GOVERNODODISTRITOFEDERALSecretaria de Estado de Gestão do Territórioe Habitação do DistritoFederal -

1SEGETHConselho Consultivode Preservação e Planejamento TerritorialeMetropolitano do,DistritoFederal - CCPPTMIDF

-,

ATA DA 8" REUNIÃO ORDINÁRIA DO CONSELHO CONSULTIVO DEPRESERVAÇÃO E PLANEJAMENTO TERRITORIAL E METROPOLITANO DO

DISTRITO FEDERAL - CCPPTM/DF

Às dezenove horas do vigésimo riono dia do mês de novembro do ano dois mil e dezesseis, no

Auditório do Conselho de Engenharia'e Agronomia do Distrito Federal- CREA/DF foi aberta

a 8" Reunião 'Ordinária do Conselhb.Consultivo de Preservação e Planejamento Territorial e

Metropolitario do Distrito Federal - CCPPTMlDF, pelo Secretário de Estado da Secretaria de

Gestão do Território e Habitação'- SEGETH, Presidente, senhor Thiago Teixeira de Andrade,,

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'_contando com a presença dos Conselheiros cuja lista de 'presença segue anexa a esta Ata, para

,deliberar sobre' os assuntos co'nstanles da pauta a seguir transcrita: I. Ordem do Dia: 1.1.

1Abertura dos trabalhos; '1:2.lInfolmes do Presidente: 1.3. Verificação do quórum; IA. Posse

i de Conselheiros; I :5. 'Apreciação e aprovação da Ata da 7" Reunião Ordinária realizada no dia

"27/0912016; 1.6. Plano Distrital 'de Saneamento Básico e de Gestão Integrada de Resíduos

Sólidos '-. SINESP; 1.7:' Apresentação do andamento dos trabalhos da Câmara Técnica -

PPCUB e LUOS. 2: Assuntos Gerais 2.1. Aprovação do Calendário de Reuniões 2017. 3.

18 Encerramento. Os trabalhos foram Iniciados com o Item I. Ordem do Dia: 1.1. Abertura dos

19' trabálho's: quando o Secretário de Estado de Gestão do Território c Habitação e Presidente do

\ ,'20 CCPPTM/DF, Serihor Thiago Teixeira de Andrade saudou a todos, e deu por aberta a 8"

21 "Reunião Ordinária do ',CCPPTMlDF. Passou ao Subitem 1.2. Informes do Presidente:

22 Informou con1 pesar o falecimento do Conselheiro Ariomar da Luz Nogueira, e em memória,

, 23 os presentes fizeram um minuto de silêncio, seguidos de slides com as suas principais obras,

24 que culminou com salva de jJalmas.' Em ato contínuo passou ao Subitem 1.3. Verificacão do

25 'guórum: confirmado o quórum para inícios dos trabalhos. Em seguida, passou para o

. ,,' ., ..",26 ...,',Subitem.1.4.' Posse de Conselheiros~ 'Foram empossados os Conselheiros: Viviane Lopes da

27 Silva de Almeida, m'embro supíente,' como representante da Agência Reguladora de Águas,

28 Energia e Saneamento do Distrito Federal - ADASA); Paulo Henrique Paranhos de Paula e

29 Silva e Aldenir Chaves Paraguassu " membros titulares, como representantes da Sociedade

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GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL

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SEGETH

Conselho Consultivo de Preservação e Planejamento Territorial e Metropolitano do>

l Distrito Federal - CCPPTMIDF, realizada no dia 29/1112016

_ Civil com notório saber nas' políticas.transversais do Distrito Federal e Lúcia da Silva Santos

Vasconcelos, membro suplente, como representante Sindicado do Comércio de Vendedores

Ambulantes do Distrito Federal - SrNDIVAMB-DF. Seguindo os trabalhos, o Subitem 1.5.

Apreciacão e aprovação da Ata da?' Reunião Ordinária realizada no dia 27/09/2016. A ata foi

aprovada sem. ressalvas: Seguiu, então, ao Subitem 2.1. Aprovação do Calendário de

Reuniões 2017. Aprovado sem ressalvas. Passou ao Subitem 1.6. Plano Distrital de

Saneamento Básico - PDSB e de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos - PDGIRS, a palavra

foi franqueada' ilOSubsecretário de Acompanhamento Ambiental e Política de Saneamento da

Secretária de Infraestrutura e Serviços Públicos - SINESP, senhor Diego Lopes

. Bergamaschi, para a apresentação.' .;Ressaltou que o foco do plano está na prestação de

serviço de drenagem do' Distrito Federal, e destacou os quatros componentes do saneamento

básico: I) abastecimento de água, 2) esgotamento sanitário, 3) limpeza urbana e manejo dos

.42 1 resíduos sólidos; 4)mahejo das águas pluviais. Esclareceu que a Lei 12.305/2010 trouxe

,algumas complementações:' I) logística reversa; 2) política voltada para resíduos da

construção civil; 3) resíduos. de serviço de saúde. O plano confere ainda o serviço de

saneamento básíco, respeitando li lei.de Política Nacional de Saneamento, como também a

Política'de Resíduos Sólidos. Enfatizou que reuniram todos os órgãos numa comissão técnica,

onde elaboraram oterqlO de referência e o edital, e são responsáveis pelos procedimentos

técnicos para conduçã,o do processo. Infonnou ainda, que a coordenação do plano esta sob a

responsabílídade da Secretaria deIl)fraestrutura, uma vez que todos os prestadores de serviços

são vinculados a'ela, a exempl.o: I) CAESB: serviços de água provinda do esgoto; 2) SLU:

serviços' de I resíduos sólidos; 3) NOVACAP: serviços de drenagem. Explicou que, em

dezembro, possi,-:elmente saIrá .no Irodapé das contas de água, um pequeno recado com o

intuito de chamar as pessoas a contribuírem com o plano de saneamento. Será realizada uma

varredura em todo DF, no qU,edii respeito ao saneamento para planejar ações pelos próximos

>inte ílnos .. Infonnou 'que o plano: foi passado por' ajustes para ser avaliado em Consulta

Pública. E que, para o próximo ano haverá dois produtos principais: 1) Prognósticos,

condicionantes e diretrizes do saneamento; 2) Mecanismos de procedimentos e avaliação.

Para suprir os intennédios significatívos provocados pelo programa, estabeleceu-se um estudo :>:-gravimétrico já em conclusão, que tem por objetivo avaliar criteriosamente os resíduos que0

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60 são feitos por amostragem em todas as regiões administrativas do DF, além da classificação

61 cuidadosa de todo o lixo nas estações de transbordo e nas estações de compostagem, logo

62 após é realizada uma análise identificando o lixo produzido no dia-a-dia. O estudo estará

63 ligado ao possiver projeto "Brasilia Sustentável 11" Programa do BID, que prevê a

64 implantação da aplicação de cem milhões de dólares no DF, destes, metade serão aplicados

65 em infraestrutura do" condomiriio Pôr do Sol; e a outra, na gestão de resíduos no Distrito

66 " I. Federal. Ressaltpu que""a primeira etapa foi concluída e contou com pré-audiências com a

67 presença da" comunidade, que. teve, como objetivo coletar opiniões, sugestões para um

68 diagnóstico prévio das possíveis falhas no saneamento básico. Em dezembro será colocado

., para. consulta pública, por.periodo de um mês. Explicou que no âmbito do diagnóstico do

plano haverá, 'em janeiro de 2017, audiências públicas nos seguintes lugares: 1) Ceilândia; 2)

_.Taguatinga; 3).Plano.Piloto; 4) Sobilldinho. O Conselheiro Benny Schvarsberg (FAUlUnB)

" destacou três pontos que con~idera possiveis de interferências no plano: I) Como o plano de

saneamento vai lidar com 'as projeçõ,es de novos adensamentos expressivos de médio e longo

prazo, com o crescimento exacerbado na DF-140, no eixo sudoeste do Distrito Federal,

considerado como zona urbana de qualificação, antigamente conhecida com zona rural, como

também os empreendimentos na região do Colorado, em Sobradinho. 2) Relembrou um

consórcio feitp pelo Distrito FederaL em parceria com o Goiás, e questionou se o entomo

metropolitano nos municípios de Goi,ás, especialmente ao sul do Distrito Federal, e a oeste,

estão articulados no plano ,de saneamento básico. 3) Questionou se a drenagem pluvial em

área tombada está sendo discutida pelo Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional

- IPHAN, em termos de modelo d.e drenagem, águas superficiais. O Subsecretário Diego

Lopes Bergamasehi ressaltou .qlle antes da entrega do primeiro produto, as observações

referentes aos adensamentos estão sendo levados em conta, uma vez que é de interesse do

PDOT, avaliar cada região, I~vando'em consideração os lugares onde não existe capacidade

de captação"para abastecimento d.e água potável. Sobre o Consórcio Público, presidido pelo

Govemador Rodrigo Rollemberg, revela que há dificuldade de implementação, o que já foi

diagnosticado como o não pagamento e a não compensação de todos os cntes federados ao

projeto. Por fim, há três projetos I) Atuação na faixa 10 e II Norte, que vai até o Lago

Paranoá; 2) Faixa I e II Norte; 3) Faixa Xlii Sul, que vai desde o parque da cidade até o

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parque 'na Asa Sul. Explicou que no geral não há recursos financeiros capazes de ativar 0-

projeto, justamente por se tratar de uma área tombada e necessitando de um modelor

tecnológico que não interfira no patrimônio da região. O Secretário, Thiago Teixeira de

Andmde, complementou que existe um estudo preliminar em fase final de elaboração, onde é

identificado, o futuro' parque das nações, em volta da bacia, localizado próximo às

embaixadas, e que será apresentado ao IPHAN para que a área tombada seja assegurada.

Outro ponto mencionado, foi a projeção do IBGE para 2030, com expectativa populacional de

três milhões, setecent~s e setenta e cinco mil habitantes, ou seja, praticamente setecentos e

setenta e cinco à maIs nos próximos treze anos. Concluiu que não haveria receios para

possíveis adensamentos,' uma vez que já foram planejados e tabelados pelo IBGE. A. ~Conselheira, Maria José Feitosa de Andrade (ÚNICA/DF), questionou como ficará o'

planejamento e' o modelo de saneamento básico de setores particulares, como a região

administrativa do Jardim Botânico e Sobradinho, uma vez que, não são equipados com esse

tipo de empreendiniento. O ~ubsecretário, Diego Lopes Bergamaschi, esclareceu que o plano'

ainda está em fase de diagnóstico, onde todas as possíveis questões nessa área estão sendo

avaliadas juntamente com a Novacap,-com o objetivo de implantar sistemas de drenagem que'

. atenda a necessidade' do local, àinda que seja preciso refazer ou reorganizar o local. O

Secretário, Thiago Teixeira .de Andrade, ressaltou que precisará priorizar o Setor Sol'

Nascente, uma vez que é um local vasto no quesito populacional e com área de risco superior,

quando comparado aos demais. O Conselheiro, Sergio Luiz Barbosa Silva (SEDESTMIDH),

regístrou que o representante da assocíação a qual pertence estava presente em todas as pré-

. audiências. Ressaltou ainda a importância de um olhar como um todo, e não uma leitura

individual, favorecendo somente parte da população, levando em consideração a transparência

do preço público referente à drenagem, garantindo a sustentabilidade. O Conselheiro, Aldenir

Chaves Pamguassu, representante da.Sociedade Civil, questionou sc o plano scrá projetado

, .levando 'etn, considetação a.universalidade, e se haverá reconstituição das Áreas de Proteção

Pennanente - APP's dos tributários do Lago Paranoá. O Subsecretário, Diego Lopes

Bergamaschie, esclareceu que estão sendo avaliados os modelos de coleta seletiva, levando

em consideração as ideias inerentes do governo e do plano, uma vez que se faz necessário

territoríalizar seguindo até mesmo as regiões vizinhas do DF. Outro fator importante

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Distrito Federal.l CCPPTMIDF, realizada no dia 29/1112016

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mencionado é a discussão urgente sobre a transformação do Lago Paranoá, num manancial de

captação. O Secretário, Thiago Teixeira de Andrade, agradeceu ao Subsecretário Diego

Lopes Bergamàschi, e o parabenizou pela condução dos trabalhos realizados pelo grupo e se

colocou à disposição do Cons~lho' para que haja sempre o retomo das etapas subsequentes.

Passou ao Subitem 1.7. Apresentacão do andamento dos trabalhos da Câmara Técnica -

PPCUB'e'LUOS. Explicou que' a' LUOS se concentra primeiramente na Consulta Pública,

após uma série de debates e construção de critérios do mapa, como também o preenchimento

de tabelas contendo todas as il)formações coletadas, facilitando através de critérios gráficos e

'. visuais, para demonstrar sua ihtenção em todo território. Com a palavra, a senhora Moema

Pereira Roeha de, Sá (Segeth); que' apresentou o resultado do trabalho que define o uso do

solo no âmbito da LUOS, definidos por unidade de ocupação do solo, o mesmo define o uso

I .. ,' '.':_'131',_urbano preVisto do PDOT,'são eles.l) Institucional; 2) Comercial; 3) Prestação de Serviço.

Enfatizou' ainda, que o projeto 'LUOS analisou todo aspecto normativo, as morfologias de

cada uma das cidades, 'também se verificou a apropriação do espaço feita pelo cotidiano da

população. ',Definiu-se, como "nomenClatura UOS CSIR2 para identificar I) Comércio; 2)

Residência; 3) Prestação de Serviços 4) Atividade Institucional; 5) Atividades Industriais

compatíveis às áreas urbahas delineadas 6) Residencial de edificios familiares. O Secretário,

Thiago' Teixeira de Andrade, questionou o uso bastante permissivo pelo PDL, no que sugere

a revelia da nonna atual. ,A senliora' Moema Pereira Rocha de Sá esClareceu que a revelia

apenas sujeita nas situações ,de NGB, no entanto, nos PDLs as cidades que tem plano de

" diretores já autorizam os diferentes'usos em algumas áreas, com intuito de evitar os conflitos

urbanos. Seguiu apresentando através de imagens, áreas na Ceilândia, que foram designadas

para uso comercial, obtendo uma 'otimização da infraestrutura e do espaço urbano. Explicou

que se preservou parte das aéreasresidenciais, permitindo atividades econômicas compatíveis,

e que a LUOS reafinnou o caráter industrial, passando a admitir o uso residencial e áreas

industriais: EsClareceu' ainda;'que a )LUOS compatibiliza a estratégia do desenvolvimento

prevista pelo PDOT, com a realidade atual que predomina o uso residencial, mas com

tendência de atividades econômicas. O Secretário, Thiago Teixeira de Andrade, pontuou

que o próximo passo do projeto será a colocação de parâmetros edilicios, que leva em

consideração: I) Altura máxima; 2) Recuos; 3) Taxa de Penneabilidade 4) Taxa de Ocupação,

SEGETHI \

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150 'dentre outros, O Conselheiro, Benn)', Schvarsberg, fez os seguintes questionamentos: I) A

151 área de influência imediata das estações do metrô que teriam um tratamento diferenciado, mas

152 levarüim em consideração o adensamento e atividade econômica em função da capacidade do

153 - transporte em massa; 2) Os lotes por força da operação da LUOS, que serão contemplados por

154 um potencial construtivo maior do ponto de vista volumétrico de ocupação, quanto do ponto

155 de vista de, dinamização de uso; estes poderão de fato ganhar potencialmente beneficios

156 patrimonial, mas no momento em que o proprietário implementar o novo potencial de uso

157 pode possivelmente não incidir sobre ele a cobrança de out~rga onerosa, 3) Se serão

158 outorgadas aumento de potencial construtivo e de alteração de uso, 4) O fato de ter sido'

'159 apenas 10% dos POL's implementados. 5) Lembrou que o grau de permeabilidade dos POL's

160 ,foi elevado e que 'houve alteraçõessi!,'11ificativas para o devido controle, e o mesmo foi

161 alterado e anexado em parâmetros urbanisticos. O Secretário, Thiago Teixeira de Andrade,

162 esclareceu que as outorgas serão cobradas sem ter que manter as NGB's ativas. Esclareceu

163 I que será desenvolvido uma tecnologia que extingue de fato as NGB's, pois já pressupõem a

164 cobrança. Explicou quea ideia é de que há uma generalização em todo território, a partir dos

165 POL's, 'sendo permissivo. Enfatizou que a permissividade é fundamental do uso, como

166 também"os conceitos LI, L2, U, como exemplo o POL de Ceilândia. A senhora Moema de

167 Sá utilizou o mapa de Águas Claras, exemplificando o questionamento feito pelo Conselheiro

168 Benny Schvarsberg sobre as estações de metrô e as atividades comerciais, empresariais e

" 169, torres residenciais no entorno. O Secretário, Thiago Teixeirn de Andrade, referenciou às

170 habitações em tomo das praças, com o uso mais restritivo de residencial exclusivo sem

171 'nenhuma estratégia de alteração. O Subsecretário de Política e Planejamento Urbano da

172 Segeth, Vicente Correia Lima' Neto, complementou a questão da outorga, e levantou a

173 discussão sobre à sobreposição do zoneamento da LUOS, às estratégias de zoneamento

174 territorial do POOT e às áreas de vulnerabilidade sociaL Questionou também, a compra de• •

.175 'lotes em UOS diferentes, levando em consideração as áreas de átividades não semelhantes. A

176 senhora Moema Pereira Roeha de Sá ressaltou que estão sendo feitas simulações para

.177 remanejamento de UOS diferentes, para que seja contemplado em toda avenida principal, as

178 atividades que funcionam voltadas para rua. O Secretário, Thiago Teixeira de Andrade,

179 esclareceu que o remembramento deve ser planejado intencionalmente, pennitido critérios

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que pem1itam o coestimulo. A senhora Moema Pereira Rocha de Sá continua seu raciocínio,

relatando que existe um' estudo relacionado à produção de outro mapa para identificar as

questões de outorga e espacialização das áreas de remembramento. a senhor Aldenir Chaves

Paraguassu,(representante da sbciedade civil) - questionou o projeto, no sentido de haver

relação com as áreas' 'estratégicas do Lago Sul, uma vez que são áreas públicas e que se

localizam predominantemente nos grandes eixos de acesso dessas áreas públicas e as unidades

'de co'nservação. Questionou,' a questão de áreas públicas à margem dos eixos que estão

disponíveis, e se os mesmos favorecerão o novo tipo de ocupação em relação ao uso misto a

Secretário, ,Thiago Teixeira de Andrade, apresentou essas áreas públicas como sendo áreas

parceladas, e contrapõe p pensamento do seMor Aldenir Chaves Paraguassu, apresentando a

Luas como não indicador, de'parcelamentos futuros de lotes, principalmente públicos.

'Explicou que' se trata de um processo de parcelamento longo e trabalhoso, e que não acontece

sem' o conheciinento da comunidade, e ainda há necessidade de respeitar o planejamento das

áreas setoriais, a Subsecretário, Vicente Correia Lima Neto, apresentou resumidamente um

'relato'do que aconteceu nos trabalhos, tanto do grupo do GT intemo do plano de preservação,

quanto do Câmara Técnica nos meses de setembro, outubro e novembro: I) Explicou que foi

apresentada uma linha do tempo fazendo uma retrospectiva desde o mês de maio até o

presente momento, e que estão, sendo feitos trabalhos e análises de documento básico, assim

como alimentação' do georeferenciamento, 2) a PPCUB traz todas as referências normativas

das planilhas para uma base ,geore,ferenciada. Assim, quando for realizada a pesquisa já

haverá disponivel no "Geoportal":'a) Parâmetro; b) Taxa de ocupação; c) Coeficiente básico;

d) Usos e atividades, previstas. 3) Assim como a LUaS, o PPCUB passaria por uma audiência

pública, mas por falta 'de 'espaço não, foi possível. 4) Já existe uma síntese da discussão na

Câmara Técnica e se encontra também sob consulta disponivel no site. 5) A audiência está

prevista para fevereiro de 4017, tendo como documento, a referência base do plano de

preservação. a Secretário, -Thiago~eixeira de Andrade, ressaltou que a proposta é que haja

um aumento da proteção na área do lago. Item 2, Assuntos Gerais: Não houve assuntos as

serem tratados neste item. Item 3. Encerramento: Dado o adiantado da hora e não havendo

mais assunto a tratar, o Secretário Thiago Teixeira de Andrade encerrou os trabalhos,

agradecendo a presença de todos,

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~x~l~Secretário de ls~~oNUKAU~

Presidente do CCPPTM/DF

ODRIGUESresenla 'te uplente

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. \f A:]JOSE ROBERTO O IVEIRA MACIEL

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