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““A CONSTRUÇÃO DO A CONSTRUÇÃO DO PLANO DECENAL DE PLANO DECENAL DE
EDUCAÇÃO DO ESTADO EDUCAÇÃO DO ESTADO DE MG EM BASES DE MG EM BASES
PACTUADAS”PACTUADAS”
Plano Decenal de Educação do Estado de Minas Gerais: 2005-2014 Plano Decenal de Educação do Estado de Minas Gerais: 2005-2014 [email protected]@educacao.mg.gov.br
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““A IMPORTÂNCIA DO A IMPORTÂNCIA DO PLANO DECENAL DE PLANO DECENAL DE
EDUCAÇÃO: EDUCAÇÃO: caminhos caminhos para sua construção”para sua construção”
PDEEMG: 2005-2014PDEEMG: 2005-2014
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PROPOSTA DE TRABALHOPROPOSTA DE TRABALHO
I. AQUECIMENTO
II. OBJETIVOS
III.DESENVOLVIMENTO
IV. ENCERRAMENTO
V. OFICINA
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(...)."O mundo em si não tem sentido sem o nosso olhar que lhe atribui identidade, sem o nosso pensamento que lhe confere alguma ordem.
Viver, como talvez morrer é recriar-se: a vida não está aí apenas para ser suportada nem vivida, mas elaborada. Eventualmente, reprogramada.
Conscientemente executada. Muitas vezes, ousada.Para viver de verdade (...) é preciso ser amado; e amar; e amar-se.Ter esperança, qualquer esperança.
I. AQUECIMENTO: buscando I. AQUECIMENTO: buscando sentido ...sentido ...
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Questionar o que nos foi imposto, sem rebeldias insensatas, mas sem demasiada sensatez. (...) suportar sem se submeter, aceitar sem se humilhar, entregar-se sem renunciar a si mesmo e á possível dignidade.
(...) Sonhar porque se desistimos disso, apaga-se a última claridade e nada mais valerá a pena.
(...) E que o mínimo que a gente faça seja, a cada momento, o melhor que afinal se conseguiu fazer.”. Lya Luft[1].
[1] LUFT, Lya. Pensar é transgredir. 3ª ed..Rio de Janeiro, Record. 2004, p.23 ( crônica nº 4’ ‘Pensar e Transgredir’)
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I. I. AQUECIMENTO: você sabe o AQUECIMENTO: você sabe o caminho?caminho?
“Para onde vai esta estrada?”
O gato replica: “Para onde você quer ir?”
Ela diz:“Não sei, estou perdida”.
O gato não titubeia:“Para quem não sabe para onde vai, qualquer
caminho serve”. ((ALICE NO PAÍS DAS MARAVILHAS)ALICE NO PAÍS DAS MARAVILHAS)
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“ O mineiro não crê demasiado na ação objetiva; mas, com isso não se anula. Só que mineiro não se move de graça.
Ele permanece e conserva. Ele espia, escuta, indaga, protela ou palia, se sopita, tolera, remancheia, perregueia, sorri, escapole, se retarda, faz véspera, tempera, cala a boca, matuta, destorce, engambela, pauteia, se prepara. Mas sendo a vez, sendo a hora, Minas entende, atende, toma tento,avança, peleja e faz."
(Guimarães Rosa).
I. AQUECIMENTO: I. AQUECIMENTO: o caminho do mineiro... o caminho do mineiro...
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I. AQUECIMENTO: apontando um I. AQUECIMENTO: apontando um caminho...caminho...
“o plano, tanto em nossa história pessoal quanto social, pode ser considerado como o norte, a norte, a
bússola, o mapa, e a alavancabússola, o mapa, e a alavanca que orienta, abre, aplaina e sedimenta o caminho para que esperanças,
desejos, sonhos e mitos, em torno de um futuro futuro desejáveldesejável aconteçam. Mas isto não é tudo. O plano pressupõe, ainda, a capacidade de canalizar toda a canalizar toda a
energia utópica, o potencial criativo e o saber sócio-energia utópica, o potencial criativo e o saber sócio-científico produzido, historicamente, pela científico produzido, historicamente, pela
humanidade,humanidade, colocando-os a serviço da definição de um determinado percurso e não de outro,
selecionado para a realização do que se pretende no futuro.”
(Consultores PDEEMG)
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II. OBJETIVOS II. OBJETIVOS
2.1 Do Evento: subsidiar a construção dos PMEs em bases pactuadas.
2.2 Da Oficina:
Procurar demonstrar a importância da construção do PME como Plano de Estado.
Apresentar e discutir: caminhos para suaconstrução.
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III. DESENVOLVIMENTOIII. DESENVOLVIMENTO
QUESTÕES DISPARADORAS QUESTÕES DISPARADORAS
3.1 O que é o Plano Municipal de Educação e qual a sua importância?
3.2 Que Bases Legais sustentam o PME ?
3.3 Quais deverão ser os objetivos de um Plano Municipal de Educação?
3.4 Quem deve participar da coordenação e elaboração de um Plano Municipal de Educação?
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QUESTÕES DISPARADORAS...QUESTÕES DISPARADORAS...
3.5 Por que muitos planos fracassam?
3.6 Qual a metodologia de trabalho deverá ser adotada na construção do Plano Municipal de Educação na perspectiva da construção da Identidade de Minas Gerais?
3.7 O que deverá conter um Plano Municipal de Educação?
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3.1 O que é o PME e qual a sua 3.1 O que é o PME e qual a sua importância?importância?
O PME é o documento-referência da Política Educacional do Município.
Exigência Legal: Lei 10.172 de 09/01/01(Art.2º e 5º).
Caminho adotado para elaboração do PME: o proposto pela LDB no seu Art. 10 ( o que exige um trabalho de apoio técnico).
PME = Plano integrado e articulado (nada impede de que o Município elabore o seu plano concomitantemente ao do Estado).
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O PME não é um plano do Sistema ou da Rede Municipal de Ensino.
Conseqüências dessa concepção para o Município:
a) definir Políticas e Diretrizes para todos os níveis de ensino;
b) solicitar a cooperação técnica e financeira estadual e federal no atendimento das prioridades dos municípios.
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3.1.13.1.1 Qual a importância do PME?Qual a importância do PME?
organizar e garantir coerência nas ações da SME;
constituir-se em instrumento hábil de negociação de parcerias;
garantir a aplicação criteriosa e transparente dos recursos;
oferecer condições para a realização da Avaliação Institucional;
esclarecer à população sobre a Política Educacional do Município;
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garantir a legitimidade social;
constituir-se em instrumento capaz de exigir o cumprimento das suas metas;
evitar a descontinuidade das ações educativas;
estabelecer políticas para todos os níveis e modalidades de ensino;
constituir-se em PLANO DE ESTADO PLANO DE ESTADO e não de um determinado governo.
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3.2 Que bases legais sustentam o 3.2 Que bases legais sustentam o PME?PME?
3.2.1 CONSTITUIÇÃO FEDERAL/883.2.1 CONSTITUIÇÃO FEDERAL/88
Regime de Cooperação dos entes federados (autonomia +fixação de recursos constitucionais vinculados à Educação).
Conseqüências:
a) A existência de Sistemas de Ensino
b) A fixação de competências para cada sistema;
c) Planos Estaduais e Municipais coordenados por um PNE. (Art 214/CF/88)
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Art 214 C.F/88:Art 214 C.F/88: “Fixação por lei, de um P.N.E. de duração plurianual, visando a articulação e ao desenvolvimento do ensino em seus diversos níveis e à integração das ações do poder público”.
3.2.2 3.2.2 LDBEN 9.394/96LDBEN 9.394/96
Art 9º “ A União incumbir-se-á de elaborar o PNE, em colaboração com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios.
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Art 10º “ Os Estados incumbir-se-ão de (...) elaborar e executar políticas e planos educacionais, em consonância com as diretrizes e planos nacionais de educação, integrando e coordenando as suas ações e as dos Municípios”
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Entretanto, o Estado de Minas Gerais lança-se ao desafio de realizar um trabalho diferenciado. (em bases pactuadas: oferecendo apoio técnico aos municípios mas respeitando sua autonomia).
Em que pese a concepção de Planos Em que pese a concepção de Planos Integrados, a responsabilidade do Integrados, a responsabilidade do Município encontra-se delimitada na LDB.Município encontra-se delimitada na LDB.
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I. organizar, manter e desenvolver os órgãos e instituições oficiais dos seus Sistemas de Ensino, integrando-os às políticas e planos educacionais da União e dos Estados;
II - oferecer a Educação Infantil em creches e pré-escolas e, com prioridade, o Ensino Fundamental, permitida a permitida a atuação em outros níveis de ensino somente quando atuação em outros níveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua área de competênciasua área de competência e com recursos acima dos percentuais mínimos vinculados pela Constituição Federal à manutenção e desenvolvimento do ensino”.
Art 11:Art 11: “ Os Municípios incumbir-se-ão de:
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No Art 87,No Art 87, a LDBEN/96 é enfática quando prescreve:
“É instituída a Década da EducaçãoDécada da Educação, a iniciar-se um ano a partir da publicação desta Lei”. E mais: "a União, no prazo de um ano a partir da publicação desta Lei, encaminhará ao Congresso Nacional, o Plano Nacional de Plano Nacional de Educação, com diretrizes e metas para os dez Educação, com diretrizes e metas para os dez anos seguintesanos seguintes, em sintonia com a Declaração Mundial sobre Educação para Todos”.
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1) Educação Infantil;2) Ensino Fundamental;3) Ensino Médio;4) Educação Superior;5) Educação de Jovens e Adultos;6) Educação Especial;7) Educação Indígena; 8) Educação Rural; 9) Educação a Distância e Tecnologias Educacionais; 10) Educação Tecnológica e Formação Profissional;11) Formação e Valorização do Magistério da Ed. Básica;12) Financiamento e Gestão.
3.2.3 LEI 10.172/01- PNE3.2.3 LEI 10.172/01- PNE
Fez um diagnóstico, dispôs sobre diretrizes, objetivos e metas sobre os seguintes temas:
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Na sua última seção o PNE dispõe:: "Será preciso, de imediato, iniciar a elaboração dos planos estaduais em consonância com este Plano Nacional e, em seguida, dos planos municipais, também coerentes com o plano do respectivo Estado. Os três documentos deverão compor um conjunto integrado e articulado. Integrado quanto aos objetivos, prioridades, diretrizes e metas aqui estabelecidas. E articulado nas ações”
Não tem sido fácil trabalhar em Regime de Cooperação.Não tem sido fácil trabalhar em Regime de Cooperação.
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3.2.1 Conclusões para o Município a 3.2.1 Conclusões para o Município a partir do conjunto de leis: partir do conjunto de leis:
1º) atender a toda a demanda de Educação Infantil, embora com recursos municipais de outras fontes, além das do MDE e com suplementação do Estado e da União, sem que as famílias tenham por obrigação, a matrícula;
2º) atender a toda a demanda de Ensino Fundamental, na idade própria (de 7a 14 ou de 6 a 14 anos) e dos jovens e adultos que não o concluíram, em regime de colaboração com o Estado e com complementação financeira da União, para se atingir o padrão de qualidade.
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3.3 Quais deverão ser os 3.3 Quais deverão ser os objetivos do Plano Municipal de objetivos do Plano Municipal de
Educação?Educação?
3.3.1 Objetivos Gerais: os mesmos do PNE ( que decorrem da CF/88 e da LDBEN/96)
3.3.2 – Objetivos Específicos: a partir da Lei Orgânica do Município, da Política Educacional do Município, da Vocação do Município e da “leitura” (diagnóstico) da sua realidade e na perspectiva da construção da Cidadania .na perspectiva da construção da Cidadania .
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3.3.3 – Na perspectiva da 3.3.3 – Na perspectiva da construção da Cidadania os construção da Cidadania os objetivos são:objetivos são:
Formação do ser humano em todas as suas dimensões.Educar “para e pela cidadania”.Descentralizar o Sistema e Democratizar a Gestão.Fortalecer as escolas enquanto unidades autônomas (administrativa, financeira e pedagogicamente).Mudar a lógica convencional de organização da escola que: classifica, seleciona e exclui pela lógica que acolhe, produz à superação e inclui.Aumentar a eqüidade. Repensar o tempo e o espaço escolarTudo isso visando a construção de uma escola de compromissos ampliados.
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3.4 – Por que muitos planos 3.4 – Por que muitos planos fracassam?fracassam?
Planos irrealistas e inadequados (sem a preocupação com os dados da realidade).
Planos simbólicos (não há participação ou não existem compromissos).
Para que os planos funcionem é preciso que sejam:
científicos; exeqüíveis; elaborados de forma participativa.
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3.5 – Quais procedimentos e 3.5 – Quais procedimentos e processos de trabalho deverão ser processos de trabalho deverão ser adotados na construção do PME?adotados na construção do PME?
1º) SENSIBILIZAÇÃO, MOBILIZAÇÃO E FORMAÇÃO DOS º) SENSIBILIZAÇÃO, MOBILIZAÇÃO E FORMAÇÃO DOS DIFERENTES SEGMENTOSDIFERENTES SEGMENTOS : participação e compromisso social.
2º) CRIAÇÃO OFICIAL DO FÓRUM OU COMISSÃO 2º) CRIAÇÃO OFICIAL DO FÓRUM OU COMISSÃO MUNICIPALMUNICIPAL
3º) CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO3º) CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO Estudo Geográfico Demográfico Histórico Histórico/Educacional/Municipal
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4º) LEITURA E DIAGNÓSTICO DA REALIDADE ESCOLAR4º) LEITURA E DIAGNÓSTICO DA REALIDADE ESCOLAR: : Demandas Atuais de Escolarização Levantamento e Análises dos Recursos Financeiros. 5º) ESTUDO DAS ALTERNATIVAS DE ATENDIMENTO DO 5º) ESTUDO DAS ALTERNATIVAS DE ATENDIMENTO DO
MUNICÍPIO MUNICÍPIO ( Momento de inúmeras questões)
6º) TOMADAS DE DECISÕES: 6º) TOMADAS DE DECISÕES: ((Momento de fechar as decisões que embasarão as metas do PME.)
7º) APROVAÇÃO PRELIMINAR DAS METAS: 7º) APROVAÇÃO PRELIMINAR DAS METAS: Na Comissão ou Fórum
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8º) LEITURA E DIAGNÓSTICO DA REALIDADE ESCOLAR8º) LEITURA E DIAGNÓSTICO DA REALIDADE ESCOLAR: : Demandas Atuais de Escolarização Levantamento e Análises dos Recursos Financeiros
9º) MECANISMOS DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO: 9º) MECANISMOS DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO: (Momento de inúmeras questões)
10º) CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO: 10º) CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO: PME submetido a aprovação de uma assembléia representativa.
11º) REDAÇÃO DO ANTE-PROJETO DE LEI.11º) REDAÇÃO DO ANTE-PROJETO DE LEI.
12º) TRAMITAÇÃO DO ANTE- PROJETO NA CÂMARA –12º) TRAMITAÇÃO DO ANTE- PROJETO NA CÂMARA – parte da garantia da legitimidade do PME
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3.6.1 Liderança:3.6.1 Liderança: Secretaria Municipal de Educação com o apoio do Conselho Municipal de Educação e da Superintendência Regional de Ensino.
3.6.2 Elaboração:3.6.2 Elaboração:
Comissão ou FórumComissão ou Fórum
Constituídos por instrumento legal do Prefeito; Não deve ultrapassar a 02 (duas) pessoas por Câmara;Coordenador:Coordenador: titular do SME assessorado pelo CME e SREComissão: atuação específica. Fórum: atuação permanente (definidor de todas as outras políticas).
3.6 – Quem deve participar da 3.6 – Quem deve participar da coordenação e elaboração do PME?coordenação e elaboração do PME?
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3.7 – O que deve conter o PME?3.7 – O que deve conter o PME?
1 – INTRODUÇÃO: breve histórico do PME7.1.1 – Contexto Nacional7.1.2 – Contexto Estadual7.1.3 – Contexto Municipal
2 – PRESSUPOSTOS DO PLANO 7.2.1 – Políticos Institucionais;7.2.2 – Conceituais;7.2.3 – Metodológicos.
3.- CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO3.1 – Estudo Geográfico e Demográfico do Município;3.2 – Histórico do Município;
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3.3 – Histórico da Educação Escolar e da Rede Municipal de Ensino;3.4 – Demandas atuais de escolarização;3.5 – Levantamento e Analises dos Recursos Financeiros Disponíveis;3.6 – Descrição do Diagnóstico, Diretrizes, Objetivos e Metas referentes a cada aspecto abordado pelo plano.Sugere-se: 1) Educação Infantil; 2) Ensino Fundamental; 3) EJA; 4) Ensino Especial; 5) Educação Rural; (em municípios com grande população rural)
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6) Educação Indígena (em regiões com reservas Indígenas) 7) Formação dos Profissionais e Valorização do Magistério; 8) Financiamento e Gestão.
Além dessas Câmaras, cujas responsabilidades Além dessas Câmaras, cujas responsabilidades constitucionais são do Sistema/Rede Municipal, outras constitucionais são do Sistema/Rede Municipal, outras deverão compordeverão compor o PME apenas para definição de o PME apenas para definição de políticas.políticas.
9) Ensino Médio; 10) Educação Tecnológica e Formação Profissional; 11) Educação a Distância e Tecnologia Educacionais; 12) Ensino Superior.
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4. MECANISMOS DE ACOMPANHAMENTO E AVALIAÇÃO.
5. EQUIPE DE ELABORAÇÃO
6. EQUIPE DE REDAÇÃO.
7. BIBLIOGRAFIA.
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3.8 – REFLEXÃO FINAL3.8 – REFLEXÃO FINAL
““Se, realmente conseguirmos, como
prescreve o PNE, dez anos de um processo de
planejamento de educação, articulado entre
as três esferas administrativas e com a
sociedade civil, com certeza, estaremos
mudando o quadro das desigualdades sociais
do País.” ( Nelson Marchezan)
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IV. ENCERRAMENTO:IV. ENCERRAMENTO: PLANEJANDO SEMPREPLANEJANDO SEMPRE
Paulo R. Padilha (IPF)
ANDO A PLANEJARANDO A PLANEJARPORQUE JÁ ERREI À BESSAPORQUE JÁ ERREI À BESSAE BUSCO MAIS JUÍZOE BUSCO MAIS JUÍZOPORQUE JÁ IMPROVISEI DEMAISPORQUE JÁ IMPROVISEI DEMAIS HOJE ME SINTO COM SORTEHOJE ME SINTO COM SORTEAPRENDIZ QUEM SABEAPRENDIZ QUEM SABESÓ LEVO A CERTEZASÓ LEVO A CERTEZADE QUE POUCO PLANEJEIDE QUE POUCO PLANEJEIE EU JÁ MUDEI...E EU JÁ MUDEI... PROJETAR OS PASSOSPROJETAR OS PASSOSO AMANHÃO AMANHÃCONSTRUIR A ESCOLACONSTRUIR A ESCOLAQUE É CIDADÃQUE É CIDADÃ É PRECISO CHÃO É PRECISO CHÃO PRÁ PODER SONHARPRÁ PODER SONHARÉ PRECISO MÃOS É PRECISO MÃOS PRÁ PODER UNIRPRÁ PODER UNIRÉ PRECISO LUTAÉ PRECISO LUTAPRÁ CONSEGUIRPRÁ CONSEGUIR
PENSO QUE MUDAR A PENSO QUE MUDAR A ESCOLAESCOLAÉ SEMEAR SEMENTESÉ SEMEAR SEMENTESENCONTRAR PESSOASENCONTRAR PESSOASCONVIVENDO SEMPRECONVIVENDO SEMPRE COMO O MESTRECOMO O MESTREPAULO FREIREPAULO FREIREEDUCANDO A CIDADEEDUCANDO A CIDADEEU VOU COM AUTONOMIAEU VOU COM AUTONOMIAE COM LIBERDADE EU VOUE COM LIBERDADE EU VOUCIDADE EU SOUCIDADE EU SOU PROJETAR OS PASSOSPROJETAR OS PASSOSO AMANHÃO AMANHÃCONSTRUIR A ESCOLACONSTRUIR A ESCOLAQUE É CIDADÃQUE É CIDADÃ
É PRECISO CHÃOÉ PRECISO CHÃOPRÁ PODER SONHARPRÁ PODER SONHARÉ PRECISO MÃOSÉ PRECISO MÃOSPRÁ PODER UNIRPRÁ PODER UNIRÉ PRECISO LUTAÉ PRECISO LUTAPRÁ CONSEGUIRPRÁ CONSEGUIR
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TODO MUNDO MUDA UM DIATODO MUNDO MUDA UM DIAAPRENDE A TODA HORAAPRENDE A TODA HORAUM DIA A GENTE ENSINAUM DIA A GENTE ENSINAE TAMBÉM FAZ A HISTÓRIAE TAMBÉM FAZ A HISTÓRIACADA UM DE NÓS CADA UM DE NÓS COMPÕE A SUA TRAJETÓRIACOMPÕE A SUA TRAJETÓRIACADA SER EM SICADA SER EM SIREVELA O BOM REVELA O BOM DE SE EDUCARDE SE EDUCARE DECIDIRE DECIDIR PROJETAR OS PASSOSPROJETAR OS PASSOSO AMANHÃO AMANHÃCONSTRUIR A ESCOLACONSTRUIR A ESCOLAQUE É CIDADÃQUE É CIDADÃ É PRECISO CHÃO É PRECISO CHÃO PRÁ PODER SONHARPRÁ PODER SONHARÉ PRECISO MÃOS É PRECISO MÃOS PRÁ PODER UNIRPRÁ PODER UNIRÉ PRECISO LUTAÉ PRECISO LUTAPRÁ CONSEGUIRPRÁ CONSEGUIR
PENSO QUE MUDAR A ESCOLAÉ SEMEAR SEMENTES
ENCONTRAR PESSOASCONVIVENDO SEMPRE CADA UM DE NÓS COMPÕE A SUA TRAJETÓRIACADA SER EM SIREVELA O BOM DE SE EDUCARE DECIDIR (1) ANDO A PLANEJAR (...) DEMAIS (3) CADA UM DE NÓS (...) E DECIDIR
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VI. OFICINA SOBRE O TEMA
Vamos Colocar a mão na massa?
