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EDUCAÇÃO EM TEMPO INTEGRAL: O PROGRAMA MAIS EDUCAÇÃO COMO METODOLOGIA INOVADORA
Ney Cristina Monteiro de Oliveira1
Ana Paula da Costa Nunes2
RESUMO
Esta pesquisa tem seu inicio com um projeto de pesquisa vinculado ao CNPQ- UFPA, coordenado pelo grupo de pesquisa GESTAMAZON/GERU. O referido tem por finalizada analisar qualitativamente programas e projetos Federais (MEC) implementados nas redes publicas de ensino, em particular o Programa Mais Educação- PME, afim de acompanhar seus reflexos no campo educacional. Nesta oportunidade foi desenvolvida uma breve síntese dos documentos que regulamentam o PME a partir do que se fez uma apresentação geral da política educacional, e também como continuidade deste trabalho foi realizado uma análise bibliográfica de Quatro Dissertações e duas Teses de trabalhos acadêmicos, que apresentam dificuldades e as potencialidades vivenciadas com a implementação do PME no contexto escolar. Na conclusão dos estudos, os possíveis entraves não tem impedido que tal proposta não tenha alcançado um resultado positivo.
Palavras-Chaves: Educação, Programa Mais Educação, Contexto Escolar
INTRODUÇÃO
A educação é o meio formador de caráter social, pois favorece a oportunidade
para que a sociedade se torne cada vez mais instruída. Porém, como o processo de
grandes avanços que a sociedade perpassa torna se necessário que o cenário educacional
sofra algumas mudanças que visem à melhoria educacional da sociedade e assim a
educação brasileira alcance um índice elevado com uma educação de qualidade.
E partindo desta mentalidade é que o presente trabalho apresenta uma nova
proposta emergente destas mudanças e que esta sendo inovadora como metodologia de
aprendizagem trata se da educação em Tempo Integral que se efetiva para o ensino
fundamenta por meio do programa Mais Educação – PME.
1 Professora do Intituto de Ciencias da Educação ICED/UFPA, Coordenadora do Projeto- [email protected] Bolsista GESTAMAZON - [email protected]
Esta pesquisa é parte integrante do Projeto de Pesquisa A lógica dos programas
educativos na configuração das políticas públicas educacionais no Brasil e em
Portugal: implicações na governação e nas práticas escolares, em desenvolvimento
no Grupo de Estudos e Pesquisa em Estados e Educação na Amazônia
(GESTAMAZON) a partir de 2014 coordenado pela Profa. Dra. Ney Cristina monteiro
de Oliveira, tem como diretriz analisar o Programa Mais Educação (PME) e a sua
proposta de educação em tempo integral, seus princípios e perspectivas na realidade
educacional paraense.
RESULTADOS E DISCUSSÕES
O Programa Mais Educação- PME é uma das ações do governo federal que está
diretamente vinculado ao plano de metas compromisso todos pela educação. O PME foi
criado em 2007, pela portaria Interministerial nº 17/2007, visa melhorar o índice
educacional brasileiro. Trata-se de uma proposta de formação do sujeito partícipe do
processo educacional a partir de múltiplas dimensões, oferecendo um amplo repertório
de possibilidade que estão além das salas de aulas o que se caracteriza como Educação
Integral.
O Programa oferta para os alunos oficinas que são denominadas de
macrocampos que como o nome nos remete são grande campos educacionais em que
cada campo é composto por oficinas, no Quadro abaixo estão relacionados os
macrocampos ofertados pelo PME;
Quadro 2: Lista de Macrocampos
1. Acompanhamento Pedagógico* 6. Cultura Digital
2. Educação Ambiental 7. Promoção da Saúde
3. Esporte e Lazer 8. Comunicação e Uso de Mídias;
4. Direitos Humanos em Educação 9. Investigação no Campo das Ciências da Natureza
5. Cultura e Artes 10. Educação Econômica
Fonte: Manual Operacional, 2013.
As escolas têm por obrigatoriedade ofertar o macrocampo de Acompanhamento
Pedagógico, que de acordo com o manual de 2014, denomina-se de orientação de
estudos e leitura, e os demais são opcionais, ficando a cargo da mesma a escolha do
mais apropriado para a execução e o despertar dos alunos, devem ser escolhidos no
Máximo 06 (seis) atividades no geral por ano.
É importante frisar que no momento da escolha das atividades a escola deve
relacionar as atividade do PME com as que compõe a ementa curricular já presente, pois
é fundamental que haja articulação entre todas as ações para que ocorra o bom
funcionamento e se obtenha um ótimo resultado. No total o programa atende um público
de cem (100) alunos atendendo um publico prioritário.
A partir da analise das teses e dissertações, podemos observar alguns pontos de
vistas de diferentes pesquisadores e assim foi possível compreender como de fato o
PME se desenvolve no chamado “chão da Escola”, bem como seus sucessos e
insucessos.
Analise 1: DISSERTAÇÃO
Neste trabalho A GESTÃO PEDAGÓGICA DO PROGRAMA MAIS
EDUCAÇÃO: UM OLHAR A PARTIR DA EXPERIÊNCIA DA ESCOLA
TEODORA BENTES, o PME nos apresenta algumas metas e dentre elas esta a
melhoria da educação, e ele vem como tentativa de sanar ou pelo menos emerge como
proposta de solução para o déficit educacional existente. Nesta escola a autora coleta
alguns dados que constatam que o PME obteve um resultado satisfatório na sua
implementação apesar das dificuldades encontradas no seu processo de execução. A
dissertação analisou o desenvolvimento do PME desde 2008, ano em que deu inicio o
programa na escola, e os anos de 2009, 2010, 2011, e 2012, porém nos últimos três anos
foram obtidos um panorama geral das médias das disciplinas dos alunos nos respectivos
anos como podemos constatar nos gráficos a seguir;
Média dos alunos do PME
Gráfico: 1; 2010 Gráfico: 2; 2011
Fonte: SANTOS, 2013, p.139
Gráfico: 3; 2012
Fonte: SANTOS, 2013, p.139
Fazendo uma análise geral dos gráficos dos anos 2010, 2011 e 2012, com a
aplicabilidade do Programa Mais Educação (PME) a escola Teodora Bentes obteve um
empenho satisfatório dos alunos, mesmo mediante as dificuldades enfrentadas, vale
ressaltar que no ano de 2012 a escola teve suas atividades no 3º e 4º bimestres do ano
letivo interrompido por que a escola passou por uma reforma e isso acarretou na baixa
da média dos alunos que participam do Programa, como pode ser observado no Gráfico
acima, mas especificamente nas disciplinas de Matemática, Geografia e Ciências.
PME contribuiu para a diminuição do déficit de aprendizagem e para o
envolvimento de todos os atores deste contexto, tanto da comunidade Escolar que a cada
ano trabalhava incansavelmente para busca por uma educação que atendesse a
necessidade dos seus alunos, como da comunidade ao redor que contribuiu com sua
participação nas ações e com a credibilidade no Programa.
Analise 2: DISSERTAÇÃO
Este trabalho que tem por titulo: MÚSICA NO PROGRAMA MAIS
EDUCAÇÃO: UM ESTUDO SOBRE AS PRÁTICAS DE CANTO CORAL EM
ESCOLAS PARAIBANAS nos apresenta uma nova metodologia de aprendizagem,
por intermédio da Música, que compõe um dos macrocampos do Programa Mais
Educação (PME). O PME que surge a partir da proposta de ampliação do tempo de
permanência dos alunos no ambiente escolar objetiva elevar o Índice de
Desenvolvimento do Ensino Básico (IDEB), posto que um dos critérios de adesão do
programa a escola deve esta entre os mais baixo.
Esta pesquisa se desenvolveu a partir da analise de dados que foram coletados
em duas escolas que ficam localizadas nos estado da Paraíba, mais precisamente em
João Pessoa e no município do conde, tendo como foco principal investigar como se dá
o ensino de música nestas escolas da rede estadual de ensino da Paraíba dentro do
Programa Mais Educação, e também observar e conhecer as práticas educativas e bem
como as vivências cotidianas musicais, que estão sendo desenvolvidas em oficinas de
canto coral nestas referidas escolas paraibanas.
A partir das coletas de dados que se deu por meio de pesquisa de campo de
cunho qualitativo partido estudo de casos e entrevistas de ambas as escolas no que o
autor as denomina de escolas A e B, e também de observação das práticas pedagógico-
musicais, bem como a analise de documentos do programa que foi disponibilizado pela
Secretaria de Educação do Estado (SEE). Os resultados que foram encontrados na
pesquisa foi que apesar das escolas serem distintas há uma forte descentralização das
atividades que são geridas pelo PME, posto que tal ação venha ampliar novas
possibilidades de metodologias inovadoras para a efetiva contribuição do processo
educacional.
Analise 3: DISSERTAÇÃO
PROGRAMA MAIS EDUCAÇÃO NAS ESCOLAS MUNICIPAIS DO
MUNICÍPIO DE CAPANEMA NO PARÁ: AS PERCEPEÇÕES DOS
PROFESSORES DA REDE MUNICIPAL é um dos trabalhos analisados. Onde
mostra as estratégias de funcionamento e desenvolvimento do PME na escola publica
MUNICIPAL em Capanema, cujo principal objetivo é a busca pela educação publica de
qualidade de acesso a todos, com a utilização de métodos e praticas pedagógicas que
possam ré encantar a educação, considerando os aspectos culturais e sociais daquele
aluno, visam uma escola com jornada ampliada, oferta de atividades culturais,
esportivas, cidadania, lazer, etc. ajudando no desenvolvimento pessoal, mental, moral e
físico do aluno através da ampliação do tempo diário na escola publica, vindo ao
encontro de uma nova escola voltada para a qualidade sem descartar a realidade e
especificidade dos alunos e da escola como também da comunidade da escola interna e
externa.
Capanema localiza-se a 160 km da cidade de Belém (capital do estado do para) e
é constituída por 65.000 habitantes (segundo dados do trabalho analisado), o município
recebeu o PME em 2011 na rede municipal, coordenado pelo coordenador geral da
Secretaria Municipal de Educação Professor Basílio Guerreiro, ele criou fichas
avaliativas e relatórios com o objetivo de avaliar o desenvolvimento da aprendizagem
dos alunos que frequentam o PME, nelas os alunos vão colocar o grau de satisfação com
relação aos macrocampos são ofertados pela escola pesquisada.
Tabela 1: Ficha avaliativa
Fonte: Secretaria Municipal de Educação de Capanema
A utilização de fichas avaliativas é de suma importância para desvendar os
resultados do desenvolvimento do PME, como também são de grande relevância para o
planejamento do Programa dentro da escola. De acordo com o autor a sala de aula não é
o único espaço onde ocorrem as dinâmicas do ensino e de aprendizagem, desta feita,
podemos identificar também outros lócus de formação como a comunidade, a relação
social, e principalmente a família, e desta forma foi louvável o bom desempenho do
PME com a ajuda do trabalho coletivo que foi desenvolvido com todos os envolvidos
neste processo. (com base nas fichas e relatórios) como é possível observa no gráfico a
seguir;
Gráfico 4; Análise do desenvolvimento do aluno, 2013
A partir da analise do gráfico 4 acima podemos avaliar que o PME tem
contribuído bastante no empenho dos alunos apesar das dificuldade enfrentadas, pois os
alunos não evoluem apenas no que esta relacionado ao âmbito escolar mais sim na sua
totalidade como no convívio social e isso é de uma satisfação enorme para os executores
do Programa.
Analise 4: DISSERTAÇÃO
O trabalho aqui apresentado EDUCOMUNICAÇÃO E POLÍTICAS
PÚBLICAS: OS DESAFIOS E AS CONTRIBUIÇÕES PARA O PROGRAMA
MAIS EDUCAÇÃO, aborda a questão do Programa Mais educação, como proposta de
educação inovadora, posto que apresenta um vasto campo de metodologias que visam
contribuir para uma pratica de ensino que atenda as necessidades e especificidades de
seus atores. Nesta oportunidade o autor dar ênfase mais precisamente para o
macrocampo da área de comunicação e uso de mídias, no que é denominado de
“Educomunicação”. Este macrocampo se concretiza por meio do uso de tecnologias
midiáticas, recursos como o data-show, DVD, televisão, computador, entre outros. Para
o autor do trabalho analisado a educacomunicação define-se
“a partir da perspectiva do Núcleo de Comunicação e Educação (NCE) da Universidade de São Paulo, como uma prática social que tem como resultado o fortalecimento do protagonismo infanto-juvenil tanto na área da recepção qualificada das mensagens midiáticas (Media Education) quanto no do uso das PROGRAMA MAIS EDUCAÇÃO NAS ESCOLAS MUNICIPAIS DO MUNICÍPIO DE CAPANEMA NO PARÁ: AS PERCEPEÇÕES DOS PROFESSORES DA REDE MUNICIPAL tecnologias para o exercício do direito universal à expressão (Media Empowerment)”. ( PROSPERO, 2013, p1)
O trabalho desenvolvido pela educomunicação é de grande valia para o corpo
docente, pois muitos professores por meio do uso das mídias conseguem atrair o
interesse dos alunos, que antes estavam desmotivados diante da metodologia de
aprendizagem utilizada pelos mesmos. Passando a desenvolver com isso um processo de
aprendizagem mais dinâmico e prazeroso.
Há muito do que se falar em relação ao sucesso das aulas utilizando recursos
midiáticos, visto que criança e adolescentes tem uma incrível fascinação com o mundo
digital, e com isso passando a ter uma maior absorção de informações que são
repassadas nas aulas. Contudo, pode haver prejuízos no desenvolvimento da
educomunicação, pois cada escola possui sua regionalidade e pode ocorrer a falta de
recursos para a implementação total do programa, visto que é necessário o uso de tais
meios de informações (recursos como o data-show, DVD, televisão, computador,), para
o bom funcionamento do programa, fora isto, ele é considerado como um programa de
grande ajuda para o desenvolvimento da criatividade e conhecimento dos alunos.
Analise 5: TESE
Neste trabalho avaliação da política publica “PROGRAMA MAIS
EDUCAÇÃO” EM ESCOLAS DO ENSINO FUNDAMENTAL DA REDE
ESTADUAL DE ENSINO DO RIO GRANDE DO SUL: IMPACTOS NA
QUALIDADE DA EDUCAÇÃO E NO FINANCIAMENTO DO ENSINO
FUNDAMENTAL que se propõe a analisar o Programa Mais Educação nos apresenta
uma visão deste programa enquanto política publica. Esta pesquisa objetiva avaliar
como se desenvolve o processo de implementação do PME, seus impactos no que se
refere a qualidade educacional, e também o financiamento do mesmo no ensino
fundamental, a autora desenvolve tal estudo em escolas estaduais de ensino fundamental
do Rio Grande do Sul. De acordo com levantamento feito pela autora no período do
surgimento do PME em 2008 foram contempladas 49 escolas nesta localidade que se
dividem entre os municípios de Porto Alegre, Canoas, Gravataí e Viamão, porém para a
efetiva realização da pesquisa foram selecionadas 11 unidade educacionais.
Como ponto de partida segundo a autora foi realizado resgate histórico de
algumas linhas de pensamento que buscou fortalecer e embasar a temática abordada,
dentre este pensamento estão filosóficos, ideológicos e também o conceito de educação
integral, mas precisamente nas vertentes libertária e liberal. No decorrer do seu trabalho
a autora faz uma caracterização do PME na tentativa de aproximar ainda mais o seu
leitor sobre o programa, e posterior ela apresenta o objetivo, marco teórico e a política
de financiamento educacional.
A partir do levantamento ela aponta que apesar do investimento para que o
programa seja executado de forma exitosa há ainda uma insuficiência de recursos para
suprir as demandas ofertadas nas escolas de outros programas governamentais que são
ofertados para os sistemas educativos, no que isso inviabiliza a execução de outros
programas. A autora fez um levantamento da numero de escolas que aderiam ao PME
no estado Rio Grande do Sul, da rede municipal de ensino desde o período se sua
implantação 2008 a 2013, conforme mostra o quadro a seguir:
Fonte: MOSNA apud; Simec.
Porém neste trabalho a autora aponta que “apesar da enorme ampliação do Programa
Mais educação, nos documentos oficiais na Há menção quanto as metas quantitativas
pré-estabelecidas de escolas e de beneficiários a serem atingidas” (MOSNA, p. 126,
2014). Conforme constatado pela autora nesta pesquisa sabe-se que o Programa mais
educação assim como outros tem suas limitação e que por conta disto tem ocasionado
em alguns contratempos, mais que isso não foi o suficiente para o PME não alcançasse
o resultado satisfatório pelo contrario, o Programa obteve bons resultados de satisfação
que foi apontado pelos beneficiários.
Analise 6: TESE
Este trabalho PROGRAMAS PDE ESCOLA E MAIS EDUCAÇÃO:
DESCENTRALIZAÇÃO E GESTÃO DO ENSINO se trata de uma tese apresentada
Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF) nela a autora apresenta como
problemáticas de estudo dois programas o PDE Escola e o Mais Educação, posto que
ambos tem contribuído para que ocorra profundas mudança no âmbito educacional, se
proposto a apresentar e desenvolver um modelo educacional diferenciado, que busque
elevar a qualidade educacional brasileira.
Esta pesquisa compreende ao período de 2007 e 2012, segundo a autora ela
objetiva analisar que mudanças ocorreram a partir da implementação dos programas em
determinadas escolar da rede municipal de juiz de fora. Tal estudo foi mais focalizado
na gestão das escolas e da rede de ensino, o sistema de ensino municipal e setores do
Ministério da Educação.
Por intermédio da analise da forma em que estes programas PDE Escola e PME
são implementados foi possível constatar que para a autora a união se empodera do
argumento de fornecer assistência técnica e financeira ao município e acaba por
centralizar no ensino fundamental grande parte dos recursos e políticas, e isso acarreta
por tornar vulneráveis as demais instancias de ensino (educação infantil e ensino
médio), porém isso é graças ao governo local que busca captar o máximo de recurso
possível para melhorar seu índice educacional do ensino fundamental.
Conforme dados apresentados pelo trabalho analisado houve um elevado numero
de professores que ingressaram no ensino municipal por conta ampliação dos projetos
para o ensino fundamental, que dentre eles estava o PME onde este foi implantado na
rede municipal de ensino de juiz de fora em 2010. Podemos observar este numero de
professores atuantes na rede de ensino do estado de juiz de fora abaixo:
Fonte: anuário estatístico de Juiz de fora apud; OLIVEIRA, p, 164.
No decorrer dos estudos foram constatados que o PME ainda estava em um
patamar diferenciado do que se esperava, visto que a rede de ensino, o sistema
educacional e o Conselho Municipal de Educação não estavam dialogando juntos com
relação às atribuições que a cada um compete, para que haja uma melhor eficácia na
implementação dos programas aqui referendados em particular o PME, e também não
houve nexo entre a proposta central do PME, que é pensar na educação em tempo
integral e a extensão da jornada escolar, pois as escolas que foram pesquisadas já
ofertavam antes da implementação do programa. Foram analisados também as atas do
conselho municipal de educação CME, e nelas a autora aponta que não constam
registrados qual a relação entre a jornada escolar em tempo integral e o PME, portanto
no geral entende-se que o CNE não tem maiores esclarecimentos a respeito da
aplicabilidade, da regulamentação e do funcionamento dos Programas mas precisamente
do PME.
Em aspectos Gerais a Educação em Tempo Integral é um grande desafio para as
escolas publicas, pois ao programar chegar na escola o primeiro desafio a ser enfrentado
é o espaço física, além dos professores que precisam superar o antigo modelo
educacional com tempo reduzido, a formação continuada para os professores são
fundamentais para o bom desenvolvimento e adequação do programa. Apesar dos
desafios a serem enfrentados é um caminho que visivelmente mostra a melhoria da
escola e dos alunos, tirando-os de situações de vulnerabilidade, através de atividades
sócias educativas que visam à participação da comunidade e da família como um todo.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Sabemos que as Politicas Publicas Educacionais têm surgido como tentativa de
encontrar mecanismo que possam contribuir para as frequentes mudanças que estão
ocorrendo no âmbito educacional, e que o processo de formação dos sujeitos encontra-
se acarretado de problemas e de dificuldades, porém mesmo mediante tal situação se
tem pensado e desenvolvidos propostas que busque superar dos obstáculos enfrentados,
e neste sentido trazer novos rumos e expectativas para os sujeitos com relação a
Qualidade da Educação Brasileira.
E pensando nisso, nesta oportunidade foi dado enfoque a Politica Publica que se
desenvolve por intermédio do Programa Mais Educação e como resultado das analises
dos diferentes trabalhos foi bastante encantador perceber que ainda podemos ter
expectativas positivas por meio do PME, por que apesar de sua fragilidade tem
alcançado os tem anseios da comunidade, bem como da maioria dos atores deste
processo.
As escolas precisam se reformuladas e reestruturadas para que O PME obtenha
sua aplicabilidade bem estruturada, porém conforme percebido nas análises dos
trabalhos acadêmicos, apesar das estruturas em que a realidade das escolas apresentam,
elas (escolas) têm cumprido seu papel procurando a melhor forma para a execução do
Projeto e o resultado disso é visivelmente constatado com este estudo são o bem
desempenho dos alunos no seu rendimento escolar e tem ganhado a credibilidade da
comunidade tanto interna como externa.
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