1 LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEIS Aspectos Jurídicos Brasília-DF, agosto de 2010

11

LICITAÇÕES ECONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEIS

Aspectos Jurídicos

Brasília-DF, agosto de 2010

22

LICITAÇÕES ELICITAÇÕES ECONTRATAÇÕES CONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEISSUSTENTÁVEIS

ASPECTOS JURÍDICOS

33

AIRTON ROCHA NÓBREGA

Advogado e Consultor - Especialista em Direito Público - Palestrante e ArticulistaAdvogado e Consultor - Especialista em Direito Público - Palestrante e Articulista

Advocacia Contenciosa, Consultoria e Assessoria Jurídicas. Pareceres jurídicos, análise de procedimentos administrativos e expedição de orientação. Elaboração de Normas e Regulamentos Internos.

Advocacia Contenciosa, Consultoria e Assessoria Jurídicas. Pareceres jurídicos, análise de procedimentos administrativos e expedição de orientação. Elaboração de Normas e Regulamentos Internos.

PALESTRANTEPALESTRANTE

[email protected]@terra.com.br

44

MATERIAL DIDÁTICO

55

LEGISLAÇÃO NDJ

Lei n.º 8.666/93

Lei n.º 10.520, de 17.7.2002

Decreto n.º 3.555/2000

Decreto n.º 5.450/2005

66

SLIDESSLIDES

www.anobrega.adv.brwww.anobrega.adv.br

DISPONÍVEL EMDISPONÍVEL EM

http://www.google.com.br/imgres?imgurl=http://www.sonorize.com.br/projsildesbraun150saf.jpg&imgrefurl=http://www.sonorize.com.br/08-multimidia.htm&usg=__MHW3aDGj95-6J49SKkTcctCAIp4=&h=149&w=247&sz=8&hl=pt-BR&start=2&um=1&itbs=1&tbnid=Cvm4eqwCZW167M:&tbnh=66&tbnw=110&prev=/images%3Fq%3Dprojetor%2Bde%2Bslides%26um%3D1%26hl%3Dpt-BR%26sa%3DX%26rlz%3D1R2SUNC_pt-BRBR355%26tbs%3Disch:1

77

www.anobrega.adv.br

88


ASPECTOS JURÍDICOS

99

BIBLIOGRAFIA

APRESENTAÇÃOAPRESENTAÇÃO

1010

• DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo.

• GASPARINI, Diógenes. Direito Administrativo.

OBRAS DOUTRINÁRIAS

1111

• GASPARINI, Diógenes. Crimes na Licitação. São Paulo: NDJ.

JUSTEN FILHO, Marçal. "Licitações e Contratos Administrativos".

OBRAS DOUTRINÁRIAS

1212

MEIRELLES,, Hely Lopes. "Licitações e Contratos Administrativos". Malheiros Editores.

MOTTA, Carlos Pinto Coelho. "Eficácia nas Licitações e Contratos". Del Rey.

OBRAS DOUTRINÁRIAS

1313

PEREIRA JÚNIOR, Jessé Torres. “Comentários à Lei das Licitações e Contratações da Administração Pública”.

RIGOLIN, Ivan Barbosa. “Manual Prático das Licitações”.

OBRAS DOUTRINÁRIAS

1414

FERNANDES, Jorge Ulisses Jacoby. “Sistema de Registro de Preços e Pregão Presencial e Eletrônico”.

SANTANA, Jair Eduardo e GUIMARÃES, Edgar. “Licitações e o novo estatuto da pequena e microempresa”.

OBRAS DOUTRINÁRIAS

1515

PERIÓDICOSAtualização ConstanteAtualização Constante

FONTES DE CONSULTA

EDITAL Instrumento Fundamental para o Sucesso da Licitação


1616

Boletim de Licitações e Contratos

www.ndj.com.br

ArtigosArtigos

Consultas e RespostasConsultas e Respostas

AcórdãosAcórdãos

PERIÓDICOS

1717

L&CRevista de Administração Pública e Política

L&CRevista de Administração Pública e Política

www.consulex.com.br

PERIÓDICOS

1818

PARECERESADVOCACIA-PÚBLICA

AGU - PROCURADORIASADVOCACIA-PÚBLICA

AGU - PROCURADORIAS

FONTES DE CONSULTA



1919

AGUPARECERES, SÚMULAS

E ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

AGUPARECERES, SÚMULAS

E ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

www.agu.gov.br

PARECERES

http://www.agu.gov.br/sistemas/site/PaginasInternas/Institucional/videoInstitucional.aspx

2020

ORIENTAÇÃO NORMATIVA N.º 22de 1º/04/2009 – DOU de 07.04.2009


“O reequilíbrio econômico-financeiro pode ser concedido a qualquer tempo, independentemente de previsão contratual, desde que verificadas as circunstâncias elencadas na letra “d” do inciso II do art. 65, da Lei n.º 8.666, de 1993.”

“O reequilíbrio econômico-financeiro pode ser concedido a qualquer tempo, independentemente de previsão contratual, desde que verificadas as circunstâncias elencadas na letra “d” do inciso II do art. 65, da Lei n.º 8.666, de 1993.”

AGU

2121



“É obrigatória a justificativa de preço na inexigibilidade de licitação, que deverá ser realizada mediante a comparação da proposta apresentada com preços praticados pela futura contratada junto a outros órgãos públicos ou pessoas privadas.”

“É obrigatória a justificativa de preço na inexigibilidade de licitação, que deverá ser realizada mediante a comparação da proposta apresentada com preços praticados pela futura contratada junto a outros órgãos públicos ou pessoas privadas.”

AGU

2222

PESQUISA NA WEBPESQUISA NA WEB

www.conjur.uol.com.br

www.jus.com.br

www.consulex.com.br



2323

JURISPRUDÊNCIA

A VISÃO DOS TRIBUNAIS

FONTES DE CONSULTA

http://www.consulex.com.br/

2424

STF

PODER JUDICIÁRIO

STJ

TJ dos Estados

TRFs

http://www.stf.gov.br/portal/principal/principal.asp

http://www.stj.gov.br/portal_stj/publicacao/engine.wsp

http://www.tjdft.jus.br/principal.asp

http://www.trf4.jus.br/trf4/index_trf4r.php

2525

“(...) 4. Consoante dispõe o art. 41 da Lei 8.666/93, a Administração encontra-se estritamente vinculada ao edital de licitação, não podendo descumprir as normas e condições dele constantes. (...). (MS 13.005/DF, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 10/10/2007, DJe 17/11/2008)

JURISPRUDÊNCIA

VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO

2626

“(...) 4. ... É o instrumento convocatório que dá validade aos atos administrativos praticados no curso da licitação, de modo que o descumprimento às suas regras deverá ser reprimido. (...). (MS 13.005/DF, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 10/10/2007, DJe 17/11/2008)

JURISPRUDÊNCIA


II

2727

“(...) 4. ... Não pode a Administração ignorar tais regras sob o argumento de que seriam viciadas ou inadequadas. Caso assim entenda, deverá refazer o edital, com o reinício do procedimento licitatório, jamais ignorá-las. (...). (MS 13.005/DF, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 10/10/2007, DJe 17/11/2008)

JURISPRUDÊNCIA

VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIOIII

2828

“(...) 9. Considerando a inexistência de previsão específica na Lei 8.666/93 e no Edital 2/2007 quanto à forma de utilização de atestados relativos a obras desenvolvidas em consórcios anteriores, tem-se que devem ser observados os esclarecimentos prestados pela Comissão de Licitação, conforme determinação constante do instrumento convocatório (item 17.2).(...). (MS 13.005/DF, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA SEÇÃO, julgado em 10/10/2007, DJe 17/11/2008)

JURISPRUDÊNCIA


IV

292929

“(...) “(...) 3. Inexistindo três licitantes hábeis a ofertar e salvo despacho fundamentado da comissão de licitação atestando a impossibilidade de competição por inexistência de prestadores do serviço ou desinteresse (cf. art. 22, § 3º, da Lei 8.666/93) é possível à Administração anular a licitação pela modalidade convite para estender a oferta da contratação de modo a conferir maior publicidade com vistas à obtenção da proposta mais vantajosa ao ente público. 4. Recurso especial provido. (REsp 884.988/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 02/06/2009, DJe 17/06/2009)

CONVITE – TRÊS LICITANTES

JURISPRUDÊNCIA

303030

“(...) 1. A partir da publicação do edital de licitação, nasce o direito de impugná-lo, direito que se esvai com a aceitação das regras do certame (divergência na Corte, com aceitação da tese na 2ª Turma, nos precedentes ROMS 10.847/MA e RMS 15.051/RS). ” (STJ - REsp 402.826/SP, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/02/2003, DJ 24/03/2003 p. 201)

IMPUGNAÇÃO AO EDITALE DECADÊNCIA

JURISPRUDÊNCIA

No mesmo sentido: RMS 15.051/RS, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em 01/10/2002, DJ 18/11/2002 p. 166.

313131

“(...) 2. O ato administrativo, no Estado Democrático de Direito, está subordinado ao princípio da legalidade (CF/88, arts. 5º, II, 37, caput, 84, IV), o que equivale assentar que a Administração poderá atuar tão-somente de acordo com o que a lei determina.

3. Deveras, não constando do rol do art. 87 da Lei 8.666/93 a retenção do pagamento pelo serviços prestados, não poderia a ECT aplicar a referida sanção à empresa contratada, sob pena de violação ao princípio constitucional da legalidade. Destarte, o descumprimento de cláusula contratual pode até ensejar, eventualmente, a rescisão do contrato (art. 78 da Lei de Licitações), mas não autoriza a recorrente a suspender o pagamento das faturas e, ao mesmo tempo, exigir da empresa contratada a prestação dos serviços. 5. (...) (STJ - REsp 633.432/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 22/02/2005, DJ 20/06/2005 p. 141)

RETENÇÃO DE PAGAMENTOS

JURISPRUDÊNCIA

3232

ÓRGÃOS DE CONTROLE

FONTES DE CONSULTA

http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU

3333

TCUTCU


TCETCE

TCMTCM

CONTROLEINTERNO

CONTROLEINTERNO

Órgãos AdministrativosFunção Auxiliar do Poder Legislativo

Competência Delimitada no art. 71 da Constituição Federal

3434

TCU – TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTCU – TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO


SÚMULA Nº 257/2010 - O uso do pregão nas contratações de serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.

SÚMULA Nº 257/2010 - O uso do pregão nas contratações de serviços comuns de engenharia encontra amparo na Lei nº 10.520/2002.

3535



SÚMULA N.º 255/2010 - “Nas contratações em que o objeto só possa ser fornecido por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, é dever do agente público responsável pela contratação a adoção das providências necessárias para confirmar a veracidade da documentação comprobatória da condição de exclusividade.”.

SÚMULA N.º 255/2010 - “Nas contratações em que o objeto só possa ser fornecido por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, é dever do agente público responsável pela contratação a adoção das providências necessárias para confirmar a veracidade da documentação comprobatória da condição de exclusividade.”.

3636



SÚMULA Nº 254/2010 - O IRPJ – Imposto de Renda Pessoa Jurídica – e a CSLL – Contribuição Social sobre o Lucro Líquido – não se consubstanciam em despesa indireta passível de inclusão na taxa de Bonificações e Despesas Indiretas – BDI do orçamento-base da licitação, haja vista a natureza direta e personalística desses tributos, que oneram pessoalmente o contratado.

SÚMULA Nº 254/2010 - O IRPJ – Imposto de Renda Pessoa Jurídica – e a CSLL – Contribuição Social sobre o Lucro Líquido – não se consubstanciam em despesa indireta passível de inclusão na taxa de Bonificações e Despesas Indiretas – BDI do orçamento-base da licitação, haja vista a natureza direta e personalística desses tributos, que oneram pessoalmente o contratado.

3737



SÚMULA Nº 252/2010 - A inviabilidade de competição para a contratação de serviços técnicos, a que alude o inciso II do art. 25 da Lei nº 8.666/1993, decorre da presença simultânea de três requisitos: serviço técnico especializado, entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do serviço e notória especialização do contratado.

SÚMULA Nº 252/2010 - A inviabilidade de competição para a contratação de serviços técnicos, a que alude o inciso II do art. 25 da Lei nº 8.666/1993, decorre da presença simultânea de três requisitos: serviço técnico especializado, entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do serviço e notória especialização do contratado.

3838


ASPECTOS JURÍDICOS

3939

CONCEITOCONCEITOCONCEITOCONCEITO


4040

CONCEITOCONCEITOCONCEITOCONCEITO

Licitações sustentáveis são certames Licitações sustentáveis são certames em que se elege em que se elege critérios de seleção de critérios de seleção de propostaspropostas que privilegiam a que privilegiam a preservação do preservação do meio ambientemeio ambiente, transformando as , transformando as contratações governamentais em contratações governamentais em instrumento de proteção ao meio ambienteinstrumento de proteção ao meio ambiente..

Licitações sustentáveis são certames Licitações sustentáveis são certames em que se elege em que se elege critérios de seleção de critérios de seleção de propostaspropostas que privilegiam a que privilegiam a preservação do preservação do meio ambientemeio ambiente, transformando as , transformando as contratações governamentais em contratações governamentais em instrumento de proteção ao meio ambienteinstrumento de proteção ao meio ambiente..

LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEISLICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEIS

Móveis de Madeira Certificada

Papel ReciclávelAlimentos Orgânicos

Materiais reciclados

Uso de energia Solar

Reuso de Água

4141

ORIGEMORIGEME FUNDAMENTOSE FUNDAMENTOS

ORIGEMORIGEME FUNDAMENTOSE FUNDAMENTOS


AGENDA 21

DECLARAÇÃO DO RIO (92)

DECLARAÇÃO DE JOHANNESBURG

4242


AGENDA 21

Devem os países instituir programas voltados ao exame dos padrões não-sustentáveis de produção e consumo e o desenvolvimento de políticas e estratégias nacionais de estímulo a mudanças nos padrões não-sustentáveis de consumo

Agenda 21 foi um dos principais resultados da conferência Eco-92 ou Rio-92, ocorrida no Rio de Janeiro, Brasil, em 1992.

http://pt.wikipedia.org/wiki/Eco-92

http://pt.wikipedia.org/wiki/Rio-92

http://pt.wikipedia.org/wiki/Rio_de_Janeiro

http://pt.wikipedia.org/wiki/Brasil

http://pt.wikipedia.org/wiki/1992

4343


DECLARAÇÃO DO RIO (92)

Princípio 8. Para alcançar o desenvolvimento sustentável e uma melhor qualidade de vida para todas as pessoas, os Estados devem reduzir e eliminar os sistemas de produção e consumo não-sustentados e fomentar políticas demográficas apropriadas.

4444


DECLARAÇÃO DE JOHANNESBURGO

ADOÇÃO DO CONSUMO SUSTENTÁVEL COMO PRINCÍPIO BASILAR DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL.

Setembro de 2002

4545

FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS NORMATIVOSNORMATIVOS

FUNDAMENTOS FUNDAMENTOS NORMATIVOSNORMATIVOS


Constituição Federal

Legislação Ordinária

4646

Constituição FederalConstituição FederalConstituição FederalConstituição Federal


•Meio ambiente ecologicamente equilibrado

•Bem de uso comum do provo

4747


Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios:

(...)

VI - defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)

TÍTULO VIIDa Ordem Econômica e Financeira

CAPÍTULO IDOS PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONÔMICA

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc42.htm#art170vi

4848

Art. 225Art. 225. Todos têm direito ao . Todos têm direito ao meio ambiente meio ambiente ecologicamente equilibradoecologicamente equilibrado, , bem de uso comum do povobem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.preservá-lo para as presentes e futuras gerações.

Art. 225Art. 225. Todos têm direito ao . Todos têm direito ao meio ambiente meio ambiente ecologicamente equilibradoecologicamente equilibrado, , bem de uso comum do povobem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações.preservá-lo para as presentes e futuras gerações.


•Meio ambiente ecologicamente equilibrado

•Bem de uso comum do provo

CAPÍTULO VIDO MEIO AMBIENTE

4949

Lei n.º 8.666/93Lei n.º 8.666/93Lei de Licitações e Contratos AdministrativosLei de Licitações e Contratos Administrativos

Lei n.º 8.666/93Lei n.º 8.666/93Lei de Licitações e Contratos AdministrativosLei de Licitações e Contratos Administrativos


Estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios

5050

Art. 3º. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional, e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Medida Provisória nº 495, de 2010)


Finalidade e Princípios

Isonomia entre os licitantes

Seleção da proposta mais vantajosa

Promoção do desenvolvimento nacional

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Mpv/495.htm#art1

5151

Art. 6º Para os fins desta Lei, considera-se:(...)

IX - Projeto Básico - conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os seguintes elementos: (...).


DEFINIÇÕES

5252

Art. 12. Nos projetos básicos e projetos executivos de obras e serviços serão considerados principalmente os seguintes requisitos:

I - segurança;II - funcionalidade e adequação ao interesse público;III - economia na execução, conservação e operação;IV - possibilidade de emprego de mão-de-obra, materiais, tecnologia e matérias-primas existentes no local para execução, conservação e operação;V - facilidade na execução, conservação e operação, sem prejuízo da durabilidade da obra ou do serviço;VI - adoção das normas técnicas, de saúde e de segurança do trabalho adequadas; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994)

VII. impacto ambiental.


REQUISITOS DE PROJETOS BÁSICO E EXECUTIVO

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8883.htm#art12vi

5353

Lei n.º 6.938/81Lei n.º 6.938/81Lei n.º 6.938/81Lei n.º 6.938/81


Dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, seus fins

e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências

5454


LEI DO MEIO AMBIENTE

Art. 2º. A Política Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo a preservação, melhoria e recuperação da qualidade ambiental propícia à vida, visando assegurar, no País, condições ao desenvolvimento sócio-econômico, aos interesses da segurança nacional e à proteção da dignidade da vida humana, atendidos os seguintes princípios:

I. ação governamental na manutenção do equilíbrio ecológico, considerando o meio ambiente como um patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso coletivo;

II. (...)

V. controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente poluidoras;

5555

Instrução Normativa n.º 01Instrução Normativa n.º 01de 19 de janeiro de 2010de 19 de janeiro de 2010



Dispõe sobre os critérios de sustentabilidade ambiental na aquisição de bens, contratação de serviços ou obras pela Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional e dá outras providências.

http://www.planejamento.gov.br/

5656

Art. 1º. Nos termos do art. 3º da Lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993, as especificações para a aquisição de bens, contratação de serviços e obras por parte dos órgãos e entidades da administração pública federal direta, autárquica e fundacional deverão conter critérios de sustentabilidade ambiental, considerando os processos de extração ou fabricação, utilização e descarte dos produtos e matérias-primas.


Critérios de Sustentabilidade Ambiental



5757


ASPECTOS JURÍDICOS

5858

Programa de Contratações Programa de Contratações SustentáveisSustentáveis

Programa de Contratações Programa de Contratações SustentáveisSustentáveis


ESTIMULANDO AS LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS

5959

Programa de Contratações SustentáveisPrograma de Contratações SustentáveisPrograma de Contratações SustentáveisPrograma de Contratações Sustentáveis


O ESTADO AGE COMO INDUTOR DE POLÍTICAS SOCIAIS E PÚBLICAS

DETÉM ELEVADO PODER DE CONTRATAÇÃO

DEVE INSTITUIR PROGRAMAS DE ESTÍMULO ÀS CONTRATAÇÕESORIENTADAS POR CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE

DEVE PROMOVER A DIVULGAÇÃO DE EVENTOS

BANCO DE EDITAIS DE LICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS

6060

ESTADOS E MUNICÍPIOSESTADOS E MUNICÍPIOSESTADOS E MUNICÍPIOSESTADOS E MUNICÍPIOS


AÇÕES POSITIVAS ADOTADAS

6161

ESTADO DO ACREESTADO DO ACRE


Priorização da compra de madeira certificada na reforma do Palácio do Governo e na compra de mobiliário

ESTADO DE SÃO ESTADO DE SÃO PAULOPAULO

Decreto n.º 49.674/2005 - Controle ambiental de uso de madeira nativa de procedência legal em obras e serviços de engenharia.

6262

Estado do AMAZONASEstado do AMAZONAS


Aquisição de 10 mil carteiras escolares de madeira certificada

Cidades do ParanáCidades do ParanáGovernos locais subsidiam e compram a produção agrícola orgânica para merenda das escolas locais

6363

Município de SÃO PAULOMunicípio de SÃO PAULO


Proíbe a compara de mogno

Cria conselho para revisão de critérios para aquisição de mobiliário

Incentiva a compra de madeira certificada

Estimula a substituição do uso de asbestos (amianto) na construção

6464


ASPECTOS JURÍDICOS

6565

DESAFIOS ATUAISDESAFIOS ATUAISDESAFIOS ATUAISDESAFIOS ATUAIS


IDENTIFICANDO E SUPERANDO DIFICULDADES

6666

POLÍTICAS DE GOVERNO INCIPIENTESPOLÍTICAS DE GOVERNO INCIPIENTESPOLÍTICAS DE GOVERNO INCIPIENTESPOLÍTICAS DE GOVERNO INCIPIENTES


DESCONTINUIDADE ADMINISTRATIVADESCONTINUIDADE ADMINISTRATIVADESCONTINUIDADE ADMINISTRATIVADESCONTINUIDADE ADMINISTRATIVA

CONHECIMENTO DEFICIENTE SOBRE CONHECIMENTO DEFICIENTE SOBRE CONSUMO E PRODUÇÃO SUSTENTÁVEISCONSUMO E PRODUÇÃO SUSTENTÁVEIS

CONHECIMENTO DEFICIENTE SOBRE CONHECIMENTO DEFICIENTE SOBRE CONSUMO E PRODUÇÃO SUSTENTÁVEISCONSUMO E PRODUÇÃO SUSTENTÁVEIS

i

6767

NECESSIDADE DE NECESSIDADE DE ESTUDOESTUDO SOBRE O SOBRE O PODER PODER DE COMPRA DO ESTADODE COMPRA DO ESTADO E IMPACTO DO E IMPACTO DO ESTABELECIMENTO DE CRITÉRIOS ESTABELECIMENTO DE CRITÉRIOS SOCIOAMBIENTAIS PARA AS CONTRATAÇÕES SOCIOAMBIENTAIS PARA AS CONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEISSUSTENTÁVEIS

NECESSIDADE DE NECESSIDADE DE ESTUDOESTUDO SOBRE O SOBRE O PODER PODER DE COMPRA DO ESTADODE COMPRA DO ESTADO E IMPACTO DO E IMPACTO DO ESTABELECIMENTO DE CRITÉRIOS ESTABELECIMENTO DE CRITÉRIOS SOCIOAMBIENTAIS PARA AS CONTRATAÇÕES SOCIOAMBIENTAIS PARA AS CONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEISSUSTENTÁVEIS


ESTUDOS JURÍDICOS MAIS APROFUNDADOS SOBRE ESTUDOS JURÍDICOS MAIS APROFUNDADOS SOBRE A INCLUSÃO DE CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE A INCLUSÃO DE CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL NAS LICITAÇÕESAMBIENTAL NAS LICITAÇÕES

ESTUDOS JURÍDICOS MAIS APROFUNDADOS SOBRE ESTUDOS JURÍDICOS MAIS APROFUNDADOS SOBRE A INCLUSÃO DE CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE A INCLUSÃO DE CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL NAS LICITAÇÕESAMBIENTAL NAS LICITAÇÕES

ii

6868

NÚMERO REDUZIDO DE NÚMERO REDUZIDO DE EMPRESASEMPRESAS ENVOLVIDAS NA PRODUÇÃO SUSTENTÁVELENVOLVIDAS NA PRODUÇÃO SUSTENTÁVEL

NÚMERO REDUZIDO DE NÚMERO REDUZIDO DE EMPRESASEMPRESAS ENVOLVIDAS NA PRODUÇÃO SUSTENTÁVELENVOLVIDAS NA PRODUÇÃO SUSTENTÁVEL


iii

OFERTA OFERTA INSUFICIENTEINSUFICIENTE DE PRODUTOS E DE PRODUTOS E SERVIÇOS.SERVIÇOS.


CUSTO ELEVADOCUSTO ELEVADO DE PRODUTOS E SERVIÇOS DE PRODUTOS E SERVIÇOS OFERECIDOS, OFENDENDO CRITÉRIOS DE OFERECIDOS, OFENDENDO CRITÉRIOS DE EFICIÊNCIA E ECONOMICIDADE.EFICIÊNCIA E ECONOMICIDADE.

CUSTO ELEVADOCUSTO ELEVADO DE PRODUTOS E SERVIÇOS DE PRODUTOS E SERVIÇOS OFERECIDOS, OFENDENDO CRITÉRIOS DE OFERECIDOS, OFENDENDO CRITÉRIOS DE EFICIÊNCIA E ECONOMICIDADE.EFICIÊNCIA E ECONOMICIDADE.

6969

NÚMERO REDUZIDO DE EMPRESAS NÚMERO REDUZIDO DE EMPRESAS ENVOLVIDAS NA PRODUÇÃO SUSTENTÁVELENVOLVIDAS NA PRODUÇÃO SUSTENTÁVEL

NÚMERO REDUZIDO DE EMPRESAS NÚMERO REDUZIDO DE EMPRESAS ENVOLVIDAS NA PRODUÇÃO SUSTENTÁVELENVOLVIDAS NA PRODUÇÃO SUSTENTÁVEL


iii



CUSTO ELEVADO DE PRODUTOS E SERVIÇOS CUSTO ELEVADO DE PRODUTOS E SERVIÇOS OFERECIDOS, OFENDENDO CRITÉRIOS DE OFERECIDOS, OFENDENDO CRITÉRIOS DE EFICIÊNCIA E ECONOMICIDADE.EFICIÊNCIA E ECONOMICIDADE.

CUSTO ELEVADO DE PRODUTOS E SERVIÇOS CUSTO ELEVADO DE PRODUTOS E SERVIÇOS OFERECIDOS, OFENDENDO CRITÉRIOS DE OFERECIDOS, OFENDENDO CRITÉRIOS DE EFICIÊNCIA E ECONOMICIDADE.EFICIÊNCIA E ECONOMICIDADE.

7070


ASPECTOS JURÍDICOS

7171

OBRIGATORIEDADEOBRIGATORIEDADEEE

DISCRICIONARIEDADEDISCRICIONARIEDADE

OBRIGATORIEDADEOBRIGATORIEDADEEE

DISCRICIONARIEDADEDISCRICIONARIEDADE


7272

AVALIAÇÃO DE CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADEAVALIAÇÃO DE CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADEAVALIAÇÃO DE CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADEAVALIAÇÃO DE CONVENIÊNCIA E OPORTUNIDADE


EXAME DAS CONDIÇÕES DE MERCADOEXAME DAS CONDIÇÕES DE MERCADOEXAME DAS CONDIÇÕES DE MERCADOEXAME DAS CONDIÇÕES DE MERCADO

PRESERVAÇÃO DA COMPETITIVIDADEPRESERVAÇÃO DA COMPETITIVIDADEPRESERVAÇÃO DA COMPETITIVIDADEPRESERVAÇÃO DA COMPETITIVIDADE

7373

CRITÉRIO DE DESEMPATECRITÉRIO DE DESEMPATECRITÉRIO DE DESEMPATECRITÉRIO DE DESEMPATE


Art. 45. (...) § 2º. No caso de empate entre duas ou mais propostas, e após obedecido o disposto no § 2º do art. 3º desta Lei, a classificação se fará, obrigatoriamente, por sorteio, em ato público, para o qual todos os licitantes serão convocados, vedado qualquer outro processo.

PREFERÊNCIA EM FAVOR DE ITENS SUSTENTÁVEISREGULAMENTAÇÃO LEGAL ESPECÍFICA

7474


ASPECTOS JURÍDICOS

7575

PLANEJAMENTO DAS PLANEJAMENTO DAS LICITAÇÕES SUSTENTÁVEISLICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS

PLANEJAMENTO DAS PLANEJAMENTO DAS LICITAÇÕES SUSTENTÁVEISLICITAÇÕES SUSTENTÁVEIS


VIABILIDADE DA LICITAÇÃO

7676

Abertura do Processo Administrativo – art. 38

Confecção do Editalart. 40

Memorial Descritivoou Termo de Referência

7777

Publicação de Avisosart. 21

Seleção do Vencedor, Homologação e

Adjudicaçãoart. 50

Sessão de AberturaArt. 43

7878

Instauração da LicitaçãoInstauração da Licitação Art. 38Art. 38.. O procedimento da licitação O procedimento da licitação

será iniciado com a será iniciado com a abertura de abertura de processo administrativoprocesso administrativo, devidamente , devidamente autuadoautuado, , protocoladoprotocolado e e numeradonumerado, , contendo a contendo a autorização respectivaautorização respectiva, a , a indicação sucinta de seu objetoindicação sucinta de seu objeto e do e do recurso próprio para a despesarecurso próprio para a despesa, ...”, ...”

Lei n.º 8.666/93

Veja também o art. 3ºart. 3º da Lei n.º 10.520/2002

7979

Art. 2º. As contratações de que trata esta Instrução Normativa deverão ser precedidas de planejamento, em harmonia com o planejamento estratégico da instituição, que estabeleça os produtos ou resultados a serem obtidos, quantidades e prazos para entrega das parcelas, quando couber.

PLANEJAMENTO HARMONIOSO

PRODUTOS OU RESULTADOS

QUANTIDADES E PRAZOS

8080

Exigências legaisExigências legais:: PrecisãoPrecisão SuficiênciaSuficiência ClarezaClareza

Especificações vedadasEspecificações vedadas:: ExcessivasExcessivas IrrelevantesIrrelevantes desnecessáriasdesnecessárias

8181

Obras e Serviços de Obras e Serviços de EngenhariaEngenharia

DEFINIÇÃO DO OBJETO

8282

Abertura do Processo Administrativo – art. 38

Elaboração de Projetos art. 7º

Confecção do Edital art. 40

Publicação de Avisos art. 21

Sessões da Licitação - art. 43

8383

Adjudicação Compulsória

art. 50

Convocação do Adjudicatário

art. 64

Aceitação do Contrato art. 64

ContrataçãoArt. 64

8484

Outros ServiçosOutros Serviços


8585

Individualização dos serviçosIndividualização dos serviços

Discriminação das etapasDiscriminação das etapas

Métodos de execução do objetoMétodos de execução do objeto

8686

resultados a alcançarresultados a alcançar

Outros dados ou informaçõesOutros dados ou informações

8787

COMPRASCOMPRAS


8888

Confecção do Edital - art. 40

Publicação de Avisos - art. 21

Abertura da Licitação - art. 43

Roteiro para a Compra de Bens

Especificação dos bens - arts. 14 e 15

Abertura do Processo Administrativo - art. 38

8989

Requisitos para a Compra de Bens – art. 15

Atender ao Princípio da Padronização art. 15, I

Processamento mediante Registro de Preços – art. 15, II

Condições do Setor Privado – Art. 15, III

Subdivisão em Parcelas – Art. 15, IV

Balizamento de Preços – Art. 15, V

9090

Outros Requisitos para Compras - art. 15, § 7º

Especificação completa art. 15, § 7º, I

Adequada definição das unidades e quantidades art. 15, § 7º, II

Condições de Guarda e Armazenamento art. 15, § 7º, II

9191


ASPECTOS JURÍDICOS

9292

OBRAS PÚBLICAS OBRAS PÚBLICAS SUSTENTÁVEISSUSTENTÁVEIS

OBRAS PÚBLICAS OBRAS PÚBLICAS SUSTENTÁVEISSUSTENTÁVEIS


Instrução Normativa MP n.º 01/2010 - Art. 4º

9393

EQUIPAMENTOS DE CLIMATIZAÇÃO EM AMBIENTES NECESSÁRIOS


ILUMINAÇÃO AUTOMATIZADA E COM USO DE SENSORES

USO DE LÂMPADAS FLUORESCENTES COMPACTAS

9494


ENERGIA SOLAR PARA AQUECIMENTO

SISTEMA DE MEDIÇÃO INDIVIDUALIZADA DE CONSUMO

SISTEMA DE REUSO DE ÁGUA E DE TRATAMENTO DE EFLUENTES

9595


APROVEITAMENTO DA ÁGUA DA CHUVA

UTILIZAÇÃO DE MATERIAIS RECICLADOS

COMPROVAÇÃO DE ORIGEM DA MADEIRA USADA NA OBRA

9696


ASPECTOS JURÍDICOS

9797

AQUISIÇÃO DE BENSAQUISIÇÃO DE BENSAQUISIÇÃO DE BENSAQUISIÇÃO DE BENS



Bens Ociosos - IN n.º 01/2010 - Art. 7º

9898


BENS CONSTITUÍDOS POR MATERIAL RECICLADO, ATÓXICO E BIODEGRADÁVEL

OBSERVÂNCIA DE REQUISITOS AMBIENTAISPARA A CERTIFICAÇÃO DO INMETRO COMO PRODUTO SUSTENTÁVEL

ACONDICIONAMENTO EM EMBALAGEM INDIVIDUAL ADEQUADA,COM O MENOR VOLUME POSSÍVEL,

AUSÊNCIA DE SUBSTÂNCIAS PERIGOSAS EM CONCENTRAÇÃO ACIMA DA RECOMENDADA.

9999

BENS OCIOSOSBENS OCIOSOSBENS OCIOSOSBENS OCIOSOS



“Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional deverão disponibilizar os bens considerados ociosos e que não tenham previsão de utilização ou alienação, para doação a outros órgãos e entidades públicas de qualquer esfera da federação, ...”

100100

CONTRATAÇÃOCONTRATAÇÃODE SERVIÇOSDE SERVIÇOS

CONTRATAÇÃOCONTRATAÇÃODE SERVIÇOSDE SERVIÇOS



Práticas de Sustentabilidade

101101


USO DE PRODUTOS DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃODE SUPERFÍCIES E OBJETOS INANIMADOS

RESPEITADAS NORMAS DA ANVISA

ADOTE MEDIDAS PARA EVITAR DESPERDÍCIO DE ÁGUA TRATADA

OBSERVE A RESOLUÇÃO CONAMA N. 20 QUANTO AOS EQUIPAMENTOS DE LIMPEZA QUE GEREM RUÍDO NO SEU FUNCIONAMENTO

FORNEÇA AOS EMPREGADOS OS EQUIPAMENTOSDE SEGURANÇA PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS

102102


REALIZE PROGRAMA INTERNO DE TREINAMENTO DE SEUS EMPREGADOS, NOS TRÊS PRIMEIROS MESES DE EXECUÇÃO CONTRATUAL, COM VISTA À REDUÇÃO DO CONSUMO DE ÁGUA, ENERGIA E PRODUÇÃO DE RESIDUOS SÓLIDOS

REALIZE A SEPARAÇÃO DE RESÍDUOS RECICLÁVEIS DESCARTADOS

RESPEITE AS NORMAS BRASILEIRAS - NBR SOBRE RESÍDUOS SÓLIDOS

PREVEJA A DESTINAÇÃO AMBIENTAL DE PILHASE BATERIAS USADAS OU INSERVÍVEIS

103103

CONTRATAÇÃO DIRETACONTRATAÇÃO DIRETACONTRATAÇÃO DIRETACONTRATAÇÃO DIRETA


Quesitos Previstos no art. 25

REGULAMENTAÇÃO NORMATIVA

PADRONIZAÇÃO

104104

ESPECIFICAÇÕESESPECIFICAÇÕESTÉCNICASTÉCNICAS

ESPECIFICAÇÕESESPECIFICAÇÕESTÉCNICASTÉCNICAS


INDIVIDUALIZAÇÃO DO OBJETO

NÃO SE ADMITE DIRECIONAMENTO

105105

AMOSTRAS.AMOSTRAS.PROCEDIMENTO ADEQUADOPROCEDIMENTO ADEQUADO..

AMOSTRAS.AMOSTRAS.PROCEDIMENTO ADEQUADOPROCEDIMENTO ADEQUADO..


106106

PADRONIZAÇÃOPADRONIZAÇÃOPADRONIZAÇÃOPADRONIZAÇÃO


IDENTIFICAÇÃO E DEMONSTRAÇÃO DE CABIMENTO

RESPEITO ÀS CONDIÇÕES LEGAIS

107107

INSUFICIÊNCIA DEINSUFICIÊNCIA DEPRODUTOS E SERVIÇOSPRODUTOS E SERVIÇOS

INSUFICIÊNCIA DEINSUFICIÊNCIA DEPRODUTOS E SERVIÇOSPRODUTOS E SERVIÇOS


PLANEJAMENTO EM CADA CASO

ADOÇÃO DE POLÍTICAS DE GOVERNO

108108

MODALIDADES E TIPOSMODALIDADES E TIPOSDE LICITAÇÃO ADEQUADOSDE LICITAÇÃO ADEQUADOS

MODALIDADES E TIPOSMODALIDADES E TIPOSDE LICITAÇÃO ADEQUADOSDE LICITAÇÃO ADEQUADOS


CRITÉRIOS DE DEFINIÇÃO DA MODALIDADE

109109

INCENTIVO ÀS PEQUENAS EMPRESASINCENTIVO ÀS PEQUENAS EMPRESASE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

INCENTIVO ÀS PEQUENAS EMPRESASINCENTIVO ÀS PEQUENAS EMPRESASE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL


110110

QUALIFICAÇÃO TÉCNICAQUALIFICAÇÃO TÉCNICAE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

QUALIFICAÇÃO TÉCNICAQUALIFICAÇÃO TÉCNICAE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVELE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL


CF, art. 37, XXI

111111

•“ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante PROCESSO DE LICITAÇÃO PÚBLICA que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.”

•“ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante PROCESSO DE LICITAÇÃO PÚBLICA que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.”

CF, art. 37, XXI

112112

COMPROVAÇÃO DOS CRITÉRIOS COMPROVAÇÃO DOS CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE DE SUSTENTABILIDADE

AMBIENTALAMBIENTAL

COMPROVAÇÃO DOS CRITÉRIOS COMPROVAÇÃO DOS CRITÉRIOS DE SUSTENTABILIDADE DE SUSTENTABILIDADE

AMBIENTALAMBIENTAL


DILIGÊNCIAS NECESSÁRIAS E DESPESAS DECORRENTES Art. 6º, par. 2º

113113

NORMAS DA ABNT, NORMAS DA ABNT, ISO E INMETROISO E INMETRO

NORMAS DA ABNT, NORMAS DA ABNT, ISO E INMETROISO E INMETRO


114114

CONTRATOS ADMINISTRATIVOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOSCONTRATOS ADMINISTRATIVOS


SUBCONTRATAÇÃO

ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO

RECEBIMENTO

RESPONSABILIDADE DO CONTRATADO

REJEIÇÃO E RESCISÃO CONTRATUAL

115115

Art. 66Art. 66.. O contrato deverá ser O contrato deverá ser executado executado fielmente pelas partesfielmente pelas partes, de acordo com as , de acordo com as cláusulas cláusulas avençadasavençadas e as e as normas desta Leinormas desta Lei, respondendo , respondendo cada uma pelas cada uma pelas conseqüências de sua inexecuçãoconseqüências de sua inexecução total ou parcial.total ou parcial.

Art. 66Art. 66.. O contrato deverá ser O contrato deverá ser executado executado fielmente pelas partesfielmente pelas partes, de acordo com as , de acordo com as cláusulas cláusulas avençadasavençadas e as e as normas desta Leinormas desta Lei, respondendo , respondendo cada uma pelas cada uma pelas conseqüências de sua inexecuçãoconseqüências de sua inexecução total ou parcial.total ou parcial.

Vinculação às disposições contratuaisVinculação às disposições contratuaisVinculação às disposições contratuaisVinculação às disposições contratuais

116116

Acompanhamento e FiscalizaçãoAcompanhamento e Fiscalização

O gestor do contratoO gestor do contrato

Registro de OcorrênciasRegistro de Ocorrências

O preposto do contratadoO preposto do contratado

117117

Lei 8.666/93Lei 8.666/93Art. 67Art. 67

“Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição. ”

118118

Lei 8.666/93Lei 8.666/93Art. 67, § 1ºArt. 67, § 1º

“O representante da Administração anotará em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados. ”

119119

EncargosEncargosdodo

GestorGestor

EncargosEncargosdodo

GestorGestor

120120

1. 1. Acompanhar, de modo atento, Acompanhar, de modo atento, a execução das obrigações a execução das obrigações contratuais, mantendo-se no local contratuais, mantendo-se no local ou realizando visitas constantes;ou realizando visitas constantes;

1. 1. Acompanhar, de modo atento, Acompanhar, de modo atento, a execução das obrigações a execução das obrigações contratuais, mantendo-se no local contratuais, mantendo-se no local ou realizando visitas constantes;ou realizando visitas constantes;

• 2. Quando houver entrega de materiais a serem empregados no objeto do contrato, conferir as especificações;

• 2. Quando houver entrega de materiais a serem empregados no objeto do contrato, conferir as especificações;

121121

3.3. Recusar materiais, equipamentos ou Recusar materiais, equipamentos ou outros itens que não sejam compatíveis outros itens que não sejam compatíveis com as especificações da proposta;com as especificações da proposta;

• 4. Efetuar o registro de irregularidades de qualquer nível verificadas durante a execução do contrato, notificando sempre a contratada a respeito;

122122

5.5. Solicitar a imediata suspensão do Solicitar a imediata suspensão do contrato quando o objeto esteja sendo contrato quando o objeto esteja sendo executado e forma irregular, contrária executado e forma irregular, contrária às especificações do projeto;às especificações do projeto;

• 6. Prestar à autoridade superior informações sobre irregularidades mais graves ou procedimentos indesejados adotados por prepostos do contratado;

123123

Reparação do ObjetoReparação do ObjetoArt. 69Art. 69

Reparação do ObjetoReparação do ObjetoArt. 69Art. 69

Responsabilidade por DanosArt. 70

Responsabilidade por DanosArt. 70

124124

Responsabilidade por EncargosArt. 71

Responsabilidade por EncargosArt. 71

TrabalhistasTrabalhistas

PrevidenciáriosPrevidenciários

FiscaisFiscais

ComerciaisComerciais

125125

SUBCONTRATAÇÃOArt. 72

SUBCONTRATAÇÃOArt. 72

CONTRATANTECONTRATANTE

CONTRATADOCONTRATADO

SUBCONTRATADOSUBCONTRATADO

126126


ASPECTOS JURÍDICOS

127127

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1 LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES SUSTENTÁVEIS Aspectos Jurídicos Brasília-DF, agosto de 2010