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Introduo ao Setor Pblico

Professores:

Murilo Junqueira (murilo.junqueira@yahoo.com.br)

Alexandre Piero (alexandre@usp.br)

Objetivo

Proporcionar ao aluno as bases tericas mnimas para o entendimento da natureza do Estado e de seu funcionamento. Para isto ser utilizado contedos de histria, filosofia, direito, sociologia, economia e cincia poltica.

Ementa

O curso pretende passar pelos seguintes contedos. Mostrar o surgimento e histria do Estado. Diferenciar as esferas pblicas e privadas. Dar noes sobre a natureza da poltica e sua relao com a tica. Apresentar algumas teorias justificadoras para a existncia do Estado e algumas teorias crticas sobre o papel do Estado. Diferenciar Estado e Governo. Mostrar rudimentos sobre a forma federal de estado. Diferenciar primeiro, segundo e terceiro setor. Mostrar algumas relaes possveis entre Estado e Sociedade Civil. Discorrer sobre as funes econmicas do Estado. Mostrar a evoluo da administrao pblica. Mostrar sobre algumas formas recentes de controle do setor pblico pela sociedade. Usar o caso a educao (FUNDEF, FUNDEB) como uma forma de usar os contedos mostrados anteriormente em um caso concreto.

Recursos Didticos

O curso ser composto principalmente por aulas expositivas e leituras que os alunos tero que fazer em casa. Tambm sero dadas algumas atividades didticas em salas de aula, como filmes, seminrios, jogos, etc.

Ao final de cada semana os alunos tero a obrigao de escrever um pequeno texto (mximo de 300 palavras) contendo uma pergunta, crtica ou opinio. O tema deste texto poder ser (1) o contedo da aula ministrada pelo professor, (2) o texto obrigatrio proposto ou (3) a relao da aula com o jogo. O cronograma mostra qual dos trs tipos de tema ser cobrado. Este texto deve ser postado de forma online em um documento eletrnico a ser criado pelos professores. Cada texto ter um conceito, que pode ser MB (muito bom), B (bom), R (regular) ou I (insuficiente). O conjunto destes textos far parte da nota final do curso.

Os textos propostos para o curso so de trs tipos. (a) Os obrigatrios com cobrana de leitura so aqueles em que haver uma cobrana de leitura atravs de textos escritos pelos alunos, conforme fala o pargrafo anterior. (b) Os obrigatrios sem cobrana de leitura so aqueles em que os alunos tero a obrigao moral de ler, mas no haver nenhum sistema de cobrana de leitura alm da prova. (c) Os textos complementares so aqueles que so indicados para o aperfeioamento intelectual do aluno que queira se aprofundar, mas no sero cobrados no curso. O cronograma detalha o carter de cada texto do curso.

Avaliao

Haver duas provas escritas sem consulta. Uma ser ministrada no dia 10/03/2010 e outra no dia 30/03/2010. Tambm haver a avaliao dos textos feitos pelos alunos e de sua participao em sala de aula. Usando a recomendao do CETESP, a avaliao usar os conceitos de MB (muito bom), B (bom), R (regular) ou I (insuficiente).

Cronograma:

Data

Aula

Objetivo

Texto Obrigatrio

Texto Complementar

Escrever sobre

22/02/10

Introduo e Histria

Explicar o funcionamento do curso de ISP e dar uma reviso histria sobre os perodos histricos anteriores ao estado moderno (Grcia, imprio romano e feudalismo)

23/02/10

Esfera Pblica e Cidadania

Definir esferas pblica e privada. Tambm discorrer sobre as esferas social e ntima.

A Condio Humana Hannah Arendt

resumo da aula

24/02/10

A Poltica como Vocao

Falar sobre os tipos de lideranas, o poltico profissional e a tica da responsabilidade

O Prncipe de Maquiavel

A Poltica como Vocao Max Weber

relao entre a aula e o jogo

01/03/10

Princpios do Setor pblico

Colocar as teorias polticas como iluminao para assuntos contemporneos

O Leviat Thomas Hobbes

"Segundo tratado sobre o governo" Locke; "Contrato Social" Rousseau

resumo do texto O Prncipe

02/03/10

Princpios do Setor pblico

Colocar as teorias polticas como iluminao para assuntos contemporneos

Manifesto do Partido Comunista Karl Marx

resumo da aula

03/03/10

Estado, Governo e Federalismo

Diferenciar Estado de governo

A Poltica como Vocao Max Weber; "O Esprito das Leis" Montesquieu

resumo do texto

Estado, Governo e Federalismo

Explicar as diferenas entre as estados unitrios e federativos. Dar uma breve descrio do federalismo brasileiro

Constituio Federal

O Federalista Hamilton, Jay, Madson; Finanas Pblicas Flavio Rianni

resumo da aula

08/03/10

Primeiro, segundo e terceiro setor

Diferenciar Estado de Sociedade e Sociedade civil de mercado. Mostrar as formas histricas de relacionamento entre Estado e sociedade no Brasil (clientelismo, corporativismo, insulamento burocrtico, universalismo de procedimentos, nova gesto pblica, participao social)

A Gramtica Poltica do Brasil Edson Nunes

resumo do texto Manifesto do Partido Comunista ou Leviat

09/03/10

Primeiro, segundo e terceiro setor

passar o filme Quanto Vale ou por Quilo?

Constituio Federal

relao entre a aula e o jogo

10/03/10

Avaliao

13/03/10

Reviso da avaliao

Mostrar a resposta das questes da prova e nortear a avaliao final

15/03/10

Economia do setor pblico

Explicar as funes econmicas do Estado moderno

Economia do Setor Pblico Flvio Rianni; Introduo Economia N. G. Mankiw

resumo da aula

16/03/10

Economia do setor pblico

Explicar as funes econmicas do Estado moderno

Economia do Setor Pblico Flvio Rianni; Introduo Economia N. G. Mankiw

relao entre a aula e o jogo

17/03/10

Organizao do aparelho do Estado

Explicar as trs formas de organizao do aparelho do Estado: patrimonialismo, burocracia e nova gesto pblica

Plano Diretor de Reforma do Estado, texto do Bresser Pereira

resumo do texto Finanas Pblicas ou Introduo Economia

22/03/10

Organizao do aparelho do Estado

Explicar as trs formas de organizao do aparelho do Estado: patrimonialismo, burocracia e nova gesto pblica

Plano Diretor de Reforma do Estado

Administrao pblica gerencial: estratgia para um novo Estado Bresser Pereira

resumo da aula

23/03/10

Controle Social do Setor Pblico

Mostrar as novas formas de participao e controle social do governo e do Estado

Constituio Federal; Um Estado para a Sociedade Civil Marco Aurlio Nogueira

relao entre a aula e o jogo

24/03/10

Estado de caso

Mostrar como a discusso anterior pode ser usada na anlise de um caso concreto

FUNDEB

resumo do texto Plano Diretor da Reforma do Estado

30/03/10

Avaliao

Etec Cepam Av. Professor Lineu Prestes, 913 (11) 3811-0384 eteccepam@sp.gov.br