2

1. APRESENTAÇÃO .............................................................................................................................................................................. 3

2. PLANEJAMENTOS URBANO E REGIONAL ....................................................................................................................................... 5

1 .1 . Planos de Desenvolvimento Urbano Integrado ─ s ................................................................................................................. 6

1 .1 .1 . Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana de São Paulo - PDUI-RMSP ................................... 6

1 .1 .2. Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana de Sorocaba − PDUI-RMS ...................................... 7

1 .1 .3. Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Aglomeração Urbana de Piracicaba ─PDUI-AUP ..................................... 7

1 .1 .4. Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Aglomeração urbana de Jundiaí ─ PDUI-AUJ ........................................... 8

1 .1 .5. Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana de Campinas ─ PDUI-RMC .................................... 8

1 .2. Elaboração de Diagnóstico Orientador da Expansão das Redes Estruturais Viária e de Transporte Coletivo da Região do Cioeste ...................................................................................................................................................................................................... 9

2. FERRAMENTAS E INSTRUMENTOS TÉCNICOS PARA O PLANEJAMENTO E GESTÃO REGIONAIS .................................................. 10

2.1 . Cartografia .......................................................................................................................................................................................1 0

2.1 .1 . Sistema Cartográfico Estadual − SCE-SP................................................................................................................................1 0

2.1 .2. Mapeamento Sistemático e Temático de Uso e Ocupação do Solo da Região Metropolitana de São Paulo e da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê ..................................................................................................................................................................1 1

2.1 .3. Digitalização e Vetorização de Produtos do Sistema Cartográfico Estadual ..........................................................................1 1

2.2. Acompanhamento e Análise das Dinâmicas Territoriais e de Transformação do Uso do Solo Urbano nas Unidades Regionais. .................................................................................................................................................................................................................1 1

2.3. Monitoramento da Dinâmica de Uso e Ocupação do Solo na Área de Influência Direta e Indireta do Trecho Norte do Rodoanel Mário Covas .............................................................................................................................................................................................1 2

2.4. Geração de Bases de Dados Socioeconômicos e Físico-Territoriais .............................................................................................1 2

2.5. Monitoração de Instrumentos Legais de Regulação de Uso do Solo .............................................................................................1 3

2.6. Elaboração de Estudos Técnicos e Atividades Preparatórias à realização da Pesquisa Origem/Destino da RM de Sorocaba ...1 3

3. ATIVIDADES DE ASSESSORAMENTO INSTITUCIONAL E PROPOSIÇÃO DE INSTRUMENTOS LEGAIS ............................................. 14

4. ATIVIDADES PERMANENTES DE APOIO TÉCNICO AO PLANEJAMENTO E À GESTÃO REGIONAIS .................................................. 15

4.1 . Serviços e Sistemas de Informação disponibilizados na Internet ..................................................................................................1 5

4.1 .1 . Sistema Mapeia São Paulo de Visualização de Dados (www.emplasa.sp.gov.br) ..................................................................1 5

4.1 .2. Sistema de Compartilhamento de Dados Geoespaciais – SCD (www.scd.emplasageo.sp.gov.br)........................................1 5

4.1 .3. Geoserviços (www.metadados.idesp.sp.gov.br/catalogo/srv/por/catalog.search#/home) ....................................................1 6

4.1 .4. Sistema de Cálculo da Ondulação Geoidal (www.modelogeoidal.emplasa.sp.gov.br) ...........................................................1 6

4.2 Atendimento Presencial às Demandas por Produtos Cartográficos ..............................................................................................1 6

4.3. Assessoria de Comunicação ............................................................................................................................................................1 6

4.4. Apoio Logístico aos Conselhos de Desenvolvimento das Regiões Metropolitanas e Aglomerações Urbanas do Estado ............1 8

4.5. Desenvolvimento e Suporte em Tecnologia da Informação ─ TI ....................................................................................................1 8

4.5.1 . Web e Desenvolvimento ...........................................................................................................................................................1 8

4.5.2 Implantação e Manutenção de Infraestrutura de TI .................................................................................................................1 8

4.5.3 Suporte e Atenção ao Usuário ...................................................................................................................................................1 9

4.6. Manutenção do Centro de Documentação Técnica e Biblioteca Virtual ........................................................................................1 9

5. GRUPO DE ANÁLISE E APROVAÇÃO DE PROJETOS HABITACIONAIS ─ GRAPROHAAB .................................................................. 20

6. AGENTE TÉCNICO DE FUNDOS METROPOLITANOS ....................................................................................................................... 20

6.1 . Agente Técnico do Fundo de Desenvolvimento Metropolitano da Baixada Santista .....................................................................20

6.2. Agente Técnico do Fundo Metropolitano de Desenvolvimento ─ i .......................................................................................20

7. GESTÃO ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA ...................................................................................................................................... 22

7.1 . Comissão de Avaliação de Documentos dos Arquivos da Emplasa ...............................................................................................22

7.2. Reestruturação Organizacional .......................................................................................................................................................22

CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................................................................................................... 23

3

A Emplasa é uma sociedade por ações, integrante da administração indireta do Estado de São

Paulo, regida pela Lei Federal n° 6.404/76. Criada em 1 975, é vinculada à Secretaria Estadual da

Casa Civil.

Seu objeto principal é "realizar os serviços necessários ao planejamento, programação,

coordenação e articulação da execução das funções públicas de interesse comum" em unidades

regionais do Estado, tal como definidas na Constituição do Estado de São Paulo de 1 989 (art. 1 52,

IV).

Nos últimos exercícios, a atuação da Emplasa vem se ampliando, gradativamente, no Estado de

São Paulo, na medida em que estão sendo instituídas novas unidades regionais ─ regiões

metropolitanas e aglomerações urbanas.

Em 201 7, o Estado contava com seis regiões metropolitanas e duas aglomerações urbanas: RMs

São Paulo (RMSP); Baixada Santista (RMBS); Campinas (RMC); Vale do Paraíba e Litoral Norte

(RMVPLN); Sorocaba (RMS) e Ribeirão Preto (RMRP) e as Aglomerações Urbanas de Jundiaí (AUJ)

e Piracicaba (AUP).

Além destas, está em estudo a criação da Aglomeração Urbana de Franca (AUF).

O foco da atuação da Emplasa no exercício de 201 7 seguiu as linhas já definidas em anos

anteriores, com ênfase nas atividades de planejamento regional e na geração de instrumentos

técnicos de apoio à gestão e aos planejamentos urbano e regional.

Estas duas linhas estratégicas de atuação requerem ampla articulação com as prefeituras e com

os órgãos setoriais do Estado e dos municípios responsáveis pela formulação e implementação de

políticas e serviços de interesse comum às regiões.

Nesse contexto, a Emplasa prestou apoio técnico aos Conselhos de Desenvolvimento das Regiões

Metropolitanas e Aglomerações Urbanas, no que se refere ao cumprimento das exigências do

Estatuto da Metrópole (Lei Federal n° 1 3.089 de 1 2 de janeiro de 201 5), que estabelece que cada

região tenha um Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado (PDUI), aprovado pela Assembleia

Legislativa.

4

O referido Plano deve nortear a atuação dos conselhos e dos investimentos e ações a serem

implementados nas regiões instituídas.

Em 201 7, a Emplasa deu continuidade à elaboração do PDUI-RMSP, com ampla parceria com os

municípios metropolitanos e órgãos setoriais atuantes na Região, tendo realizado audiências

públicas nos 39 municípios da RMSP.

Ao término do exercício, o PDUI-RMSP tinha cerca de 80% de suas etapas concluídas.

Paralelamente, foi iniciada a elaboração dos PDUIs da RM Sorocaba e das AUs de Jundiaí e

Piracicaba, para os quais já foram montadas estruturas participativas por parte das comunidades

técnicas regionais.

Estas atividades têm requerido da Emplasa o desenvolvimento de bases de dados e informações

georreferenciadas, além da ampliação das estruturas de apoio logístico à realização de encontros

técnicos e audiências públicas.

Avanços significativos foram dados na disseminação de informações via internet, seguindo a

estratégia de democratização das informações, bem como a ampliação do intercâmbio técnico

entre entidades públicas e sociedade civil.

O relatório a seguir agrupou as atividades segundo sua natureza principal, independentemente da

estrutura organizacional da Empresa, por entender que, dessa forma, transmite-se com maior

clareza o conjunto e a coerência entre as atividades desenvolvidas.

Por fim, cabe salientar que a institucionalização de novas unidades regionais no Estado e as

exigências do Estatuto da Metrópole ampliaram, consideravelmente, o leque de atuação da

Emplasa, e estão exigindo adaptações metodológicas no seu processo de trabalho, com vistas a

garantir a articulação interfederativa e os mecanismos de participação ampla e democrática da

sociedade civil.

5

Por determinação governamental e deliberação dos Conselhos de Desenvolvimento das regiões

metropolitanas e aglomerações urbanas instituídas por lei, a Emplasa vem exercendo a função de

secretaria executiva dos respectivos conselhos, sendo-lhe outorgada esta função para as RMs

onde não foram ainda criadas as agências técnicas e para as AUs, para as quais não está prevista

a criação de tais agências.

Assim, em 201 7, a Emplasa coordenou a elaboração dos PDUIs das RMs de São Paulo e Sorocaba

e das AUs de Jundiaí e Piracicaba, de acordo com a exigência do Estatuto da Metrópole.

Segundo a lei, os PDUIs devem estabelecer diretrizes para os desenvolvimentos urbano e regional

no que se refere às Funções Públicas de Interesse Comum (FPICs), que requerem o exercício da

cooperação interfederativa.

A realização dos PDUIs demanda a montagem de uma estrutura de consulta e participação ampla,

que envolve a constituição de um Comitê Executivo com representação dos poderes públicos

municipais e estadual e da sociedade civil. Além disso, foram constituídos grupos técnicos para

contribuir com o diagnóstico regional, na elaboração e validação de propostas que deverão compor

o Plano.

As etapas principais de elaboração do PDUI envolveram a criação de documentos técnicos, a

exemplo do Guia Metodológico e do Diagnóstico Regional, e o desenvolvimento de atividades como

a formulação de propostas e a realização de audiências públicas, além da validação e composição

do Caderno Final de Propostas.

O processo será concluído com a minuta de projeto de lei para deliberação do Conselho de

Desenvolvimento, que o encaminhará ao Governador do Estado, para posterior envio à Assembleia

Legislativa, que irá ou não aprová-lo.

Os PDUIs encontram-se em estágios distintos de desenvolvimento, sendo o PDUI-RMSP o mais

avançado entre os demais.

6

─

1.1.1. Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana de São Paulo - PDUI-RMSP

O PDUI-RMSP apoia-se em quatro eixos funcionais: Desenvolvimento Econômico, Social e

Territorial, Habitação e Vulnerabilidade Social, Meio Ambiente, Saneamento e Recursos Hídricos,

Mobilidade, Transporte e Logística.

Já foram concluídas as etapas de diagnóstico e elaboração do Caderno Preliminar de Propostas,

além das propostas de macrozoneamento, tal como exige a legislação federal.

O processo de elaboração do Plano envolveu a participação de agentes públicos estaduais e

municipais e de representantes da sociedade civil, todos integrantes do Comitê Executivo,

instância deliberativa competente para tal função.

Como apoio ao processo participativo e instrumento de ampla publicidade, foi desenvolvida uma

plataforma digital, onde são divulgados os conteúdos e captadas propostas oriundas do poder

público e da sociedade civil, que são analisadas segundo critérios técnicos estabelecidos e, quando

pertinentes, incorporadas aos conteúdos do Plano.

Em 201 7, foram realizadas 28 reuniões envolvendo: instância de decisão do PDUI (Comitê

Executivo), instância de acompanhamento e consolidação dos trabalhos referentes ao plano,

destinados a pautar o Comitê Executivo (Comissão Técnica), reuniões técnicas com consórcios e

Conselhos Consultivos Sub-Regionais da RMSP, assembleias para eleição de representantes da

sociedade civil e reuniões dos Grupos de Trabalho específicos, órgãos auxiliares das demais

instâncias, na mobilização dos atores regionais, para apuração das demandas locais.

Em cumprimento às exigências legais, foram realizadas 41 audiências públicas municipais em

todos os municípios da RMSP, sendo três no município de São Paulo. As audiências propiciaram o

exame, a avaliação e a complementação das propostas contidas no Caderno Preliminar de

Propostas.

Resultaram dessas audiências 845 contribuições, que estão sendo sistematizadas e consolidadas

para integrarem o Caderno Final de Propostas. Este documento deverá embasar os principais

conteúdos da minuta de projeto de lei a ser enviada ao Executivo estadual para aprovação.

7

1.1.2. Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana de Sorocaba − PDUI-RMS

Por deliberação do Conselho de Desenvolvimento da Região Metropolitana de Sorocaba, em 1 3 de

abril de 201 6, coube à Emplasa, na qualidade de Secretaria Executiva, prestar apoio administrativo,

logístico e técnico à elaboração do PDUI-RMS, em parceria com os municípios da região.

Para a elaboração do PDUI-RMS, segundo deliberação do Conselho de Desenvolvimento, firmada

em 3 de maio de 201 7, foi criado o Comitê Executivo, integrado pelos seguintes membros: os

prefeitos dos municípios de Itapetininga, Itu, Sorocaba e Tatuí; o presidente do Consórcio de

Estudos de Recuperação e Desenvolvimento da Bacia do Rio Sorocaba (Ceriso); representantes das

secretarias estaduais de Transportes Metropolitanos, de Meio Ambiente e de Habitação e a

Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano (Emplasa), além de quatro representantes da

sociedade civil, eleitos em assembleia pública convocada para esse fim.

O Comitê Executivo definiu como eixos funcionais do Plano: Mobilidade e Logística, Meio Ambiente

e Resíduos Sólidos, Desenvolvimento Urbano e Econômico e Atendimento Social, estando

contempladas no último eixo as áreas de Saúde, Segurança e Educação, esta um tema transversal

a todos os demais.

Ao longo de 201 7, foram realizadas as seguintes etapas: elaboração do Guia Metodológico e do

Diagnóstico Regional; início da coleta e análise das propostas recebidas pela plataforma digital e

concebidas no âmbito das reuniões técnicas. Até o término do exercício, somaram-se 75

contribuições.

O processo tem contado com expressiva participação das comunidades técnicas regionais e da

sociedade civil, representadas nas 42 reuniões técnicas, três oficinas sub-regionais e oito reuniões

do Comitê Executivo realizadas no período.

As propostas existentes até o final do exercício estão sendo analisadas e consolidadas, e devem

compor o Caderno Preliminar de Propostas, que vai subsidiar as audiências públicas previstas

para o início de 201 8.

1.1.3. Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Aglomeração Urbana de Piracicaba ─PDUI-AUP

O Conselho de Desenvolvimento da AU Piracicaba criou uma Comissão Técnica, composta por 1 2

membros e seus respectivos suplentes, representando o Estado, os municípios e a sociedade civil.

A missão da CT é conduzir os trabalhos relativos à elaboração do PDUI com apoio administrativo ,

logístico e técnico da Emplasa.

8

O PDUI de Piracicaba contempla os seguintes eixos funcionais: Mobilidade, Desenvolvimento

Urbano e Econômico, Turismo, Habitação, Meio Ambiente, Saneamento Básico e Recursos

Hídricos e Atendimento Social (compreendendo as áreas de Saúde Pública, Educação, Cultura,

Energia, Defesa Civil e Segurança Pública).

Ao longo de 201 7, foi elaborado o Guia Metodológico e realizados os estudos que compõem o

Diagnóstico Regional. A partir de outubro, foi aberta a plataforma digital para recebimento de

propostas a serem consideradas na elaboração do PDUI.

Foram realizadas no período cinco reuniões com grupos técnicos, sete com a Comissão Técnica,

além de encontros com setoriais do Estado nos campos funcionais de interesse do Plano. Também

aconteceram quatro oficinas regionais, em Limeira, Capivari, Piracicaba e Rio Claro.

Ao término do exercício, estavam sendo analisadas e sistematizadas as propostas recebidas, que

deverão compor o Caderno Preliminar de Propostas.

1.1.4. Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Aglomeração urbana de Jundiaí ─ PDUI-AUJ

No exercício de 201 7, foram elaborados o Guia Metodológico e o Panorama Regional, documento

de apoio ao Diagnóstico Regional. Foi realizada uma oficina sub-regional, cujos resultados deverão

subsidiar a elaboração deste diagnóstico.

Os processos de participação já instituídos pela Comissão Técnica permitiram acompanhar e

aprovar as etapas iniciais do Plano, devendo, futuramente, atuar enquanto instância deliberativa na

aprovação das demais etapas.

1.1.5. Plano de Desenvolvimento Urbano Integrado da Região Metropolitana de Campinas ─ PDUI-RMC

Ao término do exercício de 201 7, foi assinado contrato entre a Agemcamp e a Emplasa para a

realização do PDUI-RMC.

Ainda em 201 7, foi entregue o Plano de Trabalho, primeiro documento previsto no contrato, que

contempla os conteúdos e etapas para elaboração do Plano, bem como as interações necessárias

e previstas entre Agemcamp, Emplasa e Unicamp.

9

O Consórcio Intermunicipal da Região Oeste Metropolitana de São Paulo (Cioeste) é formado pelos

municípios de Osasco, Carapicuíba, Jandira, Itapevi, Barueri, Santana de Parnaíba, Pirapora de

Bom Jesus e Cotia.

O Diagnóstico tratou das principais questões de acessibilidade do território, subsidiando e

contribuindo para a elaboração de um plano de transporte para a região. O estudo enfocou os

seguintes aspectos: a inserção dos municípios na RMSP; a identificação das demandas intra e

inter-regionais de transporte em 201 7; a identificação da rede viária estrutural e da rede de

transporte coletivo estrutural e identificação das demandas de transporte intra e inter-regionais

não atendidas diretamente pelas atuais redes estruturais de transporte coletivo e viária.

O contrato foi concluído em junho de 201 7, tendo sido entregues, além do Plano de Trabalho,

quatro relatórios analíticos:

- Diagnóstico da Região Cioeste, apoiado em uma leitura do território e sua inserção na Região

Metropolitana de São Paulo.

- Identificação da Rede de Transportes do Modo Coletivo Estrutural e das demandas não atendidas.

- Identificação da Demanda de Transporte por Modo Individual.

- Identificação da Rede Viária Estrutural e das demandas não atendidas.

1 0

A Emplasa desenvolve, também, atividades relacionadas à geração de instrumentos e insumos

técnicos de apoio ao planejamento e à gestão urbana e regional, a exemplo da produção e/ou

tratamento de informações físico-territoriais, ambientais, socioeconômicas, sobre infraestruturas,

sobre legislação urbanística e outras.

Tais informações são, em sua maioria, georreferenciadas aos territórios das regiões

metropolitanas e aglomerações urbanas do Estado.

Para tanto, a Emplasa mantém bancos de dados e sistemas de informações georreferenciadas,

disponibilizados para o setor público e para os cidadãos na internet.

A Cartografia, que envolve a execução das atividades relativas à atualização e elaboração de bases

cartográficas, é instrumento fundamental para o planejamento territorial.

Os produtos cartográficos do acervo da Emplasa são compostos por coleções de mapeamentos

sistemáticos e temáticos, fotografias aéreas e ortofotos, os quais são referência oficial para o

Estado, municípios e para o público em geral.

2.1.1. Sistema Cartográfico Estadual − SCE-SP

Por determinação do Decreto Estadual nº 61 .486 de 201 5, a Emplasa é a responsável pela

coordenação e manutenção do Sistema Cartográfico do Estado de São Paulo (SCE-SP), que

abrange a produção da Cartografia Sistemática (mapeamento terrestre básico ou informação

geoespacial de precisão) e Cartografia Temática de interesse comum do Estado de São Paulo.

O Decreto também conferiu à Emplasa a manutenção e conservação do Acervo Cartográfico sob

sua guarda e o atendimento aos órgãos e entidades da Administração Pública e demais

interessados.

Em razão destas atribuições, a Emplasa mantém várias atividades em caráter permanente,

gerando produtos decorrentes do mapeamento sistemático, bem como para o atendimento de

usuários do sistema.

1 1

2.1.2. Mapeamento Sistemático e Temático de Uso e Ocupação do Solo da Região Metropolitana de São

Paulo e da Bacia Hidrográfica do Alto Tietê

A Emplasa está desenvolvendo o Mapeamento do Uso do Solo da Bacia do Alto Tietê (Projeto

Fehidro AT-629) com o apoio de recursos financeiros do Fundo Estadual de Recursos Hídricos. O

mapeamento em escala 1 :1 0.000 recobre área de cerca de 1 1 .200 km2 e está sendo realizado a

partir dos dados obtidos pelo Projeto Mapeia São Paulo.

Este mapeamento vem sendo executado de acordo com a Legislação Nacional de Cartografia e

com o Modelo de Dados homologado pela Comissão Nacional de Cartografia (Concar) e

compreende a Restituição e Reambulação de 1 2 Categorias de Informação (Hidrografia, Relevo,

Vegetação, Sistema de Transporte, Energia e Comunicações, Abastecimento de Água e

Saneamento Básico, Educação e Cultura, Estrutura Econômica, Localidades, Pontos de Referência,

Limites, Administração Pública e Saúde e Serviço Social), com cerca de 1 40 classes de informação

detalhadas e 800 atributos e domínios.

2.1.3. Digitalização e Vetorização de Produtos do Sistema Cartográfico Estadual

A Emplasa mantém as principais coleções de mapeamentos temáticos e sistemáticos em formato

digital, tornando-as disponíveis aos usuários de órgãos e entidades da administração direta e

indireta do Governo do Estado de São Paulo, prefeituras municipais e outros, por meio de seu

Sistema de Compartilhamento de Dados Geoespaciais (SCD). Cerca de 1 60.000 produtos nos

formatos analógico e digital, que compõem o Acervo Cartográfico da Emplasa, estão disponíveis

para consulta e aquisição.

A Emplasa desenvolve desde 2002 metodologia de acompanhamento e análise detalhada e

sistemática do uso do solo urbano para as unidades regionais legalmente instituídas ─ regiões

metropolitanas e aglomerações urbanas.

1 2

Estas atividades visam a subsidiar os demais planos e estudos desenvolvidos pela Empresa, tais

como a elaboração dos PDUIs, a monitoria do território sob influência direta do Rodoanel, a

Pesquisa Origem-Destino da Região Metropolitana de Sorocaba, entre outros.

Em 201 7, a Emplasa realizou análises relativas às transformações no uso do solo na RM de

Sorocaba para os anos de 201 0 e 201 5; para a AU de Piracicaba, relativa ao ano de 201 0; e iniciou o

monitoramento da RM de Ribeirão Preto, tendo concluído neste exercício os municípios de

Ribeirão Preto e Sertãozinho.

Realizaram-se, também, as análises das transformações no uso do solo nas áreas de influência

direta do Trecho Norte do Rodoanel.

No âmbito dessas análises, destaca-se o estudo piloto realizado para a RM de Sorocaba, que

localizou e cadastrou as unidades industriais por eixo de rodovia e montou um banco de dados

onde estão registrados os links da rede à qual cada unidade industrial pertence, permitindo a

visualização desta rede em âmbito nacional.

A Emplasa vem desenvolvendo, mediante contrato com a Dersa, estudo voltado a monitorar o

processo de expansão urbana e seus impactos nas áreas de influência do Rodoanel Mário Covas.

Para tanto, desenvolveu metodologia específica, em conjunto com a Fundação Seade e o Instituto

Florestal.

Em 201 7, houve ajustes finais na metodologia, que será consolidada com a atualização do uso do

solo de 201 7, apoiada em imagens de satélite (Worldview II e Geoeye I), em fase de elaboração.

A Emplasa mantém, historicamente, bases de dados apoiadas em trabalho permanente de

pesquisa, triagem, análise e manutenção de dados e informações subsidiárias às necessidades do

planejamento urbano e regional e alimentação de plataformas digitais de disseminação de

informações via internet.

1 3

Em 201 7, foram elaborados os seguintes trabalhos:

- Estudos técnicos para a institucionalização da Aglomeração Urbana de Franca ─ bases de dados

socioeconômicos, estudos físico-territoriais e mapeamentos de uso e ocupação do solo.

- Tratamento dos dados da RAIS ─ Relação Anual de Informações Sociais relativos aos anos de

201 0/201 4/201 5, agregando-os segundo diferentes recortes territoriais.

- Insumos de dados e análises para os PDUIs.

A Emplasa vem realizando, sistematicamente, atividade de levantamento, análise e mapeamento

georreferenciado dos instrumentos urbanísticos legais e das áreas de risco dos municípios

pertencentes às Regiões Metropolitanas e Aglomerações Urbanas (Planos Diretores Municipais,

Planos Locais de Habitação de Interesse Social, Planos Municipais de Redução de Risco e outros),

assim como a identificação e mapeamento georreferenciado dos bens culturais arquitetônicos e

arqueológicos de caráter metropolitano ou regional.

Em 201 7, desenvolveu atividades em apoio à elaboração dos Macrozoneamentos dos PDUIs, em

especial mapeando e analisando as legislações referentes aos municípios da RM Sorocaba e das

AUs de Piracicaba e Jundiaí.

A Emplasa desenvolveu em 201 7, mediante contrato com a EMTU, estudos sobre o território da RM

Sorocaba e elaborou e mapeou o Zoneamento da Pesquisa O/D, bem como dos postos de pesquisa

da linha de contorno da área de pesquisa.

1 4

No âmbito metropolitano, cabe à Emplasa prestar assessoramento à Secretaria da Casa Civil, à

qual está vinculada, e à Subsecretaria de Assuntos Metropolitanos, em face de seu objetivo social e

nos termos do Decreto 61 .038/1 5.

Assim, exerce em caráter permanente as seguintes atividades:

- Assessorar a Casa Civil em questões jurídico-institucionais, por meio da Subsecretaria de

Assuntos Metropolitanos, e manifestar-se em processos do Sistema de Assessoramento Técnico-

Legislativo (Siale-ATL).

- Atuar em parceria com a Subcomissão Permanente de Governança Metropolitana Interfederativa,

no âmbito da Comissão de Desenvolvimento Urbano da Câmara Federal, em matérias atinentes ao

Estatuto da Metrópole.

- Responder aos questionamentos e aos Inquéritos Civis do Ministério Público Estadual, relativos

aos PDUIs das unidades regionais.

- Participar, na qualidade de membro, do Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico,

Arqueológico, Artístico e Turístico do Estado de São Paulo (Condephaat).

- Exercer a Secretaria Executiva das Aglomerações Urbanas de Jundiaí e de Piracicaba, por meio

de assessoria administrativa, institucional e logística a essas unidades regionais.

Enquanto não forem criadas as Agências Metropolitanas, a Emplasa exerce, temporariamente,

funções de Secretaria Executiva dos Conselhos de Desenvolvimento das Regiões Metropolitanas de

São Paulo, Sorocaba e Ribeirão Preto.

Por deliberação dos respectivos Conselhos de Desenvolvimento, a Emplasa faz as articulações e

desempenha funções de Secretaria Executiva das atividades institucionais e técnicas inerentes à

elaboração e coordenação dos PDUIs.

Vem realizando oficinas regionais, assembleias e audiências públicas nos municípios integrantes

das RMs e AUs, nos termos do Estatuto da Metrópole.

1 5

Em 201 7, assessorou as Agências das RMs de Campinas e Baixada Santista, na adoção de ações

institucionais para a elaboração dos PDUIs.

Por intermédio de seu Diretor-Presidente, a Emplasa participou de vários fóruns de debates de

questões institucionais metropolitanas, em especial temas condizentes com o Estatuto da

Metrópole.

Por determinação da Casa Civil, a Emplasa elaborou os estudos técnicos e legais necessários à

criação da Aglomeração Urbana de Franca, cuja minuta de projeto de lei complementar foi

encaminhada à ATL, para posterior apreciação por parte da Assembleia Legislativa do Estado de

São Paulo.

A Emplasa desenvolve e mantém, historicamente, um conjunto de atividades de caráter

permanente, cuja função é apoiar as atividades de planejamento e gestão regionais.

O caráter permanente dessas atividades permitem a geração de informações e subsídios

essenciais para o desenvolvimento de estudos, planos e projetos, sendo algumas delas de apoio à

viabilização da governança regional, mediante o fornecimento de suporte logístico e operacional às

ações de articulação entre instituições e intergovernamental.

4.1.1. Sistema Mapeia São Paulo de Visualização de Dados (www.emplasa.sp.gov.br)

Permite a visualização e a impressão de ortofotos de 201 0 e 201 1 de todo o território do Estado de

São Paulo, como informação oficial, precisa e com numeração de controle para comprovação de

autenticidade.

Em 201 7, o Sistema Mapeia foi acessado por cerca de 3.000 usuários.

4.1.2. Sistema de Compartilhamento de Dados Geoespaciais – SCD (www.scd.emplasageo.sp.gov.br)

Tem por objetivo garantir a qualquer interessado o amplo acesso às principais coleções de

produtos cartográficos do acervo da Emplasa.

1 6

O SCD permite a consulta e a impressão de dados geoespaciais (como originais cartográficos,

ortofotos e informações no formato vetorial) diretamente do site da Emplasa.

Em 201 7, este sistema totalizou mais de 4.000 acessos.

4.1.3. Geoserviços (www.metadados.idesp.sp.gov.br/catalogo/srv/por/catalog.search#/home)

Trata-se de serviço de acesso a informações geoespaciais da Emplasa, que pode ser utilizado em

softwares de Sistemas de Informações Geográficas (SIG). Os endereços dos Geoserviços (WMS)

estão disponíveis no Banco de Metadados Geoespaciais, no site da Infraestrutura de Dados

Espaciais do Estado de São Paulo (IDE-SP).

4.1.4. Sistema de Cálculo da Ondulação Geoidal (www.modelogeoidal.emplasa.sp.gov.br)

Permite o cálculo da ondulação geoidal, a partir de um ponto de interesse do usuário, para

conhecer a diferença entre as superfícies do geóide e do elipsóide, isto é, a altura (ou ondulação)

geoidal, para que se possa obter a altitude acima do nível médio do mar (denominada ortométrica).

A Emplasa mantém, ainda, um serviço presencial de atendimento ao público, que, além da venda

de produtos cartográficos, presta serviços de orientação sobre a utilização dos mesmos.

Em 201 7, foram vendidos mais de 2.600 produtos analógicos, além de produtos digitais.

Cabe destacar que foram atendidas cerca de 260 solicitações, de forma não onerosa, para clientes

do setor público, gerando ao Estado uma economia estimada de 30 milhões de reais.

A Assessoria de Comunicação da Emplasa produz conteúdos diversos, realiza pesquisa, criação,

redação, edição e formatação de produtos para a Empresa, entre outras atividades voltadas à

divulgação e relacionamento com a mídia.

- Produção de clipping diário, a partir dos principais veículos de comunicação do Estado e da

imprensa regional, com destaque para matérias de interesse para os profissionais e dirigentes da

Emplasa.

1 7

- Montagem de mailings específicos.

- Coordenação editorial de produtos (layout e editoração).

- Criação de roteiros para vídeos institucionais.

- Edição do Informativo Emplasa, newsletter de circulação mensal; seleção e postagem de notícias

no site da Emplasa, plataformas digitais e redes sociais.

- Produção de releases, criação de pautas, monitoramento de noticiário.

- Criação de projetos para internet (site, plataforma digital, mídias sociais) e desenvolvimento da

engenharia de navegação.

Em 201 7, houve grande volume de trabalho relacionado à execução dos PDUIs, destacando-se a

criação e monitoração dos conteúdos das plataformas digitais e a produção de materiais de

suporte à realização de oficinas técnicas e audiências públicas, inclusive a produção de vídeos.

Foram também criadas páginas específicas no Facebook para cada um dos PDUIs em

desenvolvimento pela Emplasa.

Saliente-se, ainda, a criação de novo site para o Fórum Nacional de Entidades Metropolitanas

(FNEM).

A monitoração dos canais de comunicação digital mostrou que:

- Site da Emplasa obteve 1 89.000 acessos

- Plataforma PDUI-RMSP − 22.000 acessos

- Plataforma PDUI-Sorocaba − 4.874 acessos

- Plataforma PDUI-Jundiaí − 294 acessos

- Plataforma PDUI-Piracicaba − não contabilizado

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A Emplasa, na qualidade de Secretaria Executiva dos Conselhos das RMs e AUs, presta vários

serviços de apoio ao funcionamento dos mesmos, com destaque para:

- cerimonial, suporte técnico e administrativo para a realização de reuniões, bem como o registro

em atas das deliberações;

- manutenção e atualização da base de dados sobre as autoridades estaduais e municipais;

- manutenção e alimentação das páginas das entidades regionais hospedadas no site da Emplasa.

─

4.5.1. Web e Desenvolvimento

As atividades da área de TI da Emplasa apoiam todo o funcionamento da Empresa, seja no

desenvolvimento de aplicativos para utilização em projetos técnicos seja no apoio às atividades

administrativas e financeiras.

Desenvolvimento (em parceria com a Assessoria de Comunicação) de estrutura, layout e

manutenção dos sites da Emplasa, dos PDUIs e do FNEM, utilizando softwares livres (Kooboo,

Wordpress).

Adoção do Google Analytics em todos os sites da Emplasa − Visão detalhada da audiência

(localização geográfica, gênero, faixa etária, dispositivos utilizados, entre outros), aquisição de

acesso (orgânica, direta ou por referência) e fluxos de comportamento do usuário.

Concepção e implantação do Sistema Aponta (apontamento de horas de trabalho em projetos).

4.5.2 Implantação e Manutenção de Infraestrutura de TI

Ativos de Rede − Atualização de switches, equipamentos e softwares, no bojo de um contrato de

manutenção anual, garantindo atendimento.

Servidores e Storage − Atualização de softwares, firmwares, dispositivos, equipamentos,

componentes de servidores e storage, mediante um contrato de manutenção anual, garantindo

atendimento de no máximo quatro horas.

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Rede sem Fio − Cobertura total de acesso wireless em todas as dependências da Emplasa com

controle de acesso integrado à rede.

Sala Cofre − Manutenção da Sala Cofre, certificados de acordo com as normas da ABNT, mediante

um contrato anual.

Implantação de Zabbix − Serviço de monitoramento (software livre), que permite acompanhamento

de qualquer dispositivo conectado à rede.

Servidores Oracle – Acompanhamento de uso de CPU, memória e uso do disco.

Implantação do Kaspersky/endpoint for business advanced − Instalação de 400 licenças de

Antivírus para todos os computadores, notebooks, servidores físicos e virtuais existentes na rede

da Emplasa.

4.5.3 Suporte e Atenção ao Usuário

Implementação da nova versão do GLPI − Ferramenta de software livre, utilizada no HelpDesk da

Emplasa (efetua o registro de todas as ocorrências do suporte técnico; controla o patrimônio de TI;

permite que o usuário acompanhe suas solicitações por e-mail ou através da interface do usuário).

Suporte técnico aos funcionários do Instituto Geográfico e Cartográfico (IGC) para uso de recursos

de TI e realização de backup de todos os dados armazenados nos servidores e storage alocados no

Datacenter da Emplasa.

A Emplasa mantém um serviço permanente de organização e guarda dos acervos técnicos, além

da realização de pesquisa bibliográfica de interesse aos trabalhos da empresa e classificação de

documentos internos e externos.

Administra o site da Biblioteca Virtual que tem funcionalidades para pesquisas, armazenamento e

disponibilização segura dos documentos eletrônicos certificados digitalmente.

Em 201 7, atendeu a 4.1 37 usuários via Web.

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Com base no Decreto Estadual nº 52.053/2007, a Emplasa integra o Graprohaab, que realiza a análise e aprovação de projetos de parcelamento do solo, conjuntos e condomínios para uso habitacional a serem implantados.

A Emplasa elabora parecer técnico por empreendimento protocolado, que é encaminhado à Secretaria Executiva em reuniões semanais.

Os dados de cada empreendimento analisado são georreferenciados, inseridos no banco de dados (Oracle) e disponibilizados na plataforma SIM-Emplasa.

Em 201 7, foram realizadas análises e elaborados pareceres referentes a 433 empreendimentos habitacionais ─ loteamentos, condomínios e desmembramentos.

Atividade realizada a partir de junho de 201 7, com contrato de 24 meses, para realização de

serviços técnicos especializados de consultoria para apoio à gestão pública na elaboração de um

"Sistema de Monitoramento para Gestão de Resultados do Plano Metropolitano de

Desenvolvimento Estratégico da Baixada Santista".

A Emplasa realiza a medição e atesta a realização dos produtos estabelecidos em contrato.

─

Prestação de serviços técnicos especializados em engenharia, que objetivam certificar a

conformidade dos projetos com os planos e diretrizes de planejamento estabelecidos para a

RMSP. Envolvem o acompanhamento e a fiscalização de projetos desenvolvidos ou executados com

recursos do Fumefi, além de avaliação de prestação de contas dos repasses.

Atividades do agente técnico:

- Análise das propostas para a certificação com vistoria no local de intervenção.

- Elaboração de ficha técnica: análise das documentações técnicas relativas ao projeto aprovado.

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- Fiscalização mensal nos locais de intervenção, visando à liberação de medições ou quando

solicitada pelo Fundo.

- Avaliação de prestações de contas, visando à liberação do repasse.

- Emissão de pareceres técnicos.

- Emissão de pareceres técnicos finais.

Em 201 7, foi realizado:

- Acompanhamento de sete empreendimentos, estando cinco concluídos, um paralisado e um em

andamento.

- Elaborados 24 Pareceres Conclusivos relativos a Relatório de Progresso.

- Elaborados cinco Pareceres Conclusivos relativos a Relatório Final.

- Elaboradas 35 fichas técnicas.

- Elaboradas 20 Informações Técnicas.

- Emitidos 30 Certificados de Conformidade de Projeto que envolvem recursos de

aproximadamente R$ 93 milhões de reais.

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Considerando a importância de se formular e implementar o programa de gestão documental

visando a salvaguardar os atos administrativos, constitutivos e extintos de direito, por meio do

CADA, a Emplasa apresentou sua proposta de Plano de Classificação e Tabela de Temporalidade

das atividades fim para o ano de 201 8.

A Emplasa prepara-se para a implantação do SPdoc, sistema que permitirá maior agilidade e

controle na tramitação de documentos entre os órgãos, por meio de uma ampla rede de

informações envolvendo todos os protocolos e arquivos dos órgãos e entidades do Governo

Estadual.

Visando dar maior agilidade e promover uma redução das despesas de custeio e de pessoal, a

Empresa implementou uma estrutura mais enxuta e moderna, promovendo diversas adequações,

com destaque para:

Redução da área ocupada e incorporação da Subsecretaria de Assuntos Metropolitanos em espaço

já ocupado pela empresa.

- Renegociação de contratos de telefonia, frota e manutenção.

- Redução de 30% no quadro de funcionários em sistema de livre provimento.

- Redução de 40% no número de diretorias, passando de cinco para três, com Diretor-Presidente,

Diretor de Planejamento e Novos Negócios e Diretor Administrativo Financeiro.

- Redução de 56,25% nos cargos em comissão de gerentes, passando de 1 6 para sete cargos.

- Redução de 40% nos cargos em comissão de coordenadores, passando de 20 para 1 2.

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As ações realizadas pela Emplasa visando sua reestruturação foram iniciadas em 201 7 e

envolveram a redução de despesas de custeio e de pessoal, associadas à captação de novos

contratos geradores de recursos próprios, permitindo o equilíbrio das contas da Empresa. O

esforço resultou em situação positiva no balanço e na recuperação dos prejuízos observados em

anos anteriores.

Destaca-se que o lucro apresentado possibilitou incremento de mais de 35% na disponibilidade de

caixa da Emplasa, tendo como perspectiva a ser alcançada a diminuição da dependência da

mesma dos aportes do Governo do Estado.