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PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE TIMBÓ/ SC

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DIRETRIZES E PROPOSIÇÕES

PROCESSO DE PLANEJAMENTO E GESTÃO

PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE TIMBÓ/SC


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EQUIPE TÉCNICA

# PROFISSIONAL FORMAÇÃO RESPONSABILIDADE

01. Constança Lacerda Camargo Arquiteta e Urbanista Coordenação Geral e Diretrizes Socioespaciais

02. Alessandra Stremel Pesce Ribeiro Socióloga e Antropóloga M.Sc.

Indicadores Qualidade de Vida / Diretrizes Socioeconômicas

03 Alex Neme Tomita Economista Plano de Ações

04. Ana Paula Tomachewski Economista Plano de Ações/ Diretrizes Econômicas

05 Ana Letícia Galves Genaro Jornalista Revisão

06. Carolina de Paula Furlan Engenheira Ambiental Indicadores Ambientais/ Diretrizes Ambientais

07. Débora Mehler Jornalista Redação e Revisão

08. Guilherme Raduenz Acadêmico de Engenharia Agronômica Diretrizes Econômicas

09. Hellem de Freitas Miranda Arquiteta e Urbanista Diretrizes Infra-Estrutura e Equipamentos

10. Pollyana Aguiar Fonseca Santos Acadêmica de Geografia Diretrizes Ambientais e Sistema de Informações

11 Ricardo Augusto Valle Pinto Coelho Engenheiro Agrônomo Coordenação Administrativa


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SUMÁRIO

1 INTRODUÇÃO ....................................................................................................... 1 2 DIRETRIZES AMBIENTAIS.................................................................................... 2 2.1 AGROPECUÁRIA ......................................................................................................2 2.2 SANEAMENTO.........................................................................................................4 2.3 MEIO AMBIENTE .....................................................................................................6 3 DIRETRIZES SOCIOECONÔMICAS......................................................................12 4 DIRETRIZES ECONÔMICAS ................................................................................22 4.1 SETOR PRIMÁRIO .................................................................................................22 4.2 SETOR SECUNDÁRIO.............................................................................................22 4.3 SETOR TERCIÁRIO ................................................................................................23 5 DIRETRIZES DE INFRA-ESTRUTURA..................................................................28 5.1 SISTEMA VIÁRIO...................................................................................................28 5.2 EDUCAÇÃO ...........................................................................................................28 5.3 SAÚDE .................................................................................................................29 5.4 LAZER ..................................................................................................................29 6 DIRETRIZES SOCIOESPACIAIS ..........................................................................35 6 SISTEMA DE INFORMAÇÕES ..............................................................................45 7 INDICADORES ....................................................................................................46 7.1 INDICADORES AMBIENTAIS...................................................................................48 7.2 INDICADOR FINANCEIRO MUNICIPAL:....................................................................48 7.3 INDICADORES SOCIAIS DO MUNICÍPIO ..................................................................50 8 PLANO DE AÇÕES ...............................................................................................55


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LISTA DE TABELAS

TABELA 1 SUGESTÕES DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO .................................................7 TABELA 2 DIRETRIZES – MEIO AMBIENTE.....................................................................10 TABELA 3 DIRETRIZES SOCIOECONÔMICAS ..................................................................14 TABELA 4 DIRETRIZES ECONÔMICAS............................................................................25 TABELA 5 DIRETRIZES DE INFRA-ESTRUTURA...............................................................30 TABELA 6 DIRETRIZES SOCIOESPACIAIS.......................................................................35 TABELA 7 DADOS NECESSÁRIOS PARA O CÁLCULO DOS ÍNDICES...................................50 TABELA 8 CÁLCULO DOS ÍNDICES DE TIMBÓ ................................................................50 TABELA 9 INVESTIMENTO ($).......................................................................................55 TABELA 10 PROJEÇÃO PARA OS PRÓXIMOS CINCO ANOS (R$) .......................................55 TABELA 11 PROJEÇÃO PARA OS PRÓXIMOS CINCO ANOS A PREÇOS CORRENTES (R$).....56 TABELA 12 PROJEÇÃO PARA OS PRÓXIMOS CINCO ANOS (R$) .......................................56 TABELA 13 PROJEÇÃO PARA OS PRÓXIMOS CINCO ANOS A PREÇOS CORRENTES (R$).....56 TABELA 14 ORÇAMENTO – PLANO DE AÇÕES ................................................................57 TABELA 15 FONTES – ORÇAMENTOS.............................................................................61 TABELA 16 SALÁRIOS – ORÇAMENTOS..........................................................................62


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1 INTRODUÇÃO

As diretrizes e proposições elaboradas para o Município de Timbó estão sintetizadas neste

documento em tabelas para melhor estruturação e compreensão das mesmas. Cada tabela está

subdividida nos seguintes itens: diretriz principal, diretriz, metas, ações, prazo e responsáveis.

Os itens diretrizes e proposições foram englobados em grandes áreas de acordo com seu

conteúdo, abrangendo os grandes temas no qual foi dividido o Núcleo Gestor, grupo misto do poder

público e da sociedade civil, que teve importante participação na elaboração das proposições.

Os aspectos de uso e ocupação do solo, economia, infra-estrutura e equipamentos,

patrimônio, turismo, meio ambiente e sistema viário são grandes temas e estão subdivididos em

diretrizes propriamente ditas, as quais possuem suas metas, que são os objetivos a serem alcançados

com a implementação daquela diretriz e as ações necessárias à sua concretização.

O prazo é o tempo limite de aplicação da diretriz, para melhor organização das atividades

administrativas e da distribuição de verbas. Os prazos são divididos em curto, médio e longo, sempre

contados a partir da aprovação da Lei do Plano Diretor Municipal de Timbó, instrumento legal no qual

constará o conjunto das diretrizes. Os prazos denominados curto, médio e longo referem-se

respectivamente a períodos de zero a dois anos, de zero a cinco anos e de zero a dez anos.

Por fim, os responsáveis são os departamentos municipais, órgãos estaduais, associações,

entre outros que terão a atribuição de implantar a diretrizes as que estão relacionados.


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2 DIRETRIZES AMBIENTAIS

A questão ambiental de um Plano Diretor é um conjunto de ações com o objetivo de

alcançar níveis crescentes de salubridade ambiental, compreendendo, além dos serviços públicos de

saneamento básico (abastecimento de água, esgotamento sanitário, manejo de resíduos sólidos

urbanos e manejo de águas pluviais urbanas); também o controle ambiental, nas condições que

maximizem a promoção das condições de vida e reduzam os impactos ambientais das atividades

humanas, tanto no meio urbano quanto no rural.

Para o município de Timbó, as diretrizes e suas respectivas ações para implantação estão

descritas a seguir.

2.1 Agropecuária

2.1.1 Criação de uma Secretaria de Agricultura e Pecuária

Deverão fazer parte desta secretaria, a ser criada em longo prazo, um responsável pela

parte administrativa e financeira da mesma, um médico veterinário e um agrônomo. Suas funções

serão:

Fiscalização do cumprimento da legislação (respeito das áreas de Preservação Permanente,

normas de produção, utilização de agrotóxicos);

Acompanhamento e proposições de alternativas à situação produtiva do agricultor

(assistência técnica);

Organização dos agricultores em grupos (diferentes culturas), formar sistemas cooperativos

e cadastro;

Promover a capacitação desses grupos através de palestras, seminários, cursos, visitas,

entre outros métodos;

Incentivar a criação de diferentes animais (evitar os bovinos e suínos), assim como caprinos,

ovinos, coelhos e aves em geral.

Objetivos:

Incentivar a criação de uma associação de agricultores como pessoa jurídica

Liderar a associação de agricultores

Controlar a produção agropecuária do município,

Fazer acordos com supermercados, indústrias para comercializarem produtos de Timbó.


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2.1.2 Criação de animais e produtos com maior valor no mercado

A criação de cabras é uma ótima alternativa se comparada à criação de bovinos e suínos,

pois o leite produzido tem maior valor agregado. Outra opção viável é o plantio de girassol, para

extração do óleo. A escolha da cultura e do produto resultante deve ser feita segundo viabilidade

econômica dentro das características do município.

2.1.3 Utilização dos dejetos dos suínos nas propriedades como adubo

Visando mitigar o impacto ambiental gerado pelos dejetos de suínos, os dejetos gerados da

suinocultura deverão ser aplicados como adubos naturais nas propriedades, fazendo com que o

produtor tenha uma forma de geração de renda ao vender esse material a outros proprietários. É

importante que o tratamento dos dejetos, que já é feito atualmente, não seja deixado de lado e que a

fiscalização do bom funcionamento do mesmo não cesse. A distribuição dos dejetos deverá ser

realizada pelo órgão competente da área de Agricultura e futuramente pela Secretaria de Agricultura a

ser criada.

2.1.4 Diminuição da utilização dos agrotóxicos nas atividades agrícolas

Existem diferentes alternativas para o agricultor que deseja reduzir a utilização de

defensivos agrícolas. Para a cultura do arroz, uma alternativa rentável é a rizipiscicultura, que é a

criação de peixes juntamente com o arroz. Para tanto, pode-se utilizar a espécie de peixes marrecos

de pequim, que se alimentam de algumas espécies consideradas pragas para o arroz.

Na cultura da banana pode-se controlar a Sigatoka-Amarela utilizando variedades resistentes

à doença; fazendo a poda fitossanitária (que elimina partes da planta com sintomas da doença) ou

pulverizando as frutas com calda de biomassa cítrica (Citrobio ou Ecolife – revigorantes

bioestimulantes) e óleo mineral agrícola. Para a “broca-da-bananeira” o controle biológico pode ser

feito utilizando-se o fungo Beauveria bassiana, rebaixamendo-se o pseudocaule das plantas após a

colheita ou a criando-se aves soltas nas áreas de plantio.

Na lavoura de milho é interessante utilizar os herbicidas pré e pós emergentes para controle

das ervas daninhas ou lançar mão da técnica do plantio direto que mantém uma camada de palha

sobre o solo, reduzindo e dificultando o surgimento das mesmas.

Com a criação da Secretaria de Agricultura, os técnicos poderão avaliar caso a caso e sugerir

alternativas pontuais que mais se encaixem para a situação dos produtores de Timbó.


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2.2 Saneamento

2.2.1 Rede de esgoto em Araponguinhas

O bairro de Araponguinhas é um local de intenso crescimento que, no entanto, não está

compreendido no sistema de rede coletora de esgoto já projetado. É de extrema importância que este

bairro seja atendido por uma rede de esgoto e tenha deste modo, uma estação de tratamento

independente da outra.

2.2.2 Melhorias do Aterro Sanitário

O Aterro sanitário de Timbó é modelo para as demais cidades do Brasil. No entanto,

algumas adequações devem ser feitas, assim como realizar a cobertura diária dos resíduos, cercar

com uma cortina arbórea a área de disposição, implantar queimadores de gás (para a transformação

do gás metano (CH4) gerado em gás carbônico (CO2), cujo potencial poluidor é doze vezes menor).

A proibição da disposição de materiais recicláveis juntamente com resíduos orgânicos é de

extrema importância e urgência, uma vez que isso acarreta a perda de eficiência do aterro sanitário e

também, a diminuição de sua vida útil.

2.2.3 Mudança das rotas de caminhões de lixo

A partir da finalização das obras do anel viário, os caminhões de lixo deverão utilizar-se

deste caminho para chegar ao Aterro Sanitário, desviando assim do centro da cidade, o que ocasiona

trânsito e mau cheiro.

2.2.4 Amenizar os problemas de abastecimento

O Município de Timbó capta água para o abastecimento público no Rio Benedito. Para

otimizar esse abastecimento e minimizar os gastos e esforços para a adequação da qualidade da

água, ações de despoluição do rio, campanhas de conscientização são de extrema importância. A

fiscalização do lançamento de efluentes industriais e esgoto sanitário, o replantio da mata ciliar e

campanhas de conscientização são outras ações que contribuem para manutenção da qualidade da

água desse rio.

Outras estratégias que melhoram o abastecimento de água são:


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Incentivo ao aproveitamento das águas pluviais, especialmente em épocas de estiagem, em

residências, escolas, indústrias, postos de gasolina, entre outros estabelecimentos. A Prefeitura

Municipal de Timbó poderá fazer isso através da redução de impostos para quem realizar a prática.

Fiscalização e controle do plantio de espécies exóticas, a fim de controlar a silvicultura no

município, evitando-se assim que essas espécies agravem a situação da falta de água no município e,

visando respeitar as áreas de preservação permanente e de reserva legal.

Fiscalização e controle das áreas de preservação permanente. Essas áreas garantem o

equilíbrio ambiental no município e protegem os corpos hídricos.

Busca de mananciais alternativos. O Rio Benedito não deve ser a única fonte de

abastecimento da população, assim sendo, a busca de um outro local de captação em paralelo com o

atual é o ideal. Propõe-se que seja captada água no Rio dos Cedros entre as Áreas de Preservação

Ambiental Cedro Margem Direita e Margem Esquerda, pois é um local a montante da área ocupada do

município e com vazão que atende às necessidades da população.

2.2.5 Utilização do modelo de reservação para a drenagem urbana

Sabe-se que as enchentes em Timbó são uma resposta natural da bacia hidrográfica na qual

o município está inserido. No entanto, a urbanização pode agravar a situação, aumentando os níveis

de água quando do fenômeno. Para evitar tal tendência, a drenagem urbana tem um papel de

extrema importância e precisa ser bem planejada.

A drenagem urbana se dá em diferentes conceitos. O conceito tradicional é o da canalização,

que se refere à prática da canalização convencional exercida por décadas no mundo todo, voltada à

implantação de galerias e canais de concreto, ao tamponamento dos córregos, à retificação de

traçados e outras medidas que visam promover o rápido escoamento das águas pluviais.

Contudo, esse modelo tradicional traz inúmeros problemas de drenagem à jusante da área

urbana. Portanto, foi desenvolvido o modelo de reservação do escoamento, que visa o retardamento

das águas à calha receptora. Esse modelo promove a redução do pico das enchentes por meio de

amortecimento das ondas de cheias pelo armazenamento de parte do volume escoado na bacia

hidrográfica.

As medidas desse modelo podem ser estruturais e não estruturais. As estruturais são

constituídas por medidas físicas de engenharia destinadas a desviar, deter, reduzir ou escoar com

maior rapidez e menores níveis as águas do escoamento superficial, evitando assim os danos e

interrupções das atividades causadas pelas inundações.

As não estruturais não utilizam estruturas que alteram o regime de escoamento das águas

do escoamento superficial. São representadas, basicamente, por medidas destinadas ao controle do


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uso e ocupação do solo (nas várzeas e nas bacias) ou à diminuição da vulnerabilidade dos ocupantes

das áreas de risco dos efeitos das inundações. Nesta última, buscam-se maneiras para que estas

populações passem a conviver melhor com o fenômeno e fiquem mais bem preparadas para

absorverem o impacto dos prejuízos materiais causados pelas inundações. As medidas não estruturais

envolvem, muitas vezes, aspectos de natureza cultural, que podem dificultar sua implantação em

curto prazo. O envolvimento do público é indispensável para o sucesso dessa implantação.

As medidas estruturais e não estruturais sugeridas para o município de Timbó estão

relacionadas abaixo.

Medidas Estruturais:

Implantação de um pequeno reservatório no Rio dos Cedros entre as Áreas de Preservação

Ambiental Cedro Margem Esquerda e Margem Direita, onde é previsto como outro local para captação

de água para abastecimento;

Captação e armazenamento das águas pluviais em telhados de casas, postos de gasolina,

escolas, entre outros estabelecimentos;

Instalação de pisos permeáveis em grandes áreas calçadas, como estacionamentos, pátios

industriais, escolas;

Medidas Não Estruturais:

Uso e ocupação do solo respeitando o zoneamento e a Lei de Uso e Ocupação do Solo

Urbano e Rural;

Respeito das áreas verdes e de preservação ambiental;

Seguro contra enchentes;

Educação Cidadã, que juntamente com a educação ambiental, é imprescindível para o

sucesso de todas as ações propostas.

2.3 Meio Ambiente

2.3.1 Adequação das indústrias nos padrões ambientais

No município existem diversas indústrias, das quais nem todas estão adequadas nos padrões

ambientais de lançamento de efluentes. Portanto, a Prefeitura Municipal e/ou a futura Fundação do

Meio Ambiente devem fiscalizar e controlar a descarga tanto dos efluentes líquidos quanto gasosos,

de acordo com a Legislação Federal existente.


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2.3.2 Preservação das Áreas de Proteção Permanente

Ao longo dos corpos hídricos, em morros cujas inclinações são superiores a 45º e outras

localidades são consideradas áreas de Preservação Permanente (APP). Estas áreas são protegidas por

lei, mas muitas vezes não são respeitadas. Cabe à Fundação do Meio Ambiente, fiscalizar e garantir a

preservação das mesmas.

Algumas ações estratégias para essa meta são:

Planejamento das áreas para desmatamento e exploração de recursos (areia, macadame,

argila, entre outros);

Preservação e incentivo de parques montanhosos, explorando deste modo, o turismo

ecológico e/ou de aventura;

2.3.3 Estabelecimento de Unidades de Conservação

Existem inúmeras áreas passíveis de transformação em Unidades de Conservação em Timbó.

Para tal, deverá ser decretado oficialmente a Criação dessas Unidades com suas respectivas

classificações e elaboração de Planos de Manejo, de acordo com a Lei Nº. 9.985 de 18 de julho de

2000, a qual estabelece o Sistema Nacional de Unidades de Conservação – SNUC.

As áreas de Proteção Ambiental Cedro Margem Esquerda e Cedro Margem Direita foram

criadas a partir dos decretos Nº 2.222, de 02 de outubro de 1986 e Nº 2.317, de 6 de julho de 1987,

respectivamente. Contudo, suas áreas não estão bem definidas nesses decretos. Sugere-se a

revogação desses decretos e a formulação de novos, para que se possa tornar exato tanto o

perímetro, área e atividades passíveis, assim como determina o Sistema Nacional de Unidades de

Conservação. É necessária também a exigência da elaboração de Planos de Manejo dessas unidades

de conservação a serem criadas.

TABELA 1 SUGESTÕES DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO U. C. CEDRO MARGEM ESQUERDA

O Decreto Municipal Nº 2.222 de 02 de Outubro de 1986 estabelece “Proteção à tradição dos usos e costumes e da natureza na atual área agrícola da localidade de Cedro Margem Esquerda no município

de Timbó” Formado pela Floresta Atlântica Ombrófila Densa, estágios de vegetação secundária inicial, média

avançada de regeneração, pastagens e lavouras agrícolas. O solo predominante é classificado como Podzóico vermelho-amarelo com manchas de cambissolo,

textura argilo-arenosa, solos Gley pouco húmicos. Situado na margem esquerda do Rio dos Cedros

Área aproximada de 2.000ha. U. C. CEDRO MARGEM DIREITA

O Decreto Municipal Nº 2.317 de 06/07/1987 estabelece “Proteção à tradição dos usos e costumes e


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da natureza na atual área rural da localidade de Cedro Margem Direita no município de Timbó”. Formado pela Floresta Atlântica Ombrófila Densa, estágios de vegetação secundária inicial, média

avançada de regeneração, pastagens e lavouras agrícolas.

U. C. CEDRO MARGEM DIREITA O solo predominante é classificado como Podzóico vermelho-amarelo com manchas de cambissolo,

textura argilo-arenosa, solos Gley pouco húmicos. Situado na margem direita do Rio dos Cedros.

Área aproximada de 2.200ha.

U. C. DO RIO FORTURNA

Localizado no final da Rua Tiroleses/Divisa com o município Rio dos Cedros, Bairro de Tiroleses Altitude máxima 696m

Formado pela Floresta Atlântica Ombrófila Densa, estágios de vegetação secundária inicial, média e avançada de regeneração.

U. C. DO RIO FORTURNA

O solo predominante é classificado como Podzóico vermelho-amarelo com manchas de cambissolo, textura argilo-arenosa.

Apresenta 5 nascentes que formam o Ribeirão Fortuna que desemboca no Rio dos Cedros, onde se chama Riberão Fortuna/Tiroleses/Ferrari.

Apresenta uma área aproximada de 1.000ha. U. C. ARAPONGUINHAS

Localizado na Rua Tupã, Bairro Araponguinhas.

Altitude máxima 585m Formado pela Floresta Atlântica Ombrófila Densa, estágios de vegetação secundária inicial, média e

avançada de regeneração. O solo predominante é classificado como Podzóico vermelho-amarelo com manchas de cambissolo,

textura argilo-arenosa. Apresenta uma nascente que alimenta o Ribeirão Araponguinhas que desemboca no Rio Benedito.

Apresenta uma área aproximada de 1.200ha. O Morro do Araponguinhas é um Parque Natural ainda não decretado oficialmente pelo poder público

municipal.

U.C. FRANZ DANN

Localizado na Rodovia Estadual SC-417, km 01 (Timbó – Rio dos Cedros – Pomerode) Altitude média 70m

Formado pela Floresta Atlântica Ombrófila Densa, estágios de vegetação secundária inicial, média e avançada de regeneração.

U.C. FRANZ DANN O solo predominante é classificado como Podzóico vermelho-amarelo com manchas de cambissolo,

textura argilo-arenosa. Por ele passa o Ribeirão Fortuna/Tiroleses/Ferrari

U.C. FRANZ DANN Apresenta uma área de 32ha.

Hoje é conhecido popularmente como Jardim Botânico, onde se encontra o Horto Florestal Municipal produzindo mudas de árvores nativas, ornamentais, flores e olerícolas.


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É um parque natural ainda não decretado oficialmente pelo poder público municipal. Fonte: Projeto Anel Viário

2.3.3.1 Mitigação dos Passivos Ambientais

A presença de passivos ambientais em um município apresenta várias implicações a este,

sendo considerado muitas vezes um problema. Para evitar a formação desse tipo de passivo, é

necessário, sempre quando da implantação de algum empreendimento, a exigência do EIA/RIMA e,

quando os já instalados, os estabelecimentos que apresentam risco ao meio ambiente devem elaborar

planos de controle ambiental (PCA).

Esses documentos devem ser exigidos pela Prefeitura ou pela Fundação do Meio Ambiente,

conforme Resolução CONAMA 001/1986.

2.3.3.2 Implementação a Educação Ambiental

É necessário continuar investindo na educação ambiental como forma de conscientizar a

população da importância do desenvolvimento sustentável, tanto em escolas, para crianças, como por

meio de campanhas educativas, atingindo toda a população. Isto deverá ser feito pela Prefeitura

Municipal de Timbó e/ou pela Fundação Municipal de Meio Ambiente.

Nas escolas, é importante frisar que uma disciplina chamada Educação Ambiental não é o

melhor caminho para essa implementação. É necessário que a educação ambiental esteja inserida de

uma maneira multidisciplinar, fazendo com que as crianças compreendam que o meio ambiente não

está isolado de outras atividades, mas sim inserido em tudo que se refere à vida.


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TABELA 2 DIRETRIZES – MEIO AMBIENTE

DIRETRIZ METAS AÇÕES PRAZO RESPONSÁVEIS

Melhor gerenciamento da agropecuária

Criação de uma secretaria responsável pela gestão da agropecuária LONGO Prefeitura Municipal de

Timbó Criar e produzir produtos de maior

valorização pelo mercado Incentivar a diversidade de produtos e animais CURTO Secretaria de Agricultura

Aplicação de adubos naturais nas propriedades rurais, Diminuição do impacto ambiental

gerado pelos dejetos de suínos Geração de renda

CURTO Secretaria de Agricultura Agropecuária

Diminuição ou extinguir a utilização de defensivos agrícolas Implantação de alternativas CURTO Secretaria de Agricultura

Rede de esgoto em Araponguinhas Elaboração de projeto de saneamento no bairro

Araponguinhas, com estação de tratamento própria.

MÉDIO SAMAE

Obrigar os demais municípios do consórcio a promover a coleta seletiva de materiais recicláveis

Realizar a cobertura diária dos resíduos Cortina arbórea

Melhoria do funcionamento do aterro sanitário

Implantação de queimadores de gás

CURTO SAMAE

Caminhões que não atrapalhem o trânsito e nem causem mau cheiro no

centro da cidade

Desvio da rota dos caminhões de lixo e horários diferenciados pré-definidos para a passagem dos

mesmos. CURTO Prefeituras do consórcio e

SAMAE

Ações de despoluição do rio, Campanhas de conscientização,

Fiscalização do lançamento de efluente das indústrias e esgoto

Melhoria da qualidade da água do Rio Benedito

Replantio da mata ciliar

MÉDIO MÉDIO

SAMAE e Fundação Municipal do Meio Ambiente

SAMAE e Fundação Municipal do Meio Ambiente

Saneamento

Amenizar problemas de Incentivar o aproveitamento das águas pluviais MÉDIO Prefeitura Municipal


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Fiscalização e controle do plantio de espécies exóticas CURTO

Controle e fiscalização das áreas de preservação permanente MÉDIO

Fundação Municipal do Meio Ambiente

abastecimento

Busca de mananciais de abastecimento alternativo LONGO SAMAE Enquadramento das indústrias nos

padrões ambientais Fiscalização sobre os efluentes líquidos e gasosos

das indústrias MÉDIO

Planejamento de áreas para desmatamento e exploração MÉDIO

Preservação e incentivo de parques montanhosos Preservação das APPs

Turismo ecológico/aventura CURTO

Decretar Oficialmente a Criação das UCs Estabelecimento de Unidades de Conservação Elaboração de planos de manejo

CURTO

Minimização dos impactos ambientais e consequentemente seus passivos

Exigência da elaboração de planos de controle dos impactos já gerados e EIA/RIMA antes da implantação de algum empreendimento

MÉDIO

Continuar investindo na educação ambiental como forma de conscientizar a população da importância

do Desenvolvimento Sustentável LONGO

Conservação do Meio

Ambiente

Conscientizar a população sobre a importância do meio ambiente

Estabelecer a educação ambiental obrigatória nas escolas CURTO



Fonte: VPC/Brasil; 2006


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3 DIRETRIZES SOCIOECONÔMICAS

A elaboração de diretrizes e proposições relacionadas aos aspectos socioeconômicos levou

em conta as características particulares do município de Timbó. Tais características envolvem

diferentes aspectos da realidade social e cultural de Timbó, tais como: a identidade cultural, o perfil

etário da população, a relação entre o urbano e o rural, o mundo do trabalho e as organizações

coletivas da sociedade civil.

No que diz respeito à identidade cultural de Timbó sabe-se que essa, juntamente com os

demais municípios da região do Médio Vale do Itajaí, está fortemente relacionada à colonização

marcada pela imigração européia, sobretudo a alemã.

A preservação do patrimônio cultural material e imaterial de uma localidade depende de sua

população. Em Timbó é possível notar que a população local possui um sentimento de orgulho e

pertencimento ao município, pautada em grande parte em torno da imagem do imigrante ítalo-

germânico e dos valores a ele relacionados. A identidade do imigrante se preservou graças a

instituições sociais distintas: a língua do imigrante (veículo por excelência de transmissão de valores,

normas, sentimentos); e as organizações coletivas ligadas ao imigrante (como as sociedades de caça

e tiro, os grupos folclóricos, etc.). Entretanto, as gerações mais jovens estão perdendo o interesse

pelos costumes e tradições locais. São poucos os jovens, por exemplo, que se interessam pelas

sociedades de caça e tiro ou por aprender a língua dos seus antepassados. Ora, qualquer tradição só

persiste no tempo se é transmitida pelas gerações mais jovens. Deste modo, é preciso tomar algumas

medidas no sentido de preservar e resgatar a memória e a identidade local.

Ao analisar a pirâmide etária de Timbó foi possível observar a existência de uma parcela

significativa de idosos. Este fato implica na adoção de políticas públicas específicas para garantir o

bem estar e a qualidade de vida a este segmento etário, como a oferta de atividades recreativas

permitindo ao idoso manter um convívio social ativo. Durante a leitura da realidade local ficou

evidente que a população urbana de Timbó tem aumentado progressivamente nos últimos anos. São

os jovens, em sua maioria, que deixam o campo a procura de melhores oportunidades de emprego e

renda. Desta migração campo/cidade resulta num problema grave: o crescimento das áreas urbanas

sobre o meio rural. Para reverter este quadro é preciso criar atividades que valorizem o modo de vida

rural nas escolas, como, por exemplo, a produção de hortas comunitárias. Aos jovens é preciso

oferecer oportunidades de renda no meio rural, através da capacitação técnica dos mesmos.

Durante as leituras comunitárias, realizadas entre os meses de maio e junho de 2006,

muitos moradores apresentaram queixas sobre o atual modelo de funcionamento dos centros

comunitários. Segundo estes moradores, atualmente os centros comunitários se resumem a bares,

campeonatos de futebol e bolão, etc. Muitos destes espaços perderam sua função tradicional, ou seja,


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intervir em favor da comunidade local para melhorar os equipamentos e infra-estrutura da mesma.

Além disso, muitos centros comunitários deixaram de ser um espaço para toda a família, restringindo-

se a espaços de sociabilidade eminentemente masculinos. É de fundamental importância reestruturar

os centros comunitários e transformá-los em um espaço de convivência para toda a família,

implementando nestes centros aulas de artesanato, grupos de terceira idade, grupos folclóricos, etc.

Também é importante transformá-los em espaços de cidadania, onde o morador discuta os problemas

de seu bairro e aponte soluções, participando desta forma do processo democrático.

O diagnóstico do município revelou que há um alto índice de acidentes de trabalho em

Timbó. O município possui o maior índice de sua microrregião. Nota-se também que a maioria destes

acidentes ocorre no setor industrial são provocados pelo estresse do próprio ambiente de trabalho.

Desta forma, é necessário implementar estratégias preventivas eficazes, além de palestras e cursos

educativos, também é necessário diminuir o estresse do ambiente de trabalho, proporcionando

atividades físicas de relaxamento e alongamento.


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TABELA 3 DIRETRIZES SOCIOECONÔMICAS DIRETRIZ METAS AÇÕES PRAZO RESPONSÁVEIS

Difundir a história do município entre a população local,

principalmente entre jovens e crianças

Elaborar e distribuir nas escolas municipais e

estaduais material didático sobre a história e a cultura

de Timbó

Curto Prefeitura Municipal (Secretaria da Educação; Fundação Cultural

de Timbó)

Valorizar a história do colono imigrante

Implantação de uma semana cultural nas escolas do

município, durante a qual os alunos das escolas

municipais apresentarão trabalhos, números de dança, canto, teatro

envolvendo a história do colono e do imigrante ítalo-

germânico

Curto Prefeitura Municipal (Secretaria da Educação; Fundação Cultural

de Timbó)

Incentivar a visita de escolas nos espaços culturais

disponíveis no município Imediato

Prefeitura Municipal (Secretaria da Educação; Fundação Cultural

de Timbó) Em eventos expressivos no município - como a Festa do Imigrante e a festa anual das Sociedades de Caça e Tiro - promover apresentações dos grupos de teatro, contanto a

saga colono imigrante

Médio

Valorização da História do Município

Difundir a história do município em eventos culturais

Implantar o museu do desbravador na casa anexa

ao Museu do Imigrante Longo

Prefeitura Municipal – Secretaria da Educação e Fundação Cultural

de Timbó.


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Apoio permanente à criação e manutenção dos

espaços culturais do município.

Criação e manutenção adequada dos espaços culturais do município, tais como os museus, videotecas, pinacotecas, discotecas, arquivo

histórico, biblioteca pública, dentre outros

Procurar parcerias com a iniciativa privada, através do selo de incentivo a cultura,

visando a criação e a manutenção adequada dos

espaços culturais.

Imediato Fundação Cultural e Iniciativa Privada.

Estabelecer parcerias com instituições de ensino

superior da Europa e do Brasil para registrar e

estudar os idiomas alemão e italiano falados no local Implantação de aulas

optativas de alemão ou italiano nas escolas

municipais

Resgate da língua do imigrante

Preservar a cultura do imigrante através do estudo e do registro dos idiomas alemão e italiano

falados na região e oferecer ao munícipe a oportunidade de

aprender o alemão e o italiano

Oferecer aulas de alemão e italiano à comunidade

Médio

Prefeitura Municipal – Secretaria da Educação e Fundação Cultural de Timbó. Instituições de Ensino

Superior.

Estabelecer parcerias com instituições privadas para

arrecadar fundos para a festa do imigrante

Imediato

Revitalização das festas

locais Revitalização das festas

locais

Envolver a comunidade na organização dos eventos locais,

principalmente aqueles relacionados à identidade local, como a festa do imigrante e a

festa anual das sociedades de caça e tiro. Revitalizar os eventos

culturais no município

O envolvimento da população na festa do imigrante deverá

ser realizado através da articulação entre Fundação Cultural e associações de

bairros. Os moradores participantes ajudarão na

organização e realização do evento, podendo expor

artesanatos ou pratos típicos

Imediato

Fundação Cultural de Timbó, iniciativa privada, associações de bairros, sociedades de Caça e Tiro e outras organizações coletivas.

Fundação Cultural de Timbó, iniciativa privada, associações de bairros, sociedades de Caça e Tiro e outras organizações coletivas.


16

DIRETRIZ METAS AÇÕES PRAZO RESPONSÁVEIS durante o mesmo

As festas das Sociedades de Caça e Tiro devem ser

revitalizadas com campanha da prefeitura, e realização de

um evento atrativo aos moradores, com barracas de

comida, bebidas, apresentação de danças

folclóricas, etc

Curto

Caracterizar a Festa do Imigrante como um evento

que celebra a saga do imigrante germânico

Realizar um concurso para eleger o prato típico de Timbó e introduzi-lo de

forma estratégica no evento

Revitalização da Festa do Imigrante

Atribuir uma identidade local forte

e bem delineada à Festa do Imigrante. Fomentar a

participação da população na organização da Festa do Imigrante.

Tornar o evento uma fonte de renda paralela à população local

Atribuir uma identidade local forte e bem delineada à Festa do

Incentivar a formação de grupos de canto e dança

CURTO

Prefeitura Municipal Iniciativa privada. Associações de bairro e outras organizações coletivas.

Prefeitura Municipal Iniciativa privada. Associações de bairro e

outras organizações coletivas


17

DIRETRIZ METAS AÇÕES PRAZO RESPONSÁVEIS Imigrante. Fomentar a

participação da população na organização da Festa do Imigrante.

Tornar o evento uma fonte de renda paralela à população local

Oferecer cursos de artesanatos nas associações de bairros ligados a arte do imigrante germânico – e em certos casos do imigrante

italiano. A produção destes cursos deverá ser

comercializada pela população dos bairros

durante o evento Envolver o jovem em grupos

folclóricos de dança e/ou canto

Oferecer oficinas de artesanatos típicos (como a escultura típica em madeira) Promover um concurso para

a produção de cartazes temáticos para a festa do imigrante e a festa das

sociedades de caça e tiro

Recuperação da identidade local entre os jovens

Fortalecer a identidade local entre a população jovem

Promover concurso de poesia e contos cujo tema envolva a

história e os costumes da região em português e na

língua do imigrante (alemão e italiano)

CURTO Secretaria da Educação e

Fundação Cultural de Timbó Iniciativa Privada

Revitalização dos Grupos Folclóricos

Fortalecer a identidade local através dos grupos folclóricos.

Fomentar o surgimento de novos grupos folclóricos, além dos dois já

Divulgar nas escolas e associações de bairro a

importância de conservar grupos folclóricos

CURTO

Fundação Cultural de Timbó Iniciativa Privada. Associações de

Bairro e outras organizações coletivas.


18

DIRETRIZ METAS AÇÕES PRAZO RESPONSÁVEIS A Fundação Cultural deverá viabilizar o surgimento de

novos grupos, mais diversificados, como um

grupo de dança italiana, de música alemã, etc

As associações de bairro serão utilizadas como espaço para o ensaio e a reunião dos

grupos folclóricos Os grupos folclóricos deverão

ter o acompanhamento da Fundação Cultural.

Juntamente com aulas de dança e/ou música estes

grupos deverão ter aulas de história sobre as culturas e

tradições que irão representar

Depois de formados e consolidados os grupos

folclóricos poderão e deverão organizar eventos, como

apresentações no município

existentes no município (grupo folclórico de dança alemã e de canto italiano). Fortalecer os

grupos folclóricos já existentes.

A Fundação Cultural deverá fomentar a apresentação

destes grupos folclóricos em outros municípios

MÉDIO

Ampliação do Acervo da Biblioteca Municipal

Ampliar o acervo da Biblioteca Municipal

Estabelecer parcerias com outras bibliotecas para o fornecimento de livros

CURTO Secretaria da Educação e Iniciativa Privada


19

DIRETRIZ METAS AÇÕES PRAZO RESPONSÁVEIS Realizar campanhas de doação de livros junto a

população e mesmo junto a iniciativa privada

Fomentar a criação ou reestruturação (quando

necessária) dos grupos de terceira idade

Os grupos de terceira idade deverão utilizar o centro

comunitário como sede para a realização dos encontros e

reuniões Oferecer atividades

recreativas adequadas a este segmento etário, como aulas de alongamento, cursos de

artesanato, produção e conservação de hortas

comunitárias, etc

CURTO

Atividades para a Terceira Idade

Oferecer atividades recreativas a terceira idade, visando melhorar sua qualidade de vida. Recuperar os valores e tradições dos idosos para que seu conhecimento de

mundo seja preservado. Aproximar os idosos das gerações mais

jovens.

Oferecer atividades recreativas a terceira idade, visando melhorar sua qualidade de vida. Recuperar os valores e tradições dos idosos para que seu conhecimento de

mundo seja preservado. Aproximar os idosos das gerações mais

jovens.

Selecionar entre os participantes dos grupos

aqueles com maior vocação para “contar estórias” sobre a vida corriqueira de Timbó.

Estes “contadores de estórias” deverão visitar as

escolas da rede pública municipal periodicamente,

para contar suas estórias às crianças

MÉDIO

Prefeitura Municipal Iniciativa privada e associações de bairro e


Prefeitura Municipal Iniciativa privada e associações de bairro e



20

DIRETRIZ METAS AÇÕES PRAZO RESPONSÁVEIS Manter as crianças da zona

rural em escolas rurais, como estratégia para preservar o

sentimento de pertencimento ao campo.

Criar hortas comunitárias dentro das escolas da rede

de ensino municipal

CURTO Preservação do modo de

vida rural

Diminuir a evasão das zonas rurais. Incentivar as gerações mais

novas a permanecer no campo.

Criação de cursos técnicos e pós-médio voltados ao meio rural e produção agrícola.

MÉDIO

Prefeitura Municipal, Iniciativa privada, Governo Estadual e

Governo Federal.

Formular um estatuto comum a todos os centros

comunitários, contendo suas atribuições e funções

Estabelecer os horários de funcionamento das

atividades desenvolvidas no centro comunitário, tais

como: reuniões, palestras, aulas de artesanato, reunião dos grupos folclóricos, dos grupos da terceira idade, campeonatos de futebol e

bolão, etc

Reestruturação dos Centros Comunitário

Transformar os centros comunitários em espaços

importantes para o exercício da cidadania, a ser utilizado por toda a família e responsável por difundir

a cultura local.

Estabelecer parcerias com as empresas privadas para obter equipamentos, tais

como: computador, televisão, DVD, etc

CURTO

Prefeitura Municipal Iniciativa privada. Associações de bairro e outras organizações coletivas.


21

DIRETRIZ METAS AÇÕES PRAZO RESPONSÁVEIS Envolver os centros

comunitários na organização da festa do imigrante

A prefeitura municipal deverá realizar uma campanha de

sensibilização junto as indústrias para que as

mesmas adotem práticas preventivas contra acidentes

de trabalho Oferecer cursos e palestras

sobre os cuidados necessários a prevenção de

acidentes de trabalho Oferecer aos funcionários, ao menos, meia hora diária de exercícios de relaxamento e

alongamento

Prevenção dos acidentes de trabalho

Diminuir o número de acidentes de trabalho no setor industrial.

Diminuir o estresse do ambiente de trabalho.

A Secretaria de Saúde deverá realizar um cadastro das indústrias que adotaram

medidas preventivas contra acidentes de trabalho

IMEDIATO

Prefeitura Municipal e Iniciativa privada.



22

4 DIRETRIZES ECONÔMICAS

4.1 Setor Primário

A agricultura e agropecuária em Timbó possuem característica familiar e pequenas

propriedades, portanto não é a principal atividade econômica, mas tem importância cultural para a

cidade e para quem vive dessas atividades. Apesar de dispor de tecnologias essas atividades não

apresentam produção suficiente para atender grandes mercados e restringem-se a atender o mercado

local.

Algumas ações são necessárias para melhorar a vida dos agricultores, para estes se

manterem no campo e agregarem valor aos seus produtos. Para que isso ocorra é interessante a

criação de uma secretaria de agricultura e agropecuária ou a contratação de consultores, vinculados à

Secretaria de Desenvolvimento Econômico, com a finalidade de organizar o setor primário, dividi-lo

em grupos de acordo com a aptidão do solo e definir junto com os agricultores, o que cada grupo

produzirá, como produzirá, para quem será vendida a produção total dos grupos e também ajudar os

agricultores em relação aos custos de produção, valor de venda, situação do mercado, Marketing,

como um acompanhamento mais intensivo em cooperação com a própria Epagri.

4.2 Setor Secundário

Com o crescimento dos setores industrial e turístico em Timbó, faz-se necessária a

qualificação das pessoas para ocuparem as vagas oferecidas, sem necessidade das empresas

buscarem profissionais em outras cidades ou regiões.

A implantação da Uniasselvi ajudará na formação de novos profissionais aptos a ocupar

alguns cargos que exijam qualificação a nível superior. Os cursos profissionalizantes da cidade têm a

função de proporcionarem reciclagem profissional para os cargos técnicos, operacionais, que devido a

constante inovação tecnológica estão sempre necessitando de aperfeiçoamento.

Com o desenvolvimento do turismo, alguns hotéis podem oferecer, além dos serviços

tradicionais aos turistas, espaço para reuniões, cursos, palestras, seminários, atraindo o turista de

negócios e sendo um modo de aperfeiçoamento profissional, interessante tanto para as empresas

quanto para os profissionais.

Com relação ao crescimento das áreas industriais no município, é importante planejar quais

serão essas áreas, prevendo possíveis conflitos entre moradores e as indústrias, como por exemplo,

reclamações contra eventual poluição sonora causada por alguma empresa. Definir quais áreas serão

destinadas somente às indústrias que possam causar alguma poluição, dentro dos limites


23

estabelecidos por lei, constituindo micro-pólos industriais inseridos nos bairros, descentralizando a

atividade econômica e os empregos na área urbana. Esta descentralização também deve ser dar, a

médio e longo prazo, com a instalação de indústrias não incômodas e serviços de apoio industrial ao

longo do futuro anel viário.

Esse planejamento também é importante para a qualidade de vida das pessoas que

trabalham nas indústrias. A médio e longo prazo haverá um remanejamento para que as pessoas

trabalhem em locais próximos de suas casas, evitando perda de tempo no trajeto até o trabalho e

vice-versa, além do estresse.

Para que, além de crescimento obtenha-se também desenvolvimento econômico e todos

sejam beneficiados é importante planejar o crescimento econômico visando qualidade de vida para as

pessoas, educação, cultura, qualificação profissional e prever possíveis problemas econômicos como,

por exemplo, uma crise em determinado setor predominante no município, caso não exista

diversificação, evitando que a crise afete a economia local.

4.3 Setor Terciário

O setor de comércio e serviços é o setor que mais sente o momento que a economia se

encontra. Se há uma retração, a quantidade de dinheiro em circulação é menor, diminui o consumo,

em contrapartida havendo expansão as pessoas detêm maior poder de compra e vão consumir

movimentando principalmente o setor terciário.

Pensando no crescimento de Timbó, o comércio precisa estar preparado para atender a

demanda dos consumidores e turistas, oferecendo produtos e serviços diversificados, excelente

atendimento ao cliente e capacitação profissional agregando valor ao setor, objetivando a satisfação

dos clientes e aumento das receitas.

A renda per capita do município está entre as melhores do Estado, portanto a propensão a

consumir da população também deverá ser maior. Se houver um planejamento de marketing, pode-se

oferecer uma diversidade maior de produtos e serviços, evitando que os consumidores movimentem o

setor em outras cidades e Timbó deixe de arrecadar, não dando condições de os comerciantes locais

lucrarem.

Os produtos e serviços turísticos serão bem vindos, uma vez que a cidade é carente em

relação à oferta dos mesmos. A melhoria da infra-estrutura turística é essencial para o

desenvolvimento do turismo mostrando-se como oportunidade de negócios para investidores.

A implantação da Uniasselvi apresenta-se como outra oportunidade ao comércio e serviços

locais, uma vez que demandará serviços e produtos principalmente nas áreas de alimentação,

hospedagem e moradia. Indiretamente movimentará também o segmento de entretenimento,


24

vestuário, calçados, etc, ou seja, todo setor terciário será beneficiado.


25

TABELA 4 DIRETRIZES ECONÔMICAS


Organização dos pequenos proprietários e produtores em grupos conforme aptidão do

solo, para conseguirem melhores preços e valor

agregado

Criação de uma secretaria de agricultura

ou contratação de profissionais para dar

consultoria aos grupos de agricultores e

agropecuaristas

Contratação, através de concurso público, de um agrônomo, um

veterinário e um especialista de mercado (consultores), para

assessorar os produtores no que diz respeito a: o que será plantado,

quanto e para quem será vendido. Esse grupo ficaria responsável

também pelos cálculos de custos e preços de venda. Os contratados

ficariam vinculados à Secretaria de Desenvolvimento Econômico e trabalhariam exclusivamente na consultoria para os agricultores e

agropecuaristas. Outra opção seria criar uma secretaria de Agricultura e

Pecuária com a mesma finalidade

CURTO

Oferecer capacitação aos produtores agrícolas de forma que estes possam optar por atividades que agreguem

maior valor à produção.

Setor Primário

Setor Primário

Capacitação agrícola

Prevenção dos acidentes de trabalho

Promover o beneficiamento da produção na própria região,

possibilitando sua comercialização no mercado local.

MÉDIO

Secretaria de Desenvolvimento

Econômico, EPAGRI, grupo de Consultores ou secretaria de agricultura

(caso seja criada).


Econômico, EPAGRI, grupo de Consultores ou secretaria de agricultura

(caso seja criada).


26


Determinar breve período de isenção fiscal aos produtores de modo a garantir a sua consolidação no

mercado

CURTO

Maior participação na Assagro

ICMS Ecológico - quando implementado pelo Estado - utilizado pelos consultores para beneficiar o

pequeno produtor rural

MÉDIO

Intensificar os cursos profissionalizantes para qualificação da mão de

obra industrial e turística

Aliar ações na área de turismo, atraindo investidores na área hoteleira e gastronômica para

investir no turismo de negócios, uma vez que a cidade possui várias

indústrias e está ampliando o setor industrial. Nos hotéis também

podem ser realizados cursos de aperfeiçoamento profissional e palestras sobre tendências de mercado e da economia, etc,

interessantes às indústrias locais

Setor Secundário

Diversificar o setor industrial para não haver dependência de apenas

alguns segmentos evitando possíveis crises

no setor

Destinar as áreas para os micropolos industriais evitando conflitos com

áreas residenciais. Prever instalação em locais estratégicos com facilidade de transporte e abastecidos por uma

rede completa de infra-estrutura

MÉDIO


Econômico Municipal.


27


Incentivar preferencialmente empresas que desenvolvam e

agreguem tecnologias CURTO

Incentivar promoções no comércio para atrair os consumidores, por

exemplo, sorteio de prêmios, vales compra, etc

Promover cursos, palestras para melhoria da qualidade dos produtos, serviços e atendimento oferecidos,

agregar valor ao setor

Fortalecer e incentivar a melhoria do comércio

local;

Diversificação dos produtos e serviços oferecidos

Setor Terciário

Incentivar o desenvolvimento do

comércio local

Disciplinar instalação de empresas comerciais buscando distribuição

mais eqüitativa evitando a concorrência nociva que prejudica a

economia local.

CURTO Associação Comercial.

Controlar ou proibir feiras itinerantes e comércios temporários CURTO



28

5 DIRETRIZES DE INFRA-ESTRUTURA

5.1 Sistema viário

As medidas previstas ao sistema viário buscam facilitar e organizar a vida de pedestres,

motoristas e ciclistas da cidade. Foram tratados de assuntos corriqueiros a todos os cidadãos,

buscando sempre alcançar seu conforto e bem-estar. As análises indicaram que Timbó é

desfavorecida pela pouca sinalização rodoviária. A falta de indicações pode gerar transtorno a seus

visitantes. É aconselhável a intervenção de uma sinalização clara e objetiva indicando distâncias e

acessos até mesmo em municípios fora da região metropolitana de Blumenau.

A sinalização viária urbana apresenta deficiências nas placas que indicam arruamento. É

aconselhável a adoção de um padrão que indique o nome da rua, bairro a qual pertence e a

numeração dos lotes na quadra em questão. Essa simples medida seria responsável por dar um fim ao

corriqueiro problema do desconhecimento dos limites dos bairros.

O projeto existente para o Anel Viário demonstra ser de grande valia para a manutenção da

boa qualidade do tráfego interno de veículos no centro de Timbó. Sua execução será imprescindível

ao desenvolvimento da cidade, que contará também com uma reestruturação do Sistema Viário

Básico, uma medida que prevê a padronização dos gabaritos das vias proporcionando ordenamento

não apenas à circulação, mas também na própria paisagem urbana. Foi proposta a abertura de novas

diretrizes viárias com a finalidade de interligar áreas com deficiências de fluxos ou ainda novas regiões

com tendências a se adensarem, promovendo a ocupação de vazios territoriais. A pavimentação da

vias é assunto delicado e foi proposta de modo a seguir uma hierarquia de usos e volume de tráfego,

favorecendo a maior quantidade de usuários possível.

O grande uso da bicicleta como meio de transporte pela população local também foi

considerado. Foi proposta a implantação de um sistema de ciclovias com faixas de larguras bem

determinadas de forma a garantir um transporte seguro a todos os usuários. Outro meio de

transporte considerado foi o transporte coletivo, que atualmente encontra-se numa situação de pouca

aceitação e dificuldades de adaptação. Os programas para estimular o uso dos ônibus e a criação de

novas rotas com mais horários disponíveis e a implantação de novos terminais integrados são

propostas a serem estudas e discutidas.

5.2 Educação

A educação municipal é considerada pela grande parcela da população como um serviço de

grande qualidade prestado pela administração pública. As poucas dificuldades encontradas limitam-se


29

à quantidade de vagas oferecidas pelos NEIs, Núcleos de Educação Infantil. A ampliação das unidades

mais solicitadas e a preocupação e oferecer total atendimento às mães operárias foram consideradas

metas a serem alcançadas. Foram também consideradas as novas exigências educacionais que

prevêem a ampliação do ensino fundamental, além da prática de atividades esportivas com qualidade

dentro das instalações educacionais.

5.3 Saúde

Assim como a educação, a saúde também recebe o reconhecimento da população local. As

principais medidas as serem tomadas referem-se à especialização dos serviços oferecidos pelo

CEMUR, criando o Centro de Referência Regional, uma maneira de evitar que os casos de alta

complexidade necessitem buscar leitos em centros alternativos de tratamento, mesmo que em longo

prazo.

5.4 Lazer

Timbó apresenta uma grande qualidade visual e paisagística, todo esse potencial deve ser

canalizado para o proveito da comunidade através do aprimoramento e reestruturação das áreas

verdes. Além disso, a proposta para a criação de novas áreas verdes deve ser associada ao programa

cicloviário, integrando o transporte ao lazer.


30

TABELA 5 DIRETRIZES DE INFRA-ESTRUTURA


Energia elétrica Iluminação urbana Enviar pedido à CELESC requisitando a

expansão da rede de iluminação pública

Curto CELESC e Prefeitura Municipal

Telecomunicações Estender o serviço de

telefonia fixa a todas as localidades rurais

Enviar pedido à ANATEL para garantir a ampliação do serviço de telefonia Curto ANATEL

Enviar pedido ao DEINFRA requisitando melhoramentos na

sinalização das rodovias que levam à cidade

Curto DEINFRA Reestruturação da sinalização viária

Reestruturar o padrão de sinalização urbana Curto Secretaria de

Planejamento

Preservação do tráfego interno de veículos no

centro da cidade desviando os veículos pesados de passagem

Execução de todo anel viário Longo Secretaria de

Planejamento, DEINFRA e DENIT

Reestruturação do Sistema Viário Básico e

Estrutural

Desenvolver estudo do sistema viário urbano prevendo gabaritos específicos

para os diferentes tipos de vias Longo DEMUTRAN

Complementação do sistema viário

promovendo a ligação entre bairros

Abertura de diretrizes de arruamento urbano Longo Secretaria de

Planejamento

Sistema Viário

Pavimentação das vias Identificar através da hierarquia e

volume de tráfego as vias prioritárias para receberam a pavimentação

Longo

Secretaria de Planejamento e

Secretaria de Obras Públicas


31


Eliminação de mãos-inglesas

Elaborar estudo de trânsito que viabilize a inversão das mãos-inglesas Curto Secretaria de

Planejamento

Qualidade dos passeios Manutenção e execução dos passeios

em todos os bairros, garantindo a padronização

Longo

Secretaria de Planejamento e

Secretaria de obras Públicas

Garantir a segurança e facilidade de trânsito dos

ciclistas Implantação do sistema cicloviário Longo Secretaria de

Planejamento

Desenvolver programa que estimule os usuários a procurar esse serviço

LANCATUR e Prefeitura Municipal

Revisão dos horários oferecidos aos usuários do transporte coletivo,

prevendo a ampliação dos sistemas.

Curto LANCATUR e Prefeitura

Municipal

Implantação de cobertura nos pontos de ônibus

Secretaria de Planejamento Transporte coletivo

Implantação de terminais urbanos nos bairros traçando itinerários que passem pelo Terminal Central

prevendo: a escolha dos locais de implantação, o traçado dos itinerários,

a aquisição dos terrenos e a elaboração de projeto e execução das

obras.

Médio Secretaria de

Planejamento e DEMUTRAN

Estacionamentos públicos

Regulamentar vagas de estacionamento na área central,

priorizando o uso em apenas de um lado da rua.

Curto Secretaria de Planejamento


32


Ordenação do tráfego

Identificar os usos que são potenciais geradores de tráfego delimitando os

locais ou tipos de vias para sua instalação

Curto Secretaria de Planejamento

Paisagismo urbano

Desenvolver estudo paisagístico indicando as espécies mais adequadas para a arborização de passeios e vias

públicas

Médio Secretaria de Planejamento

Ampliação dos NEIs com maior demanda (Quintino e Nações)

Construção de novos NEIs nos bairros que necessitam locar suas instalações

(Pe. Martinho Stein, Estados e Vila Germer)

Médio

Atendimento à criança

Permitir o funcionamento dos NEIs no período de férias Curto

Secretaria de Educação

Educação

Desenvolvimento de práticas esportivas com instalações adequadas

aos estudantes

Construção de ginásios esportivos nas escolas municipais que não possuem esse equipamento (Nestor Margarida,

Tiroleses e São Roque)

Médio Secretaria de Educação


33


Adaptação das escolas municipais para atender

às novas exigências educacionais com a

implantação de um ano a mais no ensino fundamental

Ampliação das escolas municipais Curto Secretaria de Educação

Ensino médio mais abrangente

Buscar acordo com o governo do estado que promova a qualificação e

ampliação das escolas de ensino médio

Médio Secretaria de Educação

Criar opções de emprego e renda a jovens com

pouca experiência profissional

Oferecer ensino profissionalizante gratuito ou e parceria com o município Médio Secretaria de Educação

Construção de novas Unidades de Saúde nos bairros que necessitam

locar suas instalações (Imigrantes, Pe. Martinho Stein e Pomeranos)

Longo

Construção de uma Unidade de Saúde Avançada nas Muldes Médio

Saúde

Fortalecer o atendimento à saúde da população

local

Fortalecer o atendimento à saúde da população

local Desenvolver o CEMUR buscando

recursos para a construção do Centro de Referência Regional, oferecendo atendimentos de alta complexidade,

como leitos em UTI.

Longo

Secretaria Municipal de Saúde e Assistência

Social


34


Estimular a população a praticar a medicina preventiva aproveitando o trabalho das agentes comunitárias.

Promover Conferências da Saúde, aos sábados, para toda a população

Curto

Reestruturação do Jardim Botânico Lazer

Reestruturação dos espaços públicos e áreas

verdes Criação de novos parques Médio Secretaria de

Planejamento

Fonte: VPC/Brasil; 2006.


35

6 DIRETRIZES SOCIOESPACIAIS

TABELA 6 DIRETRIZES SOCIOESPACIAIS


Incentivar a preservação de edificações de

importância histórica e arquitetônica

Eleger os lotes e edificações a serem beneficiados com redução de IPTU

Secretaria de Planejamento

Estudar alternativas de compensação da arrecadação

Vincular a redução do IPTU à obrigatoriedade de fiscalização por

parte da Prefeitura Municipal sobre os lotes e edificações beneficiados

Incentivo fiscal para unidades de preservação

e lotes atingidos por APPs Preservar as faixas de

mata ciliar e vegetação em topos de morros

Vincular o incentivo fiscal à manutenção da área verde ou da

edificação

CURTO

Procuradoria Municipal

Através do recadastro técnico imobiliário, identificar os lotes onde há

produção agrícola


Estipular uma redução tributária proporcional à área e ao tempo de

produção

Incentivo fiscal sobre lotes urbanos onde há

atividade agrícola

Desonerar proprietários que efetivamente

sobrevivem da atividade agrícola e se encontram no interior do perímetro

urbano Vincular o benefício apenas para atividades que não estejam em

desacordo com os parâmetros de Uso e Ocupação do Solo

CURTO Secretaria de

Desenvolvimento Econômico


36


Eleger - em conjunto com a Comissão de Estética Urbana - edificações e serem tombadas através de lista elaborada pela Fundação Cultural


Estipular direito de preempção sobre as edificações mais significativas,

destinando um uso para as mesmas

Tombamento de edificações e

monumentos de importância histórica e

arquitetônica

Preservação do patrimônio histórico

material

Preservar o entorno das edificações através de parâmetros de uso e ocupação do solo compatíveis

MÉDIO

Fundação Cultural

Eleger edificações, monumentos e cemitérios como objetos de restauro


Estipular direito de preempção sobre edificações significativas, particulares

e em mau estado de conservação

Restauro de edificações e monumentos de

importância histórica e arquitetônica

Recuperação de edificações e

monumentos em atual comprometimento civil e

estético Estipular catagorias de preservação

para as edificações

MÉDIO

Fundação Cultural

Recuperação e preservação das

edificações de valor cultural

Secretaria de Planejamento Dotar de função o

patrimônio atualmente subutilizado Dotar o patrimônio de

função social, enquanto imóvel utilizado

Recuperação e preservação das edificações de valor cultural MÉDIO

Fundação Cultural


37


Instrumentalizar a Lei de Parcelamento do Solo de

maneira a criar incentivos para que o

uso e a ocupação do solo sejam adequados ao

meio ambiente e diversificados

Vincular a área mínima dos lotes de acordo com a presença de

declividades no terreno


Melhorar a infra-estrutura de calçamento

e pavimentação da cidade

Estipular inclinação máxima dos taludes Procuradoria Municipal

Regulamentar a exigência de pavimentação nas vias de loteamentos

a serem abertos Integrar lotes de valor

acessível à malha urbana

Diversificar o mercado imobiliário

Descentralizar os equipamentos

comunitários e as atividades econômicas

Regulamentar a exigência de execução de meio fio nos loteamentos

a serem abertos

Instrumentos de política urbana no parcelamento

do solo

Coibir a formação de novos vazios urbanos

Regulamentar os loteamentos fechados através da concessão deste tipo de uso, do controle do tamanho

dos mesmos, da continuidade do

CURTO

Conselho de Desenvolvimento


38


sistema viário

Incentivar o parcelamento de áreas para atividades econômicas junto aos

loteamentos residenciais

Amortecer a urbanização sobre as áreas rurais através de critérios como

a criação de áreas de expansão urbana, conforme previsto na Lei

6766/ 1979

Vincular à aprovação de loteamentos critérios como a distância para com os loteamentos vizinhos, assim como o

grau de ocupação dos mesmos

Instrumentos do Estatuto da Cidade e do Código

Civil

Preservação das unidades de interesse

histórico

Vincular edificações históricas e lotes com vegetação significativa à zonas

de maior potencial construtivo através da Transferência do Direito de

Construir

CURTO Secretaria de Planejamento


39


Vincular os imóvies objeto de Transferência do Direito de Construir à

manutenção de suas características ambientais ou arquitetônicas, fiscalizando periodicamente

Preservação das áreas verdes urbanas

Delimitar Zonas Especiais onde o parcelamento do solo pode gerar lotes mais acessíveis à população de baixa

renda

Ocupação dos vazios urbanos

Aplicar a Outorga Onerosa do Direito de Construir e posteriormente o IPTU

Progressivo nos vazios urbanos presentes nas zonas favoráveis ao

adensamento da ocupação

Implantação de equipamentos

comunitários e áreas de lazer

Aplicar o Direito de Preempção sobre áreas de interesse histórico, ambiental

e recreativo, para implantação de equipamentos

Criação de reservas de terra para lotes acesíveis sem segregar os mesmos

da malha urbana

Mesclar instrumentos de regularização fundiária do Estatuto da Cidade e

principalmente do Código Civil, mais adequados à realidade local

Ampliar as possibilidades de parcerias público -

privadas

Aplicar a Utilização Compulsória e posteriormente o IPTU Progressivo nos vazios urbanos presentes nas

zonas favoráveis ao adensamento da ocupação



40


Promover a regularização fundiária urbana e rural

Aplicar a Outorga Onerosa do Direito de Construir nas zonas em que pode ser aceito um grau de verticalização sem o comprometimento da infra-

estrutura

Vincular o uso misto, as atividades comerciais e se serviços ao sistema

viário, diferenciando a ocupação sobre vias arteriais e coletoras e

decentralizando as atividades econômicas


Delimitar tamanhos de lotes eo Uso e a Ocupação do solo às características

do relevo nas área urbana e rural

Delimitar tamanhos de lotes e ocupação do solo às características do

relevo Descentralizar os lotes de valor

acessível Preservar o entorno de áreas de

interesse histórico

Vincular o Uso e a Ocupação do Solo às

características ambientais e às vocações

apresentadas pela evolução da Cidade

Estabelecer conceitos de Uso e Ocupação do Solo

para orientação ao desenvolvimento dos

espaços urbano e rural

Vincular o Uso e a Ocupação do Solo aos projetos viários e de

equipamentos a serem implantados

CURTO



41


Aproveitar as potencialidades dos espaços de transição entre as áreas

urbana e rural

Localizar equipamentos comunitários em vias que suportem os picos de

tráfego, sem prejudicar a fluidez da circulação viária

Respeitar as vocações do Município dentro de critérios técnicos

Delimitar o perímetro urbano e as áreas de expansão urbana de maneira

a ocupar áreas favoráveis ambientalmente e coibir a formação

de vazios

Estruturar critérios para uma política habitacional

Criação de um fundo municipal de habitação


Coibir ocupações irregulares, em especial

sobre áreas ambientalmente frágeis

Promover cursos de mão de obra voltada à construção civil

Política Habitacional

Instrumentalizar o Município para a

obtenção de verba junto aos órgãos federais e

estaduais

Regulamentar locais onde os lotes podem ser acessíveis à população de

baixa renda que não necessita de subsídio do governo para adquirir a

casa própria

CURTO



42


Trabalhar junto à população para a formação de cooperativas

habitacionais

Aplicar o Consórcio Imobiliário através da construção de moradias sobre

áreas particulares

Vincular programa habitacional voltado ás famílias de baixa renda à

programas de ascensão social; atrelar participação no programa à

qualificação profissional e emprego

Formar parcerias com concessionárias de infra-estrutura para a implantação

de redes apenas sobre áreas regularizadas ou em processo de

regularização

Criar sistema de Indicadores de Risco para estabelecer critérios de relocação ou urbanização de ocupação irregular

de acordo com as seguintes situaçãoes da edificação:

Sobre área com declividades acima de 30%;

Sobre áreas com risco de desmoronamento - taludes, falta de

cobertura vegetal


43


Sobre APPS ao longo de cursos d´água

Sobre locais de difícil acesso viário e das redes de infra-estrutura

Edificação com risco de desabamento por desordem civil

Sobre áreas com características geológicas ou geotécnicas inapropriadas à ocupação

Consideradas como de uso "proibido" pela Lei de Uso e Ocupação do solo

Edificação sem atendimento aos dispostos nos códigos de Obras e

Posturas sobre questões relacionadas à salubridade

Situações em que ocorra densidade construtiva no lote pela ocupação de

mais de uma residência

Pedagogia da Gestão Territorial

Disseminar para a população conhecimento acerca do conteúdo do

arcabouço legal do Plano

Elaborar material com o resumo do conteúdo dos parâmetros de Uso e Ocupação do Solo e das demais leis

do Plano Diretor

CURTO Secretaria de Planejamento


44


Elaborar material - folderes - explicativos sobre temas do Código

de Obras e de Sistema Viário, como a padronização das calçadas, a

implantação de para-raios, entre outros

Criação do Conselho de Desenvolvimento e atribuição ao

mesmo de disseminar as práticas de gestão territorial e ambiental à

população

Diretor

Realização de audiências e conferências para discussão sobre a

Cidade

Departamento de Relações Públicas



45

6 SISTEMA DE INFORMAÇÕES

Os sistemas de informações geográficas (SIG) em geral visam possibilitar o armazenamento,

atualização e visualização de dados georreferenciados, ou seja, informações com algum tipo de

referência espacial, portanto podem ser localizadas na superfície terrestre.

O município de Timbó passa a dispor de uma grande disponibilidade de dados após a

elaboração do Cadastro Técnico, no qual foram levantadas informações relativas à base territorial e

dos padrões de uso e ocupação do solo, principalmente dos lotes urbanos do município, mas também

alguns lotes adjacentes. E ainda, o trabalho elaborado na Leitura da Realidade Local, o

desenvolvimento das Diretrizes e Proposições e da Legislação Básica do Plano Diretor Municipal de

Timbó geraram uma ampla base de dados e informações.

Tais dados poderão servir para diversas funções no planejamento municipal e urbano, bem

como auxiliar no controle territorial e de uso e ocupação do solo, através da representação

cartográfica dos mesmos, pois permitem a visualização de uma dada realidade espacial.

Entretanto, a efetivação destas funções depende da atualização e processamento destes

dados em softwares de SIG. Algumas demandas são claras neste sentido, dentre elas a

complementação do banco de dados com informações dos lotes não levantados; a atualização dos

arquivos, acompanhando alterações como desmembramento ou unificação de lotes; e ainda, buscar

relacionar a base cartográfica e de dados, relativa aos lotes, com a base cartográfica e dados

existentes relativos às edificações.

Faz-se necessário ainda, dispor de estrutura de geoprocessamento para dar suporte às

diversas secretarias e departamentos da Prefeitura, visando possibilitar e otimizar a utilização das

informações existentes.

Tais aplicações dos sistemas de informações geográficas poderão ser úteis, por exemplo, no

acompanhamento das famílias pela Secretaria de Saúde e Ação Social, através da possibilidade de

acompanhar/controlar o trabalho desenvolvido através do uso de mapas. Esta medida pode ser

realizada por meio do relacionamento do banco de dados da secretaria citada aos bancos de dados e

bases georreferenciadas, espacializando as informações e possibilitando a localização de eventos e

casos específicos ou, classificando determinada informação para a visualização de sua distribuição

espacial.


46

7 INDICADORES

Os indicadores são formas de medir o desempenho de programas e projetos, necessários

para que se conheça a eficiência e a eficácia dos mesmos. Também são importante forma de

democratizar informações sobre as realidades sociais para possibilitar a ampliação do diálogo da

sociedade civil com o governo, favorecendo um eventual aumento da participação popular nos

processos de formulação e definição de agendas, bem como de monitoramento e avaliação de

políticas públicas.

Porém, deve-se ter sempre em mente que indicadores normalmente geram índices que

refletem a intenção daqueles que o criaram, ou seja, os interesses de medição dos formuladores. A

interpretação também acaba voltando os resultados para os interesses de quem os lê. “Os problemas

centrais no que diz respeito à produção de indicadores são: a) clareza do que se pretende medir; b)

qualidade e precisão na produção das informações que comporão os indicadores; e c) cautela e

cuidado na interpretação das informações disponíveis” (KAYANO; CALDAS, 2002, p. 12). Os

indicadores devem manter sua intenção original, que é a formação de informação para permitir o

diálogo entre a gestão pública e a sociedade civil. Considera-se então que a produção de indicadores

deve democratizar as informações disponíveis, favorecendo um eventual aumento da participação

popular nos processos de formulação (e definição) de agendas, bem como de monitoramento e

avaliação de políticas públicas.

Indicadores e índices são números que procuram descrever um determinado aspecto da

realidade, ou apresentam uma relação entre vários aspectos. Adotando-se técnicas para ponderação

dos valores, podem-se criar índices que sintetizem um conjunto de aspectos da realidade e

representem conceitos mais abstratos e complexos, tais como qualidade de vida, grau de

desenvolvimento humano de uma comunidade ou, ainda, nível de desempenho de uma gestão. A

produção de bons indicadores pode esbarrar na disponibilidade de informações, que nem sempre são

produzidas da maneira ideal para a formulação desejada, ou então não são produzidas de forma

alguma, ou mesmo na já referida possibilidade de leituras tendenciosas.

Os indicadores podem ser classificados como simples e compostos. Os simples descrevem

imediatamente um determinado aspecto da realidade ou apresentam uma relação entre situações ou

ações. Servem para realizar avaliações setoriais e para a avaliação de cumprimento de pontos do

programa de governo, permitindo conclusões rápidas e objetivas. Indicadores compostos apresentam

de forma sintética um conjunto de aspectos da realidade, agrupando, em um único número, vários

indicadores simples, estabelecendo algum tipo de média entre eles, sendo necessário, para isso,

estabelecer algum tipo de ponderação entre eles. Para a avaliação da gestão, indicadores compostos

são importantes porque permitem fazer comparações globais da situação do município e do


47

desempenho da gestão.

Umas das características fundamentais dos indicadores é que, necessariamente,

estabelecem um certo padrão normativo a partir do qual se avalia o estado social da realidade em que

se quer intervir, construindo-se um diagnóstico que alimente o processo de definição de estratégias e

prioridades, ou avalia-se o desempenho das políticas e programas, medindo-se o grau em que seus

objetivos foram alcançados (eficácia), o nível de utilização de recursos (eficiência) ou as mudanças

operadas no estado social da população alvo (impacto).

Além do aspecto normativo, outras características importantes de qualquer indicador são:

• simplicidade – facilidade de compreensão

• validade/estabilidade – relação entre conceito e medida

• seletividade/sensibilidade/especificidade – expressar características essenciais e

mudanças esperadas

• cobertura – amplitude e diversidade

• independência – não condicionado por fatores externos (exógenos)

• confiabilidade – qualidade dos dados (da coleta, sistematização e padronização dos

dados)

• baixo custo/ fácil obtenção/ periodicidade/ desagregação – produção, manutenção e

factibilidade dos dados

Para determinar qual indicador é adequado para qual programa ou projeto, primeiro é

necessário estabelecer critérios de avaliação, baseados em algumas concepções de bem-estar, o que

permitiria ainda definir prioridades entre os critérios, ou seja, exige-se uma avaliação política como

etapa anterior à avaliação de políticas, que se coloca, então, como a “análise e elucidação do critério

ou de critérios que fundamentam determinada política: as razões que a tornam preferível a qualquer

outra”.

A questão da invidualização dos indicadores versus sua generalização esbarra no fato de

que, quanto mais generalizado o indicador, maiores são as possibilidades de comparações com outras

realidades. Por outro lado, quanto menos generalizados, maiores são as possibilidades de

individualizar e medir determinadas especificidades locais.

Para a construção dos indicadores, deve-se levar em consideração, em primeiro lugar, a

disponibilidade da informação, ou seja, as bases de dados devem ser acessíveis e, de preferência,

devem constituir séries históricas, para permitir, ao mesmo tempo, a comparação entre fatores e

evolução, no tempo, do desempenho. Os resultados dos indicadores devem ser traduzidos para uma

escala adimensional, permitindo uma mescla entre diferentes indicadores. Eles devem ser

quantificáveis, ou seja, devem ser traduzidos em números, justamente para que se obtenha uma

comparabilidade maior e mais simples, pois o indicador deve ser de fácil compreensão.


48

A seguir, estão listados alguns indicadores propostos para a realidade do Município de Timbó

em aspectos considerados além de importantes, mensuráveis. Foram então abordados temas como

Meio Ambiente, Qualidade de Vida e Finanças Públicas.

7.1 Indicadores Ambientais

Indicadores Ambientais de um Município:

• Área verde por habitante

• Número de unidades arbóreas por habitante

Estes indicadores mostram a relação da área verde, ou unidades arbóreas, proporcional para

cada habitante. Quanto maior for esta relação, mais preservada está a natureza do município.

• Qualidade das águas

Este indicador se faz através da escolha de um parâmetro físico ou químico da água, como

por exemplo a DBO (Demanda Bioquímica de Oxigênio) ou até mesmo a Turbidez da água, medida

ponto a ponto de um corpo hídrico. Pode-se fazer uma comparação entre os diferentes pontos ao

longo do curso ou a variação do parâmetro num mesmo ponto em diferentes épocas, assim como um

histórico da qualidade das águas.

• Qualidade do ar

Da mesma maneira que se faz a comparação entre a qualidade da água, a medição da

qualidade do ar se dá através da escolha de parâmetros atmosféricos, como a concentração de gases

poluentes, por exemplo, em diferentes locais e diferentes épocas.

7.2 Indicador Financeiro Municipal:

A FIPE – Fundação Instituto de Pesquisas Econômicas da Universidade de São Paulo

desenvolveu um Indicador Financeiro Municipal, composto por cinco índices distintos:

1 - Grau de independência municipal:

(RTP/(RTP+TC))

2 - Índice de liquidez de curto prazo I:

(salários e encargos/RTP)

3 - Índice de liquidez de curto prazo II:

(salários e encargos/(RTP+TC))


49

4 - Índice de Endividamento de curto prazo:

(Dívida flutuante/Receita total)

5 - Índice de Endividamento de longo prazo:

(Dívida flutuante fundada/ Receita total)

RTP: receita tributária própria;

TC: transferências correntes.

• Dívida Flutuante: Restos a Pagar, Serviços da Dívida a Pagar, Depósitos, Débitos da

Tesouraria, Valores Pendentes.

Compreende as dívidas de curto prazo, as quais devem ser saldadas até o final do exercício

financeiro seguinte, resultantes geralmente de empenhos não pagos até o encerramento do exercício

financeiro. Os depósitos e os empréstimos para cobrir insuficiência momentânea de caixa são os

principais fatos registrados nesse grupo.

• Dívida Fundada: Interna (em títulos; por contratos) e Externa (em títulos; por

contratos).

Representa os compromissos de exigibilidade maior que 12 meses, contraídos para atender

a desequilíbrios orçamentários ou a financiamentos de obras e serviços públicos.

Resultado:

Esses índices possuem ponderações diferentes e seu resultado conjunto permite verificar a

situação financeira do município. Para chegar ao resultado final, calculam-se esses cinco índices para

dois anos diferentes e divide-se o resultado do ano mais recente (2005) pelo resultado do ano mais

antigo (2004) – R1/R0. O resultado maior que 1 (um) significa uma melhoria na situação financeira

municipal; o resultado menor que 1 (um) significa uma piora da situação financeira municipal.

R1/R0 > 1 indica uma melhoria na situação financeira municipal;

R1/R0 < 1 indica uma piora na situação financeira municipal.

R1 – representa o tempo (ano 2005) mais recente analisado.

R0 – representa o tempo (ano 2004) mais antigo analisado.


50

TABELA 7 DADOS NECESSÁRIOS PARA O CÁLCULO DOS ÍNDICES 2004 2005

Receita Total 36.236.589,68 42.216.312,68 Transferências correntes (TC) 20.201.797,98 25.683.641,97

Salários e encargos 14.219.346,14 17.665.332,76 Dívida flutuante 198.569,81 622.326,05 Dívida fundada 771.772,75 1.072.741,82

Receita tributária própria (RTP) 6.314.906,71 6.933.151,07 Fonte: Balanço Financeiro, Balancete Analítico e Comparativo da Despesa Autorizada com a Realizada.

TABELA 8 CÁLCULO DOS ÍNDICES DE TIMBÓ 2004 2005 R1/R0

Grau de independência financeira: 0,238 0,213 0,89256945 Índice de liquidez de curto prazo I 2,252 2,548 1,131562306 Índice de liquidez de curto prazo II 0,536 0,542 1,009997945

Índice de endividamento de curto prazo 0,005 0,015 2,69012079 Índice de endividamento de longo prazo 0,021 0,025 1,193088863


Com exceção do Grau de Independência Financeira Municipal, os outros índices obtiveram

resultados acima de 1 (um) indicando melhora da situação financeira municipal de 2004 para 2005.

O resultado menor que 1 (um) para o Grau de Independência Financeira já era previsível,

uma vez que ao fazer a leitura das finanças públicas municipais foi constatado que suas maiores

fontes de renda seriam as transferências estaduais e federais. Para que o resultado fosse maior que 1

(um) as receitas tributárias próprias (ISS, ITBI, IPTU, contribuição de melhorias, entre outras taxas)

teriam que ser maiores.

7.3 Indicadores Sociais do Município

7.3.1. Aspectos Culturais

7.3.1.1 Diretriz: Valorização da História do Município

Indicadores:

• Freqüência da visita das escolas locais nos museus e espaços culturais do município.

• Número mensal de visitantes nos museus e espaços culturais.

• Número de trabalhos e apresentações artísticas inscritos durante a “Semana


51

Cultural”.

• Número de pessoas da comunidade que compareceram à “Semana de Cultural”.

Justificativa e objetivos:

Estes indicadores terão o objetivo de avaliar o interesse da população do município (e de

outras localidades) sobre os aspectos culturais e históricos de Timbó. Os dois primeiros têm a função

de avaliar a visitação dos espaços culturais de Timbó (como os museus e teatro) por estudantes,

moradores locais e turistas. Os dados deverão ser apresentados mensalmente, assim será possível

identificar os meses de maior movimento. A partir da análise destes indicadores será possível verificar

o grau de interesse que as pessoas nutrem por estes espaços e, quando for o caso, propor

alternativas para popularizá-los. Já os últimos, pretendem avaliar o desempenho da Semana Cultural

(a ser criada no município) e o alcance deste evento a comunidade mais abrangente.

6.3.1.2 Diretriz: Resgate da Língua do Imigrante.

Indicadores:

• Número de alunos matriculados nas aulas de alemão e italiano (a ser implantado no

município).

• Número de procura por vagas para as aulas de alemão e italiano.


Estes dois indicadores devem ser analisados conjuntamente, pois o objetivo é avaliar a

relação entre a demanda pelo ensino destas línguas e a capacidade de atendimento da prefeitura.

Deste modo, será possível planejar com antecedência a ampliação deste serviço.

7.3.1.3 Diretriz: Revitalização das Festas Locais.

Indicadores:

• Estimativa do número de visitantes nos seguintes eventos: Festa do Imigrante e no

encontro da Sociedade de Caça e Tiro.

• Renda gerada pelos eventos.


Deverá ser realizada uma estimativa anual do número de presentes nas festas do município

para avaliar a eficiência da divulgação e a aceitabilidade do público. Desta forma, caso o número de

presentes tenha sido inferior a expectativa será possível estudar mudanças na estrutura do evento

para atrair um número maior de pessoas. Outro indicador importante é a renda gerada por estes

eventos. Após alguns anos estes indicadores poderão ser analisados comparativamente, permitindo


52

avaliar o desempenho do evento.

Número de visitantes + Renda

7.3.1.4 Diretriz: Revitalização dos Grupos Folclóricos.

Indicadores:

• Número de participantes dos grupos folclóricos.

• Número de participações anuais dos grupos folclóricos em evento.


Deverá ser elaborado um cadastro com os dados de todos os participantes dos grupos

folclóricos, o tempo que permaneceram no grupo e as atividades das quais participaram. O cadastro,

articulado ao número de participação anual dos grupos em eventos, ajudará o acompanhamento e o

desenvolvimento destes, a ser realizado pela Fundação Cultural de Timbó (FCT).

7.3.2. População.

7.3.2.1. Diretriz: Atividades para a Terceira Idade.

Indicadores:

• Cadastro das agentes de saúde: número de pessoas com mais de 60 anos.

• Número de pessoas que participam das atividades para os grupos da terceira idade.

• Avaliação qualitativa: os participantes dos grupos da terceira idade responderão a

uma avaliação trimestral dos Grupos da Terceira Idade.



relação entre o número de idosos e aqueles que freqüentam os grupos de terceira idade. Por um lado

estes indicadores terão como objetivo avaliar a adesão deste grupo etário aos serviços e atividades

promovidos pelos Grupos da Terceira Idade; por outro permitirão avaliar a capacidade destes grupos

em absorver a população idosa. Os participantes dos grupos também deverão responder a avaliação

trimestral, analisando a qualidade da infra-estrutura e serviços oferecidos e sugerindo melhorias.

7.3.2.2. Diretriz: Preservação do Modo de Vida Rural.

Indicadores:


53

• Cadastro das agentes de saúde: Acompanhamento anual do número de pessoas

residentes nas áreas urbana e rural.


No diagnóstico ficou evidente que a população rural do município tem diminuído nas últimas

décadas e foram elaboradas algumas diretrizes para amenizar este problema. Desta forma, o cadastro

das agentes de saúde com o número de pessoas residentes nas áreas urbanas e rurais permitirá

avaliar e acompanhar a eficácia, os avanços das políticas públicas no combate ao êxodo rural.

7.3.2.2. Diretriz: Reestruturação dos Centros Comunitários

Indicadores:

• Número de reuniões e lista de presença das mesmas.

• Avaliação qualitativa: os participantes dos centros comunitários responderão a uma

avaliação trimestral avaliando as atividades desenvolvidas pelos Centros

Comunitários.


O principal objetivo desta diretriz é reestruturar os centros comunitários, transformando-os

em espaços de convivência para diferentes faixas etárias. Outra meta é transformar este espaço num

local privilegiado para o exercício da cidadania. Desta maneira, é necessário estabelecer indicadores –

quantitativos e qualitativos – para acompanhar a participação popular nos centros comunitários. Por

um lado, o indicador qualitativo irá acompanhar a participação popular em reuniões e atividades

desenvolvidas pelos mesmos. Já o indicador qualitativo, permitirá avaliar a aceitação e satisfação da

população em relação às atividades desenvolvidas pelos centros comunitários.

7.3.3 Empregabilidade

7.3.3.1. Diretriz: Prevenção de Acidentes de Trabalho

Indicadores:

• Número de empresas com políticas de prevenção a acidentes de trabalho.

• Número de acidentes de trabalho ocorridos mensalmente, discriminando: o tipo de

acidente, o estabelecimento, sexo e faixa de idade.


Timbó possui as maiores taxas de acidente de trabalho da sua região. Nas diretrizes foi

proposta uma parceria entre poder público e iniciativa privada para diminuir as ocorrências. Dentre as


54

medidas propostas estavam: aulas de relaxamento e alongamento para diminuir as tensões do

ambiente de trabalho; e cursos e palestra visando prevenir estes acidentes As empresas que

adotarem estas medidas serão cadastradas e assim será possível acompanhar a queda no número de

acidentes comparativamente, ou seja, entre as empresas que adotaram estas medidas e as que não

adotaram.

7.3.4. Educação

7.3.4.1 Núcleos de Educação Infantil.

Indicadores:

• Cadastro das agentes comunitárias de saúde: número de crianças de 0 a 6 anos por

bairro.

• Número de vagas oferecidas por ano.


relação entre a demanda por vagas e a capacidade de atendimento oferecida. Deste modo, será

possível planejar a ampliação do número de vagas nos NEIs levando em conta a demanda por bairros.

7.3.4.2 Evasão Escolar

Indicadores:

• Evasão escolar no ensino fundamental (anual)

• Evasão escolar no ensino médio (anual)

• Número de pessoas matriculadas na educação de jovens e adultos.

• Número de pessoas matriculadas em cursos técnicos.

Estes indicadores têm como objetivo acompanhar a evasão escolar e a procura por cursos

supletivos. Deste modo, será possível compreender as demandas educacionais do município, a

qualificação profissional da mão-de-obra, a escolaridade do cidadão. Estes dados permitirão elaborar

estratégias para combater a evasão escolar e melhorar a qualificação profissional do munícipe.


55

8 PLANO DE AÇÕES

O Plano de Ações é destinado a estipular valores e prioridades das ações previstas pelas

diretrizes. Estas estão de acordo com as necessidades do município. Porém, para que estas diretrizes

possam ser executadas é necessário haver um planejamento das ações a serem tomadas para melhor

estruturação do desenvolvimento do município.

Neste plano de ações englobam-se somente as diretrizes que necessitam de recursos para

sua implantação. Os recursos para estas ações provêm, principalmente, do orçamento do município e

de Operações de Crédito.

Ao longo dos anos certa quantia do orçamento municipal vem sendo destinada a

investimentos. Para determinar a quantidade de investimento que será destinada para o plano de

ações, faz-se necessária execução de uma projeção. Esta projeção será calculada com base na

tendência linear dos investimentos feitos a partir de 2002. Contudo, deve-se observar que o limite por

lei de endividamento municipal é de 120% da receita corrente líquida (Resolução Federal nº 40 de

2001). Quanto às operações de crédito, não podem exceder as despesas de capital (art. 167 da

Constituição Federal), também não podem exceder de 16% da receita corrente líquida em um

exercício financeiro e o comprometimento anual com amortizações, juros e demais encargos da dívida

consolidada, inclusive relativos a valores a desembolsar de operações de crédito já contratadas e a

contratar, não poderá exceder a 11,5% da receita corrente líquida (Resolução Federal nº 43 Art. 7º,

Inciso II).

Recursos Próprios:

A seguir os valores investidos no Município de Timbó desde 2002 até 2005 e a projeção

destes para os próximos cinco anos:

TABELA 9 INVESTIMENTO ($) ANO 2002 2003 2004 2005

INVESTIMENTO 3.905.386,26 4.324.113,23 4.212.284,45 4.226.490,57 Fonte: Secretaria Municipal de Finanças

TABELA 10 PROJEÇÃO PARA OS PRÓXIMOS CINCO ANOS (R$) ANO 2007 2008 2009 2010 2011

INVESTIMENTO 4.379.939,57 4.465.087,98 4.550.236,40 4.635.384,81 4.720.533,23 Fonte: Secretaria Municipal de Finanças

Como os valores das ações serão orçados com dados atuais, a quantidade de investimento

para os anos subseqüentes estará sujeita a uma desvalorização. Esta desvalorização foi considerada

na tabela a seguir:


56

TABELA 11 PROJEÇÃO PARA OS PRÓXIMOS CINCO ANOS A PREÇOS CORRENTES (R$) ANO 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

INVESTIMENTO 4.379.939,57 4.320.356,06 4.260.033,34 4.199.081,95 4.137.606,02 21.297.016,94 Fonte: Secretaria Municipal de Finanças

A taxa de inflação considerada foi o acumulado de Novembro de 2005 a Outubro de 2006 da

taxa IGP-DI – IPEA (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada) que é de 3,35%. Desta forma,

considera-se um valor atual de R$21.297.016,94 destinados ao plano de ações, utilizando recursos

próprios.

Operações de Crédito:

A seguir são apresentados os valores relativos às operações de crédito a partir de 2007,

segundo dados da contadora do município, Carla Moser, a serem utilizados no Plano de Ações.

TABELA 12 PROJEÇÃO PARA OS PRÓXIMOS CINCO ANOS (R$) ANO 2007 2008 2009 2010 2011

OPERAÇÕES DE CRÉDITO

200.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00

Fonte: Secretaria Municipal de Finanças

Considerando a taxa de inflação, no mesmo período acima citado, temos a Tabela 13 com os

valores a preços correntes:

TABELA 13 PROJEÇÃO PARA OS PRÓXIMOS CINCO ANOS A PREÇOS CORRENTES (R$) ANO 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

OPERAÇÕES DE CRÉDITO

3.200.000,00 483.792,94 468.111,21 452.937,79 438.256,21 5.043.098,15

Fonte: Secretaria Municipal de Finanças

Portanto o valor total a ser considerado no plano de ações para os próximos cinco anos será

de R$26.340.115,09.

Destinação dos Recursos

Conforme discutido com membros da equipe de acompanhamento do Plano Diretor, foram

escolhidas várias diretrizes a serem executadas nos próximos cinco anos. Dentre elas estão diretrizes

que precisam e outras que não precisam de recursos financeiros para serem executadas. Somente as

diretrizes estabelecidas como de curto e médio prazo que necessitam de recursos financeiros foram

listadas e orçadas.


57

TABELA 14 ORÇAMENTO – PLANO DE AÇÕES

PRAZO DE EXECUÇÃO DIRETRIZ UNIDADE

VALOR UNITÁRIO

(R$) QUANTIDADE MODELO VALOR (R$)

Grupos de lotes - Direito de Preempção: ZER - Zona especial recreação - Bairro Capitais( 85% da área

total) m² 30,00 282.785,730 9.980.672,82

ZER - Zona especial recreação - Bairro Centro m² 30,00 29.647,337 889.420,11 ZPP Centro m² 30,00 31.264,453 937.933,59

ZPP Bairro Pomeranos m² 30,00 1.516,875 45.506,25 Total 11.989.756,41

Unidades de Saúde: Bairro Pomeranos m² 30,00 505,000 Terreno 15.150,00

Médio

Bairro Imigrantes m² 30,00 600,000 Terreno 18.000,00 Escolas Municipais: ampliações 0,00

Nestor Margarida m² 30,00 600,000 Terreno 18.000,00 Curto

Erwin Prade m² 30,00 600,000 Terreno 18.000,00

Núcleos de Educação Infantil: ampliações 0,00 Bairro Quintino 30,00 Terreno 0,00

Curto

Bairro Nações m² 30,00 418,000 Terreno 12.540,00 Núcleos de Educação Infantil: áreas a construir

Bairro Pe. Martinho Stein m² 30,00 600,000 Terreno 18.000,00 Bairro Estados m² 30,00 600,000 Terreno 18.000,00 Vila Germer m² 30,00 600,000 Terreno 18.000,00

Total 135.690,00 Unidades de Saúde:

Bairro Pe. Martinho Stein m² 887,73 287,030 Construção Civil 254.805,14 Bairro Pomeranos m² 887,73 287,030 Construção Civil 254.805,14

Curto

Bairro Imigrantes m² 887,73 388,680 Construção Civil 345.042,90 Escolas Municipais: ampliações

Pe. Martinho Stein m² 887,73 180,000 Construção Civil 159.791,40 Curto

Nestor Margarida m² 887,73 206,790 Construção Civil 183.573,69


58


VALOR UNITÁRIO


Erwin Prade m² 887,73 114,300 Construção Civil 101.467,54 Núcleos de Educação Infantil: ampliações

Bairro Quintino m² 887,73 300,000 Construção Civil 266.319,00 Curto

Bairro Nações m² 887,73 300,000 Construção Civil 266.319,00

Núcleos de Educação Infantil: áreas a construir Bairro Pe. Martinho Stein m² 887,73 150,000 Construção Civil 133.159,50

Bairro Estados m² 887,73 200,000 Construção Civil 177.546,00 Vila Germer m² 887,73 150,000 Construção Civil 133.159,50

Curto

Total 2.275.988,81 Pavimentações de Vias Urbanas:

Trecho do Projeto Anel Viário de Timbó na Rua Araponguinhas * m² 185,71 35.000,00 Asfática 6.499.990,00

Rua Ascurra m² 49,80 1.491,87 Asfática 74.295,13 Rua São Bento m² 49,80 6.120,10 Asfática 304.780,98

Ruas Massaranduba e Biguaçú m² 49,80 4.075,97 Asfática 202.983,31 Rua Ibirama m² 49,80 6.107,52 Asfática 304.154,50

Rua Irmã Gustmann m² 49,80 13.153,11 Lajotas pré-moldadas 655.024,88

Ruas Seara, trecho das ruas Áustria e Rio Negrinho m² 49,80 5.774,68 Lajotas pré-moldadas 287.579,06

Rua Haiti m² 49,80 6.004,83 Lajotas pré-moldadas 299.040,53

Rua Luiz Adam m² 49,80 10.684,45 Asfática 532.085,61 Rua Cuiabá m² 49,80 6.339,72 Asfática 315.718,06

Rua Alemanha (2ª parte até Rua Áustria) m² 49,80 2.461,92 Paralelepípedos 122.603,62 Rua Alasca (2ª parte) m² 49,80 2.010,88 Paralelepípedos 100.141,82

Beco Terezina m² 49,80 715,52 Paralelepípedos 35.632,90 Beco Osvaldo Zickuhr m² 49,80 661,76 Paralelepípedos 32.955,65

Médio

Rua Capanema m² 49,80 1.905,60 Asfática 94.898,88


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VALOR UNITÁRIO


Rua Groelândia m² 49,80 1.744,32 Paralelepípedos 86.867,14 Rua Guabiruba m² 49,80 1.663,12 Paralelepípedos 82.823,38

Rua João Pessoa m² 49,80 964,40 Paralelepípedos 48.027,12

Rua Piracicaba m² 49,80 839,28 Lajotas pré-moldadas 41.796,14

Rua Rio Negrinho m² 49,80 3.771,60 Paralelepípedos 187.825,68 Rua Tangará m² 49,80 3.921,60 Asfática 195.295,68

Rua Max Loewen m² 49,80 3.972,00 Asfática 197.805,60 Rua Piauí m² 49,80 800,00 Asfática 39.840,00

Rua Chapecó m² 49,80 4.042,50 Asfática 201.316,50 Av. Getúlio Vargas - reurbanização m² 49,80 9.140,05 Reurbanização 455.174,49

Passeios Rua Indaial m² 49,80 396,00 Passeios 19.720,80

Total 11.418.377,44 Equipamentos para UTI: 0,00

Monitor Cardíaco de sinais vitais INSTRAMED - LINHA INMAX Unidade 16.220,00 1 Linha INMAX 16.220,00 Desfibrilador INSTRAMED Unidade 4.749,00 1 Instramed 4.749,00

Oxímetro de Pulso NELLCOR Unidade 5.100,00 1 N 595 5.100,00 Bomba de Infusão Micro Peristáltica - UNISET Unidade 6.499,00 1 NB 400 6.499,00

Marcapasso - Biosensor Unidade 6.499,00 1 MP 20B 6.499,00 Ventilador (respirador)

Materiais para Entubação Endotraqueal: Laringoscópio Inox, conjunto com três lâminas Unidade 410,00 1 Três lâminas 410,00

Sonda Endotraqueal com balão Unidade 6,70 1 Pediátrico 6,70 Sonda Endotraqueal com balão Unidade 3,45 1 Adulto 3,45 Sonda Endotraqueal sem balão Unidade 2,60 1 sem balão 2,60

Longo

Total 39.489,75 Total Geral 25.859.302,41

* Valor unitário desse item fornecido pela Prefeitura Municipal.


60

Como não há possibilidade de realizar um projeto para cada item, os orçamentos são apenas

previsões e aproximações de quanto irá custar a obra ou projeto. Para embasar os orçamentos foi

criada uma tabela de fontes. Esta tabela demonstra donde foram tirados os valores base orçados.

Vale ressaltar que o valor de pavimentação é único e exclusivo do asfalto. Se necessário drenagem,

paisagismo ou qualquer outro item deverá ser adicionado ao valor do orçamento. Também foi

considerado apenas o valor do orçamento de pavimentação asfáltica por ser de maior valor e em

maior número do que a pavimentação em paralelepípedo ou lajotas pré-moldadas. Dessa forma o

custo aproximado de todos os tipos de pavimentações ficou orçado pelo valor de pavimentação

asfáltica por ser a mais onerosa, mesmo que a prefeitura municipal opte por outros tipos de materiais

para as pavimentações.


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TABELA 15 FONTES – ORÇAMENTOS EMPRESA FORNECEDORA CONTATO TELEFONE E-MAIL / SITE

Pavimentação (R$) Viapav Construtora Eng. Ondino 47 3363-1463 [email protected] Pavimentação

(extensão) Prefeitura Municipal Arquiteta Ariana 47 3382-3655

Construção Civil Sinduscon - Sindicato da Indústria

da Contrução Civil

Sinduscon http://www.sinduscon-fpolis.org.br

Valor de lotes em Timbó

Imobiliária Timbó e Imobiliária Alternativa

sites www.imobiliarialternativa.com.br; www.imobiliariatimbo.com.br

Equipamentos para UTI

Rhoma Produtos e Equipamentos Hospitalares

Rosele Paschoalick

41 8417-5098 [email protected]

Salário Eng. Agronônomo

SEAGRO - Sind. Dos Eng. Agrônomos de Santa Catarina

48 3224-5681

Salário Médico Veterinário

Sindicato dos Médicos Veterinários SC

48 3334-0009



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Em curto ou médio prazo será necessária a contratação de alguns profissionais. Na tabela de

salários estão os valores a serem pagos para os profissionais que serão contratados. Lembrando que

além deste salário mensal há os encargos sociais que são aproximadamente 100% a mais do valor

fixado.

TABELA 16 SALÁRIOS – ORÇAMENTOS PRAZO DE EXECUÇÃO

PROFISSIONAL UNIDADE VALOR UNITÁRIO

QUANTIDADE VALOR (R$)

Curto Engenheiro Agrônomo Salário 350,00 8,5 2.975,00 Curto Médico Veterinário Salário 350,00 8,5 2.975,00 Total 5.950,00

O total de gastos tirando as despesas com salários dá um total de R$ 25.859.302,41. Um

pouco a menos do que foi estipulado como recursos a serem investidos. Como todos os cálculos aqui

propostos são previsões e aproximações o valor é válido, pois chega muito próximo da previsão do

valor de investimento para os próximos cinco anos.

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