. Согласно ст. 242 ТК

РФ работники в возрасте до 18 лет несут пол�

ную материальную ответственность лишь в сле�

дующих случаях:

– умышленное причинение ущерба;

– причинение ущерба в состоянии алкоголь�

ного, наркотического или иного токсического

опьянения;

– причинение ущерба в результате соверше�

ния преступления или административного

проступка.

Условия труда несовершеннолетних

Оплата труда несовершеннолетнего работ�

ника. Среди условий труда несовершеннолет�

них определенной спецификой обладает оплата

его труда. Так, в соответствии со ст. 271 «Опла�

та труда работников в возрасте до восемнадца�

ти лет при сокращенной продолжительности

ежедневной работы» ТК РФ при повременной

оплате труда заработная плата работников в

возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сок�

ращенной продолжительности работы. Работо�

датель может за счет собственных средств про�

изводить доплату до уровня оплаты труда ра�

ботников соответствующих категорий при пол�

ной продолжительности ежедневной работы.

Выполнение сдельных работ оплачивается по

определенным ранее сдельным расценкам. Ра�

ботодатель может устанавливать таким работ�

никам за счет собственных средств доплату до

тарифной ставки за время, на которое сокраща�

ется продолжительность их ежедневной работы.

О нормах выработки необходимо сказать,

что согласно ст. 270 ТК РФ для работников в воз�

расте до восемнадцати лет они определяются

исходя из общих норм пропорционально уста�

новленной для них сокращенной продолжитель�

ности рабочего времени. Лицам же до 18 лет,

которые поступают на работу после окончания

общеобразовательных учреждений и учрежде�

ний начального профессионального образова�

ния, а также тем, которые прошли профессио�

нальное обучение на производстве в соответ�

ствии с трудовым законодательством и иными

нормативными правовыми актами, содержащи�

ми нормы трудового права, коллективными ак�

тами, трудовым договором, могут устанавли�

ваться пониженные нормы выработки.

Что же касается оплаты труда работников в

возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобра�

зовательных учреждениях, учреждениях на�

чального, среднего и высшего профессиональ�

ного образования и работающих в свободное от

учебы время, то она производится пропорцио�

нально отработанному времени или в зависи�

мости от выработки. Работодатель может уста�

навливать этим работникам доплату к заработ�

ной плате за счет собственных средств: при

повременной оплате труда – до уровня оплаты

труда работников соответствующих категорий

при полной продолжительности ежедневной

работы, а при сдельной – до тарифной ставки за

время, на которое сокращается продолжитель�

ность ежедневной работы. Эти доплаты несо�

вершеннолетнего работника, если они имеют

место, закрепляются в трудовом договоре, зак�

лючаемом с работником. Также они могут быть

установлены коллективными договорами и сог�

лашениями.

Прежний Кодекс законов о труде предусмат�

ривал обязательную для работодателя доплату

за счет его средств несовершеннолетним ра�

ботникам за сокращенное рабочее время. Те�

перь данная норма носит диспозитивный харак�

тер. Сложно однозначно определить, является

это изменение положительным или носит отри�

цательный характер. С одной стороны, вполне

очевидно, что в редких случаях работодатели

будут устанавливать доплаты по собственной

инициативе. С другой – обязательный характер

таких доплат еще больше затруднял прием на

работу несовершеннолетних, хотя и служил до�

полнительной гарантией их развития.

Ограничения по условиям труда несовер�

шеннолетнего. Физиологические и психологи�

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 47

48

22000088

ческие особенности несовершеннолетних тре�

буют существенных ограничений относительно

непосредственных условий труда. Статья 265

ТК РФ запрещает применение труда лиц в воз�

расте до 18 лет на работах с вредными и (или)

опасными условиями труда, на подземных ра�

ботах, а также на работах, выполнение которых

может причинить вред здоровью и нравствен�

ному развитию (игорный бизнес, работа в ноч�

ных кабаре и клубах, производство, перевозка и

торговля спиртными напитками, табачными из�

делиями, наркотическими и иными токсически�

ми препаратами). Считается, что характер под�

ростка еще не устоялся и психика легко может

меняться, в том числе и в негативную сторону.

Запрещаются переноска и передвижение ра�

ботниками в возрасте до 18 лет тяжестей, пре�

вышающих установленные для них предельные

нормы. Перечень работ, на которых нельзя при�

менять труд работников в возрасте до 18 лет, а

также предельные нормы тяжестей утвержда�

ются в порядке, определенном Правительством

РФ, с учетом мнения Российской трехсторон�

ней комиссии по регулированию социально�

трудовых отношений.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными

или опасными условиями труда, при выполне�

нии которых запрещается применение труда

лиц моложе восемнадцати лет (далее – Пере�

чень) утвержден Постановлением Правитель�

ства РФ от 25.02.2000 № 163. По указанному

Перечню для лиц до 18 лет запрещены более

400 видов тяжелых, вредных и опасных работ

независимо от формы собственности и органи�

зационно�правовой формы производства,

включая деятельность работодателя – физи�

ческого лица. Даже если сам подросток до 18

лет просит использовать его труд на этих видах

работ, то администрация не имеет право этого

делать, иначе она несет ответственность за на�

рушение трудового законодательства. Поэтому

уже при приеме на работу подростка до 18�лет�

него возраста она обязана ориентироваться на

Перечень. В отличие от женщин, которым зап�

рещаются физические подземные работы, для

подростков до 18 лет запрещается любая под�

земная работа, в том числе нефизическая и

эпизодическая.

На работах с токсическими химикатами, от�

носящимися к химическому оружию, нельзя ис�

пользовать труд работников до 20 лет. Это до�

полнительное возрастное ограничение уста�

новлено ст. 2 Федерального закона от

07.11.2000 № 136�ФЗ «О социальной защите

граждан, занятых на работах с химическим ору�

жием».

Статья 265 ТК РФ о запрещенных для несо�

вершеннолетних видах труда применяется

также для учащихся�практикантов на произво�

дстве. При прохождении учащимися до 18

лет производственной практики на работах,

предусмотренных Перечнем, их нахождение

там строго определено: не более 4 часов в

день (смену) при обязательном соблюдении

санитарно�гигиенических норм и при усло�

вии, что к моменту окончания профессиональ�

ного обучения они достигнут 18�летнего воз�

раста.

Кроме работ, запрещенных ст. 265 ТК РФ, не�

совершеннолетние не могут привлекаться к ра�

ботам:

– по совместительству (ст. 282 ТК РФ);

– в соответствии с письменным договором о

полной материальной ответственности (ст. 244

ТК РФ);

– вахтовым методом, поскольку они связаны

с отъездом в другую местность и с длительны�

ми рабочими сменами, что запрещается им

(ст. 298 ТК РФ);

– в религиозных организациях (ст. 342 ТК

РФ).

Нормы предельно допустимых нагрузок для

лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и

перемещении тяжестей вручную утверждены

Постановлением Минтруда России от

07.04.1999 № 7, в соответствии с которым нор�

мы предельно допустимых нагрузок для лиц мо�

ложе 18 лет при подъеме и перемещении тя�

жестей вручную определяются следующим об�

разом:


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 48


22000088


При этом подъем и перемещение тяжестей в

пределах указанных норм допускаются, если

это непосредственно связано с выполняемой

постоянной профессиональной работой. В мас�

су поднимаемого и перемещаемого груза вклю�

чается масса тары и упаковки. При перемеще�

нии грузов на тележках или в контейнерах при�

лагаемое усилие не должно превышать:

– для юношей 14 лет – 12 кг, 15 лет – 15 кг,

16 лет – 20 кг, 17 лет – 24 кг;

– для девушек 14 лет – 4 кг, 15 лет – 5 кг,

16 лет – 7 кг, 17 лет – 8 кг.

В соответствии со ст. 268 ТК РФ запрещают�

ся направление в служебные командировки,

привлечение к сверхурочной работе, работе в

ночное время, в выходные и нерабочие празд�

ничные дни работников в возрасте до 18 лет (за

исключением творческих работников средств

массовой информации, организаций кинема�

тографии, теле� и видеосъемочных коллекти�

вов, театров, театральных и концертных орга�

низаций, цирков и иных лиц, участвующих в соз�

дании и (или) исполнении (экспонировании)

произведений, профессиональных спортсме�

нов в соответствии с перечнями, утверждаемы�

ми Правительством РФ, с учетом мнения Рос�

сийской трехсторонней комиссии по регулиро�

ванию социально�трудовых отношений <1>).

Характер работы,показателитяжести труда

Предельно допустимая масса груза в кг

Юноши Девушки

14 лет 15 лет 16 лет 17 лет 14 лет 15 лет 16 лет 17 лет

Подъем и перемещениевручную грузапостоянно в течениерабочей смены

3 3 4 4 2 2 3 3

Подъем и перемещениегруза вручную в течение не более 1/3 рабочейсмены:� постоянно (более 2�х раз в час)� при чередовании с другой работой(до 2�х раз в час)

6

12

7

15

11

20

13

24

3

4

4

5

5

7

6

8

Суммарная масса груза,перемещаемого в течение смены: � подъем с рабочейповерхности� подъем с пола

400

200

500

250

1000

500

1500

700

180

90

200

100

400

200

500

250

<1> В настоящее время действует Перечень профессий и должностей творческих работников

средств массовой информации, организаций кинематографии, теле? и видеосъемочных

коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в

создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой

деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ, утв. Постановлением Правительства

РФ от 28.04.2007 № 252.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 49

50

22000088

Необходимо заметить, что для несовершен�

нолетних работников устанавливается сокра�

щенная продолжительность рабочего дня:

– не более 24 часов в неделю – для работни�

ков в возрасте до 16 лет;

– не более 36 часов в неделю – для работни�

ков в возрасте от 16 до 18 лет.

Продолжительность ежедневной работы

(смены) не может превышать:

– 5 часов – для работников в возрасте от 15

до 16 лет;

– 7 часов – для работников в возрасте от 16

до 18 лет.

Учащихся общеобразовательных учрежде�

ний, образовательных учреждений начального и

среднего профессионального образования,

совмещающих в течение учебного года учебу с

работой, привлекать к труду можно только на

2,5 часа в день (работников в возрасте от 14 до

16 лет) и 3,5 часа (работников в возрасте от 16

до 18 лет).

Ежегодный и дополнительный отпуск. Что же

касается ежегодного основного оплачиваемого

отпуска, то нужно сказать, что несовершенно�

летним работникам предоставляется отпуск

продолжительностью в 31 календарный день

(ст. 267 ТК РФ). По заявлению такого работника

отпуск должен быть дан в удобное для него вре�

мя, в том числе и до истечения 6 месяцев неп�

рерывной работы. Замена данного отпуска де�

нежной компенсацией для лиц моложе 18 лет не

допускается.

Кроме того, для несовершеннолетних, сов�

мещающих работу с обучением в учреждениях

начального, среднего или высшего професси�

онального образования, трудовым законода�

тельством предусмотрены гарантии в виде

предоставления дополнительных отпусков с

сохранением среднего заработка для сдачи

экзаменов и прохождения промежуточной ат�

тестации.

Предоставляется ли несовершеннолетнему

работнику при соблюдении необходимых усло�

вий стандартный налоговый вычет в отношении

выплаченного дохода за отработанное время?

В соответствии со ст. 226 НК РФ предприятия,

осуществляющие выплату доходов физическим

лицам, обязаны исчислить, удержать и пере�

числить в бюджет сумму НДФЛ согласно ст. 224

НК РФ. В данном случае они выступают налого�

выми агентами, права и обязанности которых

установлены ст. 24 НК РФ. Налоговыми агента�

ми признаются юридические и физические ли�

ца, на которых НК РФ возложены обязанности

по исчислению, удержанию у налогоплательщи�

ка и перечислению налогов в бюджетную систе�

му РФ.

Согласно п. 3 ст. 218 НК РФ стандартные на�

логовые вычеты предоставляются налогопла�

тельщику одним из налоговых агентов, являю�

щихся источником выплаты дохода, по выбору

налогоплательщика на основании его пись�

менного заявления и документов, подтвержда�

ющих право на такие налоговые вычеты. Сле�

довательно, организация, являясь налоговым

агентом и источником выплаты дохода, соглас�

но заявлению и документам, подтверждающим

право на налоговый вычет, вправе дать школь�

нику, с которым заключен срочный трудовой

договор, стандартный налоговый вычет в раз�

мере 400 руб. за каждый месяц налогового пе�

риода.

Особенности трудоустройства и условий

труда детей до 14 лет

Отдельно следует рассмотреть такую катего�

рию работников, как дети, не достигшие воз�

раста 14 лет. В соответствии со ст. 63 ТК РФ они

могут привлекаться к труду только в следующих

организациях:

– организациях кинематографии;

– театрах;

– театральных организациях;

– концертных организациях;

– цирках.

Данный перечень является исчерпывающим.

Это означает, что никакие организации, не от�


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 50


22000088


носящиеся к указанным в нем, например мо�

дельные и рекламные агентства, не вправе

привлекать малолетних детей к демонстра�

ции одежды, рекламным акциям и т.д. По этой

причине агентства нередко прибегают к услу�

гам обозначенных в ст. 63 ТК РФ организа�

ций и используют заемный труд детей на

основании заключенных гражданско�право�

вых договоров или же самостоятельно зак�

лючают с малолетними (вернее, с их родите�

лями) разовые гражданско�правовые догово�

ры.

Виды деятельности, к которым может прив�

лекаться данная категория работников, строго

определены в законе: создание и (или) испол�

нение (экспонирование) произведений. Ника�

кое иное применение навыков и способностей

малолетних детей в перечисленных выше орга�

низациях (например, в качестве младшего обс�

луживающего или технического персонала) не

допускается.

Для заключения трудового договора требу�

ется согласие одного из родителей и разреше�

ние органа опеки и попечительства. При этом

работа не должна причинять ущерб здоровью

и нравственному развитию ребенка. Данные

понятия носят оценочный характер, и конкре�

тизировать их более точно в законе не предс�

тавляется возможным. Определение той или

иной работы как безопасной и не причиняю�

щей вред нравственному развитию возлагает�

ся на родителей и органы опеки и попечитель�

ства.

Сам трудовой договор подписывается роди�

телем (законным представителем). Родители,

являясь в соответствии со ст. 64 СК РФ таковы�

ми представителями своих детей, представля�

ют их интересы во всех отношениях с работода�

телем, включая и получение денежных средств,

причитающихся в качестве заработной платы.

Согласно ст. 28 ГК РФ несовершеннолетние, не

достигшие возраста 14 лет, не могут распоря�

жаться самостоятельно своим заработком.

Следовательно, его получает один из родите�

лей.

Очевидно, что несовершеннолетние в воз�

расте до 14 лет нуждаются в особых условиях

труда, отличных от условий, установленных в

целом для несовершеннолетних, под которыми,

как правило, подразумеваются лица в возрасте

от 14 до 18 лет. В связи с этим законодатель ус�

тановил, что в разрешении органа опеки и попе�

чительства указываются максимально допусти�

мая продолжительность ежедневной работы и

другие условия, в которых она может выпол�

няться. Это положение было введено с внесе�

нием изменений в трудовое законодательство в

июне 2006 г.

Его следует считать весьма прогрессивным,

поскольку в законодательстве не существует

никаких специальных положений, регулирую�

щих труд несовершеннолетних до 14 лет, в то

время как учет особенностей этой категории

лиц, безусловно, необходим. При этом случаи

работы таких детей могут быть принципиально

разными, поэтому представляется целесооб�

разным возложение регулирующей функции по

месту и характеру работы на органы опеки и по�

печительства. В целом уровень гарантий прав

несовершеннолетних, в том числе не достигших

возраста 14 лет, является достаточным для

обеспечения надлежащего их развития и соот�

ветствует международным правовым стандар�

там.

Увольнение несовершеннолетних работ?

ников

Несовершеннолетний работник может быть

уволен по основаниям, предусмотренным ч. 1

ст. 81 ТК РФ:

– п. 1 – ликвидация организации либо прек�

ращение деятельности работодателем – физи�

ческим лицом;

– п. 2 – сокращение численности или штата

работников организации;

– п. 3 – несоответствие работника занимае�

мой должности или выполняемой работе:

а) в следствие состояния здоровья в соотве�

тствии с медицинским заключением;

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 51

52

22000088


б) вследствие недостаточной квалифика�

ции, подтвержденной результатами аттеста�

ции.

А также согласно п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК РФ: вос�

становление работника, ранее выполнявшего

эту работу. Увольнение несовершеннолетнего

работника производится без его последующе�

го трудоустройства.

Специфика такого увольнения заключается

в том, что расторжение трудового договора с

работниками в возрасте до 18 лет по инициа�

тиве работодателя (за исключением случая

ликвидации организации или прекращения де�

ятельности индивидуальным предпринимате�

лем) допускается только с согласия соответ�

ствующей государственной инспекции труда и

территориальной комиссии по делам несовер�

шеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

Если согласие указанных государственных ор�

ганов не получено и специальная процедура

увольнения нарушена, то такое увольнение мо�

жет быть признано незаконным, что повлечет

для работодателя ряд негативных послед�

ствий: несовершеннолетний работник будет

восстановлен на работе с выплатой среднего

заработка за все время вынужденного прогу�

ла. Кроме того, по его требованию может быть

вынесено решение о возмещении ему денеж�

ной компенсации морального вреда, причи�

ненного указанными действиями. Размер

этой компенсации определяется судом (ст. 394

ТК РФ).

Увольнение лица, не достигшего возраста

18 лет, являющегося членом профессиональ�

ного союза, в соответствии с п. п. 2, 3 и 5 ч. 1

ст. 81 ТК РФ производится с учетом мотивиро�

ванного мнения выборного профсоюзного ор�

гана (ст. 373 ТК РФ).

В отношении же работников – детей�сирот

или детей, оставшихся без попечения родите�

лей, высвобождаемых из организаций в связи

с их ликвидацией, сокращением численности

или штата, – работодатели (их правопреемни�

ки) обязаны обеспечить за счет собственных

средств необходимое профессиональное обу�

чение с последующим трудоустройством в

данной или другой организации.

Таким образом, правовая регламентация

труда несовершеннолетних обладает рядом

особенностей, которые призваны создавать

оптимальные условия для их развития и трудо�

вой деятельности и должны быть учтены рабо�

тодателем.

Российское законодательство в области ре�

гулирования труда несовершеннолетних соот�

ветствует международным правовым стандар�

там в данной сфере. Однако реализация на

практике всех предусмотренных положений

продолжает оставаться проблемным аспектом

рассматриваемой темы.

С целью эффективной реализации норм,

закрепляющих особый правовой статус несо�

вершеннолетнего работника, активную дея�

тельность ведут государственные органы. Эти

органы выявляют места работы несовершен�

нолетних, проверяют условия работы и нали�

чие трудовых договоров, а также принимают

меры по развитию правовой грамотности у

таких потенциальных работников. В настоя�

щее время отсутствует эффективный меха�

низм привлечения к ответственности работо�

дателей�правонарушителей, хотя любые от�

ступления от предусмотренных норм могут

повлечь серьезные неблагоприятные послед�

ствия для физического, духовно�нравствен�

ного развития и образования несовершенно�

летнего и, соответственно, для общества в це�

лом.

И.КОСТИН

ЭКСПЕРТ ЖУРНАЛА

«УПРОЩЕННАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ:

БУХГАЛТЕРСКИЙ УчЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ»

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 52

53

22000088

ОБСЛУЖИВАНИЕ МАШИН И ОБОРУДОВАНИЯ

Порядок оформления нарядов – допусков

Наряд�допуск на выполнение работ с повы�

шенной опасностью должен быть оформлен до

начала производства этих работ.

Наряд�допуск следует оформлять в подразде�

лении, где будут производиться работы с повы�

шенной опасностью. Выдача наряда�допуска

должна регистрироваться в специальном журна�

ле.

Наряд�допуск может быть выдан на одну сме�

ну или на весь период выполнения работ при неп�

рерывном характере их ведения с продлением

для каждой смены и оформлен на одного Ответ�

ственного производителя работ (Наблюдающе�

го) с одной бригадой. Продление наряда�допус�

ка должен оформлять и осуществлять Допускаю�

щий к работе перед началом каждой смены.

Наряд�допуск должен выписываться в двух эк�

земплярах и заполняться четкими записями чер�

нилами. Исправление текста не допускается.

При выполнении работ с повышенной опас�

ностью силами двух и более бригад на одном

объекте наряд�допуск должен выдаваться Ответ�

ственному производителю работ для каждой

бригады за подписью одного лица. При оформ�

лении нарядов�допусков должны быть разрабо�

таны мероприятия, обеспечивающие безопас�

ность работающих с учетом совместного харак�

тера выполнения работ бригадами.

Производственные участки, технологические

линии и т.п., на которых полностью прекращен

производственный процесс, а также здания и со�

оружения, расположенные вне действующих

подразделений организации, выделенные для

выполнения на них работ с повышенной опас�

ностью силами подрядной организации или дру�

гого подразделения, должны быть для производ�

ства работ переданы им по акту. В этом случае

оформление наряда�допуска и обеспечение бе�

зопасности работников возлагаются на админи�

страцию, организующую работы с повышенной

опасностью.

Если через объект, где предполагается выпол�

нение работ с повышенной опасностью, прохо�

дят действующие токо�, паро� и газопроводы и

т.п. или работают мостовые краны, то такой объ�

ект не может быть передан производителю работ

по акту для производства на нем работ с повы�

шенной опасностью. Работы, производимые

вблизи действующих линий электропередачи и

скрытых коммуникаций, должны быть предвари�

тельно согласованы с заинтересованными орга�

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИАВТОЗАПРАВОЧНЫХ

СТАНЦИЙ (АЗС) В ХОЗЯЙСТВАХАГРОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА (АПК) (ОКОНЧАНИЕ)

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 53

54

22000088

низациями, а соответствующие документы (схе�

мы коммуникаций и т.д.) должны прилагаться к

наряду�допуску.

Производство работ с повышенной опас?

ностью

Перед допуском членов бригады к выполне�

нию работ с повышенной опасностью Ответ�

ственный производитель работ совместно с До�

пускающим должны проверить выполнение пре�

дусмотренных нарядом�допуском технических и

организационных мероприятий по подготовке

места работы.

После проверки выполнения мероприятий

разрешение на производство работ должно быть

оформлено в наряде�допуске подписью Ответ�

ственного производителя работ.

При выполнении совмещенных работ разре�

шение на производство работ с повышенной

опасностью должно быть оформлено в наряде�

допуске подписями Ответственного руководите�

ля работ, Ответственного производителя работ и

руководителя подразделения, в котором выпол�

няются совмещенные работы.

Если при проверке выполнения мероприятий

у Допускающего или у Ответственного произво�

дителя работ возникнут сомнения или неясности

в обеспечении безопасных условий производ�

ства работ для членов бригады, они должны пот�

ребовать разъяснений у Ответственного руково�

дителя работ.

Допускающий при допуске членов бригады к

работе обязан:

Проверить по наряду�допуску фамилии Отве�

тственного руководителя работ и Ответственно�

го производителя работ, членов бригады и со�

держание порученной работы;

Информировать членов бригады на основе

учета рисков об условиях безопасности при про�

ведении работ, учесть пригодность каждого ра�

ботника к выполняемой работе (из условий без�

опасности и состояния здоровья), проверить

знание обязанностей членов бригады при выпол�

нении работ в составе бригады с соблюдением

требований безопасности;

Указать места отключения объекта от электри�

ческих, паровых, газовых и других источников пи�

тания, выделенную зону монтажа, ремонта и т.п.

После допуска членов бригады к работе один

экземпляр наряда�допуска должен остаться у

Ответственного производителя работ, второй – у

лица, выдавшего его.

С момента допуска членов бригады к работе

надзор за безопасным ведением работ должен

осуществлять Ответственный производитель

работ.

При выполнении работ с повышенной опас�

ностью одной бригадой в разных помещениях

Ответственный производитель работ должен на�

ходиться на том месте, где имеется наибольшая

необходимость в надзоре за безопасным веде�

нием работ.

При необходимости временного прекраще�

ния работ по указанию Ответственного руково�

дителя работ Ответственный производитель ра�

бот должен удалить членов бригады с места ра�

боты и возвратить наряд�допуск Ответственному

руководителю работ.

При перерыве в работе в течение рабочей

смены (обеденный перерыв, перерыв по произ�

водственным причинам и др.) члены бригады

должны быть удалены с места работ, наряд�до�

пуск должен находиться у Ответственного произ�

водителя работ. Члены бригады после перерыва

могут приступить к работе по разрешению Ответ�

ственного производителя работ.

После окончания рабочего дня рабочие места

должны быть приведены в порядок, наряд�допуск

должен быть сдан Ответственному руководителю

работ или лицу, выдавшему наряд�допуск.

Работы должны быть прекращены, наряд�до�

пуск изъят и возвращен лицу, выдавшему его, в

следующих случаях:

– при обнаружении несоответствия фактичес�

кого состояния условий производства работ тре�

бованиям безопасности, предусмотренным на�

рядом�допуском;

– при изменении объема и характера работ,

вызвавших изменения условий выполнения ра�

бот;


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 54


22000088

– при обнаружении Ответственным руководи�

телем работ или другими лицами, осуществляю�

щими контроль за состоянием охраны труда, на�

рушений работниками правил безопасности;

– при изменении состава бригады.

К прерванным работам можно приступить

только после устранения недостатков и получе�

ния наряда�допуска.

До закрытия наряда�допуска запрещается

вводить в эксплуатацию объект, где выполнялись

работы с повышенной опасностью.

Если при выполнении работ по наряду�допус�

ку имели место авария или несчастный случай,

этот наряд�допуск следует приобщать к матери�

алам расследования причин и обстоятельств

аварии или несчастного случая.

Лицо, выдавшее наряд�допуск, несет ответ�

ственность за весь комплекс вопросов производ�

ства работ: за правильность и полноту указанных

в наряде�допуске мер безопасности, за отключе�

ние ремонтируемого участка от энергоносителей

и трубопроводов с опасными для здоровья лю�

дей веществами, за соответствие квалификации

исполнителей порученной работе, за их инструк�

таж и порядок допуска к работам и др.

Ответственный производитель работ несет

ответственность за техническое руководство ра�

ботами, за соблюдение мер безопасности, ука�

занных в наряде�допуске, в проекте производ�

ства работ и в инструкциях по эксплуатации при�

меняемого при работах оборудования.

При производстве работ повышенной опас�

ности работники должны быть обеспечены сред�

ствами индивидуальной защиты в соответствии с

отраслевыми нормами и ГОСТ 12.4.011 с учетом

воздействующих на них опасных и вредных про�

изводственных факторов.

Пожарная безопасность.Общие правила поведения на территории

и в помещениях АЗС

Открывать и закрывать крышки люков и ко�

лодцев резервуаров следует плавно, без ударов

во избежание искрообразования. Работники,

открывающие люки автомобильных цистерн, ре�

зервуаров и колодцев или заправляющие в них

приемные рукава, должны находиться с навет�

ренной стороны, во избежание вдыхания паров

нефтепродуктов.

При ремонте емкостей, использующихся для

хранения, транспортировки и пр. легковоспламе�

няющихся жидкостей необходимо предваритель�

но провести дегазацию, пропаривание с после�

дующим контролем воздушной среды.

Запрещается выполнять работы на технологи�

ческом оборудовании и внутри емкостей инстру�

ментом, дающим искру, производить удары ме�

таллическими предметами по деталям и узлам

автоцистерны и технологическому оборудова�

нию, курить и пользоваться открытым огнем, мо�

бильными телефонами, переносными светиль�

никами напряжением выше 12 В и не во взрыво�

безопасном исполнении. Смена ламп и источни�

ков питания, встроенных в светильник, должна

производиться только работниками, на которых

возложено обслуживание светильников. Ремонт

и техническое обслуживание электрооборудова�

ния АЗС должны производиться электромонте�

рами и электрослесарями, имеющими квалифи�

кацию не ниже III группы в соответствии с Прави�

лами эксплуатации электроустановок потребите�

лей и ПТБ при эксплуатации электроустановок

потребителей.

В помещении АЗС запрещается использовать

временную электропроводку, электроплитки,

рефлекторы и другие электроприборы с откры�

тыми нагревательными элементами, а также

электронагревательные приборы незаводского

изготовления.

Все технологическое оборудование, автоцис�

терна, насос (если он используется при сливе –

наливе) должно быть заземлено для отвода заря�

да статического электричества. Заземляющий

проводник присоединяется сначала к автомоби�

лю, потом к заземляющему устройству. Каждая

цистерна автопоезда заземляется отдельно.

Сливо�наливные операции и отпуск топлива в

грозу запрещается.

Пролитый случайно бензин необходимо засы�

пать песком с последующим удалением песка в


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 55

56

22000088

специально предназначенные для этого метал�

лические ящики. Детали автомобилей, облитые

бензином протереть насухо ветошью, которую

собрать в металлические ящики с плотно закры�

вающимися крышками в искробезопасном ис�

полнении и по окончании рабочего дня вывезти с

территории АЗС. Запрещается использовать тех�

нологическое оборудование при обнаружении

утечек топлива. Перед сливом нефтепродукта ав�

топоезд следует устанавливать по ходу движения

автотранспорта. При нахождении на АЗС авто�

цистерны наличие другой автоцистерны и посто�

ронних лиц запрещается.

Слив нефтепродуктов в резервуары АЗС дол�

жен быть герметизированным. Слив падающей

струей не допускается. Во время слива не допус�

кается движение автотранспорта на расстоянии

ближе 3 метров от люков резервуаров АЗС. Весь

процесс слива нефтепродукта в резервуар АЗС из

автоцистерны должен производиться в присут�

ствии водителя автоцистерны и оператора АЗС,

который должен следить за герметичностью слив�

ного устройства и контролировать слив по уров�

немеру. При обнаружении утечки нефтепродукта

оператор должен немедленно прекратить слив.

Вырытые на территории АЗС для технических

целей траншеи и ямы должны быть ограждены и

обозначены предупредительными знаками, а по

окончании работ – немедленно засыпаны.

При заправке транспортных средств на АЗС

должны соблюдаться следующие правила:

– мотоциклы и мотороллеры следует подавать

к ТРК с заглушенными двигателями, пуск и оста�

новка которых производится на расстоянии не

менее 15 м от колонок, автомобили – своим хо�

дом;

– загрязненные нефтепродуктами части авто�

мобилей, автоцистерн, мотоциклов и моторолле�

ров до пуска двигателей водители должны проте�

реть насухо;

– случайно пролитые на землю нефтепродук�

ты необходимо засыпать песком, а пропитанный

песок и промасленные обтирочные материалы

собрать в металлические ящики с плотно закры�

вающимися крышками в искробезопасном ис�

полнении и по окончании рабочего дня вывезти с

территории АЗС;

– все операции при заправке автотранспорта

должны производиться только в присутствии во�

дителя и при заглушенном двигателе. Разреша�

ется заправка автомобильного транспорта с ра�

ботающим двигателем только в условиях низких

температур, когда запуск заглушенного двигате�

ля может быть затруднен;

– после заправки автотранспорта горючим во�

дитель обязан установить раздаточный кран в ко�

лонку;

– расстояние между стоящим под заправкой и

следующим за ним автомобилями, находящими�

ся в очереди, должно быть не менее 1 м; при этом

для каждого транспортного средства должна

быть обеспечена возможность маневрирования

и выезда с территории АЗС, для чего на покрытии

дорог должна быть нанесена отличительная раз�

метка или иные визуальные указатели.

При отсутствии стационарного электрическо�

го освещения для временного освещения поме�

щений с взрывоопасными зонами, открытых тех�

нологических площадок, аппаратуры и другого

оборудования необходимо применять аккумуля�

торные фонари во взрывозащищенном исполне�

нии. Применять переносные светильники, не от�

вечающие требованиям ПУЭ для соответствую�

щих зон, запрещается. Включать и выключать

фонари следует за пределами взрывоопасной

зоны.

На территории АЗС курение запрещается. На

АЗС могут быть отведены специально оборудо�

ванные места для курения в зданиях и помеще�

ниях сервисного обслуживания водителей и пас�

сажиров.

В зданиях АЗС на видных местах должны быть

вывешены схематические планы эвакуации с

обозначением помещений, эвакуационных выхо�

дов и путей движения к ним, мест размещения

средств пожаротушения и сигнализации. Эти

планы должны иметь необходимые пояснитель�

ные тексты.

К воздухонагревателям и отопительным при�

борам должен быть обеспечен свободный доступ


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 56


22000088

для осмотра и очистки. В помещениях АЗС до�

пускается использовать в качестве теплогенери�

рующих установок и устройств только бытовые

масляные электронагреватели или водяное (па�

ровое) отопление. На территории АЗС, включая

помещения, здания и сооружения, запрещается

использовать теплогенерирующие установки и

устройства с применением открытого пламени.

Отопление помещений допускается выпол�

нять только с применением приборов заводского

исполнения, отвечающих требованиям пожарной

безопасности, с соблюдением требуемых рас�

стояний от горючих материалов. Не допускается

складывать спецодежду, промасленную ветошь,

горючие материалы на нагревательные приборы

и трубопроводы отопления, а также сушить одеж�

ду на нагревательных приборах.

Во всех производственных, административ�

ных, складских и вспомогательных помещениях, а

также у наружных сооружений, на видных местах

должны быть вывешены таблички с указанием:

– категории помещения по взрывопожарной и

пожарной опасности;

– класса взрывоопасных или пожароопасных

зон по ПУЭ;

– работника, ответственного за пожарную

безопасность;

– инструкции о мерах пожарной безопасности;

– номеров телефонов вызова пожарной охра�

ны и ответственных за руководство работами по

локализации и ликвидации пожароопасных ситу�

аций и пожаров со стороны эксплуатирующей

организации.

АЗС должны быть обеспечены:

– знаками пожарной безопасности;

– дорожными знаками «Ограничение макси�

мальной скорости» для движения заправляемого

транспорта по территории АЗС со скоростью не

более 20 км/ч;

– табличками «Остановка мототранспорта за

15 м» для предупреждения водителей мотот�

ранспорта о необходимости выключения двига�

теля на расстоянии не менее 15 м от ТРК;

– табличками «Обязательная высадка пасса�

жиров»;

– дорожными знаками «Движение транспорт�

ных средств с опасными грузами запрещено».

На АЗС запрещается:

– заправка транспортных средств с работаю�

щими двигателями (разрешается заправка авто�

мобильного транспорта с работающим двигате�

лем только в условиях низких температур, когда

запуск заглушенного двигателя может быть зат�

руднен);

– проезд транспортных средств над подзем�

ными резервуарами, если это не предусмотрено

в ТУ и ТЭД на применяемую технологическую

систему, согласованных и утвержденных в уста�

новленном порядке;

– заполнение резервуаров топливом и выдача

топлива потребителям во время грозы и во вре�

мя опасности проявления атмосферных разря�

дов;

– курить и пользоваться открытым огнем;

– мыть руки, стирать одежду и протирать полы

помещения легковоспламеняющимися жидкос�

тями;

– присутствие посторонних лиц, не связанных

с заправкой или сливом нефтепродуктов и обслу�

живанием.

– работа в одежде и в обуви, загрязненных

топливом и способных вызывать искру;

– заправка транспортных средств, в которых

находятся пассажиры (за исключением легковых

автомобилей с количеством дверей не менее че�

тырех);

– заправка транспортных средств, груженных

опасными грузами классов 1 – 9, за исключением

специально предусмотренных для этого топли�

возаправочных пунктов;

– въезд тракторов, не оборудованных искро�

гасителями, на территорию АЗС, на которых осу�

ществляются операции по приему, хранению или

выдаче бензина;

– проведение ремонтных работ, не связанных

непосредственно с ремонтом оборудования,

зданий и сооружений АЗС.

В зонах, в которых возможно образование го�

рючих паровоздушных смесей, запрещается:


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 57

58

22000088

– включать в работу электроустановки при не�

исправном защитном заземлении (занулении),

неисправных блокирующих устройствах, нару�

шении оболочки;

– вскрывать оболочки электрооборудования

при нахождении токоведущих частей под напря�

жением;

– включать электроустановки после автомати�

ческого их отключения аппаратами защиты без

выявления причин отключения;

– включать электроустановки без защиты от

токов короткого замыкания и перегрузки;

– применять плавкие некалиброванные встав�

ки предохранителей, нагревательные элементы

тепловых реле;

– подключать к источникам питания искробез�

опасных приборов другие аппараты и цепи, не

входящие в комплект данного прибора.

При въезде на территорию АЗС должны быть

установлены щит с инструкцией, регламентирую�

щей меры пожарной безопасности для водите�

лей и пассажиров, и информационное табло с

указанием ассортимента отпускаемых нефте�

продуктов с условием, что их может прочитать

каждый въезжающий на территорию АЗС.

АЗС должны быть оснащены жесткой буксиро�

вочной штангой, длиной не менее 3 м, для

экстренной эвакуации горящего транспортного

средства с территории АЗС.

На АЗС следует предусматривать передвиж�

ные и ручные воздушно�пенные огнетушители в

количестве, необходимом для полного покрытия

пеной возможных проливов бензина. Места раз�

мещения огнетушителей должны обозначаться

соответствующими указательными знаками.

Выбор типа и расчет необходимого количест�

ва огнетушителей для производственных и об�

щественных помещений АЗС следует произво�

дить в зависимости от их огнетушащей способ�

ности, площади, класса пожара горючих веществ

и материалов в защищаемом помещении.

АЗС должны оснащаться первичными сред�

ствами пожаротушения из расчета:

– на заправочный островок АЗС для заправки

легковых автомобилей, имеющий до 4 ТРК, – 1

воздушно�пенный огнетушитель (вместимостью

10 л или массой огнетушащего вещества (далее

– ОТВ) 9 кг) и 1 порошковый огнетушитель (вмес�

тимостью 5 л или массой ОТВ 4 кг), а от 4 до 8 ТРК

– 2 воздушно�пенных огнетушителя (вмести�

мостью по 10 л или массой ОТВ по 9 кг) и 2 по�

рошковых огнетушителя (вместимостью по 5 л

или массой ОТВ по 4 кг). Размещение огнетуши�

телей должно предусматриваться на заправоч�

ных островках. Допускается для двух заправоч�

ных островков предусматривать один комплект

огнетушителей, если расстояние между этими

островками не превышает 6 м;

– на АЗС для заправки грузовых автомобилей,

автобусов, крупногабаритной строительной и

сельскохозяйственной техники – 2 передвижных

порошковых огнетушителя (вместимостью не

менее 50 л каждый) для тушения загораний зап�

равляемой техники и ручные воздушно�пенные

огнетушители в количестве, предусмотренном на

заправочные островки для заправки легковых ав�

томобилей;

– при возникновении пожароопасных ситуа�

ций на АЗС необходимо отключить электропита�

ние технологических систем (кроме электропи�

тания систем противоаварийной и противопо�

жарной защиты), приостановить эксплуатацию

АЗС и освободить его территорию от посетите�

лей и транспортных средств, если включение

двигателей последних не может послужить ис�

точником зажигания (в случае перелива топлив�

ных баков транспортных средств, срыва шлангов

ТРК или их разгерметизации и т.п.), и одновре�

менно с этим приступить к локализации и ликви�

дации пожароопасных ситуаций;

– при возникновении пожаров на АЗС необхо�

димо немедленно сообщить о пожаре в подраз�

деления ГПС и приступить к тушению очага пожа�

ра первичными средствами пожаротушения, од�

новременно приняв меры по освобождению тер�

ритории от посетителей и транспортных средств;

– в случае возникновения пожара в непосред�

ственной близости от наземных резервуаров, ко�

торый не представляется возможным потушить

первичными средствами пожаротушения, необ�


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 58


22000088

ходимо включить системы водяного орошения

всех резервуаров ТЗС (при наличии такой систе�

мы);

– при срабатывании систем противоаварий�

ной защиты необходимо приостановить эксплуа�

тацию АЗС, подготовить первичные средства по�

жаротушения и системы противопожарной защи�

ты к немедленному задействованию, выяснить

причину срабатывания указанных систем, устра�

нить эту причину, провести ревизию систем про�

тивоаварийной защиты в соответствии с требо�

ваниями ее ТЭД, зарегистрировать причину воз�

никновения пожароопасной ситуации и связан�

ное с этим выполнение работ в соответствующем

журнале, приступить к эксплуатации АЗС;

– при возникновении проливов топлива необ�

ходимо немедленно перекрыть место утечки и

приступить к локализации и ликвидации пожаро�

опасной ситуации;

– в случае разгерметизации трубопроводов с

топливом или его парами необходимо перекрыть

разгерметизированный участок посредством за�

порной арматуры и приступить к локализации и

ликвидации пожароопасной ситуации или пожа�

ра. При невозможности перекрытия указанных

трубопроводов на участке между местом разгер�

метизации и резервуаром с топливом устране�

ние неисправности возможно только после пол�

ного опорожнения резервуара. При опорожне�

нии резервуаров место разгерметизации (по

возможности) должно быть перекрыто посред�

ством пластырей, герметиков, обжимных хому�

тов с прокладкой и т.п., не способных послужить

источником зажигания;

Средства коллективной защиты(СКЗ), применяемых на АЗС.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ),

применяемых на АЗС. Порядок и нормы вы?

дачи

К СКЗ относятся такие средства, которые

конструктивно и (или) функционально связаны с

производственным процессом, оборудованием,

зданием, или площадкой и предназначены для

защиты любого человека, находящегося в зоне

их действия. СКЗ нормируют параметры осве�

щенности на рабочих местах, защищают работа�

ющих от негативных энергетических воздействий

производственной среды (шум, вибрация, неио�

низирующие излучения и пр.), оздоравливают

воздушную среду рабочей зоны, устраняют опас�

ность поражения работников электрическим то�

ком, снижают вероятность получения механичес�

ких и иных травм. СКЗ могут встраиваться в обо�

рудование, быть составными элементами произ�

водственных зданий и сооружений либо обособ�

ленными техническими изделиями.

СИЗ делятся на три группы: специальная

одежда, головные уборы и обувь; технические

средства (маски, респираторы, противогазы, на�

ушники, диэлектрические перчатки и галоши,

каски, предохранительные пояса и пр.); средства

личной гигиены (крема, пасты, мази).

Приобретение СИЗ и обеспечение ими работ�

ников производятся за счет средств работодате�

ля (статья 212 ТК РФ). Приобретение и выдача

СИЗ, не имеющих сертификатов соответствия,

не допускается. Специальная одежда и обувь,

возвращенные работниками до истечения срока

носки, но еще годные для дальнейшего исполь�

зования, могут быть использованы по назначе�

нию после стирки, чистки, дезинфекции, дегаза�

ции, дезактивации, обеспыливания, обезврежи�

вания и ремонта. В случае пропажи или порчи

СИЗ в установленных местах хранения, по неза�

висящим от работников причинам, работодатель

должен выдать им другие, исправные СИЗ. Рабо�

тодатель организует надлежащий уход, хране�

ние, стирку, ремонт, дегазацию и дезактивацию

СИЗ, обеспечивает своевременное (в соответ�

ствии с требованиями ГОСТов) испытание и про�

верку исправности.

Для учета выдачи работникам и сдачи ими

СИЗ применяется учетная карточка установлен�

ного образца.

А. СТЕПАНОВ, ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ БЖД

ФГОУ «РОССИЙСКАЯ ИНЖЕНЕРНАЯ АКАДЕМИЯ

МЕНЕДЖМЕНТА И АГРОБИЗНЕСА»


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 59

60

22000088

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ

При проведении аттестации рабочих

мест по условиям труда, в частности

проводится оценка травмобезопас�

ности рабочих мест и предприятия в целом.

Разработаны методики, которые позволяют оп�

ределить категорию травмобезопасности обо�

рудования рабочего места. Однако, такая оцен�

ка не является всесторонней. Вероятность по�

лучения травмы Р(Т) зависит, в том числе, и от

характеристик личности работающих [1]

Р(Т) = Р(О) · Р (Д/О), (1)

где Р(О) – вероятность возникновения опас�

ного условия,

Р(Д/О) – вероятность совершения опасного

действия.

Величина первого сомножителя определяется

состоянием материально�технической базы про�

изводства, которая и оценивается при аттеста�

ции рабочих мест. Оценить второй сомножитель

при аттестации не предоставляется возможным.

Поэтому, более объективной будет оценка по ко�

нечному результату. Для такой оценки сегодня

используется коэффициент частоты Кч, тяжести

травматизма Кт и потерь труда Кп.

В частности, коэффициент частоты травма�

тизма используется при решении вопроса об

уменьшении или увеличении страхового взноса в

фонд страхования от несчастных случаев и проф�

заболеваний. При этом основным критерием

признается факт систематического (в течение 3

лет) снижения уровня травматизма при условии

положительной аттестации рабочих мест. С этим

нельзя согласиться по двум причинам:

Во�первых, при определении размера стра�

хового взноса учитывается сумма возмещения

ущерба от несчастных случаев и профзаболева�

ний, а значит, следует учитывать не только час�

тоту, но и тяжесть травматизма,

Во�вторых, не учитывается базовый уровень,

относительно которого снижается или повыша�

ется уровень травматизма. Поэтому мы предла�

гаем в качестве оценочного показателя принять

коэффициент потерь труда в среднем на 1000

работников:

Кn = , (2)

где Д – количество потерянных рабочих дней в

результате травматизма в течении одного года,

Р – среднесписочное количество работников.

При отсутствии летального травматизма

этот показатель равен произведению коэффи�

циентов частоты и тяжести травматизма.

В качестве базового уровня травматизма

можно принять среднестатистический или

прогнозируемый уровень травматизма по от�

расли в пределах региона (в нашем случае – Аг�

ропромышленный комплекс Амурской облас�

ти).

ОЦЕНКАТРАВМООПАСНОСТИНА ПРЕДПРИЯТИЯХАГРОПРОМЫШЛЕННОГОКОМПЛЕКСА

Д1000

Р

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 60


22000088


Показатели частоты, тяжести травматизма и

потерь труда распределены по нормальному

закону [1], поэтому при обработке материалов

могут применяться все методы математической

статистики.

На основании статистического анализа мно�

голетних данных допустить, что уровень трав�

матизма по годам изменяется линейно[2]. Сле�

довательно, можем записать:

У = ах + в, (3)

где У – уровень травматизма, представлен�

ный показателем Кп за определенный год,

х – порядковый номер года анализа.

Это уравнение позволяет оценить общие

тенденции уровня травматизма и составить

прогноз на 4 – 5 лет.

В качестве базового принимаем уровень

травматизма по сельскому хозяйству Амурской

области за период 1997–2006 г.

Находим коэффициент к уравнению (3) [3]:

а = = –8,5 (4)

в = y – ax = 277 (5)

у = 277 – 8,5x (6)

Исходные данные к расчету представлены в

таблице 1.

xy – xy

x2 – x2

Таблица 1

Материалы к анализу травм

Год x y

98 1 215 215 �4.5 289

99 2 214 428 �3.5 324

2000 3 256 770 �2.5 576

01 4 334 1330 �1.5 10200

02 5 270 1350 �0.5 1440

03 6 263 1575 0.5 960

04 7 182 1270 1.5 2500

05 8 180 1440 2.5 2700

06 9 177 1590 3.5 3015

07 10 234 2340 4.5 4

График зависимости (6) представлен на рис.1.

Рис. 1. Динамика уровня травматизма

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 61

62

22000088


Для пользования графиком необходимо уста�

новить доверительные границы. Для этого опре�

деляем дисперсии и среднеквадратическое отк�

лонение:

Дх = Σ хi – x2 = 8,25 (7)

Дy = Σ yi – y2 = 2002 (8)

σ = Дy – a2Дх = 40

(9)

Текущее значение уровня травматизма долж�

но находиться в пределах ) [2]

Уф = yi ± �σ (10)

Уф = yi ± 2,58σ = yi ± 100 (11)

Если на предприятии в течение трех лет уро�

вень травматизма ниже определенного по фор�

муле (10), это дает основание для снижения ве�

личины страхового взноса, если выше – то у

фонда страхования есть основания для повыше�

ния взноса.

Несчастные случаи с летальным исходом – яв�

ления весьма редкие, так что можно составить

прогноз лишь по области в целом. Нами рассмот�

рены статистические материалы за период с 2000

– 2007 годы. Эти случаи распределяются по вре�

мени в соответствии с законом Пуассона[4].

Вероятность Рm появления определенного

числа случаев m за отчетный период времени (1

год) определяется по формуле

Pm = e?a , (12)

где а – параметр закона Пуассона, в нашем

случае – математическое ожидание среднего�

дового числа травм. Определяем характеристи�

ки процесса:

; ; (13)

где n – число лет наблюдения, равное 8.

a = 5,75 6 ; Да = 6,02 (14)

Близость значений а и Да подтверждает

предположение о распределении по закону Пу�

ассона. Вероятность появления в течение года

числа смертельных травм от 2 до 10 представле�

на на рисунке 2.

Наиболее вероятно в течение ближайших 3 –

4 лет появление смертельных несчастных случа�

ев равно 0,6. Превышение этого числа будет

свидетельствовать о недостатках в организации

охраны труда.

В. РАЗДОБРЕВ, К.Т.Н, ДОЦЕНТ КАФЕДРЫ «БЕЗОПАСНОСТЬ

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ» ДАЛЬНЕВОСТОчНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО АГРАРНОГО УНИВЕРСИТЕТА,

Е.ТРИФОНОВА, И.СКАБЕЛКИНА

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1. Раздобрев В.И. Снижение травматизма в

растениеводстве за счет совершенствования эр�гономико�эксплуатационных показателей МТА исистемы машин (на примере Амурской области).Канд.дис.Благовещенск,1989.

2. Шкрабак В.С., Копылов Г.Н. Краткосрочноепрогнозирование травматизма в сельскохозяй�ственном производстве и пути его профилакти�ки. М., 1985.

3. Вентцель Е.С. Теория вероятностей: Учеб.М.: высшая школа, 1998.

4. В.Радоцкий, И.Гальянов, Е.Партигул, А.Чи�жова.

К вопросу научного прогнозирования без�опасности труда /Охрана труда и техника безо�пасности в сельском хозяйстве, №2, 2007.

1n

ni=1

1n

ni=1

Рис. 2. Вероятностная оценка уровня

смертельного травматизма

an

m

n

x=i=a

i

n

1∑

n

a)(x=i=Äà

i2

1−∑

Да

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 62


22000088


Всоответствии со ст. 221 ТК РФ на ра�

ботах с вредными и (или) опасными

условиями труда, а также на работах,

выполняемых в особых температурных услови�

ях или связанных с загрязнением, выдаются

сертифицированные средства индивидуальной

защиты на основании норм, утвержденных в по�

рядке, установленном Правительством РФ.

Приобретение указанных средств и обеспе�

чение ими работников, согласно требованиям

охраны труда, производится за счет средств ра�

ботодателя (ст. ст. 212, 219 ТК РФ).

К средствам индивидуальной защиты отно�

сятся специальные одежда, обувь и другие

средства (изолирующие костюмы, средства за�

щиты органов дыхания, рук, головы, лица, ушей,

глаз, предохранительные приспособления).

Каков порядок выдачи средств индивидуаль�

ной защиты и как контролировать их использо�

вание? Об этом вы узнаете, прочитав данный

материал.

Обязанности работодателя по обеспече?

нию безопасных условий и охраны труда ра?

ботников

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работода�

тель обязан обеспечить применение сертифи�

цированных средств индивидуальной и коллек�

тивной защиты работников. Согласно ст. 215 ТК

РФ средства индивидуальной защиты, в том

числе иностранного производства, должны

иметь декларацию о соответствии и (или) сер�

тификат соответствия. Сертификация осущест�

вляется на основании Правил проведения сер�

тификации средств индивидуальной защиты

<1>. Выдача работникам средств индивидуаль�

ной защиты, не имеющих сертификата соответ�

ствия, не допускается.

В соответствии со ст. 220 ТК РФ в случае не�

обеспечения работников средствами индиви�

дуальной защиты работодатель не имеет права

требовать от них исполнения трудовых обязан�

ностей.

Работодатель обязан информировать ра�

ботников об условиях и охране труда на рабо�

чих местах, о полагающихся им средствах ин�

дивидуальной защиты. При заключении трудо�

вого договора новый работник должен быть

под расписку ознакомлен с правилами и нор�

мами выдачи средств индивидуальной защи�

ты, положениями коллективного договора, ка�

сающимися их использования, а также с со�

ответствующим локальным нормативным ак�

том.

УЧЕТ СПЕЦИАЛЬНОЙОДЕЖДЫ И ДРУГИХ

СРЕДСТВИНДИВИДУАЛЬНОЙ

ЗАЩИТЫ

<1> Правила проведения сертификации средств индивидуальной защиты, утв.

Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 № 34.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 63

64

22000088


Средства индивидуальной защиты выдаются

согласно Правилам обеспечения работников

специальной одеждой, специальной обувью и

другими средствами индивидуальной защиты

<2> (далее – Правила). Действие Правил рас�

пространяется на работников всех организаций

независимо от форм собственности и органи�

зационно�правовых форм, профессии и долж�

ности которых предусмотрены в Типовых отрас�

левых нормах бесплатной выдачи работникам

специальной одежды, специальной обуви и дру�

гих средств индивидуальной защиты, утвержда�

емых постановлениями Министерства труда и

социального развития РФ. Так, для работников

в организациях пищевой, мясной и молочной

промышленности предусмотрены Типовые от�

раслевые нормы, утвержденные Постановлени�

ем Минтруда России от 25.12.1997 №66 (При�

ложение № 6), для работников рыбной промыш�

ленности – Нормы, утвержденные Постановле�

нием Минтруда России от 29.12.1997 № 68

(Приложение № 13).

Обратите внимание: новая редакция ст. 221

ТК РФ <3> предусматривает, что работодатель

имеет право (с учетом мнения представитель�

ного органа работников и своего финансово�

экономического положения) устанавливать

нормы бесплатной выдачи работникам средств

индивидуальной защиты, улучшающие по срав�

нению с типовыми нормами их защиту от вред�

ных и (или) опасных факторов.

Кроме того, работодатель обязан:

– осуществлять контроль состояния условий

труда на рабочих местах, а также следить за пра�

вильностью применения работниками средств

индивидуальной и коллективной защиты;

– при выдаче работникам средств индивиду�

альной защиты, требующих специальных навы�

ков применения (респираторов, противогазов,

самоспасателей, предохранительных поясов и

т.п.), обеспечить проведение инструктажа по

правилам пользования и простейшим способам

проверки их исправности, а также тренировку

по их применению (п. 21 Правил);

– обеспечить регулярные испытания (в соот�

ветствии с установленными ГОСТ сроками) и

проверку исправности средств индивидуальной

защиты, а также своевременную замену фильт�

ров, стекол и других частей средств индивиду�

альной защиты со сниженными защитными

свойствами. После проверки исправности на

средствах индивидуальной защиты должна

быть сделана отметка о сроках следующего ис�

пытания (п. 22 Правил);

– обеспечить хранение средств индивиду�

альной защиты в специально предоставленных

и оборудованных для этого помещениях (п. 23

Правил) и организовать надлежащий уход за

ними (своевременную химчистку, стирку, ре�

монт, обезвреживание и т.п.) (п. 26 Правил);

– заменить или отремонтировать средства

индивидуальной защиты, пришедшие в негод�

ность до окончания сроков носки по причинам,

не зависящим от работника, а в случае пропажи

или порчи этих средств в установленных местах

их хранения по не зависящим от работников

причинам – выдать им другие исправные сред�

ства (п. 9 Правил).

На предприятии должны быть приняты меры

к тому, чтобы сотрудники во время работы

действительно пользовались выданными им

средствами индивидуальной защиты и не до�

пускались к работе без них, в неисправной, не�

отремонтированной, загрязненной спецодежде

и обуви, а также с неисправными средствами

индивидуальной защиты (п. 17 Правил). Конт�

роль правильного применения средств индиви�

дуальной защиты осуществляют специалисты

службы охраны труда и представители комитета

(комиссии) по охране труда.

<2> Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими

средствами индивидуальной защиты, утв. Постановлением Минтруда России от 18.12.1998 № 51.

<3> Новая редакция Трудового кодекса вступила в действие с 06.10.2006. Изменения внесены

Федеральным законом от 30.06.2006 № 90?ФЗ.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 64


22000088


В соответствии со ст. 217 ТК РФ на предпри�

ятиях с численностью более 50 человек созда�

ется служба охраны труда или вводится долж�

ность специалиста по охране труда (см. Реко�

мендации по организации работы службы охра�

ны труда в организации <4>). При отсутствии

такой службы или должности предприятие обя�

зано заключить договор со специалистами или

организациями, оказывающими услуги в облас�

ти охраны труда.

На предприятии могут быть созданы комите�

ты (комиссии) по охране труда (ст. 218 ТК РФ), в

которые входят представители работодателя и

работников. Такой комитет (комиссия) органи�

зует совместные действия последних по обес�

печению требований охраны труда, проведение

проверок условий и охраны труда на рабочих

местах и информирование работников о ре�

зультатах указанных проверок, сбор предложе�

ний к разделу коллективного договора (согла�

шения) об охране труда.

Контроль исполнения Правил осуществляют

государственные инспекции труда субъектов

РФ. Нарушение законодательства о труде и ею

охране влечет наложение административного

штрафа: на должностных лиц – от 5 до 50 МРОТ;

на юридических лиц – от 300 до 500 МРОТ или

административное приостановление деятель�

ности на срок до 90 суток (ст. 5.27 КоАП РФ).

Обязанности работника

В свою очередь работники должны бережно

относиться к спецодежде и другим средствам

индивидуальной защиты и своевременно изве�

щать работодателя о необходимости химчист�

ки, стирки, сушки и т.п. (п. 18 Правил).

Сотрудникам запрещается по окончании ра�

боты выносить средства индивидуальной защи�

ты за пределы организации. Если же по услови�

ям труда такой порядок не может быть соблю�

ден, спецодежда и иные средства индивидуаль�

ной защиты могут оставаться у работников в

нерабочее время. В этом случае работник несет

ответственность за их сохранность. Данный по�

рядок должен быть отражен в коллективных до�

говорах и соглашениях или правилах внутрен�

него трудового распорядка (п. 24 Правил).

Порядок выдачи, хранения и использова?

ния средств индивидуальной защиты

Если деятельность предприятия предполага�

ет применение средств индивидуальной защи�

ты, то целесообразно разработать специальное

положение об охране труда, которое будет ре�

гулировать порядок обеспечения ими работни�

ков. В данном положении следует закрепить

правила выдачи, хранения и использования

средств индивидуальной защиты с учетом осо�

<4> Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации, утв.

Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 № 14.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 65

66

22000088


бенностей производственного процесса пред�

приятия.

Выдаваемые работникам спецодежда и дру�

гие средства индивидуальной защиты должны

соответствовать характеру и условиям работы

и обеспечивать безопасность труда. Согласно

п.п. 5 и 6 Правил в отдельных случаях в силу

особенностей производства работодатель мо�

жет по согласованию с государственным инс�

пектором по охране труда или иным уполномо�

ченным органом заменять один вид спецодеж�

ды на другой, обеспечивающий более полную

защиту от опасных и вредных производствен�

ных факторов.

В тех случаях, когда отдельные средства ин�

дивидуальной защиты (такие, как сигнальный

жилет, предохранительный пояс и другие) не

указаны в типовых отраслевых нормах, они

могут быть выданы работникам на основании

аттестации рабочих мест по условиям труда в

зависимости от характера выполняемых ра�

бот.

Выдаваемая работникам специальная одеж�

да должна соответствовать их росту и разме�

рам.

Отдельные виды спецодежды, обуви и других

средств индивидуальной защиты коллективно�

го пользования могут выдаваться работникам

только на время выполнения тех работ, для ко�

торых они предусмотрены. Такие средства ин�

дивидуальной защиты закрепляются за опреде�

ленными рабочими местами и передаются от

смены к смене.

Сезонная спецодежда (например, меховые

костюмы, тулупы, валенки и др.) выдается ра�

ботникам с наступлением холодного времени

года, а с наступлением теплого – должна быть

сдана работодателю для организованного хра�

нения до следующего сезона (п. 11 Правил).

Ученикам любых форм обучения, студентам,

практикантам, а также мастерам производ�

ственного обучения и работникам, временно

выполняющим работу по профессиям и долж�

ностям, предусмотренным типовыми отрасле�

выми нормами, на время выполнения этой ра�

боты специальные одежда, обувь и другие

средства индивидуальной защиты выдаются в

общеустановленном порядке (п. 12 Правил).

Бригадирам, мастерам, выполняющим обя�

занности бригадиров, а также помощникам и

подручным рабочим, профессии которых пре�

дусмотрены в типовых отраслевых нормах, вы�

даются те же средства индивидуальной защи�

ты, что и рабочим соответствующих профессий.

Рабочим, совмещающим профессии или

постоянно выполняющим совмещаемые рабо�

ты, выдаются средства индивидуальной защиты

как по основной, так и совмещаемой профес�

сии (п. 15 Правил).

Сроки пользования средствами индивиду�

альной защиты устанавливаются типовыми от�

раслевыми нормами и исчисляются со дня их

фактической выдачи. В сроки носки теплой

спецодежды и обуви включается и время их хра�

нения в летнее время года (п. 20 Правил).

Работодатель обязан организовать надлежа�

щий учет и контроль выдачи работникам

средств индивидуальной защиты в установлен�

ные сроки (п. 16 Правил). Выдача работникам и

сдача ими этих средств отражаются в личной

карточке работника. Ее форма также утвержде�

на Правилами. Запись о выдаче средств инди�

видуальной защиты вносится в личную карточку

с обязательным указанием срока их службы и

даты выдачи.

Наряду с личной карточкой аналогичная за�

пись делается в Ведомости учета выдачи спец�

одежды, обуви и предохранительных приспо�

соблений (ф. МБ�7 <5>).

Н.НЕФЕДОВА

ЭКСПЕРТ ЖУРНАЛА

«ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ:

БУХГАЛТЕРСКИЙ УчЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ»

<5> Утверждена Постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а.

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 66


22000088


Вопрос: Подскажите, пожалуйста, кто

должен оформлять личную карточку учета

выдачи СИЗ вновь поступившему работни=

ку, каков порядок оформления этой кар=

точки? Какую роль играет руководитель

структурного подразделения?

В.Никонов,

специалист по охране труда,

Смоленская область

Комментарии:

В приложении к постановлению Минтруда

России от 18.12.98 г. № 51 «Об утверждении

правил обеспечения работников специальной

одеждой, специальной обувью и другими

средствами индивидуальной защиты» (в ред.

постановлений Минтруда России от

29.10.1999 № 38, от 03.02.2004 № 7), образ�

цом личной карточки конкретно предусмотре�

но, что она подписывается (а значит и заполня�

ется) руководителем структурного подразде�

ления. При этом он может использовать не

только нормативные документы и справочную

литературу, но и консультации других специа�

листов. Этот порядок обоснован тем, что

именно руководитель структурного подразде�

ления хорошо знает конкретные условия труда

каждого работника (по его профессии и виду

выполняемых работ) и необходимые меры

обеспечения безопасности труда (п.8 Правил).

Для заполнения личной карточки используют�

ся Типовые отраслевые нормы бесплатной вы�

дачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) с

учетом профессии (должности), пола, роста,

размера СИЗ и сроков их выдачи. При этом

следует учитывать, что Типовые отраслевые

нормы предусматривают обеспечение работ�

ников СИЗ независимо от того, к какой отрас�

ли экономики относятся производства, цеха,

участки и виды работ, а также от форм

собственности организаций и их организаци�

онно�правовых форм (п.2 Правил). Работни�

кам, профессии и должности которых предус�

мотрены в Типовых нормах бесплатной выдачи

СИЗ для сквозных профессий и должностей

всех отраслей экономики, средства индивиду�

альной защиты выдаются независимо от того,

в каких производствах, цехах и на участках они

работают, если эти профессии и должности

специально не предусмотрены в соответству�

ющих отраслевых Типовых нормах (п.3 Пра�

вил). Например, работающему на сельхозпре�

дприятии аккумуляторщику СИЗ должны выда�

ваться в соответствии с Типовыми нормами

для работников сквозных профессий и долж�

ностей всех отраслей экономики.

В тех случаях, когда такие специфические

СИЗ, как предохранительный пояс, каска, ди�

электрические перчатки и галоши, защитные

очки и щитки, респиратор, противогаз и дру�

гие, не указаны в Типовых отраслевых нормах,

они могут быть выданы работодателем работ�

никам на основании аттестации рабочих мест в

зависимости от характера выполняемых работ

со сроком носки – до износа или как дежурные

и могут включаться в коллективные договоры и

соглашения (п. 6 Правил в редакции Постанов�

ления Минтруда РФ от 03.02.2004 № 7).

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работода�

тель обязан обеспечить информирование ра�

ботников о полагающихся им средствах инди�

видуальной защиты. Предусмотренные в Типо�

вых нормах дежурные средства индивидуаль�

ной защиты коллективного пользования долж�

ны выдаваться работникам только на время тех

работ, для которых они предназначены или мо�

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 67

68

22000088

гут быть закреплены за определенными рабо�

чими местами (например, тулупы – на наруж�

ных постах, перчатки диэлектрические – при

электроустановках и т.д.) и передаваться от

одной смены другой. В этих случаях СИЗ выда�

ются под ответственность бригадира или дру�

гих лиц, уполномоченных работодателем (п.10

Правил). Предусмотренные в Типовых нормах

теплая спецодежда и обувь должны выдавать�

ся работникам с наступлением холодного вре�

мени года, а с наступлением теплого – могут

быть сданы работодателю для организованно�

го хранения до следующего сезона (п.11 Пра�

вил). При совмещении профессий или при вы�

полнении совмещенных работ, в том числе и в

комплексных бригадах, помимо выдаваемых

работникам СИЗ по основной профессии

должны дополнительно выдаваться в зависи�

мости от выполняемых работ и другие виды

СИЗ, предусмотренные Типовыми нормами

для совмещаемой профессии. В соответствии

со ст. 214 ТК РФ работники во время работ

обязаны применять выданные им СИЗ, а рабо�

тодатель (ст. 212 ТК РФ) обеспечивает конт�

роль за своевременной выдачей и правиль�

ностью применения СИЗ работниками.

Выдаваемые работникам средства индиви�

дуальной защиты должны соответствовать их

полу, росту и размерам, характеру и условиям

выполняемой работы, иметь сертификаты со�

ответствия и обеспечивать безопасность тру�

да. Приобретение и выдача работникам СИЗ,

не имеющих сертификата соответствия (поде�

шевле, но контрафактной), не допускаются

(п.8 Правил в ред. постановления Минтруда

РФ от 03.02.2004 № 7). Выданные спецодежда

и обувь продолжают являться собственностью

работодателя и возвращаются работниками по

истечении срока носки. Если они еще годные

для дальнейшего использования, после обес�

пыливания, стирки, чистки, дезинфекции, де�

газации, дезактивации, обезвреживания и ре�

монта могут быть использованы по назначе�

нию (п.19 Правил в ред. Постановления Мин�

труда РФ от 03.02.2007 № 7).

Работодатель обязан заменить или отре�

монтировать спецодежду и обувь, пришедшие

в негодность до окончания сроков носки по

причинам, не зависящим от работника. В слу�

чае пропажи или порчи СИЗ в установленных

местах их хранения по независящим от работ�

ников причинам работодатель обязан выдать

им другие исправные СИЗ (п.9 Правил).

Личная карточка работника необходима

еще и потому, что в соответствии с п.16 Правил

работодатель обязан организовать надлежа�

щий учет и контроль за выдачей работникам

СИЗ в установленные сроки. Выдача работни�

кам и сдача ими СИЗ записывается в личную

карточку работника (установленного образца).

На оборотной стороне личной карточки специ�

ально предусмотрено указание не только наи�

менования выданного СИЗ, но и ГОСТ, ОСТ, ТУ,

сертификата соответствия, % износа, стои�

мости, расписки в получении, а затем в сдаче и

приеме СИЗ (ст.ст. 212,215 ТК РФ).

Личная карточка учета выдачи СИЗ хранит�

ся у лица, выдавшего спецодежду и другие

средства индивидуальной защиты.

На практике, у отдельных работодателей,

особенно не прошедших обучение и проверку

знаний требований охраны труда, может воз�

никнуть желание возложить обязанности по

оформлению и хранению личных карточек уче�

та выдачи СИЗ на работников службы охраны

труда. Однако, это будет противоречить поста�

новлению Минтруда РФ от 08.02.2000 № 14,

утвердившему «Рекомендации по организации

работы службы охраны труда в организации», в

разделе III которых «Функции службы охраны

труда» п. 7.23 предусмотрено – «осуществляет

контроль за обеспечением и правильным при�

менением средств индивидуальной и коллек�

тивной защиты».

В. Орлов, зам. ген. директора АСОТ


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 68


22000088

Статья 1Внести в Трудовой кодекс Российской Федерации (Собрание законода�

тельства Российской Федерации, 2002, №1, ст. 3; 2004, № 35, ст. 3607; 2006,

№ 27, ст. 2878; № 52, ст. 5498) следующие изменения:

1) в статье 91:

а) дополнить новой частью третьей следующего содержания:

«Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные кален�

дарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной про�

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ ОТ 22 ИЮЛЯ 2008 Г. № 157<ФЗ

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 263ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ

ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ)

И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ»

ОПУБЛИКОВАНО 30 ИЮЛЯ 2008 Г.

ВСТУПАЕТ В СИЛУ 10 АВГУСТА 2008 Г.

ПРИНЯТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ 4 ИЮЛЯ 2008 ГОДАОДОБРЕН СОВЕТОМ ФЕДЕРАЦИИ 11 ИЮЛЯ 2008 ГОДА

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 69

70

22000088

должительности рабочего времени в неделю определяется федеральным

органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке

государственной политики и нормативно�правовому регулированию в сфе�

ре труда.»;

б) часть третью считать частью четвертой;


а) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:

«время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохране�

ния заработной платы, не превышающее 14 календарных дней в течение

рабочего года.»;

б) абзац четвертый части второй признать утратившим силу;

3) в статье 182 слова «его прежний средний заработок» заменить слова�

ми «средний заработок по прежней работе»;

4) абзац восемнадцатый части второй статьи 212 после слов «надзора и

контроля,» дополнить словами «органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации в области охраны труда,»;


а) часть первую изложить в следующей редакции:

«Проекты строительства и реконструкции производственных объектов,

машин, механизмов и другого производственного оборудования, техноло�

гических процессов должны соответствовать государственным норматив�

ным требованиям охраны труда. Машины, механизмы и другое производ�

ственное оборудование, транспортные средства, технологические процес�

сы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллек�

тивной защиты работников, в том числе иностранного производства, долж�

ны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны

труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответ�

ствия.»;

б) в части второй слова «машин, механизмов и другого производствен�

ного оборудования, технологических процессов» заменить словами «про�

ектов технического переоснащения производственных объектов, произво�

дства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государ�

ственным нормативным»;

6) статью 216 дополнить частями пятой и шестой следующего содержа�

ния:

«В целях государственного управления охраной труда Правительство

Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполни�

тельной власти:


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 70


22000088

обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих ос�

новы государственного управления охраной труда;

разрабатывают федеральные целевые программы улучшения условий и ох�

раны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране тру�

да работников, в том числе руководителей организаций, а также работодате�

лей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований

охраны труда, а также порядок организации и проведения обучения оказанию

первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране тру�

да, стажировки на рабочем месте;

устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы усло�

вий труда, порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и

порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда го�

сударственным нормативным требованиям охраны труда;

разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности рабо�

тодателей по обеспечению безопасных условий труда;

обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по

вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;

координируют научно�исследовательские работы в области охраны труда и

обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного

опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

организуют международное сотрудничество в области охраны труда;

исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охра�

ной труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными

правовыми актами Российской Федерации.

В целях государственного управления охраной труда органы исполнитель�

ной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:

обеспечивают реализацию на территории субъекта Российской Федерации

государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых

программ улучшения условий и охраны труда;

разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улуч�

шения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;

организуют проведение на территории субъекта Российской Федерации в

установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе

руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных

предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также

проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производ�

стве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

осуществляют на территории субъекта Российской Федерации в установ�

ленном порядке государственную экспертизу условий труда, организуют про�

ведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверж�


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 71

72

22000088

дения соответствия организации работ по охране труда государственным

нормативным требованиям охраны труда;

организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны

труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъ�

екта Российской Федерации;

исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охра�

ной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполни�

тельной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовы�

ми актами субъектов Российской Федерации.»;


а) дополнить новым абзацем девятнадцатым следующего содержания:

«осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на по�

лучение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несча�

стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также

за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудос�

пособности за счет средств работодателей;»;

б) абзац девятнадцатый считать абзацем двадцатым.

Статья 2Пункт 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184�ФЗ

«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Фе�

дерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42,

ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005, № 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23,

ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007,

№ 1, ст. 21; № 13, ст. 1464; № 21, ст. 2455; № 30, ст. 3747, 3805, 3808; № 43,

ст. 5084; № 46, ст. 5553, 5556) дополнить подпунктом 441 следующего со�

держания:

«441) осуществления мероприятий в области охраны труда, предусмот�

ренных трудовым законодательством;».

Статья 3Абзацы девятый и десятый пункта 114 статьи 1 Федерального закона от 30

июня 2006 года № 90�ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Рос�

сийской Федерации, признании не действующими на территории Российс�

кой Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утративши�

ми силу некоторых законодательных актов (положений законодательных ак�

тов) Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Фе�

дерации, 2006, № 27, ст. 2878) признать утратившими силу.

Президент Российской Федерации

Д. Медведев


˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 72


22000088

Статьи

СОБЫТИЯ, ФАКТЫ, КОММЕНТАРИИ


И. Фурман

Служба охраны труда в организациях АПК

И. Фурман

Социальным проблемам селян постоянное внимание

С. Степанов, Т. Воротилова

Кому на селе жить хорошо?

И. Фурман

Профсоюзы обеспокоены

Т. Гущина, Ю. Галяева

Роль федеральной инспекции труда в снижении травматизма

на предприятиях Орловской области

И. Фурман

Точка пресечения интересов работающих и работодателей

И. Фурман

Больше внимания человеку труда

Б. Бадагуев

Охрана труда в малом предпринимательстве

Н.Шептулина

Проблемы совершенствования законодательства о труде женщин

Н. Грачев

Современное состояние и перспективы развития управления

рисками в области безопасности труда на предприятиях АПК

Т. Черкашина

Создаем службу охраны труда

И. Фурман

Необходимы целевые программы

Н. Грачев

Теоретические и методологические основы управления рисками

в области безопасности на предприятиях АПК

ВСЕРОССИЙСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ КОНКУРС

В. Орлов

Лауреат Всероссийского социального конкурса –

ЗАО Московский завод плавленых сыров «Карат»

И. Фурман

Равнение на лучших

В. Орлов

ЗАО «Кировский молочный комбинат» – победитель

Всероссийского социального конкурса

Номер журнала

№№1�11

№1

№2

№2, 3, 4

№4

№5

№6

№7

№8

№9, 10

№11

№11

№12

№12

№5

№5

№11

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 73

74

22000088

В. Орлов

ЗАО «Агрофирма «Мясо» – лауреат Всероссийского социального

конкурса

В. Орлов

Агрофирма «Мценская» – участник Всероссийского социального

конкурса

АТТЕСТАЦИЯ

Р. Ушаков

Подготовительный этап аттестации рабочих мест

Т. Черкашина

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

А. Степанов

Аттестация рабочих мест по условиям труда


М. Косульникова

Вредные и опасные условия труда. Обязанности работодателя

В. Трумель

Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

Г.Соколова

Особенности регулирования труда несовершеннолетних

работников

Надо ли бояться инспекции по охране труда?

Инструкция по охране труда для ночного дежурного

животноводческого предприятия

Инструкция по охране труда для работающих на обработке

и инкубации яиц

Е. Халин, М. Этрекова

О проекте технического регламента «Об автоматизированных

обучении, инструктаже и проверке знаний

по безопасности производства»

Инструкция по охране труда для бригадира растениеводства

Инструкция по охране труда тракториста

А. Виноградов

Методика определения результатов взаимодействия

и ее использование при подготовке персонала организаций

Инструкция по охране труда для работников,

занятых первичной обработкой молока

Инструкция по охране труда для работающих на мобильных

кормораздатчиках

Инструкция по охране труда для работников теплиц

Пожарная безопасность

№12

№12

№1

№2

№9

№1

№1

№1

№2

№3

№3

№4

№4

№4

№5

№5

№5

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 74


22000088

И. Рындевич

Как написать инструкцию по охране труда

Инструкция по охране труда для рабочих, обслуживающих овец

Инструкция по охране труда для рабочих, обслуживающих

молодняк крупного рогатого скота

Инструкция по охране труда для рабочих,

обслуживающих агрегаты для приготовления

травяной муки и гранул

Н. Васильчикова

Проверки Федеральной инспекции труда

Е.Корецкая

Опасный труд (влияние «вредных факторов»)

И. Фурман

Работа по наряду�допуску

Инструкция по охране труда для работающих на осеменении

сельскохозяйственных животных

Инструкция по охране труда для работающих

на измельчителях (дробилках, силосорезках и т.п.)

Инструкция по охране труда для работающих на обслуживании

заразнобольных животных

Э. Мендельсон, Н. Жигулин

Оптимизация отпуска за работу во вредных условиях труда


быков�производителей

Инструкция по охране труда для рабочих, выполняющих

транспортные работы с использованием животных


лошадей

А. Еганова

Дисквалификация руководителя за нарушение

трудового законодательства

И.Костин

Особенности трудоустройства несовершеннолетних работников


И. Гальянов, А. Шуруев

Безопасность водителя при запуске двигателя

в холодное время года

А. Гавриченко, В.Чернышов

Обеспечение безопасности и повышение эффективности

процесса отыскания опоры с замыканием на землю

в электрических сетях напряжением 6�10 кВ

с изолированной нейтралью

№6

№6

№6

№7

№7�12

№7

№8

№8

№8

№9

№10

№10

№10

№11

№12

№12

№1

№1

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 75

76

22000088

А. Загородних, С. Белов, Н. Загородних

Метод изучения травмоопасных факторов возникающих

при использовании самоходных машин на строительных участках

А. Новиков; А. Лапин; А. Бодров

Меры безопасности при получении покрытий

из порошковых лакокрасочных материалов

А. Гавриченко, Л. Чернышова

Проблемы вентиляции кабин сельскохозяйственных машин (2)

А. Гавриченко, В. Чернышов., Е. Печагин

Новый способ идентификации опоры с замыканием на землю

Л. Буренко, И. Ивлева, Н. Зотов

Требования технической, экологической безопасности и охраны

труда при эксплуатации и обслуживании тракторов и самоходных

сельскохозяйственных машин

А. Гавриченко, В. Чернышов, Г. Федоренков

Прогнозирование однофазных замыканий на землю в сетях

с изолированной нейтралью, как способ повышения их

электробезопасности

Т. Гущина, А. Тарасов

Безопасность работ на зернотоках, зерноочистительных

и сушильных комплексах

Электрический ток и электроустановки

А. Гавриченко Л. Водяшкина, А. Кормин

Исследование эффективности экранирования прозрачных

и непрозрачных ограждений кабин

А. Божанов

Определение центра масс фронтального погрузчика

с шарнирно�сочлененной рамой

З. Межва

Страховочные системы при разгрузочно�погрузочных работах

Типовая инструкция по охране труда для рабочих,

выполняющих погрузочно�разгрузочные и складские работы


Рекомендации по безопасной организации работ при

эксплуатации автозаправочных станций (АЗС) в хозяйствах

агропромышленного комплекса (АПК)

СЕРТИФИКАЦИЯ

Л. Буренко, Е. Филиппова, И. Ивлева

Рекомендации по сертификации работ

на предприятиях технического сервиса МТП

по требованиям охраны труда

№3

№3

№5

№5

№6

№6

№7

№7

№8

№8

№8

№8, 9

№11�12

№6

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 76


22000088

МЕДИЦИНА И ГИГИЕНА ТРУДА

В. Спирин

Сельская специфика и здоровье сельчан

А. Черкасов

Гигиеническая гимнастика в условиях

сельскохозяйственного производства

И. Гальянов., А.Кузнецов, И. Майорова

Особенности труда и отдыха операторов машинного доения

и доярок

В.Шаптала, Б. Тюриков

Количественная оценка гигиенической эффективности

местной вытяжной вентиляции при производстве комбикормов

Б. Тюриков, А.Черкасов

Компоновка рабочего места автогрейдера – опасный фактор,

воздействующий на здоровье машиниста

Т. Гущина, А. Петровичев

Снижение уровня шума на сельскохозяйственных предприятиях

Стрессы и психические нагрузки на работе, профилактика их

негативных последствий


Анализ основных вредных производственных факторов

при работе на персональных компьютерах (ПК)

И. Александров

Обязательные медицинские осмотры

В. Орлов

Нужен ли медицинский осмотр?


И. Майорова, А.Кузнецов

Разработка специальной одежды для работников

животноводческих комплексов

К.Лактионов, Е. Гаврикова, А.Павликова

Определение работоспособности человека в комбинезоне

TYVEK в лабораторных условиях

А. Ильин

Выбор СИЗ: вопросы и ответы

И.Майорова, М. Цвирка

Разработка средств индивидуальной защиты

для работников животноводческих комплексов

Н.Нефедова

Учет специальной одежды и других средств

индивидуальной защиты

№1

№1

№2

№2

№3

№5

№6

№10

№10

№11

№2

№2

№3

№3

№12

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 77

78

22000088


В. Орлов

Несчастный случай при расчистке снежных заносов

А. Кузнецов, И. Майорова

Содержание быков�производителей и меры по

предупреждению травмирования работников

В. Орлов

Травма на гужевом транспорте

Л. Буренко, Н. Зотов

Рекомендации по снижению производственного

травматизма и профессиональной заболеваемости

в сельскохозяйственной отрасли агропромышленного

комплекса РФ

В. Орлов

Не огражденный приямок

В. Орлов

Взрыв бензиновой цистерны на складе ГСМ

В. Орлов

Кипяток опасен для жизни!

В. Раздобрев, Е.Трифонова, И.Скабелкина

Оценка травмоопасности на предприятиях

агропромышленного комплекса

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Л. Зуйкова

Новый регламент о пожарной безопасности

И. Рындевич

Как написать инструкцию по пожарной безопасности

Знаете ли Вы? (на заметку инспектору по

пожарной безопасности)

ЭКОНОМИКА

М. Климова

Расходы на обеспечение нормальных условий труда

А. Логвинова , Р.Логвинова, С. Тарасова

Взаимосвязь экономических факторов с состоянием охраны

труда в сельскохозяйственных организациях в условиях

рыночных отношений

А.Ильина

За вредную работу нужно платить

№4

№4

№6

№9

№9

№9

№10

№12

№11

№11

№11

№1

№1

№2

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 78


22000088

А. Гавриченко, В. Чернышов

Экономическая эффективность мероприятий,

повышающих электробезопасность сельских

распределительных сетей

ОБРАЗОВАНИЕ И КАДРЫ

Н. Пашин

ФГУ «Всероссийский научно�исследовательский институт

охраны и экономики труда» Росздрава – 40 лет

М. Дегтярев

Инженерная подготовка кадров – основа прогресса

агропромышленного комплекса

А. Ершов

Кто поведет тракторы?

И. Фурман

Подготовке и закреплению кадров на селе – внимание

профсоюза


Организация обучения по охране труда

в агропромышленном комплексе (АПК)

ПРАВО

А.Грошев, О. Смык

Квалификация нарушения правил охраны труда

несколькими лицами

Е.Мамытов

Правовая и социальная ответственность бизнеса за

обеспечение безопасных условий труда работников

ОБМЕН ОПЫТОМ

Б. Щукин

Личная безопасность – ценность коллективная

С. Мажкенов

Показатели учета несчастных случаев, используемые в

международной практике


Беременность: откуда ждать помощи

Обязательное и добровольное страхование

от несчастных случаев на производстве

Ответы на вопросы

№7

№2

№6

№6

№7

№9

№2

№2

№4

№5

№3

№3

№3, №6, №10�12

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 79

80

22000088

Редакция журнала выражает надежду,что наши читатели продолжат работу с вышеуказаннымиинтернет?сайтами, а также оформят подписку на перечисленные периодические издания.

При подготовке данного номера были, в частности, использованы интернет=сайты:www.safework.ru, www.tehbez.ru,

журналы: «Новая бухгалтерия», «Упрощенная система налогообложения: бухгалтерский учет и налогообложение», «Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и

налогообложение», СПС «Консультант Плюс».

ПЛАКАТ?ЗАГАДКА

В. Орлов

ОТВЕТ НА ПЛАКАТ?ЗАГАДКУ

В. Орлов


Постановление Министерства труда и социального развития

РФ от 18 июля 2001 г. № 56 «Об утверждении временных

критериев определения степени утраты профессиональной

трудоспособности в результате несчастных случаев

на производстве и о профессиональных заболеваниях, формы

программы реабилитации пострадавшего в результате

несчастного случая на производстве и профессионального

заболевания»

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 10 февраля

2003 г. № 53 «Об утверждении правил по охране труда

в птицеводстве и птицепереработке»

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230�2007

«Системы управления охраной труда. Общие требования»

Постановление Правительства РФ «О сокращенной

продолжительности рабочей недели, минимальной

продолжительности ежегодного дополнительного

оплачиваемого отпуска, минимального размера повышения

оплаты труда и других компенсациях, предоставляемых за работу

с вредными и (или) опасными условиями труда» (проект)

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 20 июня 2003 г.

№ 889 «ОБ утверждении правил по охране труда в

растениеводстве» ПОТ РО 008�2003

Приказ Министерства здравоохранения и социального

развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569

«Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»

Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г.

№ 157�ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской

Федерации и статью 263 Федерального закона «Об общих

принципах организации законодательных (представительных)

и исполнительных органов государственной власти

субъектов Российской Федерации»

№1

№2

№1, 2

№2, 3

№3, 4

№4

№7

№7, 8

№12

˛ Ł `æı„12itog.qxd 01.11.2008 8:05 Page 80

Documents

СОДЕРЖАНИЕ - edu.ru · 2011. 11. 11. · мы разбит яблоневый сад, полученный урожай поступает в столовую, где урожай