18
Rio de Janeiro မိ ႕တြင္ အခြန္ေကာက္ ခံမႈကုိ ေခတ္ႏွင့္အညီ ျပ ျပင္ေျပာင္းလ ခ့ပံ ၂၀၀၉ ခုႏွစ္ မွ ၂၀၁၄ ခုႏွစ္အတြင္း Nota Carioca စနစ္ ကို အေကာင္အထည္ေဖာ ေဆာင္ရြက္ မႈမ ား အႏွစ္ခ ပ္ Rio de Janeiro မိ ႕တြင္ Eduardo Peas မိ ႕ေတာ ဝန္ အျဖစ္ စတင္ တာဝန္ယူခ့သည္၂၀၀၉ ခုႏွစ္တြင္ စာရြက္ စာတမ္းမ ား အသံုးျပ မႈကိအေျချပ သည္ရွင္းလင္းမႈမရွိေသာ ျမိ ႕ေတာ အခြန္ေကာက္ ခံသည္စနစ္သည္ စီးပြားေရး လုပ္ငန္းရွင္မ ားအား အခက္ ၾကံ ေစ၍ အခြန္ဝင္ေငြဆံုးရံႈးမႈႏွင့္လည္ း ၾကံ ေတြ႔ခ့ပါသည္ ။ ဘရာဇီးႏုိင္ငံ အျခားျမိ ႕မ ားတြင္ အသံုးျပ ေသာ အီလက္ထေရာနစ္ေျပစာေပးသည့္ သနစ္ကုိ ျမိ ႕ေတာ ဝန္ Peas မွ ၎၏ျမိ ႕တြင္လည္ း က င့္သံုးပါမည္ ဟု မိ ႕ေတာ ၏ ဘ႑ာေရးအတြင္းေရးမွူးဌာနအား ကတိျပ ခ့ပါသည္ ။ ဘရာဇီးႏုိင္ငံ၏ ဖြ ႔စည္ းပံုအေျခခံဥပေဒအား ျပန္လည္ ဖည့္စြက္ မႈမ ား ျပ လုပ္ပါက ဖယ္ဒရယ္အစုိးရအားလံုးမွ အခြန္စနစ္ကုိ ျပ ျပင္ေျပာင္းလ ရမည္ ျဖစ္ပါသည္ ။ Peas အဆုိျပ သည့္ စနစ္သစ္၏ ေကာင္းက းမွာ အခြန္ဝင္ေငြတုိးျမွင့္ရန္ လမ္းေၾကာင္းမ ား ရွိလာမည္ ျဖစ္ပါသည္။ အခြန္ေကာက္ခံမႈ စနစ္သစ္ကုိ အေကာင္ထည္ ေဖာ ေဆာင္ရြက္ရာ၌ ၾကံုေတြ႔ရေသာ အခက္အခ ားကုိ ေက လႊားခ့၍ အခြန္ေပးေဆာင္မႈ ကို ေပးေဆာင္သူမ ားက ေစာင့္ၾကည့္ ထိန္းသိမ္းသည့္ စနစ္ တစ္ရပ္ ျဖစ္လာခ့ပါသည္ ။ Nota Carioca ဟု အမည္ရ သာ စနစ္အသစ္သည္ ႏုိင္ငံေရးႏွင့္ နည္းပညာပုိင္းဆုိင္ရာ ေခါင္းေဆာင္မႈ အားေကာင္းျခင္း၊ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ မႈ ားရွိျခင္းႏွင့္ ေကာင္းမြန္ေသာ စနစ္ပံုစံျဖစ္ျခင္း တု႔ေၾကာင့္ ေအာင္ျမင္ပါသည္ ။ ဤအစီရင္ခံစာတြင္ တင္ျပထားေသာ လ့လာဆန္းစစ္မႈသည္ အျခားႏုိင္ငံမ ာ၏အစုိးရမ ားအတြက္ ျပည္ ေထာင္စုအဆင့္ သိ႔မဟုတ္ တုိင္းေဒသၾကီး/ျပည္ နယ္ အဆင့္မ ားတြင္ အခြန္ေကာက္ ခံမႈစီမံခန္႔ခြ ျခင္း ႏွင့္ ျပ ျပင္ေျပာင္းလ မႈမ ားကုိ ေဆာင္ရြက္လွ င္ လုိအပ္ေသာ နည္ းပညာ၊ ပါဝင္ေဆာင္ရြက္ သူမ ား၊ ဆက္ သြယ္ ေရး၊ ပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္ မႈ တု႔ႏွင့္ စပ္လ ဥ္း၍ သင္ခန္းစာမ ား ရရွိႏုိင္ပါသည္ ။ ဤေလ ့ လာသံုးသပ ္ က ္ စာတမ ္ မူၾကမ ္ ကုNeil Fowler မွ ၂၀၁၄ ခုႏွစ ္ မတ ္ လတြင ္ ဘရာဇီးႏုိင္ ငံ Rio de Janeiro မိ ႕တြင ္ လူေတြ႔ေမးျမန ္ ခင္ ား ေဆာင္ ရြက ္ ၍ ျပစုေရးသားခ ပါသည ္ ။ ေလ့ လာသံုးသပ ္ မႈကုISS င္ ကမာၻ႕ဘဏ ္ တု႔မွ ပင္ ဆင္ ၍ ကမာၻ႔ဘဏ ္ Science of Delivery တြင ္ ၂၀၁၄ ခုႏွစ ္ ဇူလုိင္ လ၌ ထုတ ္ ပန ္ ပါသည ္ ။ ကမၻာ ဘဏ ္ အကူအညီ ဖင္ Myanmar MultiDonor Trust Fund မွ က ခံကာ ျမန ္ မာဘာသာသိပန ္ ဆိုထားျခင ္ ဖစ္ သည ္ ISS သည္ Woodrow Wilson School ၏ ျပည္သူ႕ေရးရာ ႏွင့္ ႏိုင္ငံတကာေရးရာဌာန ႏွင္the Bobst Center for Peace and Justiceတိပူးေပါင္းေဆာင္ရြက္သည့္ အစီအစဥ္ျဖစ္သည္ www.princeton.edu/successfulsocieties. ဝဖန္အၾကံျပ ေပးရန္ ႏွင့္ ဤ စာတမ္းပါ နမူနာျဖစ္ရပ္မ ား ကိ္ မည္သိ႔အသံုးျပ ေနသည္စသည့္ အခ က္ အလက္ မ ားေဝမွ ရန္ စာဖတ္ သူမ ားကိISS က [email protected] သိဖိတ္ ေခၚပါသည္။ 1

အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

  • Upload
    others

  • View
    14

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   

 

 Rio de Janeiro ျမ႕တြင အခြနေကာကခမႈက ေခတႏငအည ျပျပငေျပာငးလခပ ­ ၂၀၀၉ ခႏစ မ                     ၂၀၁၄   ခႏစအတြငး   Nota   Carioca   စနစ   က   အေကာငအထညေဖာ    ေဆာငရြကမႈမား 

အႏစခပ 

Rio de Janeiro ျမ႕တြင Eduardo Peas ျမ႕ေတာ ဝန အျဖစ စတင တာဝနယခသည ၂၀၀၉ ခႏစတြင စာရြက                         စာတမးမား အသးျပမႈက အေျချပသည ရငးလငးမႈမရေသာ ျမ႕ေတာ အခြနေကာကခသည စနစသည စးပြားေရး             လပငနးရငမားအား အခကၾကေစ၍ အခြနဝငေငြဆးရႈးမႈႏငလညး ၾကေတြ႔ခပါသည။ ဘရာဇးႏငင အျခားျမ႕မားတြင           အသးျပေသာ အလကထေရာနစေျပစာေပးသညသနစက ျမ႕ေတာ ဝန Peas မ ၎၏ျမ႕တြငလညး ကငသးပါမညဟ             ျမ႕ေတာ ၏ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးဌာနအား ကတျပခပါသည။ ဘရာဇးႏငင၏ ဖြ႔စညးပအေျခခဥပေဒအား ျပနလည           ျဖညစြကမႈမား ျပလပပါက ဖယဒရယအစးရအားလးမ အခြနစနစက ျပျပငေျပာငးလရမည ျဖစပါသည။ Peasအဆျပ               သည စနစသစ၏ ေကာငးကးမာ အခြနဝငေငြတးျမငရန လမးေၾကာငးမား ရလာမည ျဖစပါသည။ အခြနေကာကခမႈ               စနစသစက အေကာငထညေဖာ ေဆာငရြကရာ၌ ၾကေတြ႔ရေသာ အခကအခမားက ေကာ လႊားခ၍ အခြနေပးေဆာငမႈ             က ေပးေဆာငသမားက ေစာငၾကညထနးသမးသညစနစ တစရပ ျဖစလာခပါသည။ Nota Carioca ဟ အမညရ                 ေသာ စနစအသစသည ႏငငေရးႏင နညးပညာပငးဆငရာ ေခါငးေဆာငမႈ အားေကာငးျခငး၊ ပးေပါငးေဆာငရြကမႈ             မားရျခငးႏင ေကာငးမြနေသာ စနစပစျဖစျခငး တ႔ေၾကာင ေအာငျမငပါသည။ ဤအစရငခစာတြင တငျပထားေသာ             ေလလာဆနးစစမႈသည အျခားႏငငမာ၏အစးရမားအတြက ျပညေထာငစအဆင သ႔မဟတ တငးေဒသၾကး/ျပညနယ         အဆငမားတြင အခြနေကာကခမႈစမခန႔ခြျခငး ႏင ျပျပငေျပာငးလမႈမားက ေဆာငရြကလ င လအပေသာ နညးပညာ၊             ပါဝငေဆာငရြကသမား၊   ဆကသြယေရး၊   ပးေပါငးေဆာငရြကမႈ   တ႔ႏင   စပလဥး၍   သငခနးစာမား   ရရႏငပါသည။ 

ဤေလလာသးသပခကစာတမး မၾကမးက Neil Fowler မ ၂၀၁၄ ခႏစ မတလတြင ဘရာဇးႏငင Rio de Janeiro                       ျမ႕တြင လေတြ႔ေမးျမနးျခငးမား ေဆာငရြက၍ ျပစေရးသားခပါသည။ ေလလာသးသပမႈက ISS ႏင ကမာၻ႕ဘဏတ႔မ               ျပငဆင၍ ကမာၻ႔ဘဏ၏ Science of Delivery တြင ၂၀၁၄ ခႏစ ဇလငလ၌ ထတျပနခပါသည။ ကမၻာ ဘဏ၏                     အကအည   ျဖင   Myanmar   Multi­Donor   Trust   Fund   မ   ကခကာ   ျမနမာဘာသာသ႔   ျပနဆထားျခငး   ျဖစသည။ 

 

 

   

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 1 

Page 2: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   နဒါနး 

၂၀၀၇ ခႏစအစတြင Rio de Janerio ၏ အခြန             ေကာကချခငး ညႏႈငးေရးမး အျဖစ အျမငကယေသာ       Marcio Luiz Oliveira မ တာဝနထမးေဆာငခပါ         သည။ ျမ႕ေတာ အခြန မတပတငရးသ႔ ၎စတင       ေရာကရခနတြင ဝနထမး ၂၀ ဦး ႏင အလပသင           ဝနထမး ၄၀ ဦးတ႔က ကမၸဏမားအား အခကအလက         မား ေနာကဆးအေျခအေနႏင ညေစရန ဆကသြယ       ေမးျမနးေနၾကျပး၊ စာရြကစာတမးမားႏင စာအတ     ေပါငး   မားစြာက   ေတြ႔ရခပါသည။ 

တစႏစအၾကာ၊ ၂၀၀၈ ခႏစတြင ျမ႕ေတာ ဝနအျဖစ       ေရြးေကာကခမည Eduardo Paes မ Rio de           Janeiro ျမ႕၌ မဆြယစညးရးစဥ အခြနေကာကခမႈ       စမခန႔ခြျခငးက ျပျပငေျပာငးလမႈ၏ လပငနးစဥမား     ထမ တစခအျဖစ ထညသြငးမညအေၾကာငး ေျပာ       ၾကားခပါသည။ Nota Carioca ဟအမညရေသာ ျပ         ျပငေျပာငးလမႈလပငနးစဥမား၌ ဘ႑ာေရးဆငရာ   အခကအခမား ေျဖရငးရန ႏင ျမ႕ေတာ ၏ စမ         ခန႔ခြေရးက ထေရာကစြာေဆာငရြကႏငရန လပငနး     စဥမား ေရးဆြထားပါသည။ ယငးသည ႏငငေတာ       1

အဆင အခြနဝငေငြဆငရာ မဝါဒႏင စမခန႔ခြျခငး       အတြကလညး   ပမေကာငးမြနေစပါသည။ 

Rio de Janerio ျမ႕၏ အခြနဝငေငြဆငရာ         စမခန႔ခြျခငး အခကအခမားသည ဘရာဇး တစႏငင       လး၏ အခကအခပငျဖစပါသည။ ၂၀၀၈ ခႏစ တစႏစ         အတြငး၌ပင စးပြားေရးလပငနးရငမားမ အခြနေဆာင     ရာတြင နာရေပါငး ၂၆၀၀ အသးျပခရသည ­ အျခား           ႏငငမားႏင ႏႈငးယဥပါက ၾကာခနျမငမားပါသည။     2

အခြနႏႈနးျမငမားျခငးေၾကာင အခြနဆငရာ စမခန႔ခြ     ျခငးႏင စးပြားေရးလပငနးမားအတြက အခကအခ     ျဖစေစပါသည။ O Globo သတငးစာ၏ စးပြားေရး         သတငးမားေရးသားသက “စးပြားေရးလပငနးရငေတြ၊   အထးသျဖင အေသးႏငအလတစား စးပြားေရး လပ       ငနးရငေတြက အခြနေရာငတာက ေရာငတယလ႔     မျမငၾကဘ တခါတေလကရင သတ႔ လပငနး ဆက         လကရငသနဖ႔ ျဖစတယလ႔ ျမငၾကတယ”၊ “သတ႔က       အခြနေတြက အကနမေဆာငရဘးလ႔ ယၾကညထား     ၾကၿပး သတ႔လပငနးေတြက အလားအလာ ရတယ       

1   Nota   Carioca   က   စတငတညေထာငေၾကာငး ေဖာ ျပထားေသာ   ဥပေဒထမ   မရငးေဖာ ျပခကမား။ https://notacarioca.rio.gov.br/files/leis/lei_5098_2009.pdf 2   “Doing   Business   2008,”   International   Bank for   Reconstruction   and   Development/World Bank,   2007:   41. 

လ႔လညး   ယၾကညၾကတယ”   ဟ   ေျပာၾကားပါသည။ 

ထ႔အျပင ဘရာဇးလမးတ႔သည ၎တ႕၏အစးရသည     အခြနဝငေငြမားက အကးရစြာ အသးခသညဟ     မယၾကညၾကပါ။ “ဘရာဇးလထက အခြနဘ႑ာ ေတြ       က ေနာကဆး မျမငရတ ပးထ ေရာကသြားတယ လ႔         ျမငၾကတယ” လ႔ Beck က ဆပါသည။ အစးရ အခြန             ဘ႑ာဝငေငြႏင အသးစရတအေပၚတြင ျပညသ     လထမ အယအၾကည ကငးမျခငးေၾကာင အပခပမႈ       ယႏရားေကာငးမြနေစရနအတြက ႏငငသားမားမ   ပါဝငလစတမရဘ လမႈေရးလပငနးမား ေဆာငရြကမႈ     မား   ေဆာငရြကရာတြင   အခကအချဖစေစပါသည။ 

၂၀၀၃ ခႏစ တြင ဖယဒရယအစးရမ ဖြ႔စညးပအေျခခ         ဥပေဒ ျဖညစြကခက ၄၂ က အတညျပခပါသည။         ယငးျဖညစြကခကတြင ျပညနယမား၌ အခြနဆငရာ     အာဏာပငမားသည အခြနေကာကခမႈစမခန႔ခြေရး၊   ပးေပါငးေဆာငရြကေရး တ႔က ပမတးတက ေကာငး       မြနေအာင ေဆာငရြကရမညဟ ေဖာ ျပထားပါသည။     သ႔ေသာ ငါးႏစအၾကာ Peas မဆြယစညးရးခန Rio         de Janeiro ျမ႕၌ တးတကမႈအနညးငယသာ ေတြ႔ရ         ရပါသည။ 

အခကအခမား 

၂၀၀၈ ခႏစတြင Peas မ ေရြးေကာကပြအႏငရျပး         ျမ႕ေတာ ဝနအျဖစ ၂၀၀၉ ခႏစ ဇနနဝါရလ၌ စတင         တာဝနထမးေဆာငခပါသည။ Peas သည Rio de         Janeiro ျမ႕၏ စးပြားေရး ႏင ဘ႑ာေရးဆငရာ         အခကအခမားက ခကခငးကငတြယေျဖရငးရန စတင     ခပါသည။ ၁၉၈၅ ခႏစမ ၂၀၀၃ ခႏစအတြငး Rio de             Janerio ျမ႕၏စးပြားေရးသည ႏစစဥ ပမးမ ၁.၁         ရာခငႏႈနးျဖင စးပြားေရးက႕သြားခပါသည။  ၂၀၀၃       3

ခႏစ မ ၂၀၀၈ ခႏစအတြငး စးပြားေရးတးတကမႈႏႈနး         အသငအတငရခေသာ လညး ဆငးရႏြမးပါးမႈ ကာလ     ရညၾကာ ျမငမားျခငးေၾကာင ကးေကာ မား မားျပား       ျခငး၊ လမးပနးဆကသြယေရး မျပညစျခငး ႏင ဆငးရ         ႏြမးပါးသတ႔အတြက လျခမႈမရျခငး တ႔ႏင ၾကေတြ႔       ေနရပါသည။ ထစဥက စညပငသာယာအစးရသည     စးပြားေရးဖြ႕ျဖးတးတကမႈက ဦးစားေပးချပး ၂၀၀၉     ခႏစတြင ဂဒပ၏ ၃.၅% ရငးႏးျမပႏခပါသည။       သ႔ေသာ ၈.၅ ဘလယ ဘရာဇးေငြ (အေမရကန         ေဒၚလာ ၄.၉ ဘလယ) အေၾကြးတငခပါသည။ အတး         

3   “Rio   de   Janeiro   Improves   Service   Delivery and   Reforms   Its   Fiscal   and   Public   Sectors,” World   Bank,   4   April   2014, http://www.worldbank.org/en/results/2014/04/04/brazil­rio­janeiro­improves­service­delivery­reforms­fiscal­   public­sectors.  

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 2 

Page 3: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   ေပးရမႈသည   ႏစစဥဝငေငြ၏   ၉%   ရခပါသည။ 

Rio de Janeiro ျမ႕၌ အခြနဝငေငြျမငတငရန နညး           လမးမားအတြက အဟန႔အတားမား ရခပါသည။     အခြနဝငေငြျမငတငရန အဓကအားျဖင ဝနေဆာငမႈ     အေပၚ ကနေရာငးခြန၊ ေျမခြန ဖယဒရယအစးရ ထမ         အခြနဝငေငြ ႏင ျပညနယမကနပစၥညးေရာငးခခြန     တ႔အေပၚတြင မခေနရပါသည။ Rio ျမ႕အတြက       လကေတြ႔ဆနေသာ တစခတညးေသာ နညးလမးမာ     အခြနေကာကခမႈ စမခန႔ခြေရးက ေကာငးမြနေအာင     ေဆာငရြကျခငး၊ အခြနႏႈနးထား အနညးငယႏင     အခြနဝငေငြမားမား ရေစရန ေဆာငရြကျခငးတ႔     ျဖစပါသည။ 

Rio ျမ႕၏ ဝနေဆာငမႈအေပၚ ကနေရာငးခြန ေကာကခ         ရာတြင စာရြကစာတမးမားျဖငသာ အေျခခေသာ စနစ       ျဖစေသာေၾကာင စညပငသာယာေရးအစးရ၏ ဘ႑ာ     ေရးအတြငးေရးမးရးတြင တာဝနထမးေဆာငေနေသာ   ဝနထမးမားအတြက အလပဝနပေစပါသည။ ထ႔အျပင     Oliveira မ ယငးစနစေၾကာင လပငနးရငမားအတြက       အခြနေဆာငရာတြင အခနကနေစသညဟ ေျပာၾကား     ခပါသည။ အခြနေပးေဆာငရာတြင လကမတႏင     တဆပတးရရနအတြက ျမ႕ေတာ ခနးမသ႔သြားရာ၌   လမးပတျခငး၊ ကနကစရတမားျခငး၊ အခနကနျခငး     တ႔ေၾကာင ထေရာကမႈမရေၾကာငး Rio ျမ႕ စာရငး         ကငလပငနး၏ ဥကဌျဖစေသာ Tavares မ ေျပာၾကား         ခပါသည။ အခြနေကာကခမႈစမခန႔ခြျခငးက ျပျပင     ေျပာငးလ၍ အေကာငအထညေဖာ ရန ခကခပါသည။     နညးလမးအသစ၌ Informaiton Technology (IT)       နညးပညာႏင အစးရက႑ ITအေကာငအထည ေဖာ         ေရး စမခကမား ပါဝငေသာေၾကာင ဆးရႈးသြားေသာ       ရလဒမားက ေကာ လႊားႏငမည ျဖစပါသည။ အစးရ       က႑ လပေဆာငမႈမားအေပၚ ျပညသလထက ယ       ၾကညမႈကငးမျခငးသည ဘရာဇးႏငငတြင ၾကေတြ႔ရ     ေသာ   အဓက   အခကအချဖစပါသည။  

Oliveira မ နညးပညာအသစပါဝငေသာ စနစတငး       တြင ျပညသလထ၏ ယၾကညမႈ ကငးမျခငးအေပၚ       ေကာ လႊားရမည ျဖစေၾကာငး အသအမတျပ ေျပာ       ၾကားခပါသည။ “အၾကးဆးအခကအခက ယခငစနစ     ေဟာငးက အစားထးႏငမယ အေတာ သငေကာငးတ     စနစ ျဖစဖ႔လတယ။ အစးရ ဒါေပမယ ယၾကညႏငရ         မယ။ စနစက ျမနဆနရေပမယ မသငေတာ တာ       ကေတာ မလခငပါဘး” ဟေျပာၾကားပါသည။ စနစ       သစသည အဓကျမ႕ၾကးမားတြင စးပြားေရးလပငနးမား     ေကာငးမြနစြာ လညပတႏငရန အေထာကအကျပ     ပါသည။ ထ႔အျပင ယငးစနစသည အေသးစား၊       တစဦးတညးပင ကမၸဏမား၊ ႏငငေတာ ၏ ေဒသႏရ       ရးခြမား ႏင လပငနးတြငးစာရငးကငစနစရေသာ     

ႏငငေပါငးစပါဝငသည လပငနးမားအတြကလညး   အဆငေျပေစရမည။  

အခြနေကာကခမႈ စမခန႔ခြျခငး နညးလမးအသစ၌     နညးပညာပငးဆငရာ ေဆာငရြကမႈမားမာ အေရးၾကး     ပါသည။ သ႔ေသာ နညးပညာပငး အခကအသည       အေကာငအထည ေဖာ ျခငး၏ တစဝကမသာ ျဖစ       သည။ အျခားတစဝကမာ ယငးစနစသစသည     ဘရာဇးႏငင၏ ဒတယအၾကးဆးျမ႕ေတာ ရ စးပြားေရး     လပငနးရငမားအတြက မညသ႔ေဆာငရြကမည ဆ     သညအခကျဖစသည။ 

Rio de Janerio ျမ႕သည ဘရာဇးႏငင၏ လေန           ထထပေသာ ျမ႕ျဖစေသာေၾကာင ျမ႕ေတာ ဝန Peas       တြင ပပနမႈမားရပါသည။ ဘရာဇးႏငင၏ အၾကးဆး       ၿမ႕ျဖစေသာ Sao Paulo ျမ႕တြင လြနခေသာ (၂)ႏစ           ၂၀၀၇ ခႏစ၌ အလကထေရာနစ ေျပစာစနစက       စတင ေဆာငရြကခသည။ Tavares မ “Rio ျမ႕မာ           Sao Pauloလမး ေဆာငရြကဖ႔လသည”ဟဆသည။         Rio de Janeiro သည Sao Pauloက အမလကရန               အေတာ ေနာကကေနျပျဖစပါသည။ 

တ႕ျပန   ေဆာငရြကမႈ 

ျမ႕ေတာ ဝန Peas သည တာဝနထမးေဆာငစဥ ၾက         ေတြ႔ရေသာ အခကအခမားက နားလည သေဘာ       ေပါက၍ ေအာငျမငစြာေဆာငရြကႏငမည ပဂၢလမား၊     ဝနထမးမားက စစညးခပါသည။ ဘရာဇးႏငင၏     အျခားျမ႕မားတြင အသးျပေသာ ႏငငေတာ အဆင       ပစက နမနာယ၍ Peas သည ၎၏အဖြ႔ဝငမားအား         လကေတြ႔ကေသာ ကနေရာငးခြန ေကာကခ     မႈစမခန႔ခြျခငးအတြက အေကာငအထည ေဖာ ေဆာင     ရြကမည လပငနးစဥမားက ေရးဆြရန တာဝန ေပးခ         ပါသည။ 

ျပျပငေျပာငးလမႈ   အဖြ႔   ဖြ႔ျခငး 

Peas သည မဆြယစညးရးစဥက ကတေပးခသည       အတငး Rio ျမ႕၏ ေၾကြးျမျပနာ ႏင အလကထေရာနစ           ေျပစာစနစက အေကာငအထညေဖာ ရန အတြက     ကၽြမးကငသမား ပါဝငေသာ ျပျပငေျပာငးလေရး အဖြ႔       က   ဖြ႔စညးခပါသည။ 

Peas သည ႏငငေရးေနာကခအေျခအေနထက၊     စမခကက ေခါငးေဆာငမႈေကာငးျဖင ေကာငးမြနစြာ     ေဆာငရြကႏငမည ပဂၢလ Eduarda La Pocqueက           ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးအျဖစ ခန႔အပခပါသည။ La     Pocque သည အစးရဌာနတြင အေတြ႔အၾကမရခ       ေသာ လညး စးပြားေရးတြင ပါရဂဘြ႔ရပညာရင     တစေယာကျဖစျပး၊ ဘဏလပငနး ရငးႏး ျမပႏသ       

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 3 

Page 4: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   အျဖစ (၁၁)ႏစ အေတြ႔အၾကရျပး IT ကပဏတစခ         ကလညး ပငဆငသျဖစပါသည။ ထ႔အျပင Nota       Carioca အလကထေရာနစ ေျပစာစနစက အေကာင       အထညေဖာ ေဆာငရြကရန La Rocque သည Rio         ျမ႕၏ ကမာၻ႕ဘဏေၾကြးျမ အေမရကနေဒၚလာ ၁.၀၄၅       ဘလယ (၁.၈၈ ဘလယ reals) က ေျဖရငးရန           တာဝနရပါသည။ ၎ေခးေငြပမာဏသည ကမာၻ႔     ဘဏ၏ သမငးေၾကာငးတစေလ ာကတြင စညပင     သာယာ အစးရသ႔ ေခးေပးသည ေခးေငြမားအနက       အမားဆး ျဖစသည။ ထအခနက ယငးေၾကြးျမး       4

ပမာဏသည   Rio   ျမ႕ေၾကးျမ၏   ၂၅%   ရပါသည။  

La Rocque အေနႏင အေသးစတ အေကာင         အထညေဖာ မညသတစေယာက လအပသည အ     တြက ဝနေဆာငမႈအခြနေကာကခရန ညႏႈငးေရးမး     အျဖစ အျငမးစားယရန ဆငးငထားေသာ Oliveira       က ခန႔အပခပါသည။ Oliveira သည အခြန ေကာက           ခရာတြင လကေထာကအတြငးေရးမး ျဖစလာ ခပါ       သည။ La Rocque သည Oliveira ၏ အခြန             ဘ႑ာဝငေငြစမခန႔ခြျခငးႏင အလကထေရာနစ   ေျပစာစနစ ေဆာငရြကျခငး တ႔အေပၚ အထငၾကးပါ       သည။ “Marcio က အကနတတတယ” ဟ သက           ဆပါသည။ 

Oliveira သည မသားစ စားဝတေနေရးေျပလည       ေစရန ေကာငးမ ထြကျပးေနာက ေဆာကလပေရး       လပငနးတြင တကသလပညာေရး မသငၾကားဘ     အလပလပခပါသည။ တပမေတာ တြင ၁၆ ႏစ တာဝန         ထမးေဆာငခသည။ စကမႈဘြ႔ရသည။ ထေနာက     ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမး အျဖစ အစးရဌာနအတြင     အလပလပရန စာေမးပြဝငေျဖခသည။ Oliveira     သည အခြနစနစက ပမေကာငးမြနေစရန စတအား       ထကသနသ ျဖစပါသည။ ဘ႑ာေရး အတြငးေရးမး       ရးတြင အခနကာလတစေလ ာက လပငနး တြငကယ       ျခငး မရသညအတြက အလပမႏႈတထြကခပါသည။     Oliveira တြင အရညအေသြး တစခ အျမရေနပါ         သည။ 

အခြနေကာကခမႈဆငရာ လကေထာကအတြငးေရးမး   ျဖစသည Oliveira သည ေန႔စဥ အလကထေရာနစ         ေျပစာက အေကာငအထညေဖာ သညအဖြ႔ႏင လက     တြေဆာငရြကရပါသည။ Oliveira သည ျမ႕ေတာ       

4   “Rio   de   Janeiro   City   Receives   US$1   Billion for   Growth,   Education   and   Health,”   World Bank, http://www.worldbank.org/en/news/press­release/2010/07/01/rio­de­janeiro­city­receives­1­billion­growth­   education­health .  

စမခန႔ခြေရး ႏင ႏငငေရးသမားမားအၾကားတြငလညး     ၾကားခအျဖစ အေရးၾကးေသာ က႑မ ပါဝငပါသည။       Oliveira က အခြနဆငရာျပျပငေျပာငးလမႈ၌ အား       ေကာငး၍ ထေရာကေသာ သတငးဆကသြယမႈ လ       အပေၾကာငး လကခထားပါသည။ “တစဘကႏင တစ       ဘက နားလညသေဘာေပါကတာျခငး မတညရင     ဘာမလပလ႔မရဘး” ဟ သက ေျပာပါသည။       “လပငနးစဥတစခလးက အခြနဆငရာ ျပျပင ေျပာငး       လျခငးက ကယစားျပပါတယ။ အားလးက စနစသစ       က ေကာငးတယ၊ အသးျပလ႔ရတယလ႔ သျမငလကခ       လာဖ႔ ၾကးစားရမာ ကၽြနေတာ တာဝနပါ”ဟ ေျပာၾကား         ပါသည။ 

Oliveira သည ၎အေပၚ La Rocque ကယၾကည             မႈအျပညအဝေၾကာငး နားလညပါသည။ “သမငး     ေၾကာငး တစေလ ာကမာ လကေထာကအတြငးေရးမး     က ျမ႕ေတာ ဝနဆက ေပါကေရာကတာ ဒါ ပထမဆး         အၾကမပါပ” ဟ Oliveira က ဆပါသည။ Rio ျမ႕၏             အခြနေကာကချခငး ေပါငးစပေဆာငရြကေပးသ   အေနႏင Oliveira သည အလကထေရာနစ ေျပစာ         ထတေပးျခငးအတြက လကတြ လပကငရသမားႏင     ဆကသြယေဆာငရြကပါသည။ 

အလကထေရာနစေျပစာေပးျခငး   နညးလမးသစ 

Rio de Janeiro ျမ႕တြင နညးပညာပငးဆငရာ         အတြက အထးတလည ရာေဖြရန မလပါ။ Peas ေရြး           ေကာကခရသညအခနတြင ဘရာဇးႏငင၌ အလက     ထေရာနစ ေျပစာစနစက ကငသးခသညမာ ေျခာက       ႏစပင ရခပါသည။ အလကထေရာနစေျပစာ စနစ       သည Rio ျမ႕ အခြနေကာကခမႈ စမခန႔ခြျခငးအတြက         အဓက   အခကအခတစခ   ျဖစပါသည။ 

ဘရာဇးႏငင၌ ပထမဆး အလကထေရာနစေျပစာ     စနစက Rio ျမ႕မ ကားျဖငႏစနာရအၾကာ ခရးရေသာ         ျမ႕ေသးတစျမ႕ျဖစသည Angra dos Reis တြင ၂၀၀၂           ခႏစ ကတညးကပင ကငသးချပး ျဖစပါသည။ Rio ျမ႕           ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမး၏ အၾကေပး Pedro Arroyo       သည TIPLAN IT ကမၸဏ တြင အလပလပစဥကပင           ယငးစနစက တညေဆာကျပးျဖစပါသည။ Sao     Paulo တြင ယငးစနစက ၂၀၀၇ ခႏစ ကတညးကပင           အသးျပျပးျဖစသည။ စနစမားသည တစေနရာႏင     တစေနရာ ထပတတညျခငးမရေသာ လညး အေကာင     အထညေဖာ ေဆာငရြကသတ႔သည အခြနဆငရာ     အေျခခစညးမဥးမားက   လကနာၾကပါသည။ 

အလကထေရာနစ ေျပစာစနစသည “တေျဖးေျဖး ေပၚ       ေပါကလာတာမဟတပါဘး။ တထြငဆနးသစမႈသာ   ျဖစတယ” ဟ Arroyo က ရငးလငးေျပာဆခပါသည။         ေျပစာက စာရြကျဖငေပးသညအစား အလက ထေရာ       

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 4 

Page 5: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   နစျဖငေပးသညစနစတြင ေျပစာမားက online စနစ       ထသ႔ အခကအလကမားျဖညသြငးမညသ လအပပါ     သည။ စနစက သးစြသမားမ အြနလငးတြင log in           ဝင၍ ၎တ႔၏ ေျပစာျဖတပငး အေျခအေနက စစ         ေဆးႏငသည။ ကနးဂဏနးမား မနကနမႈႈရ၊မရ စစ       ေဆးႏငပါသည။ ေပးေဆာငျပးအခြနမားအား စာရငး     ေရးသြငးျပးမႈ   ရ၊မရ   စစေဆးႏငသည။ 

အေကာငအထညေဖာ ရာတြင အဓက အခကအခမာ     စားသးသ မားမ အခနယ၍ စနစက အမနတကယ         အသးျပၾကညေစရန ၾကးစားရျခငးျဖစပါသည။ ထသ႔     အသးျပမသာ ကသငေသာ အခြနပမာဏက     တြကခကႏငျပး ေရာငးသမားသည အမန ေပး       ေဆာငျခငး ရ၊မရ သႏငပါမည။ Angra dos Reis ျမ႕             တြင စားသးသမား စနစကအသးျပၾကေစရန ဆြ       ေဆာငေသာအားျဖင အလကထေရာနစ ေျပစာမားက     စေဆာငးလင ေျမခြနတြင ေလ ာ ေပါ ေပးပါသည။     အျခားျမ႕မားတြငလညး အလကထေရာနစေျပစာ စနစ     က အသးျပ၍ စားသးသမားက ဆြေဆာငျခငးသည       ေရာငးသမားက ထနးခပရန အေရးၾကးသည အဓက       အခက   ျဖစပါသည။ 

Sao Paulo ျမ႕ႏင အျခားျမ႕မားတြငလညး အလကထ         ေရာနစေျပစာစနစပစက အသးျပၾကျပး ေျပစာမား     စေဆာငးထားေသာ စားသးသမားက ေအာငဘာေလ     ထျပလပေပး၍ ေငြသားခးျမငခပါသည။ ေအာငဘာ     ေလထဆမားသည အသးစရတႏင ခတဆကေန     ေသာ ဆြေဆာငမႈအမးအစားႏင မတညပါ။ ယငးက       သ႔ ယဆခကက availability bias ဟ ေခၚပါသည။           5

အနညးစသာ ေအာငဘာေလထ ေပါကေသာေၾကာင     အမားစသည ေအာငဘာေလထအေပၚ စတဝငစားမႈ     အားနညးႏငပါသည။ ထ႔ေၾကာင ထေပါကသမား၏     အေၾကာငးအရာမားႏင ပတသကသည အခကအ     လကမားက ပမသရပါသည။ ေအာငဘာေလထ     စနစသည စားသးသမားအား ထေပါကႏငေျခက     လသညထကပ၍ ခန႔မနးေစျပး အလကထေရာနစ     ေျပစာမားက စစညးေစပါသည။ ထေပါကသစာရငး     ေၾကျငာသညအခါ အလကထေရာနစ ေျပစာစနစက     လညး   ေၾကျငာျပးသား   ျဖစေပလမမည။ 

ႏငငေတာ အဆငပစ 

Oliveira က အလကထေရာနစေျပစာစနစက ၂၀၀၇       ခႏစ ကတညးကပင ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမး မ IT         

5   Kim   Ly,   Nina   Ma ž ar,   Min   Zhao,   and   Dilip Soman,   “A   Practitioner’s   Guide   to   Nudging,” Rotman   School   of   Management,   University   of Toronto,   15   March   2013:   18. 

မနေနဂာ ျဖစသ Adriano Cereja အတ လကတြ           ေဆာငရြကျပးႏငပါသည။ သတ႔ႏစေယာကသည   အလကထေရာနစေျပစာစနစက ႏငငအဝမး တည     ေဆာကရန ႏငငေတာ အဆင အဖြ႔အစညးျဖစေသာ     Association of Finance Secretaries of Capitals           (Associa çã o Brasileira das Secretarias de         Finan ç as das Capitais, or ABRASF) တြင Rio             de Janeiro ၏ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရး မ         ကယစားလယမားအေနႏင ပါဝငၾကပါသည။ “အဖြ႔ဝင     ၿမ႕တငးကကယစားလယႏစေယာကပ႔ပါတယ Marcio   Luiz လမးေပါ ၊ တစေယာကက ITကၽြမးကငသ ျဖစရ           ပါမယ”   ဟ   Cereja   မ   ရငးလငး   ေျပာၾကားပါသည။ 

ႏငငေတာ အဆငပစသညကနကစရတသကသာေစ၍ စးပြားေရးလပငနးမားအတြက ပမလြယကေစျပး     အခြနအာဏာပငမားအၾကားတြငလညး သတငး အ     ခကအလကမား ဖလယႏငသညဟ Belo Horizonte       မ ကယစားလယ Eugenio Eustaquio Veloso         Fernandes   ကေျပာၾကားပါသည။  

Sao Paulo တြင အေကာငအထညေဖာ ေဆာင         ရြကမႈမားအေၾကာငးက ABRASF အဖြ႔မ ေလလာ       ခြငရၾကပါသည။ အဖြ႕ဝငမားက Sao Paulo အား         ႏငငေတာ အဆငပစ၏ အစျပသည အရာအျဖစ     ထားရခၾကပါသည“စနစရ႕အေကာငးဆး အရာေတြက   ေရြးခယျပး ႏငငေတာ အဆင ပစ တညေဆာကမယ”       ဟ   Cereja   က   ဆပါသည။ 

Rio ျမ႕၏ Nota Carioca စနစ မနေနဂာ Antonio             Arantes da Cruz က ABRASF စႏႈနးမားသည           ၎၏စနစအတြက အသးဝငေၾကာငး ဆပါသည။     ႏငငတကာသး ပစမားျဖစသည (.txt ႏင .xml ဖင)           အတြက အခကအလကမားက ဆကသြယ အသး       ျပရာတြင လြယကျပး “ေခါငးေလာငးပသ႑ာန မဥး       ေကြး (bell curve) ၏ အစြနးမတ ႏစမတ” က ကင               တြယႏငပါသည။ စာရငးအထတသြငးမားေသာ   ကမၸဏႀကးမားသည Nota Carioca စနစႏင       အလြယတက ေပါငးစပႏငပါသည။ အေသးစား စးပြား       ေရးလပငနးမားအတြက အငတာနက အေပၚတြင ဖင       မားတငရန ခဏခဏမျဖစႏငေသာေၾကာင ေျပစာက     စာရြကျဖင   ယာယထတေပးပါသည။ 

၂၀၀၈ ခႏစ အကနတြင ႏငငေတာ အဆငပစက       အထကပါအဖြ႔မ တညေဆာကခပါသည။ ယဆခက၊     အခကအလကမား ထညသြငးမညပစ၊ စနစမားအား     ေပါငးစညးသညအခါ ႏင အခကအလကမား သ       ေလာငသမးဆညးထားသညေနရာ စသည တ႔သည     အေျခခအတျမစျဖစပါသည သ႔ေသာ Rio de       Janeiro ၌ Oliveira ႏငအဖြ႔သညၿမ႕၏အခြနစညး မဥး         

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 5 

Page 6: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   မားႏင   ကကညမည   ပစက   ေရးဆြပါသည။  

စတငအေကာငအထညေဖာျခငး 

၂၀၀၈ ခႏစအဆးပငး မေရာကခငမာပင ႏငငေတာ       အဆငပစ ျပးစးသြားခေသာ လညး အလကထေရာ     နစေျပစာ ထတေပးရန စညပငသာယာအစးရတြင     အခကခရပါသည။ “အဓကအခကခက ျပးခတ အစးရ       ရ႕ ေနာကဆးသကတမးအခနမာျဖစလ႔ အလကထ     ေရာနစ ေျပစာစနစအေပၚ စတဝငစားမႈ အားနညး       တာျဖစတယ။ ဘာလ႔လဆေတာ ေနာကထပ ျမ႕ေတာ       ဝနအသစကသာ အဒါရ႕ ရလဒေကာငးေတြရ႕ အကး       ေကးဇးက ခစားရမာျဖစလ႔” ဟ Oliveira က         ဆပါသည။ 

La Rocque ၏ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရးရ Oliveira       က အခြနကစၥ အတြက Nota Carioca စသည           အခနမပင လကေထာကအတြငးေရးမးအျဖစ တာဝန     ထမးေဆာငခပါသည။ Oliveira မ ၎၏အဖြ႔       software အသစ ဝယယျခငး၊ အခကအလကမားက       ထနးသမးျခငးး၊ Rio ျမ႕၏ လအပခကႏင ကကည         ေသာ softwareတညေဆာကျခငးကစၥရပမားတြင ဦး       ေဆာငခပါသည။ Nota Carioca က အေျခခ၍         ျပျပငေျပာငးလမႈမား   ေဆာငရြကခပါသည။ 

Software   ေရြးခယျခငး   ႏင   ဝယယျခငး 

စညပငသာယာေရးဌာနျဖစသညအေလာက ဘ႑ာ   ေရး အတြငးေရးမး သည အစးရ၏ ပစၥညးဝယယျခငး         လပထးလပနညးမား က လကနာရပါသည။ သ႔ေသာ       အေထာကအကျပမည software က ေသခာေရြးယရ       ပါသည။ ရးမ ဝနထမးမားက software မားက online           ေပၚတြင ေသခာရာေဖြၾကပါသည။ အခြနေကာကခေရး     အာဏာပငမား ႏင ကမၸဏ ၁၅ ခက ဖတၾကား၍           ႏငငေတာ အဆင ပစႏင Rio de Janeiro ႏင           သငေတာ မည software အေၾကာငးက တငျပ       ေဆြးေႏြး အၾကရယခပါသည။ Oliveira ႏင Cereja         ေရြးခယထားေသာ ကမၸဏမားအား ၎တ႔၏     software မားအေၾကာငးက တငျပေဆြးေႏြး ေစပါ       သည။ တစဦးခငးစကလညး လေတြ႔ေမးျမနးပါသည။     စးပြားေရးလပငနးရေသာ အဖြ႔ဝငမားႏင IT အဖြ႔ဝင       မားက software ေရာငးသမားအေပၚ သးသပၾကပါ       သည။ 

ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရး မ ေလလေခၚယသညအခါ     တြင ကမၸဏႏစခမ အဆျပလႊာမား တငခပါသည။       ၎တ႔အနကမ တစခမာ Angra dos Reis ႏင Sao             Paulo တ႔အတြက software ေရးဆြေပးခေသာ       

TIPLAN   ျဖစပါသည။  

လပငနးစဥမား စတငျပးေနာကတြင အေကာင     အထညေဖာ ေဆာငရြကသမားက ပပနလာၾကသည။     ႏငငတကာတြင အစးရမား ၾကေတြ႔ရေလရေသာ     ပစၥညးဝယယေရးလပငနးစဥ ေႏာငေႏးမႈက Nota     Carioca အေကာငအထညေဖာ ေဆာငရြကစဥတြင     လညး ၾကေတြ႔ရပါသည။ ပြငလငးျမငသာမႈ၊ ျပငဆငမႈ       ဝနးကငရမႈ ႏင ကနကစရတသကသာမႈ တ႔က သရ         နားလညေသာ လညး Rio ျမ႕၏ လအပခကႏင       ကြကတ ကကညမည အေကာငးဆးစနစ မျဖစမာက       ပပနလာၾကပါသည။ ထ႔အျပင Rio ျမ႕ပစၥညး       ဝယယေရး လပငနးစဥသညလညး အမႈႏင ရငဆင       ေနရသညအတြက အေကာငအထညေဖာ ေရးအတြက   ေႏာငေႏးေနပါသည။ ျပညသလထမလညး Rio ျမ႕       အပခပေရး၏ လပေဆာငႏငစြမးအေပၚ ယၾကညမႈ     ကငးမေနခန   ျဖစပါသည။ 

ပစၥညးဝယယေရး စညးမဥးစညးကမးမား မေသခာမႈ     အေျခအေနတြင အဖြ႔မ ပဂၢလကက႑က ကမးလမး       ခပါသည။ Rio ျမ႕ စးပြားေရး လပငနးရငမား အစညး           အရး၏ ဥကဌျဖစသ Antenor Leal သည အခြန           ေကာကခမႈ ျပျပငေျပာငးလေရး လပငနးအား အျပည       အဝ ေထာကခသျဖစပါသည။ Nota Carioca စနစ         သည ၎၏ ဆႏၵႏငကကညပါသည။ “အစးရႏင       လကတြအတလပေဆာငျပး အစးရရ႕ အရြယအစားက     ေလ ာ ခမာျဖစတယ” ဟ ဆပါသည။ ၎ရညရြယ       ခကသည စးပြားေရးလပငနးမားက ဖအားေပးေလ     ရေသာ အစးရဌာနမားအား ကညပါက စနစပမ       ေကာငးမြနလာမညဟ Leal က ေျပာၾကားပါသည။       ထ႔အျပင စးပြားေရးလပငနးရငမားအစညးအရးသည   Rio ျမ႕၏ စးပြားေရးအသကအဝနး (အမားစသည       တရားမဝင အေသးစားလပငနးမားျဖစသည) က     တရားဝငျဖစေစခငသည။ Nota Carioca က       ၎အခကက ေျဖရငးေပးႏငေသာ နညးလမး တစခ       ျဖစပါသည။  

Nota Carioca က အေကာငအထညေဖာ ေဆာင         ရြကရာတြင ပဂၢလကက႑၏ ပပးမႈသည အေရးၾကး       ပါသည။ ပဂၢလကက႑၌ အေကာငးဆး software       က ေရြးခယႏငျပး အစးရ၏ ပစၥညးဝယယျခငး အခက         အခမားက ေျဖရငးေပးႏငေသာေၾကာငျဖစပါသည။   စးပြားေရးလပငနးရငမား အစညးအရးသည အလက     ထေရာနစ ေျပစာစနစ software က TIPLAN ဆမ           ဝယယရန Santander ဘဏမ ေခးေငြရယခပါသည။       ထ႔ေနာက software က အစးရထသ႕ ေပးလခပါ         သည။ သ႔ေသာ TIPLAN ထမ ဝယယခေသာ         software သည ျမ႕ေတာ ၏ လအပခကမားႏင ကက         ညမႈရ၊ မရ ေသခာေစရန ဘ႑ာေရး အတြငးေရးမးရး         

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 6 

Page 7: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   မ ယငးလပငနးစဥတြင ထထဝငဝငပါဝင ေဆာငရြက       ေနရပါသည။ La Rocque မ ၎၏ ပဂၢလကက႑           အေတြ႔အၾကမားက အသးခႏငပါသည။ “ကၽြနမမာ     ကယပင IT ကမၸဏရပါတယ” ဟ သကေျပာဆပါ         သည။ “IT က႑မာ လပေဆာငေနသတစဦးျဖစတ       ကၽြနမရ႕ အေတြ႔အၾကေတြက ကမၸဏန႔ စာခပခပတ       အခါ အသးဝငလမမယ ထငပါတယ” ဟ ေျပာၾကားပါ         သည။ 

အခကအလကမားက လျခစြာ ထနးသမးျခငး ႏင        စြမးေဆာငမႈ  

Nota Carioca အဖြ႔မ software ဝယယစဥ အခကခ           ႏင ၾကေတြ႔ရပါသည။ အဖြ႔ဝငမားက software       ေရာငးသဘကမ ၎တ႔၏ package တြင အခက         အလကမား သေလာငျခငးအတြက အစအစဥ ပါဝင       လမမညဟ ထငခၾကပါသည။ သ႔ေသာ ေနာက ပငး         တြင software ေရာငးသဘကမ hardware capa­         city အတြက မပါေၾကာငး အဖြ႔ဝငမားက သရ         လာခပါသည။ 

Nota Carioca မ “ျပညသလထက တစပတလး ၂၄           နာရ” ေဆာငရြကေပးရနလအပသညအတြက အခက     အလကမား အသးျပမႈ ႏင သေလာငမႈသည       အေရးၾကးပါသည ဟ Cereja မ ေျပာၾကားပါသည။         အခကအလကမားက လျခစြာ ထနးသမး ထားႏငရ       မည ျဖစျပး မးေဘး၊ ေရေဘး ႏင ခးမႈ တ႔မလညး             ကာကြယႏငရပါမည။ နညးပညာပငးဆငရာ ပပနမႈ     မားထက အစးရ၏ တာဝနခႏငမႈမာ အေရးၾကးပါ       သည။ “လထကကၽြနေတာ တ႔ရ႕ ဝနေဆာငမႈ ေကာငး၊         မေကာငး စနစမာ ဘာေတြပါလဆတာန႔ ဆးျဖတေပး       ပါလမမယ”   ဟ   ေျပာၾကားခပါသည။ 

စညပငသာယာအစးရပင ကနကစရတ ၁၄ မလယ       ဘရာဇးေငြ (အေမရကနေဒၚလာ ၈ မလယ) ရေသာ         IT ဝနေဆာငမႈေပးသ IPLANRIO က ျမငတငျခငး         သည အေကာငးဆးျဖစမညဟ အဖြ႔က ဆးျဖတလက       ၾကပါသည။ IPLANRIO သည စညပငသာယာေရး       ဌာန အေတာ မားမားအတြက ေျမခြန စာရငးမား ႏင         အရအသးခန႔မနးေျခေငြစာရငး ေရးဆြျခငးတ႔အတြက   ေဆာငရြကလ ကရပါသည။ IPLANRIO ႏင အလပ       လပျခငးျဖင အခကအလကမားက ျမ႕ေတာ ခနးမတြင     ထနးသမးရာ၌ လျခမႈ ရပါသည (ဥပေဒေၾကာငးအရ       လအပခကျဖစသည)။ software ဒဇငး ေရးဆြျခငး       ႏင အခကအလကမားက သေလာငျခငးက တာဝန       သးသန႔စ ခြထားျခငးသည လျခေရးအတြက ေကာငး       သညဟ TIPLAN ၏ IT မနေနဂာျဖစေသာ         Fernando Braga မ ေျပာၾကားပါသည။ TIPLANက           စနစက တညေဆာကႏငပါသည သ႔ေသာ အခက       

အလကမား ရရမညမဟတပ။ IPLANRIO က       အခကအလက ရရႏငသည သ႔ေသာ system တည         ေဆာကတာက နားလညမည မဟတပါ။ ထသ႔       ခြျခားထားသညက ႏစဖြ႔စလးအတြက ပခကခ ေစပါ       သည။  

Software   က   ျပနလနခနညျခငး 

၂၀၁၀ ခႏစ အစပငးတြင အဖြ႔မ အလကထေရာနစ         ေျပစာ software က Rio ျမ႕ႏငကကညေအာင ခနည           ေရးဆြခပါသည။ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမး က     စစမးစစေဆးေသာ Alexandre Calvert က       ABRASF ၏ ႏငငေတာ အဆငပစတြင အေျခခ       ရပါမည သ႔ေသာ ျမ႕တစျမ႕စအတြက ကကညမညပစ       ေရးဆြရန   အေရးၾကးေၾကာငး   ေျပာၾကားခပါသည။  

Sao Paulo တြငကငသးေသာ စနစ ႏင Nota           Carioca စနစ တ႔၏ ကြျပားခကမားက ေအာကတြင         ေဖာ ျပထားပါသည။ 

● ဆေငြပမာဏ ­ Sao Paulo ၌ စားသးသ           တစဦးခငးစတငး၏ ဝနေဆာငမႈအခြန ၃၀%     က ေျမခြနထသ႔ေပါငးထညေပးသည။ Rio     de Janeiro တြင ၁၀%ျဖစပါသည။ Rio           6 7

ျမ႕တြင ဘ႑ာေရးအခကအခ မျဖစေစရန     မကလးက အနညးငယသာ သတမတျခငး     ျဖစသည ဟ La Rocque က ေျပာၾကား           ပါသည။ TIPLAN မ Braga က Rio ျမ႕၏             ဘ႑ာေရးအေပၚ စးရမပပနမႈေၾကာင မက     လးအနညးငယသာ သတမတျခငးသည စား     သးသမားအား ေျပစာစေဆာငးရန ဆြ     ေဆာငႏငျခငး   မရဟ   ဆပါသည။ 

● ေပးေခမႈမားက ဘဏစာရငးထသ႔ ေရးသြငး     ျခငး ­ Rio de Janeiro ႏင Sao Paulo               ႏစျမ႕ စလးတြင စားသးသမားအား ၎တ႔၏       ေပးေခမႈမားက ဘဏစာရငးမားထသ႔ တက     ရကေပးသြငးေစပါသည။ မလပစအရ စား     သးသမားသည ေျမခြနအေပၚတြင ေလ ာ ေပါ     ေပးျခငးက ဆေၾကးအျဖစ ရရၾကသည။     ဘဏစာရငးသ႔ ေပးသြငးေစျခငးသည ေျမ၊     အမရာပငဆငသမားသာမက ျပညသလထ   

6   For   the   original   text   of   Sao   Paolo’s   law   see: http://nfpaulistana.prefeitura.sp.gov.br/arquivos/legislacao/Lei­14097­   2005.pdf 7   “Introduction   to   Nota   Fiscal   Carioca,”    The Brazil   Business,    14   Dec   2012, http://thebrazilbusiness.com/article/introduction­to­nota­fiscal­carioca 

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 7 

Page 8: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   

တစရပလးကပါ ဆေၾကးခစားေစသည စနစ     ျဖစပါသည။ 

● ေအာငဘာေလထ ­ Rio de Janeiro ႏင           Sao Paulo ျမ႕ႏစျမ႕စလးတြင ေအာငဘာ       ေလထက အပေဆာငး မကလးအျဖစ     သတမတပါသည။ သ႔ေသာ Sao Paulo       တြင ၅၀ ဘရာဇးေငြ (အေမရကန ၂၁         ေဒၚလာ) တနဖးရေသာ အလကထေရာနစ     ေျပစာ အတြက ထတစေစာင ေပးပါသည။       8

Nota Carioca စနစတြငမ ေျပစာမား၏       တနဖးေပၚ မတညျခငးမဟတဘ ထေစာင     မား ေပးမညဟ Oliveria က ဆးျဖတခပါ         သည။ Rio ျမ႕အတြက ယငးဆးျဖတခက       9

သညအေရးၾကးပါသည။ စားသးသမားသည   အလကထေရာနစေျပစာမားက အေသးစား   ဝယယမႈအတြကလညး စေဆာငးၾကပါ   သည။ ယငးသ႔ ေဆာငရြကရျခငး၏ အဓက       ရညရြယခကမာ စးပြားေရးလပငနးမားက   Rio ျမ႕အခြနေဆာငေစျပး၊ အခြနက ႏႈနးထား       နညးနညးႏင အခြနဝငေငြမားမား ရရရန     ျဖစပါသည။ 

● ေရာငးသ မားအတြက မကလး ­ Rio de           Janeiro တြင အလကထေရာနစ ေျပစာမား       စေဆာငးေပးေသာ ဝနေဆာငမႈေပးသမား   အား ဆေၾကးမေပးပါ။ Sao Paulo တြငမ         ႏငငေတာ အဆင အေသးစား ကမၸဏမား     စာရငးတြင စာရငးသြငးသမားအား ၁၀%     ေလာ ေစး   ေပးပါသည။  

● ကနပစၥညးအခြန ႏင ဝနေဆာငမႈအခြန တ႔       က ေပါငးစပျခငး ­ ကနပစၥညးအခြနႏင ဝန         ဝဆာငမႈအခြနတ႔က ေပါငးစညးျခငးက Sao     Paulo ႏင အျခားျမ႕မားတြင ေဆာငရြကပါ       သည။ ယငးက သ႔ ေပါငးစညးျခငးသည     စားသးသမား မညသ႔ ဆေၾကးရႏငမည     မညသညအရာမားက တးတက ေကာငးမြန     ေအာင ေဆာငရြကႏငမည ႏင စနစအ       ေၾကာငး ျပညသလထမ သရေစရန မညသ႔       ျမငတငႏငမညတ႔က အကယတဝင သႏင     ပါသည။ Rio de Janeiro ျမ႕ႏင Rio de             Janerio ျပညနယတြင ထသ႔မ လပေဆာင       

8   For   the   rules   see: http://nfpaulistana.prefeitura.sp.gov.br/sorteio.asp 9   See   the   original   text   of   Nota   Carioca (endnote   1   above)   and   also: https://notacarioca.rio.gov.br/sorteio/sorteios.aspx. 

ႏငပါ။ 

Rio ျမ႕ အဖြ႔တြင (၁) အခြနဆငရာမဝါဒမား ႏင လပ             ငနးစဥမားက နားလညေသာ ျပျပငေျပာငးလေရး     အတြက တာဝနရသည ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရးမ     အဖြ႔ဝငမား၊ (၂) Nota Carioca စနစက ရျပးႏင IT             စနစထသ႔ ေပါငးစပျခငး၊ အခကအလကမား ေရး       သြငးျခငး ႏင သေလာငျခငးတ႔က ေဆာငရြကမည       IPLANRIO မ ကယစားလယမား၊ (၃) ျမ႕ေတာ ၏         လအပခကမားႏငအည software က ခနညမည       TIPLAN   မ   ပဂၢလမား   ပါဝငပါသည။ 

ထက သ႔ အေျခခမတညသမားျဖင ဖြ႔စညးထားေသာ     အဖြ႔ျဖစသျဖင အျမငကြလမႈမား ရေသာ လညး ၎တ႔       သည အဆငေျပေခာေမြ႕စြာ အတတကြ ေဆာငရြက       ႏငသည အခက (၃) ခက ရပါသည။ ပထမအခကမာ           အဖြ႔သးဖြ႔စလးသည ရးခနးတစခနးထ၌ ေန႔စဥ အတ       တကြ ေဆာငရြကရပါသည။ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမး     ရး ႏင IPLANRIO တ႔မ အဖြ႔ဝငမားက software ႏင             ပတသက၍ ျပငဆငလသညအေၾကာငးအရာမားက   IT ကၽြမးကငသက ခကခငး ရငးျပႏငပါသည။ ထ႔         ေနာက software ျပျပငမႈမားက လကငငး စမးသပ         ႏငပါသည။ 

ဒတယအခကမာ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရးမ အဖြ႔     ဝငမားသည ၎တ႔ ကၽြမးကငမႈမား ႏင တာဝန         သးသန႔ရျပးျဖစသည။ “စနစက အတညျပေပးရတ     တာဝနရတယ။ တစေယာကက စနစအေပၚမာ အၾက       ရယတယ။ တစေယာကက စနစ မတပတငတာက       တာဝနယတယ။ အျခားတစေယာကက အခကအ     လကန႔ ဆငတာက တာဝနယတယ။ တစေယာကစ       တငးက သ႔ တာဝနန႔သျဖစတယ” ဟ Calvert က           အခြနစစမးေရးမးအား ေျပာၾကားပါသည။ တာဝနမား     က ရငးလငးစြာ ခြေဝထားျခငးေၾကာင ဝနထမး တစဦး         ခငးစသည တကၾကြစြာလပေဆာငေသာေၾကာင ထ     ေရာကမႈလညး ရသညဟ ထပေလာငးေျပာဆပါ     သည။ 

တတယအခကမာ TIPLAN မ software က ေရးဆြ           ရာတြင ျပလြယေျပာငးလယနညးလမးျဖင ေရးဆြပါ     သည။ နညးပညာပငးဆငရာ ညႊနၾကားေရးမးျဖစသ     Braga မ ၎၏ကမၸဏသည Manifesto for Agile           Software ဖြ႔႔ျဖးေရးအတြက ေဆာကရြကခဖးသညဟ     ေျပာၾကားပါသည။ ယငးနညးလမးျဖင တစဦးခငးစ     10

၏ ဦးစားေပးမား၊ software ေရးဆြျခငး၊ သးစြသမား         

10   “Manifesto   for   Agile   Software   Development,” 22   April   2014,    http://agilemanifesto.org . 

 ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 8 

Page 9: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   ႏင ပးေပါငးျခငး၊ ေျပာငးလသငသညမားက ေဆာင       ရြကျခငးတ႔က ေဆာငရြကပါသည။ TIPLAN ၏       ေအာငျမငရျခငးသည အေျဖရာျခငးက ဦးတညေသာ     နညးလမးေၾကာင ျဖစသညဟ Barga မ အသအ         မတျပ ေျပာၾကားခပါသည။ ဘ႑ာေရး အတြငးေရးမး       ရး မ ဝနထမးမား ႏင TIPLAN မ software             engineers မားက စနစက အေကာငအထညေဖာ ရန       ေမာ လငၾကါပသည။ 

System   က   စတငအသးျပျခငး 

ကမၸဏမားအား မမတ႔ဆႏၵအေလာက မတပတငႏင     ရနအတြက ၂၀၁၀ ခႏစ ေမလတြင Nota Carioca           စနစက စတငခပါသည။ ကမၸဏအၾကးမား မျဖစမေန       မတပတငရမညလပငနးစဥက စတငသညအခန၌   ၂၀၀၉ ခႏစအတြက အခြနဘ႑ာဝငေငြက သတမတ       ခပါသည။ ၾသဂတလ (၁) ရကေန႔တြင ဘ႑ာေရး         အတြငးေရးမးက ဘရာဇးေငြ ၂၄၀၀၀၀ (အေမရကန       ေဒၚလာ ၁၃၆၀၀၀) ႏငညမ ေသာ ကမၸဏအားလးက       မတပတငေစခပါသည။ ႏဝငဘာလ (၁) ရကေန႔တြင       ဝငေငြနညး၍ အခြနကငးလြတခြငမရေသာ ကမၸဏ     မားက မတပတငေစခပါသည။ ဒဇငဘာလ (၁) ရက         ေန႔တြင ကနကမၸဏအားလးက မတပတငေစခပါ     သည။ 

software ဒဇငး ေရးဆြျခငးက တစဆငျပးတစဆင       ေဆာငရြကၾကပါသည။ software အငဂငနယာမား     က ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရး ႏင IPLANRIO မ         အဖြ႔ဝငမားႏင software ေရးဆြစဥကာလ တစ       aလာက လကတြေဆာငရြကပါသည။ ABRASF ၏       ႏငငေတာ အဆငပစ မ ေကာငးသည အခကမားယ၍၊       TIPLAN software ၏ ယခငအေတြ႔အၾကမားအေပၚ       သငခနးစာယေသာေၾကာင အခကအခၾကးမားမႈ မရ     ဟ Rio ႏငကကညေအာင ျပနလညမြမးမျခငး Nota         Carioca အေကာငအထညေဖာ ျခငးတ႔တြင ပါဝင     ေဆာငရြကသမားက   ဆပါသည။ 

စတငအေကာငအထညေဖာ မႈတြင ဆကသြယေရးႏင   ပတသကသည အစအစဥမားစြာ ပါဝငပါသည။ စးပြား       ေရးလပငနးရငမားႏင အစညးအေဝးေပါငးမားစြာ   ျပလပခေၾကာငး၊ စနစကမညသ႔အလမးမ ေၾကာငး၊     မညသ႔ ေျပစာမားက ထတေပးေၾကာငး Oliveira က         ရငးလငးေျပာၾကားခပါသည။  

ဘ႑ာေရး အတြငးေရးမးရးက ကညေသာအားျဖင     Oliveria မ Rio de Janeiro ၏ စာရငးကငမား သမဂၢ               ၏ ပထမဆး ဒတယ ဥကဌ ျဖစခဖးသ Tavares ႏင             ပးေပါငးခပါသည။ Tavares သည ေျပာငးလမႈက       ေထာကခအားေပးေသာ လညး အလျပငဆင၊ ယာဥ     ရပနားေနရာမား စသည အေသးစား လပငနး       

မားအတြက ေျပစာအမားအျပားထတေပးရျခငးက   ကန႔ကြကပါသည။ Nota Carioca စနစ သ႔မဟတ         အေကာငအထညေဖာ ရာတြင ၾကေတြ႔ရမည အခက     အခမားကလညး   ကန႔ကြကပါသည။ 

Tavares မ စာရငးကငမားသမဂၢႏင ဆကသြယ       ေမးျမနး၍ ယငးအခကမားက Oliveira အား ေျပာျပျ         ပး သမ၏ အဖြ႔ဝင ဝနထမးမားအား အသေပးခပါ         သည။ “စာရငးကငတစေယာကက အလမးမျခငးဟာ     ကမၸဏေပါငးမားစြာက အလမးမခငးႏင အတတပျဖစ     တယ” ဟ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရးမ Calvert က         ေျပာၾကားပါသည။ 

စာရငးကငဆသညမာျမ႕အတြငးရ စးပြားေရးလပငနး   မားႏင ေန႔စဥအလပလပ ေနရေသာ ဝနထမးမား       ျဖစျပးစနစအသစ၏ အကးေကးဇးမားႏင လပေဆာင     ခကမားက ေျပာျပႏငသမား ျဖစသည။ Tavares       သည Oliveira၊ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရးမ ဝန       ထမးမား၊ စးပြားေရးလပငနးရငမား ႏင အတ အစညး         အေဝးေပါငးမားစြာ တကေရာကခပါသည။ ယငး     အစညးအေဝးမားအား ေကာငးမြနစြာ ေဆာငရြက     ကငးပႏငချပး ၂၀၁၀ ခႏစ ၾသဂတလတြင ကငးပ         ေသာ အစညးအေဝးတစခတညးတြငပင တကေရာက     သ   ၇၀၀   ရခသညဟ   Tavares   မ   ေျပာၾကားပါသည။ 

စးပြားေရးလပငနးတငး အထးသျဖင စားသးသအမား     အျပားႏင ထေတြ႔ရေသာ အေသးစား (ယာဥရပနားခ       ေကာကခသည လပငနးမားက သ႔) စးပြားေရး လပငနး       မားသည Nota Carioca စနစတြင အလြယတက         ပါဝငႏငျခငးမရဟ Calvert က ေျပာၾကားပါသည။       စးပြားေရး ပးေပါငးေဆာငရြကေသာ လပငနးၾကး     မားသည အလကထေရာနစေျပစာစနစ၏ အကး     ေကးဇးက   ခကခငးသျမငႏငၾကပါသည။  

အစးရက စနစအသစအေၾကာငးက ႏငငသားမားအား     အသေပးေျပာၾကားရန အေရးၾကးပါသည။ ကမၸဏ     အမားအျပားသည အျခားကမၸဏမားအတြက အလပ     လပေနၾကေသာ လညး customer တစဦးခငးစအ     တြက တကရကဝနေဆာငမႈေပးၾကေသာ ကမၸဏ     မားလညး ရပါသည။ ထ႔ေၾကာင ႏငငသားမားမ       စနစသစက မညသ႔အသးျပရမည၊ ေျပစာက မညသ႔       ေတာငးခရမည ႏင မညသညဆေၾကးမား ျပနရ       မညက သရရန လအပပါသည။ ႏငငသားမားအား       စနစအေၾကာငး အသပညာေပးျခငးက “ရပျမငသ     ၾကား၊ ေၾကာ ျငာဘတမား သတငးစာမားမတစဆင     မဒယာ အစအစဥ” အေပၚတြင အေျခခသညဟ       Cavlert   မ   ေျပာၾကားပါသည။ 

   ယေန႔အေျခအေနတြင   ဆကလကတးတကမႈ 

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 9 

Page 10: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   Nota Carioca စနစက အခြနဘ႑ာေကာကခမႈ စမ         ခန႔ခြေရး၏ အေျခခအတျမစအျဖစ ဘ႑ာေရး     အတြငးေရးမးရးမ စတင အေကာငအထညေဖာ     သည ကာလမစ၍ အသးျပခပါသည။ “Nota Carioca         က ေျပစာတစခတညး ထတေပးတ စနစမဟတပါဘး၊     အခြနေကာကချခငး စမခန႔ခြမႈအတြကလညး   ျဖစပါတယ။ ကၽြနေတာ တ႔ဟာ စနစထမာ ဝနေဆာငမႈ       အသစေတြ ထပထညျပး ပေကာငးေအာင လပ       ေဆာငေနပါတယ၊ စာရြကစာတမးေတြက အေျခချပး     လပေနတ အလပက လးဝမလပေတာ တ အေျခအေန     အထ ေမ ာ မနးထားပါတယ” ဟ Calvert က         ေျပာၾကားခပါသည။  

ႏငငသားမ ေဆာကလပေရးပစၥညးမား မတပတင     ျခငးဆငရာ အခကအလကမား၊ Rio de Janeiro         ျပညနယ၏ အခကအလကမားႏင ပတသက၍ အခြန       ထမးေဆာငျခငးအေပၚ ကယတငဆနးစစသည စာ     အပကလညး Nota Carioca စနစတြင ထညသြငး         ထားပါသည။  

Nota Carioca စနစအတြငးမာပင ထပျဖညမညအ       ခကမားက အသးျပသမားအၾကား သရေစရန ေဆာင       ရြကရာတြင လြယကပါသည။ အနာဂတ၌ စနစက ပမ         ေကာငးမြနေစရန ေဆာငရြကမည လပငနးစဥမား     တြင အခြနဆငရာ စစမးစစေဆးေရး ၏ ဘ႑ာေရး         ဆငရာမတတမးႏင ေငြေၾကးလပငနးမားအေပၚ အခြန     ထမးေဆာငျခငး ဆနးစစသည မတတမးမား ထပမ       ျဖညသြငးခပါသည။ 

အခကအခမားက   ေကာ လႊားျခငး 

အခြနႏႈနးနညးေသာ ေနရာမားႏင ျပညနယ­ျမ႕အ     ၾကား ဆကသြယမႈ တ႔သည Nota Carioca ျပျပင           ေျပာငးလေရးအဖြ႔အတြက   အခကအချဖစပါသည။ 

ဘ႑ာေရးနဗၺာနဘ 

ဘရာဇးႏငငတြင ဗဟခပကငမႈေလာ သည နညးလမး     ျဖင အခြနဘ႑ာဝငေငြဆငရာ မဝါဒ ႏင စမခန႔ခြျခငး         တ႔က ေဆာငရြကျခငးေၾကာင ေဒသႏရအစးရမား     သည အျပငအဆင အခြနႏႈနးထားက ေလ ာ သည       အတြက ျပညတြငးအခြနပမာဏ နညးပါးခပါသည။     Nota Carioca စနစ၏ မနေနဂာျဖစသ Curz က           အခြနႏႈနးထားနညးျခငးက “ဘ႑ာေရးနဗၺာနဘ”   အျဖစ တငစားေျပာဆခသည။ Rio de Janeiro ၏           ျပငပတြင တညရေနေသာ ျမ႕ငယေလးမားသည     အခြနႏႈနးထား အနညးငယသာ သတမတ၍ စးပြား       ေရးလပငနးမားအား ဆြေဆာငခပါသည။ ထေနရာ     မားတြင မတပတငေသာ စးပြားေရးလပငနးမားသည     Rio တြင ေရာငးေသာအရာမားမာ အခြနႏႈနးထား       

နညးေသာ ေနရာမားတြင ထတလပသညဟဆကာ     Rio သ႔ ဝနေဆာငမႈအခြန ေပးေဆာငရန ေရာငၾက         ပါသည။ Oliveria မ ယငးအေျခအေနက “tax war”           ဟ ေျပာဆပါသည။ ထသ႔ ဘ႑ာေရး နဗၺာနဘ         မားသည Rio ျမ႕၏ အခြနေပးေဆာငမႈလပငနးက       ထခကပါသည။ သ႔ေသာ ဘ႑ာေရး အတြငးေရးမး       ရးမ အခကအခမား ေကာ လႊားရန Nota Carioca         စနစ   က   အသးျပခပါသည။ 

၂၀၀၇ ခနစတြင Rio de Janeiro ျမ႕၌ CEPOM             ဟေခၚေသာ စနစက အေကာငအထညေဖာ ခပါသည။     Rio ျမ႕ျပငပတြင အေျခစကေသာ လညး ျမ႕တြင မတပ         တငရန အၾကးဝငေသာ ကမၸဏမားအား မတပ တင         ရန သတမတခပါသည။ အလကထေရာနစ ေျပစာ       စနစစတငအေကာငအထညေဖာ သညႏင ဘ႑ာေရး   အတြငးေရးမးရးသည CEPOM ဆငရာ အခက       အလကမားက Nota Carioca ၏ အခကအလက         မားႏင အျပနအလန ညႊနးျပႏငခၾကပါသည။ Rio de         Janeiro ျမ႕ျပငပတြင အေျခစက၍ CEPOM ၌         မတပတငရန ျငငးဆေသာ ကမၸဏမားက Rio       စညပငသာယာေရး အစးရသည ယငးကမၸဏမား၏     ဝနေဆာငမႈက အသးျပေသာသမားထမ ဝနေဆာငမႈ     အခြန   ေကာကခခပါသည။ 

ကမၸဏမားသညမညသညေနရာတြငအေျခစက သည   မဆ Rio ျမ႕တြင ေပးေဆာငရမညအခြနက ေရာင၍         မရႏငေတာ ေခ။ ကမၸဏမားထမ ေကာကခရေသာ     အခြနမားသည ရလဒအေနနင သးဆ ျမငတကလာ       ေၾကာငး Cruz မ ေျပာၾကားပါသည။ အခြန ေရာငခင           ေသာ ကမၸဏအမားအျပားသည Rio de Janeiro         ျမ႕သ႔   ျပနလည   ေရႊ႕ေျပာငးလာၾကသည။  

ျမ႕ ႏင ျပညနယအၾကား ပးေပါငးေဆာငရြကမႈႏင        ျပညသလထ၏   သရမႈ 

Rio ျမ႕ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရးမ ဝနေဆာငမႈ ႏင         ကနစညအေပၚတြင အခြနေပးေဆာငမႈမားႏင ပတ     သကသည နားလညမႈလြေသာအခကမားက ေျဖရငး     ရာတြင အနညးငယသာ ေအာငျမငပါသည။ Rio ျမ႕၌         စားသးသမားသည ၎တ႔ေပးေဆာငေသာ ဝန     ေဆာငမႈအခြနအေပၚ credit ရရၾကပါသည။ Rio de         Janerio ျပညနယမ ေကာကခေသာ ကနပစၥညး       အေပၚ ကနေရာငးခြန သည credit မေပးပါ။ ဝန           ေဆာငမႈ၏ အဓပၸာယဖြငဆခကမာ ရငးလငးမႈမရပါ။     ဥပမာ ­ စားေသာကဆငမအစားအစာမားဝယယ ျခငး       သည သာမာနအားျဖင ဝနေဆာငမႈျဖစေသာေၾကာင     ဝနေဆာငမႈအခြနအေပၚတြင credit ရမညဟ ေမ ာ       လငႏငပါသည။ သ႔ေသာ ဘရာဇးႏငငတြင ထက သ႔       စားေသာကဆငမ အစားအစာက ကနစညအခြန အ       

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 10 

Page 11: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   ျဖစ   သတမတသည။ 

ထက သ႔ ရငးလငးမႈမရျခငးေၾကာင စားေသာကသမား     အထးသျဖင Nota Carioca မ credit ရမညဆေသာ           ေမာ လငခကရေသာႏငငသားတစဦးခငးစႏင ေျပာဆ   ဆကသြယရာတြင ခကခပါသည။ လကေတြ႕တြင     အခ႕သာ   credit   ရရျပး   အခ႕မာ   မရရပါ။  

ျမ႕ေတာ ၏ ဝနေဆာငမႈအခြနႏႈနးထားက ၅% အျဖစ       သတမတ၍ ကနစညအခြနက ယငးထက ျမငမားစြာ       သတမတပါသည။ ထ႔ေၾကာင ဝနေဆာငမႈ အခြန       ေပၚတြင ဆေၾကးျပနရမႈမာ ကနစညခြနေပၚတြင ျပနရ       မည ဆေၾကးထကနညးပါသည။ ဆေၾကးနညးေသာ     ေၾကာင စားသးသမား အတြက ဝနေဆာငမႈက       အသးျပသညအခါတငးတြင ေျပစာေတာငးမႈ နညးပါး     ပါသည။ Rio အစးရမ ဆေၾကးက ျမငေပးသငသည         သ႔ေသာ ထက သ႔ျမငတငျခငးက အခြနဝငေငြ နညးပါး       လာသည   အခနမသာ   ေဆာငရြကသငပါသည။  

ကနစညခြန ႏင ဝနေဆာငမႈခြန တ႔က ျမ႕ႏင ျပညနယ           အပခပေရးတ႔ ပးတြ၍ ေပါငးစပေျပစာစနစအျဖစ     သတမတေသာေၾကာင Sao Paulo ျမ႕တြင ထက သ႔         အခကအခမး မၾကခရပါ။ ၂၀၁၄ ခႏစ အလယပငးမ         စတင၍ Rio de Janeiro ျမ႕တြင ယငးက သ႔ ေပါငးစပ             လပေဆာငသည   အေျခအေနသ႔         မေရာကရေသးပါ။ 

ရလဒမားက   ဆနးစစျခငး 

Rio de Janeiro ျမ႕တြင Peas ျမ႕ေတာ ဝနအျဖစ           တာဝနစတငထမးေဆာငသည(၂)ႏစအတြငးအလက ထေရာနစ ေျပစာစနစသ႔ ကးေျပာငးေဆာငရြကခၾက     ပါသည။ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရးမ ျမ႕ေတာ ၏     ဝနေဆာငမႈအခြနအေပၚေကာကခသည စမခန႔ခြမႈက   Nota Carioca စနစသ႔ ၂၀၁၀ ခႏစတြင လႊေျပာငး           ခပါသည။ 

၂၀၁၄ ခႏစ အလယပငး၌ Nota Carioca စနစတြင           ေရာငးသ ၁၄၃၆၃၇ မတပတငျပး စားသးသ ၄၉၉၂­         ၃၅ မ မတပတငၾကပါသည။ ၂၀၁၀ ခနစ မ ၂၀၁၄             ခႏစ ဧျပလအထတြင ေျပစာေပါငး ၄၀၀ မလယ         အထက ထတချပးျဖစပါသည။ Nota Carioca ၏         ပငမ လကၡဏာမာ အျခားအခြနအမးအစားမားႏင     အျခားေငြေၾကးဆငရာ ဝနေဆာငမႈလပငနးမားအား   digital စနစျဖင လပေဆာငရာတြင စျပနမနာ       ျဖစလာျခငးပင   ျဖစပါသည။ 

Rio de Janeiro သည Sao Paulo တြင             ၾကေတြ႔ခေသာ အမားမား ႏင အေတြ႔အၾကမားက       သငခနးစာ ရယႏငခပါသည။ ဥပမာ ­ Rio ျမ႕တြင           ဆေၾကးႏႈနးထား နညးျခငးေၾကာင ဘ႑ာေရးဆငရာ     

အခကအခမားက ေရာငရားႏငခပါသည။ Sao Paulo       တြင အခကအခၾကရျခငးမာ ဆေၾကးေပးမႈက ရက       ေရာေသာေၾကာင ျဖစသညဟ La Rocque မ ေျပာ           ၾကားခပါသည။ 

ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရးမ ဝနထမးမားက အလျပင     ဆငႏင ယာဥရပနားခေကာကခေသာ လပငနးမား     က သ႔ေသာ အေသးစား စးပြားေရးလပငနးမားက     Nota Carioca စနစက အသးျပရန ေႏာငေႏးၾက         သညဟ သးသပပါသည။ အေသးစား စးပြားေရး       လပငနးမားသည မားေသာအားျဖင မတပတငေလ     မရဟ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမး La Rocque က         ေျပာၾကားပါသည။ Rio ျမ႕ တြင ထက သ႔လပငနးမာ         အနညးငယသာျဖစသည။ သ႔ေသာ Nota Carioca       ၏ အခြနႏႈနးအနညးငယႏင အခြနဝငေငြမားစြာ     ရရမႈအတြက အဟန႔အတားျဖစေစပါသည။ Nota     Carioca စနစ ေၾကာင ဝနေဆာငမႈက႑က ေျပာငး         လႏငခပါသည။ သ႔ေသာ ဆေၾကးမကလးက စးပြား       ေရးလပငနးအခ႕က   စတဝငစားမႈ   မရေသးပါ။ 

အစးရက႑ ႏင ပဂၢလက က႑ ႏစရပစလးမ         စနစအေပၚ ခးမြမးေျပာဆၾကပါသည။ ဘ႑ာေရး     အတြငးေရးမးရးတြငးတြငပင ကနဦးအစတြင ရာထး     ငယ ေအာကေျခဝနထမးမားမ စနစက ဆန႔ကင       ၾကသည။ “အဒါအစမာ ျဖစတာပါ။ ဒေန႔အ ခနမာ         သတ႔က စနစက ေတာ ေတာ ၾကကေနၾကပါျပ။     စနစေၾကာင သတ႔ရ႕အလပက ပျပးလြယကေစတယ     လ႕ သးၾကတယ။” ဟ Cruz က ဆပါသည။ “အဒ             စနစက စာရြကစာတမးေတြန႔လပရတ အလပက နညး     ေစၿပး အလပဖစးမႈကလညးေလာ ေစတယ” ဟ     စာရငးကငမားသမဂၢ၏ ဥကဌ Tavares ကဆပါ       သည။ Rio ျမ႕ ကနသညၾကးမားအစညးအရး၏ ဥကဌ         ျဖစသ Leal ကလညး အစးရအရြယအစား ေလ ာ ချပး         စးပြားေရးလပငနးရငမား အသကအဝနးက ကညခင     သည   ၎၏   ရညရြယခကလညး   ေအာငျမငသည။ 

Tavares မ Nota Carioca စနစသည စးပြားေရး           လပငနးမားအေပၚတြင ထေရာကမႈရေသာ လညး   အခနကနသကသာသညဆသည အခကက သက     ေသျပႏငျခငး မရဟ ဆပါသည။ ဘရာဇးႏငင       တစဝမးလး၌ စးပြားေရးလပငနးမားမ အခြနေပး     ေဆာငရာတြင ၾကာခနမာ ၂၀၀၈ ခႏစႏင ၂၀၁၄ ခႏစ           အတြငး မေျပာငးလပါ။ ပမးမ နာရေပါငး ၂၆၀၀         ႏစစဥၾကာျမငသည။ ျမ႕တစျမ႕ စနစတစခ ျဖစေသာ       11

လညး ၾကာခနနာရမာ မေျပာငးလပါ။ ထ႔ေၾကာင ယငး         အခကက ပမေကာငးမြနေစရန တစႏငငလးအတြက     

11   “Doing   Business   2014:   Economy   Profile: Brazil.”   International   Bank   for   Reconstruction and   Development/World   Bank,   2013:   70. 

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 11 

Page 12: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   လအပပါသည။ 

Nota Carioca တစခတညးျဖင Rio de Janerio           တစျမ႕လး၏ ဘ႑ာေရးဆငရာ အခကအခမားက     မေျဖရငးနငေသာ လညး ယငးသည အေရးၾကးသည     စနစ ျဖစပါသည။ Nota Carioca မ ၂၀၁၀ ခႏစ             ဇလငလမ ၂၀၁၃ ခႏစ ဇလငလအတြငး အကး         အျမတေပါငး ၆၈၆ မလယ (အေမရကနေဒၚလာ ၃၉၃         မလယ) ရရေၾကာငး ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရးမ     ၂၀၁၃ ခႏစ ၾကဂတလတြင ထတျပန ေျပာၾကား         ခပါသည။ အစရငခစာတြင “အခြနဘ႑ာဝငေငြ ရရမႈ       အဆင အျမတမး ျမငတကသြားသည”  ဟ ေကာက       12

ခကခပါသည။ သ႔ေသာ Nota Carioca အစအ         စဥေၾကာင တးတကေျပာငးလလာေသာ အခြနဘ႑ာ     သည စးပြားေရးဖြ႔ျဖးတးတကမႈေၾကာင တးတကလာ     သည   ဟေသာ   အခကက   ခြျခားျပရန   ခကခပါသည။ 

အခြနဘ႑ာဝငေငြ တးတကလာေစရန ေဆာငရြကမႈ     ေၾကာင ကနကစရတလညး သသာစြာ ျမငတကလာ       ပါသည။ ကနသညၾကးမားအစညးအရးမ software     ေပးလခေသာ လညး စညပငသာယာအစးရမ လပငနး     ေဆာငရြကစရတက ကခရပါသည။ ထ႔အျပင     အခကအလကမား ထနးသမးသေလာငရန ၂၀၁၄     ခႏစတြင IPLANRIO အတြက ဘရာဇးေငြ ၁၀         မလယ (အေမရကနေဒၚလာ ၅ မလယ) အရ အသး           ခန႔မနးေျခေငြစာရငးမ   ကခခရပါသည။ 

အကးေကးဇးမား 

အေကာငအထညေဖာ မႈ ျမနဆနသည။ အခကအခ     နညးသည။ ပဂၢလကက႑မ Nota Carioca ၏         အေကာငအထညေဖာ ေဆာငရြကမႈသည ေအာငျမင     သညဟ တ႕ျပနေျပာဆၾကသည။ Rio de Janeiro ၏           ျပျပငေျပာငးလမႈမားထမ သသာထငရားေသာ ေဆာင     ရြကမႈတစခ ျဖစသည။ အပခပေရးမ ၾကေတြ႔ေန       ရေသာ အခကအခမားစြာက မညသညအတြက     ေၾကာင   ေျဖရငးရေၾကာငး   သရႏ ငသည။ 

● Nota Carioca စမခက၊ IT အေဆာကအဦ         ရငးႏးျမပႏမႈ ႏင software ဝယယေရးတ႔       က ေဆာငရြကရာတြင အေရးၾကးေသာ     

12   Municipial   Secretariat   for   Finance,   City   of Rio   de   Janeiro,    Nota   Carioca:   Impactos Financeiros   Diretos   Ap ó s   3   anos   de Implanta çã o   (Nota   T é cnica   No.   03),    August 2013,  http://www.rio.rj.gov.br/documents/91253/fd448404­6250­41ec­9fc3­f98480e17cb1   

က႑မာ ျမ႕ေတာ ဝန Eduardo Peas ႏင         ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမး Eduarda La     Rocque တ႔၏ ဦးေဆာငမႈ ျဖစပါသည။       ၎တ႔၏ ကတကဝတခမႈေၾကာင အခြန     ေကာကခမႈ လကေထာကအတြငးေရးမး   Marcio Luiz Oliveira သည အာဏာ         အျပညအဝ ရရ၍ အဖြ႔သားမားႏင မတဘက       အဖြ႔မားအေပၚ တာဝနခပါသည။ Nota     Carioca က လမးေၾကာငးမန ေရာကေစရန       Oliverira ၏ ဦးေဆာငမႈႏင ကတကဝတခ       မႈသညလညး   အေရးၾကးပါသည။ 

● Nota Carioca ေအာငျမငရျခငး၏ အဓက       အေၾကာငးအရငးမာ ပးေပါငးေဆာငရြကမႈ   ထေရာကျခငးေၾကာင ျဖစပါသည။ ဘရာဇး     ႏငင ျမ႕မားရ ဘ႑ာေရးအတြငးေရးမးရး     မားသည ABRASF မ တဆင ႏငငေတာ         အဆင ပစက အတတကြ လကတြ တည         ေဆာကၾကပါသည။ Rio de Janeiro       ကနသညႀကးမားအစညးအရး သညလညး   software ဝယယရန အေရးၾကးေသာ     ေငြေၾကး ပပးမႈမား ေပးခပါသည။ စာရငး       ကငမားသမဂၢသညလညးစနစကပမေကာငး မြနေစရန အၾကဥာဏမား ေပးခပါသည။     သးပြငဆငအဖြ႔မလညး software က အတ       တကြ   ေရးဆြၾကပါသည။  

● Rio de Janeiro ႏင အျခားျမ႕မားသည         Angra dos Reis ႏင Sao Paulo တ႔၏             အေတြ႔အၾကမားအေပၚတြငသငခနးစာယႏင ေသာ အကးေကးဇးရရခပါသည။ ယငးစနစ     မားကၾကညျခငးအားျဖင စးပြားေရး လပငနး     ရင အသကအဝနးမ ျပျပငေျပာငးလျခငးက     ေတာငတေနေၾကာငး   ယဆႏငပါသည။ 

● စနစ၏ဒဇငးက အေလးထား၍ ဘ႑ာေရး     အတြငးေရးမးရးမ Rio de Janeiro ႏင         ဆေလာ သည မဝါဒ ႏင လပငနးစဥမားက       စနစတက တညေဆာကႏငေၾကာငး ေတြ႔ရ     ရပါသည။ ယငးသည အျခားစနစမားႏင     လညး အနာဂတတြင ခတဆကေဆာငရြက     ႏငသည အေျခခ စပစတစခလညးျဖစပါ     သည။ 

● ဘ႑ာေရး အတြငးေရးမးရးမ Nota     Carioca စနစက အခြနဘ႑ာ ေကာကခ       ျခငးစမခန႔ခြမႈႏင စနစက တးတက ေကာငး       မြနေစရန ၾကးပမးမႈတ႔အတြက အသးျပ၍     ေရရညတြင စာရြကစာတမးအနညးငယသာ   အသးျပေသာ အခြနစနစ ျဖစတညေရး အ       တြက ယငးစနစက အတျမစအျဖစ ေအာင       ျမငစြာ   တညေဆာကႏငခပါသည။ 

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 12 

Page 13: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   Peas ဦးေဆာငသည အပခပေရးသည ျပညသ       လထမ အစးရအေပၚ ယၾကညမႈကငးမျခငး၊ အပခပ       ေရးႏင လထအၾကား အျပနအလနနားလညမႈ ဆငရာ       အခကအခမားက ေျဖရငးျခငးထက အခြနဘ႑ာ     ဝငေငြ တးျမငႏငခ၍ အေလအလြငျဖစမႈကလညး     

ထနးသမးႏငခပါသည။ သ႔ေသာ Nota Carioca       သည ၿမ႕အပခပေရးႏင ျပညသလထအၾကား     ဆကသြယ ေပါငးစပမႈအတြက တစတရာ ျဖစႏင       ေသာေၾကာင ေရရညတြင ျပညသလထမ အပခပေရး       အေပၚ   ယၾကညနားလညမႈ   တးျမငလာပါလမမည။ 

 

ဇယားကြက   (၁)   အစအစဥ   ေရးဆြျခငး၊   အေလအထမားႏင   မကလးမား 

အခြနစနစတစခ၏ ဒဇငးေရးဆြျခငးသည အခြနႏငပတသက၍ လကနာရမည အခက ႏစခကက သရနားလညရန             လအပပါသည။ ပထမအခကမာ အခြနထမးမားသည အခြနေပးေဆာငရျခငး၏ ဆးကး ေကာငးကးက ခနဆ၍             စဥးစားဆးျဖတၾကပါလမမည။ အခြနထမးမားသည အခြနေပးေဆာငျခငးေၾကာင အကးအျမတမား (ဥပမာ ­           ပညာေရး၊ လမးပနးဆကသြယေရး) ျပနရႏငသညဟ ယၾကညလင အခြနေပးေဆာငၾကမည ျဖစပါသည။           အခြနထမးမားသည အခြနအာဏာပငမားက ၎တ႔က စစမးစစေဆးႏငသညဟ ယၾကညလ ငလညး အခြနေပး           ေဆာငၾကပါသည။ ဘရာဇးႏငင၌ အစးရ၏ ျပညသ႔ဝနေဆာငမႈ လပငနးမားအေပၚ ျပညသလထမ ယၾကညမႈ             ကငးမၾကပါသည။ မကေမာကေခတေရးရာမားက ေဟာေျပာေရးသားသတစဦးမ အစးရအား “ေသြးမရ ေသာ           ေၾကာကမကဖြယသတဝါ” ဟ တငစားေျပာဆခပါသည။ Oliveria မ Rio de Janerio တြင အခြနစနစသည                   13

ေခတႏငေလာ ညျခငးမရဘ စာရငးစစႏင စစမးစစေဆးသတ႔ကလညး ယၾကညစတခႏငျခငး မရေၾကာငး         ေျပာၾကားခပါသည။ 

ဒတယအခကမာ အခြနထမးမားသည လထအၾကားအမားက အခြနေပးေဆာငရမညဟ လကခလ င အခြနေပး           ေဆာငၾကပါသည။ အခြနထမးမားသည ၎တ႔ အခြနေပးေဆာငျခငးေၾကာင ခးမြမးခရလ င (သ႔မဟတ အခြနမေပး             ေဆာငပါက က ရ႕ခရလ င) အခြနေပးေဆာငၾကပါသည။ အခြနေပးေဆာငျခငးေၾကာင လထအသကအဝနးမ ခးမြမးမႈ           ထက အခြနေပးေဆာငေသာေၾကာင ပတျဖစမႈ ­ သ႔မဟတ အခြနမေဆာငသညအတြက အျပစရသညဟ ခစားရမႈ               ျဖစႏငပါသည။ O Globo သတငးေထာက Beck မ လထအၾကား လမေရးအရ အခငးခငးဖအားေပးျခငးေၾကာင                 အခြနေပးေဆာငျခငးသည ၂၀၀၀ ခနစအစတြင Rio ျမ႕ႏင တစႏငငလး၌ အားနညးသည ဟ ဆပါသည။                 14

13   “Public   spending   in   Brazil:   Bloated,   wasteful,   rigid   and   unfair.”    The   Economist ,   2   September   2004, http://www.economist.com/node/3156437. 14   “The   Cambridge   Handbook   of   Psychology   and   Economic   Behaviour,”   Alan   Lewis,   ed.   Cambridge University   Press,   2008:305.                      ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 13 

Page 14: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   ဘရာဇးႏငငတြင စားသးသအမားစမာ ဝနေဆာငမႈမားအတြက ေျပစာေတာငးယေလမရပါ။ ထ႔ေၾကာင ေရာငးသမား           စာရငးအမနေရးသြငးျခငး   နညးပါးပါသည။  

 

 

                                ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 14 

Page 15: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   

 

   

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 15 

Page 16: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   

 

ေအာငျမငေသာ လ႔အဖြ႔အစညးမားအတြက တထြငဆနးသစမႈမား (Innovations For Successful Societies­ISS)             အစအစဥက ၿဖစရပနမနာ ေလလာထားမႈမားႏင အျခားထတေ၀မႈမားက သတမတလမးညႊနခကမားႏငညေသာ         ေအာကေဖာ ျပပါအသးျပမႈအတြက ကနကစရတမရေစဘ ရရႏငပါသည။ ISS အခကအလကသမးရာ website           ကစတကးအႀကဥာဏမား၏ ဘဏတစခအျဖစ အသးျပရန ရညရြယၿပး၊ မတညေသာ ျပျပငေျပာငးလေရး           နညးဗဟာမား၏ အားနညးခက၊ အားသာခကမားကလကေတြ႔ကငသးေနသမားႏင ပညာသငဆရေကာငးသား       မားက သးသပႏငရနႏင ဆကစပစဥးစားရမညအေၾကာငးအရာမား၏ အကးသကေရာကမႈမားက ခနဆႏငရန         ျဖစပါသည။ ျဖညစြကလေသာေခါငးစဥမားႏင စဥးစားရနေမးခြနးမား၊ ျပငဆငခကမား၊ ၿဖစရပနမနာ ေလလာ           ခကမားက မညသ႔အသးျပလကရသည စသည စာဖတသ၏ တန႔ျပနမႈမားက ISS က ႀကဆပါသည။               [email protected] .  

အသးျပရနသတမတခကမား 

ISS၏ websiteမ မညသညစာရြကစာတမးကမဆ လကခရယျခငးမျပမ၊ အသးျပမညသမားသည         ထစာရြကစာတမးမားရရႏငေစရန သတမတခကမားကဖတ႐ႈ၍ သေဘာတလကခရမညျဖစသည။ သတမတ       ခကမားတြင  www.princeton.edu/successfulsocieties ႏင Princeton တကသလမ ရရႏငသည သတငး             အခကမားကအသးျပလသည မညသမဆႏင Princeton တကသလအၾကားတြင ဥပေဒဆငရာ သေဘာ တညခက             တစခပါ၀ငပါသည။  

ဤသတငးအခကအလကမားကလႊေျပာငးလကခရယျခငး သ႔မဟတ အသးချခငးျပလပရာတြင အသးျပသ       မားအေနျဖင­ 

(က) website မ လႊေျပာငးလကခရယထားသည စာရြကစာတမးက အေမရကနႏငငမပင ခြငဥပေဒ           (Title   17,   United   State   Code)   ျဖင   ကာကြယထားေၾကာငးသရၾကပါသည။  

(   ခ   ) ၎စာရြကစာတမးမားကပညာေရးႏင သကဆငေသာ၊ ပညာရငဆနေသာ၊ စးပြားေရး မဟတ         ေသာ   ရညရြယခကမားအတြကသာအသးျပၾကပါမည။  

(   ဂ   )  ဤသတငးအခကအလကမား၏ မညသညအပငးကမဆ အျခားတတယ အဖြ႔အစညး ထသ႔         ေရာငးချခငး၊ လႊေျပာငးျခငး၊ ခြေ၀ျခငး၊ ခြငျပခကျဖင ထတေပးျခငး၊ ငားရမးျခငး သ႔မဟတ             အသေပးျခငးတ႔ ျပလပမညမဟတပါ။ (တတယအဖြ႔အစညး၏ website တြင ျပနလည           ထတေ၀ျခငး သ႔မဟတ ျပသျခငးျပလလ င Princeton တကသလ၏ ISS အစအစဥ သ႔မဟတ               စာၾကညတကထမ တကျပတသားေသာ၊ စာျဖငေရးသားထား ေသာ၊ ခြငျပခက         လအပမညျဖစသည)  

(ဃ) ဤစေဆာငးထားသည သတငးအခကအလကမား ေပါငးစပပါ၀ငသည သ႔မဟတ မျငမးထားသည         ထတေ၀မႈမား၊ တငျပခကမား သ႔မဟတ အျခားဆကသြယ လပေဆာငမႈ မားအားလးတြင           ထသတငးအခကအလကမားမာ ISS website မ ရရေၾကာငးက အသအမတျပေဖာ ျပပါမည။           အႀကျပလသည   ကးကားေဖာ ျပခက   ပစမာ   ေအာကပါအတငးျဖစ   ပါသည­ 

[စာေရးသ (ေဖာ ျပထားလ င)], [ေခါငးစဥ],Innovations For Successful Societies, Princeton             University,    http://princeto.edu/successfulsocieties    မ   ရရသည။   [website   မ   ရရသညေန႔]  

(   င   ) ကစၥရပအလက ေလလာခကတြင အသးျပထားသည ကးကားခကမားသည ေတြ႔ဆေမးျမနး ခရသ           ၏ ပဂၢလေရးဆငရာအျမင႐ႈေထာငျဖစေၾကာငးသရၾကပါသည။ စေဆာငး ထားသည သတငး         အခကအလကမား၏ တကမနကနမႈအတြက ႀကးပမး ထားေသာ လညး Princeton University           သည online မ ရရသည မညသညသတငးအခကမားအတြကမဆ တကမနကနမႈ၊ ျပညစမႈ၊             အခနမမႈ   သ႔မဟတ   အျခား၀ေသသ   လကၡဏာမားအတြက   အာမခမညမဟတပါ။  

(   စ   ) အခကအလကစေဆာငးသမးသည ပစႏင/ သ႔မဟတ အေၾကာငးအရာႏင website က           ျပငဆငမည၊ ေနာကဆးအေျခအေနႏင ကကညေအာငျပလပမည သ႔မဟတ အခန ကာလ           

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 16 

Page 17: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

   

အလက   မြမးမမညကသရၾကပါသည။  

(ဆ) အခကအလကမားသမးထားရမႈကရယရနႏင အသးျပရနမာမမတ႔၏ ကယပင စြန႔စားမႈျဖစ       ေၾကာငး လကခပါသည။ သမးထားမႈမ အခကအလကမားကအသးျပျခငးမ ေပၚေပါကလာသည         မညသညဆး႐ႈးမႈမား သ႔မဟတ ပကစးမႈမားအတြကမဆPrinceton University တြင တာ၀နရ           ေစမညမဟတပါ။ သမးထာမႈစနစ၏ လပေဆာင ခကႏငပတသကေသာမညသညမားယြငးမႈ သ႔မ         ဟတ   ေပာကဆးမႈအတြကမဆ   Princeton   University   က   တာ၀နမရပါ။  

 

 

ISS သည Princeton University ၏ Woodrow Wilson ျပညသ႔ေရးရာႏင ႏငငတကာေရးရာေကာငးႏင                 Bobst Center for Peace & Justice တ႔ ပးေပါငးေဆာငရြကသည အစအစဥ တစချဖစပါသည။ Woodrow                     Wilson ေကာငးသည ျပညသ႔၀နထမးအလပမားအတြက ေကာငးသားမားက ျပငဆငေပးၿပး မ၀ါဒပငးႏင           အပခပမႈပငးတြင ပညာရပပငး သေတသနလပငနးမားကပပးေပးပါသည။ ၿငမးခမးေရးႏင မတမႈအတြက Bobst           Center ၏ ရညမနးခကမာ ႏငငမားအတြငးႏင နယျခားတစေလ ာက လးတြင တငးရငးသားဓေလထးစႏင             ဘာသာေရးယၾကညမႈ မားအတြက ႏစဖကနားလညမႈႏင ေလးစားမႈမ တဆင ၿငမးခမးေရးႏင တရားမတမႈဆငရာ             အေၾကာငးတရားမား   တးပြားလာေစရနျဖစပါသည။  

   

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 17 

Page 18: အ ႏ ွစ ္ခ ် ဳပ ္...အက အည ဖင M ya n m a r M u l t i D o n o r Tr u st F u n d မ က ခ က မန မ ဘ သ သ ပန ဆ ထ ခင ဖစ သည

    

 

ISS      သည      Woodrow   Wilson   School   ၏      ျပညသ႕ေရးရာ   ႏင   ႏငငတကာေရးရာဌာန   ႏင   the   Bobst   Center   for   Peace   and   Justiceတ႕ ပးေပါငးေဆာငရြကသည   အစအစဥျဖစသည    www.princeton.edu/successfulsocieties .   ေဝဖနအၾကျပေပးရန   ႏင   ဤ   စာတမးပါ နမနာျဖစရပမား   က မညသ႔အသးျပေနသည   စသညအခကအလကမားေဝမ ရန   စာဖတသမားက   ISS   က   ­    [email protected]         သ႕ ဖတေခၚပါသည။ 18