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1. Apresentação
2. O Sistema de Prestação de Contas Anual (SPCA)
2.1 Orientações de Acesso
2.1.1. Local de Acesso ao SPCA
2.1.2 Qualificação do Prestador de Contas
2.1.3. Ativação do Prestador de Contas
2.1.4. Abertura de Nova Prestação de Contas
2.2. Visão Panorâmica Sobre o SPCA
2.2.1. Visão Geral
2.2.2. Administrativo
2.2.3. Cadastro
2.2.4. Contas Bancárias
2.2.5. Origem de Recursos
2.2.6. Aplicação de Recursos
2.2.7. Fundo de Caixa
2.2.8. Doações a Partidos e Candidatos
2.2.9. Aplicação Financeira
2.2.10. Nota Explicativa
2.2.11. Demonstrativos
2.2.12. Relatórios
2.2.13. Recibos de Doação
2.2.14. Pendências e Encerramento do Exercício
2.3. Suporte SPCA
3. Considerações Sobre a Prestação de Contas Anual
3.1. Sobre a Entrega da Prestação de Contas
3.1.1. Sobre a Prestação de Contas com Movimentação Financeira
3.1.2. Sobre a Prestação de Contas sem Movimentação Financeira
3.2. Sobre as Contas Bancárias
3.3. Sobre as Receitas do Partido – Outros Recursos
3.4. Sobre a Realização de Gastos – Fundo Partidário
3.5. Sobre as Receitas e os Gastos Estimáveis
3.6. Sobre o Registro de Recebimentos e Gastos do Período Eleitoral (FEFC, Fundo Partidário e Outros Recursos)
3.7. Sobre o Julgamento das Contas e das Sanções
3.7.1. Sobre o Julgamento
3.7.2. Sobre as Sanções
3.8. Sobre a Escrituração Contábil Digital (ECD)
4. Anexo (CNPJ)
5. Referências
6. Considerações Finais
Prestações de contas anuais dos partidos políticos
1. Apresentação
Anualmente, os partidos políticos devem apresentar sua prestação de contas à Justiça Eleitoral. A apresentação deve ocorrer até 30 de abril e se refere àprestação de contas do ano anterior.
De acordo com a Resolução TSE nº 23.546/2017, art. 29:
Sem a pretensão de esgotar o assunto sobre a prestação de contas anual dos partidos políticos, apontaremos nesta cartilha algumas orientações erecomendações às agremiações para a elaboração e entrega das prestações de contas, cuja inobservância acarreta frequentemente diligências por parte daJustiça Eleitoral.
As informações nesta cartilha não suprem a leitura e o devido conhecimento sobre a legislação aplicável aos partidos políticos, no que tange à prestação decontas. Recomendamos a leitura atenta e cuidadosa da Resolução TSE nº 23.546/2017.
Para uma adequada prestação de contas, é importante, antes de mais nada, uma apropriada estrutura administrativa nas agremiações, que realizepermanentemente seus controles internos sobre os recebimentos e pagamentos ocorridos, assunção de obrigações e passivo, e controle do ativoimobilizado.
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“O processo de prestação de contas partidárias tem caráter jurisdicional e se inicia com aapresentação, ao órgão da Justiça Eleitoral competente, das seguintes peças elaboradas peloSistema de Prestação de Contas Anual da Justiça Eleitoral.”
Podemos dizer que o processo de prestação de contas é constituído de algumas etapas, conforme indicado na figura a seguir:
* De acordo a Instrução Normativa da Receita Federal nº 1.774/2017, art. 5º, a data limite para entrega da ECD é até o último dia útil do mês de maio do anoseguinte ao ano-calendário a que se refere a escrituração. No entanto, os partidos podem entregá-las antes do prazo previsto pela referida InstruçãoNormativa, dentro do prazo previsto para entrega da prestação de contas anual para a Justiça Eleitoral, até 30 de abril de 2019.
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2. O Sistema de Prestação de Contas Anual (SPCA)
O SPCA é um sistema desenvolvido pelo Tribunal Superior Eleitoral, que está disponível aos usuários 24 horas por dia (sistema WEB, na internet), para fins deprestação de contas dos partidos políticos. A rotina de fechamento e entrega da prestação de contas deverá observar o prazo legal de 30 de abril do exercíciosubsequente.
Ressaltamos que o SPCA não substitui a contabilidade formal exigida pelo Código Civil. O partido deverá manter escrituração contábil, nos termos dalegislação vigente, independente das informações apresentadas à Justiça Eleitoral, por meio do SPCA.
O acesso e outras informações sobre o sistema de prestação de contas anual da Justiça Eleitoral estão disponíveis no seguinte endereço eletrônico:
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/entrega-da-prestacao-de-contas/sistema-de-prestacao-de-contas-anuais-spca
A utilização do SPCA é obrigatória para os partidos políticos, em todas as esferas, somente a partir do exercício de 2017. Caso o partido queira regularizarcontas julgadas não prestadas de exercícios anteriores a 2017, deverá utilizar os modelos disponíveis na página do TSE, conforme links a seguir:
Prestação de contas com movimentação:
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/entrega-da-prestacao-de-contas/modelos/contas-partidarias-modelos
Declaração de ausência de movimentação de recursos:
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/entrega-da-prestacao-de-contas/declaracao-de-ausencia-de-movimentacao-de-recursos
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2.1. Orientações de Acesso
2.1.1. Local de Acesso ao SPCA
O partido deverá utilizar os navegadores Chrome ou Mozilla Firefox para acessar o sítio eletrônico do Tribunal Superior Eleitoral no seguinte endereço:
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/entrega-da-prestacao-de-contas/sistema-de-prestacao-de-contas-anuais-spca
O representante do partidodeverá acessar a “Qualificação”do Prestador de Contas” napágina inicial do SPCA.
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2.1.2. Qualificação do Prestador de Contas
Após seleção, o sistema apresentará a tela de Qualificação do Prestador de Contas. O usuário deverá inserir manualmente nesta tela as informaçõesreferentes ao presidente; ao final, deverá selecionar a opção para salvar as informações.
a) O sistema realizará a validação dos seguintes dados constantes no SGIP3:
• CNPJ,
• Número Partido,
• Esfera (Regional (DF)/ Municipal, Estadual, Zonal (DF), Nacional),
• UF,
• CPF Presidente,
• Título de Eleitor do Presidente.
Caso seja encontrada alguma divergência entre os dados informando no SPCA e no SGIP, o sistema retornará uma mensagem informando o dadodivergente.
b) O sistema realizará a consulta e validação dos seguintes dados constantes na Receita Federal do Brasil:
• CNPJ;
• O sistema utilizará o CPF do presidente informado para consultar o nome do presidente na Receita. O sistema deverá verificar se o nomeconsultado na Receita está igual ao nome informado no SPCA;
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Informação:
1. Informações atualizadas sobre o cadastro no SGIP podem ser consultadas no seguinte endereço: http://www.tse.jus.br/partidos/partidos-politicos/informacoes-partidarias/modulo-consulta-sgip3
2. Informações sobre dados cadastrais do CNPJ devem ser verificados junto à Receita Federal do Brasil;
3. Informações sobre cadastro no ELO devem ser verificadas no Cartório Eleitoral no qual está inscrito o presidente, ou seja, onde é eleitor.
c) O sistema fará verificação nos dados constantes no ELO
O sistema utilizará o título de eleitor do presidente, informado no SPCA, para consulta do nome e data de nascimento do presidente no Elo. Osistema deverá verificar se o nome consultado no Elo corresponde ao nome informado no SPCA.
Caso os dados estejam válidos, o sistema gerará a chave de ativação do presidente prestador de contas e a qualificação será registrada.
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O representante dopartido deverápreencher todas asinformações do partidoe do presidente,conforme constam nossistemas SGIP e ELO.
Deverá ser informado ume-mail que esteja em usopara que haja apossibilidade de recuperara senha. A primeira senhaé informada pelo própriorepresentante partidário.
Caso haja alteração da direção partidária, as informações no SGIP devem ser atualizadas, e realizada nova "Qualificação do Prestador de Contas", informando os dados do novo presidente.
Quanto ao período da Prestação de Contas, deverá ser informada a data do início da nova gestão até o fim do exercício financeiro.
Após inserir todas as informações, clicar em “Gravar” e, automaticamente será baixado no computador um arquivo em PDF denominado “Chave de ativação do usuário do Prestador de Contas” para realizar o primeiro acesso.
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“Diversos órgãos partidários regionais e municipaisencontram-se inativos no SGIP e, conforme determina a Res.TSE 23.546/2017, a prestação de contas deles deve serrealizada pelo órgão hierarquicamente superior. Como estedeve proceder? Exclusivamente para efeitos de login e criaçãoda prestação de contas anual do diretório inadimplente noSPCA, o dirigente do órgão superior deve informar, no campoQualificação do Prestador de Contas, os dados do órgãopartidário e de seu último presidente válido. Após isso, podemser incluídos no sistema usuários com perfis de administradorou operador, que poderão efetuar os registros e a emissão dedemonstrativos e de declarações necessários. A apresentaçãoda prestação de contas no cartório ou no tribunal, isto é, aassinatura e a protocolização das peças previstas na Res. TSE23.546/2017, deverá ser formalmente realizada porrepresentante qualificado do diretório partidário da esferasuperior. ”
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Veja um modelo do arquivo em PDF “Chave deativação do usuário do Prestador de Contas”.
Este arquivo exibe os dados que devem serutilizados no primeiro acesso ao SPCA.
Caso o navegador não esteja configurado paraperguntar ao usuário onde salvar, possivelmente oarquivo será baixado automaticamente para a pasta"Downloads“.
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Assim, será exibida a tela inicial do SPCA.
Veja no próximo slide!
Após localizar o arquivo “Chave de ativação do usuário do Prestador de Contas”, retorne ao sistema de prestação de contas e clique no botão “voltar”.
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Esta é a tela inicial do SPCA.
Na tela inicial o representante dopartido deverá preencher os seusdados de login.
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Caso o presidente ainda não seja cadastrado no SPCA, será realizada a validação do cadastro de usuário.
Ao realizar o primeiro acesso, após a"Qualificação do Prestador de Contas",deverão ser informados os dados dousuário: CPF, Título de Eleitor, Nome,Data de Nascimento, E-mail eConfirmação do E-mail.
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Por fim, clicar nobotão "Ativar" paraativar o cadastro.
Esta solicitação somente será requerida noprimeiro acesso de cada usuário.
Em seguida, clicar noícone "Endereço" aolado direito dos Dadosdo Usuário, e informar oendereço do usuário.
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2.1.3. Ativação do Prestador de Contas
Após realizada ativação do usuário, deveráser informada a chave de acesso obtida na“Qualificação do Prestador de Contas”.
Caso não a possua, clicar em “RecuperarChave” para que seja reenviada no e-mailcadastrado na Qualificação.
A solicitação dessa “chave” será apenas noprimeiro acesso de cada usuário.
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Deseja importar os dados da prestaçãode contas do exercício anterior?
Clicar no botão “sim”.
Ao clicar em "não", o sistema nãomigrará os dados cadastrados nasprestações de contas anteriores, taiscomo: usuários, agentes responsáveis,contas bancárias entre outros.
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Ao clicar no botão “sim” da tela anterior para a migração de dados, será exibida esta tela, contendo informações dos dados disponíveis para migração.
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Basta clicar no botão “Migrar dados”, para continuar.
2.1.4. Abertura de Nova Prestação de Contas
Para os partidos que já tem acesso ao SPCA e prestaram contas em 2017, a abertura da prestação de contas para o exercício de2018 poderá ser realizada no módulo administrativo, através da opção “criar nova prestação de contas”.
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2.2. Visão Panorâmica Sobre o SPCA
Esta é a tela “Home”, tela inicial do SPCA.
Nos slides a seguir serão explicadas as funcionalidades de cada ferramenta do SPCA.
Dicas de navegação!
Utilizar o menu da barra de navegaçãodo SPCA para navegar no sistema.Evite utilizar o botão "voltar" donavegador (Chrome ou Mozilla).
2.2.1. Visão Geral
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2.2.2. Administrativo Módulo Administrativo
Permite alterar senha de acesso, cadastrarnovos usuários do sistema, criar novaprestação de contas (Ex.: novo exercíciofinanceiro), além de possibilitar alteração doperíodo da prestação de contas.
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2.2.3. Cadastro Módulo Cadastro
Permite incluir agentes responsáveis(Presidente ou Equivalente, PresidenteSubstituto ou Equivalente, Tesoureiro ouEquivalente, Tesoureiro Substituto ouEquivalente, Demais membros, Advogado eContador), consultar os dados do partidoinformados na qualificação, além de incluirdados cadastrais dos doadores/contribuintese fornecedores.
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2.2.4. Contas Bancárias Módulo Contas Bancárias
Utilizado para cadastro prévio das contasbancárias utilizadas pelo partido (Obs.: antesde incluir qualquer movimentaçãofinanceira, deverá ser cadastrada a contabancária neste módulo). Além disso, permiteinformar as conciliações bancárias, assimcomo transferência entre Contas Bancárias.
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2.2.5. Origem de Recursos Módulo Origem de Recursos
Utilizado para inclusão das receitas dospartidos políticos, tais como: FEFC, FundoPartidário, doações, contribuições, sobrasfinanceiras de campanha, recursosdecorrentes de alienação ou locação,comercialização de bens e produtos, eventose empréstimos, além de doações estimáveisem dinheiro e outras rendas. O partidotambém poderá importar arquivos extraídosda contabilidade, conforme Guia deImportação:http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-guia-de-importacao-de-origem-ou-aplicacao-de-recursos-do-spca
“Este módulo também permite gerarrelatórios no formato .csv para melhorconferência das informações lançadas.”
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2.2.6. Aplicação de Recursos Módulo Aplicação de Recursos
Utilizado para inclusão dos gastospartidários. O partido também poderáimportar arquivos extraídos dacontabilidade, conforme Guia deImportação:
http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-guia-de-importacao-de-origem-ou-aplicacao-de-recursos-do-spca
“Este módulo também permite gerarrelatórios no formato .csv para melhorconferência das informações lançadas.”
Em outubro de 2018, foi executada rotinaadministrativa para migração dos registros de doaçõesa outros diretórios partidários e/ou a candidatos,originariamente efetuados no módulo de “Aplicaçõesde Recursos”, para o módulo “Doações a Partidos eCandidatos”, para fins de melhor classificação econtrole.
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2.2.7. Fundo de Caixa Módulo Fundo de Caixa
Utilizado para inclusão de movimentação dedinheiro em espécie (FEFC, Fundo Partidário,e Outros Recursos), nos termos do art. 19 daRes. TSE 23.546/2017.
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2.2.8. Doações a Partidos e Candidatos Módulo Doações a Partidos e Candidatos
Utilizado para inclusão de transferênciasintrapartidárias e para candidatos.
Observação: No caso de transferênciasintrapartidárias de Outros Recursos, deverãoser informados os doadores originários, ematendimento ao art. 5º, inciso IV, Res. TSE23.546/2017.
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2.2.9. Aplicação Financeira Módulo Aplicação Financeira
Devem ser registrados nesta funcionalidadeos valores dos investimentos e osrendimentos auferidos (ou as perdas), bemcomo os respectivos resgates de aplicaçõesfinanceiras vinculadas às contas bancáriasmantidas pelo partido.
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2.2.10. Nota ExplicativaMódulo Nota Explicativa
Esta funcionalidade permite a inclusão de comentários relevantes daprestação de contas, bem como o “upload” de documentosrelacionados a assuntos específicos da prestação de contas, taiscomo: AÇÕES JUDICIAIS; RONI; CONTAS A RECEBER; CONTAS A PAGAR; CRÉDITOS DE
LIQUIDAÇÃO DUVIDOSA; ATIVO NÃO CIRCULANTE; DEPRECIAÇÃO; DÍVIDAS DE CAMPANHA;DESPESAS DE OUTROS DIRETÓRIOS; EMPRÉSTIMOS E FINANCIAMENTOS; PROVISÕES;PASSIVOS CONTINGENTES; SOBRAS DE CAMPANHA; DESPESAS COM PESSOAL;PROPAGANDA DOUTRINÁRIA E POLÍTICA; DESPESAS ELEITORAIS; FUNDAÇÃO; PARTICIPAÇÃOPOLÍTICA DA MULHER; EVENTOS; AJUSTES DE EXERCÍCIOS ANTERIORES; e OUTRAS.
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2.2.11. Demonstrativo Módulo Demonstrativo
Permite a geração e impressãodas peças eleitorais exigidas peloart. 29 da Res. TSE 23.546/2017.
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2.2.12. RelatóriosMódulo Relatórios
Permite a geração de relatórios para fins deconferência e controle, tais como: MovimentaçãoFinanceira, por conta bancária; Relatório dos GastosEfetuados, resumindo os valores já pagos e o saldo apagar, por documento; Origens e Aplicações quedemonstra a classificação contábil utilizada para oregistro dos lançamentos da prestação de contas;além do Histórico de Alterações (Log).
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2.2.13. Recibos de Doação Módulo Recibos de Doações:
Permite solicitar faixas de recibos, cadastrarrecibos de exercícios anteriores, e emitirrelatórios de recibos utilizados.
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Os recibos devem ser emitidos antes dainclusão da movimentação de entrada derecursos no módulo “Origem dosRecursos”.
2.2.14. Pendências e Encerramento do Exercício
Módulo Pendências e encerramento do exercício:
Ao finalizar a inserção das movimentações financeiras e estimáveis noSPCA, o partido deverá acessar o módulo “Pendências e encerramentodo exercício” para finalizar a prestação. Se o partido optar pelaDeclaração de Ausência de Movimentação, terá que clicar em“Prestação de Contas sem movimentação de recursos” e “GerarDeclaração”.
Caso seja prestação de contas com movimentação de recursos, clicarem “Prestação de Contas Completa”, “Verificar Pendências”, e por fim,“Encerrar Prestação de Contas.” Após encerrada a prestação decontas, será gerado um número de controle e os demonstrativos paraimpressão. O partido poderá reabrir a prestação de contas caso queiraalterar algum lançamento. Alerta-se para o fato de que ao reabrir eencerrar a Prestação de Contas, no sistema, novo número de controledos demonstrativos é criado. Surge, portanto, a necessidade de anexaraos autos (Pje ou processo físico) as novas peças.
O sistema informa o histórico de encerramentos e reaberturas (log),podendo ser consultado no último item a esquerda da primeira tela domódulo.
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2.3. Suporte ao SPCA
Caso seja necessário algum tipo de suporte para o acesso ou a utilização do sistema, o suporte do SPCA poderá ser acionado por meio do email:
No site do TSE está disponível uma página contendo perguntas frequentes do SPCA, conforme link a seguir:
http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/entrega-da-prestacao-de-contas/perguntas-frequentes-spca
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3. Considerações Sobre a Prestação de Contas Anual
3.1. Sobre a Entrega da Prestação de ContasAs prestações de contas devem ser entregues à Justiça Eleitoral até o dia 30 (trinta) de abril do ano seguinte ao ano-exercício ao qual se referem ascontas.
3.1.1. Sobre a Prestação de Contas com Movimentação FinanceiraDeverá ser instruída, observando-se as disposições contidas no art. 29, da Resolução TSE nº23.546/2017, apresentando os seguintesdocumentos:I - comprovante de remessa, à RFB, da escrituração contábil digital;II - parecer da Comissão Executiva ou do Conselho Fiscal do partido, se houver, sobre as respectivas contas;III - relação das contas bancárias abertas;IV - conciliação bancária, caso existam débitos ou créditos que não tenham constado dos respectivos extratos bancários na data de sua emissão;V - extratos bancários, fornecidos pela instituição financeira, relativos ao período ao qual se refiram as contas prestadas, demonstrando amovimentação financeira ou a sua ausência, em sua forma definitiva, contemplando todo o exercício ao qual se referem as contas, vedada aapresentação de extratos provisórios ou sem validade legal, adulterados, parciais, ou que omitam qualquer movimentação financeira;VI - documentos fiscais que comprovem a efetivação dos gastos realizados com recursos oriundos do Fundo Partidário, sem prejuízo darealização de diligências para apresentação de comprovantes relacionados aos demais gastos;VII - cópia da GRU de que trata o art. 14;VIII - demonstrativo dos acordos de que trata o art. 23;IX - relação identificando o presidente, o tesoureiro ou aqueles que desempenharam funções equivalentes, bem como aqueles que os tenhamefetivamente substituídos no exercício financeiro da prestação de contas;X - Demonstrativo de Recursos Recebidos e Distribuídos do Fundo Partidário;XI - Demonstrativo de Doações Recebidas;XII - Demonstrativo de Obrigações a Pagar;XIII - Demonstrativo de Dívidas de Campanha;XIV - Demonstrativo de Receitas e Gastos;XV - Demonstrativo de Transferência de Recursos para Campanhas Eleitorais Efetuados a Candidatos e Diretórios Partidários, identificando paracada destinatário a origem dos recursos distribuídos;
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XVI - Demonstrativo de Contribuições Recebidas;XVII - Demonstrativo de Sobras de Campanha, discriminando os valores recebidos e os valores a receber;XVIII - Demonstrativo dos Fluxos de Caixa;XIX - Parecer do Conselho Fiscal ou órgão competente do instituto ou fundação mantida pelo partido político;XX - Instrumento de mandato para constituição de advogado para a prestação de contas, com a indicação do número de fac-símile pelo qual opatrono do órgão partidário receberá as intimações que não puderem ser publicadas no órgão oficial de imprensa;XXI - Certidão de Regularidade do CFC do profissional de contabilidade habilitado;XXII - notas explicativas; eXXIII - Balanço Patrimonial e Demonstração do Resultado do Exercício para fins do previsto na alínea a do inciso V do art. 4º.§ 1º As peças devem conter assinatura digital do presidente, do tesoureiro do órgão partidário, do advogado e do profissional de contabilidadehabilitado, à exceção das referidas nos incisos I, II, III, V, VI, VII, IX e XXIII do caput.(...)§ 6º A documentação da prestação de contas deve ser apresentada de forma sequenciada, de modo que os comprovantes de receitas e gastosmantenham a cronologia da movimentação financeira, individualizada por conta bancária, acompanhados, quando for o caso, da respectiva notaexplicativa e dos demais meios de prova.
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Instruir a Prestação de Contas, também, com a Guia de Recolhimento do FGTS e Informações daPrevidência Social (GFIP), em atendimento ao disposto no inciso IV do § 1º do artigo 18, da Resoluçãoem comento.
Nos casos em que o processo é protocolado eletronicamente por meio do PJE, os documentos devem ser assinados e digitalizados para sereminseridos no processo judicial eletrônico. Os demonstrativos elaborados pelo SPCA, e encaminhados à Justiça Eleitoral, devem conter o númerode controle da prestação de contas, gerado no SPCA, no módulo “Pendências e encerramento do exercício”.
Quando o processo é protocolado fisicamente, no cartório eleitoral, os documentos devem ser assinados e inseridos no processo físico. Osdemonstrativos elaborados pelo SPCA, e encaminhados à Justiça Eleitoral, devem conter o número de controle da prestação de contas gerado SPCA, nomódulo “Pendências e encerramento do exercício”.
Para a geração dos demonstrativos, o partido deve efetuar os lançamentos no SPCA,conforme já indicado, e encerrar a prestação de contas no módulo específico “pendênciase encerramento do exercício”.
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A inclusão das peças e documentos no sistema PJe, no caso dos Diretórios Regionais, deve obedecer à ordemdefinida no artigo 29 e seus incisos, nominando-se e identificando-se os arquivos nos moldes previstos.
3.1.2. Sobre a Prestação de Contas sem Movimentação Financeira
As prestações de contas dos órgãos partidários municipais que não tenham movimentado recursos financeiros ou bens estimáveis em dinheirono período deverão ser apresentadas, nos termos do art. 28, § 3º, da Resolução TSE nº 23.546/2017.A prestação de contas deverá ser:
I - preenchida de acordo com o modelo disponível na página do TSE na Internet (a partir do exercício financeiro de 2017, a declaração deverá sergerada no Sistema de Prestação de Contas Anuais - SPCA);II – impressa e assinada pelo tesoureiro e pelo presidente do órgão partidário, que são responsáveis, inclusive criminalmente, pelo teor dadeclaração prestada;III - entregue, fisicamente, ao juízo competente para a análise da respectiva prestação de contas.
A prestação de contas, mediante a apresentação da Declaração de Ausência de Movimentação de Recursos, pressupõe a inexistência demovimentação de recursos, seja financeira ou estimável.
Na hipótese de a declaração apresentada não retratar a verdade, a autoridade judiciária deve determinar a aplicação das sanções cabíveis ao órgãopartidário e seus responsáveis, na forma do art. 46, e a disponibilização do processo ao MPE para apuração da prática de crime eleitoral, em especial, oprevisto no art. 350 do CE, conforme art. 45, VIII, c, da Resolução nº 23.546/2017.
Código EleitoralArt. 350. Omitir, em documento público ou particular, declaração que dêle devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declaração falsa ou diversada que devia ser escrita, para fins eleitorais:
Pena - reclusão até cinco anos e pagamento de 5 a 15 dias-multa, se o documento é público, e reclusão até três anos e pagamento de 3 a 10 dias-multa se o documento é particular.Parágrafo único. Se o agente da falsidade documental é funcionário público e comete o crime prevalecendo-se do cargo ou se a falsificação oualteração é de assentamentos de registro civil, a pena é agravada.
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3.2. Sobre as Contas Bancárias
Para a prestação de contas à Justiça Eleitoral, o partido deve observar a utilização de contas bancárias específicas, conforme as situações previstas noart. 6º, da Resolução TSE nº 23.546/2017:
• conta bancária destinada à movimentação de recursos do Fundo Partidário;• conta bancária destinada à movimentação de recursos do Fundo Partidário destinados ao programa de promoção e difusão da participação política
da mulher;• conta bancária destinada a “Doações para Campanha”;• conta bancária destinada à movimentação de “Outros Recursos”, para manutenção ordinária do partido;• conta bancária destinada à movimentação do FEFC (Fundo Especial de Financiamento de Campanha Eleitoral).
A exigência de abertura de conta bancária específica para movimentar os recursos somente se aplica aos órgãos partidários que, direta ouindiretamente, recebam recursos do gênero.
Os recebimentos e gastos realizados devem ser efetivados por meio das contas bancárias específicas, observando-se sua destinação.
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3.3. Sobre as Receitas do Partido – Outros Recursos
De acordo com a Resolução TSE nº 23.546/2017, art. 8º, §1º e § 2º:
§1º As doações em recursos financeiros devem ser, obrigatoriamente, efetuadas por cheque cruzado em nome do partido político ou por depósitobancário diretamente na conta do partido político (Lei nº 9.096/1995, art. 39, § 3º).§2º O depósito bancário previsto no §1º deve ser realizado na conta “Doações para Campanha” ou na conta “Outros Recursos”, conforme suadestinação, sendo admitida a efetivação por qualquer meio de transação bancária no qual o CPF do doador ou contribuinte ou o CNPJ, no caso departidos políticos ou candidatos, seja obrigatoriamente identificado.
Deste modo, além dos devidos registros das receitas no SPCA, para fins de comprovação documental sobre os doadores/contribuintes, devem serapresentados à Justiça Eleitoral:
• identificação do doador/contribuinte, com nome e CPF/CNPJ, no extrato bancário do partido;• na ausência de identificação do doador/contribuinte no extrato bancário, outros documentos bancários (emitidos por autoridade bancária),
poderão ser apresentados, tais como: cópia de TED, TEV, DOC, boleto bancário com identificação do doador/contribuinte, cópia de cheque e/ousua microfilmagem, ou comprovante de depósito, com identificação do depositante.
Os partidos deverão observar a necessidade de emissão dos recibos de doação, conforme prevê a Resolução TSE nº 23.546/2017, art. 11.
Ressaltamos que nas ocorrências de transferências financeiras ou estimáveis em dinheiro realizadas entre níveis de direção partidária do mesmopartido político, com “Outros Recursos”, deve constar a identificação do doador originário (Resolução TSE nº 23.546/2017, art.11, inciso II).
Por fim, recomendamos que o partido mantenha um controle permanente sobre os recursos recebidos, observando eventuais ocorrências derecebimento de recurso de fontes vedadas, nos termos do art. 12, da Resolução TSE nº 23.546/2017, ou ocorrência de recebimento de recursosorigem não identificada (RONI), nos termos do art. 13, da Resolução TSE nº 23.546/2017.
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Na ocorrência de recebimento de recursos de fonte vedada ou de origem não identificada, o partido deve adotar os procedimentos previstos naResolução nº 23.546/2017, indicados a seguir:
De acordo com o art. 11, § 5º, da Resolução TSE nº 23.546/2017:
§ 5º Os partidos políticos podem recusar doação identificável que seja creditada em suas contas bancárias indevidamente, promovendo oestorno do valor para o doador identificado até o último dia do mês subsequente à efetivação do crédito, ressalvado o disposto no art. 13.
Também conforme art. 14, da Resolução TSE nº 23.546/2017:Art. 14 O recebimento direto ou indireto dos recursos previsto no art. 13 sujeita o órgão partidário a recolher ao Tesouro Nacional, pormeio de Guia de Recolhimento da União (GRU), até o último dia útil do mês subsequente à efetivação do crédito em qualquer das contasbancárias de que trata o art. 6º, sendo vedada a devolução ao doador originário.§1º O disposto no caput se aplica aos recursos provenientes de fontes vedadas que não tenham sido estornados no prazo previsto no §5ºdo art. 11, os quais devem, nesta hipótese, ser recolhidos ao Tesouro Nacional.
Pagamentos de despesas ou contribuições dos diretórios municipais para os diretórios estaduais e/ou nacionais, nãodevem ser pagos com recursos pessoais do presidente ou outro associado da agremiação. As despesas e transferênciasintrapartidárias devem ser quitadas por meio de recursos transitados em contas bancárias do partido.
Os recursos de pessoas físicas, ainda que de dirigentes partidários, se utilizados, sem o prévio trânsito em conta bancária,constituem recursos de origem não identificada (RONI), por infringir o disposto no art. 8º, §1º da Resolução TSE nº23.546/2017 e impedir qualquer tipo de controle pela Justiça Eleitoral, sobre a origem do recurso repassado indiretamentepara o partido.
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3.4. Sobre a Realização de Gastos – Fundo PartidárioConstituem gastos partidários todos os custos e despesas utilizadas pelo órgão do partido político para a sua manutenção e consecução de seusobjetivos e programas, nos termos do art. 17, da Resolução nº 23.546/2017.
§ 1º Os recursos oriundos do Fundo Partidário somente podem ser utilizados para pagamento de gastos relacionados (Lei nº 9.096/1995, art. 44):I - à manutenção das sedes e serviços do partido;II - à propaganda doutrinária e política;III - ao alistamento e às campanhas eleitorais;IV - à criação e manutenção de instituto ou fundação de pesquisa e de doutrinação e educação política;V - à criação e manutenção de programas de promoção e difusão da participação política das mulheres;VI - ao pagamento de mensalidades, anuidades e congêneres devidos a organismos partidários internacionais que se destinem ao apoio àpesquisa, ao estudo e à doutrinação política, aos quais seja o partido político regularmente filiado; eVII - ao pagamento de despesas com alimentação, incluindo restaurantes e lanchonetes.
A comprovação dos gastos deve ser realizada por meio de documento fiscal idôneo, sem emendas ou rasuras, devendo dele constar a data de emissão,a descrição detalhada, o valor da operação e a identificação do emitente e do destinatário ou dos contraentes pelo nome ou razão social, CPF ou CNPJe endereço, art. 18, da Resolução nº 23.546/2017.
§ 1º Além do documento fiscal idôneo a que se refere o caput, a Justiça Eleitoral pode admitir, para fins de comprovação de gasto, qualquer meioidôneo de prova, inclusive outros documentos, tais como:
I - contrato;II - comprovante de entrega de material ou de prestação efetiva do serviço;III - comprovante bancário de pagamento; ouIV - Guia de Recolhimento do FGTS e de Informações da Previdência Social (GFIP).
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Os gastos partidários devem ser pagos mediante a emissão de cheque nominativo cruzado ou por transação bancária que identifique o CPF ou CNPJ dobeneficiário, conforme art. 18, § 4º, da Resolução nº 23.546/2017.
A documentação comprobatória dos gastos deve ser apresentada de forma sequenciada, de modo que os comprovantes de gastos (Nota fiscal,Contrato, Recibos, etc.) mantenham a cronologia da movimentação financeira, individualizada por conta bancária.
§ 3º Os documentos relativos aos gastos com a criação ou manutenção de programas de promoção e difusão da participação política das mulheresdevem evidenciar a efetiva execução e manutenção dos referidos programas, nos termos do inciso V do art. 44 da Lei nº 9.096/1995, não sendoadmissível mero provisionamento contábil.
A aplicação dos recursos mencionados acima, além da contabilização em rubrica própria do plano de contas aprovado pelo TSE, deve estar comprovadamediante a apresentação de documentos fiscais em que conste expressamente a finalidade da aplicação, vedada a comprovação mediante o rateio dedespesas ordinárias, tais como água, luz, telefone, aluguel e similares.
Conforme o art. 44, § 5º da Lei 9.096/1995, o partido político que não cumprir o disposto no inciso V do caput deverá transferir o saldo para contaespecífica, sendo vedada sua aplicação para finalidade diversa, de modo que o saldo remanescente deverá ser aplicado dentro do exercício financeirosubsequente, sob pena de acréscimo de 12,5% (doze inteiros e cinco décimos por cento) do valor previsto no inciso V do caput, a ser aplicado namesma finalidade.
Além do documento fiscal idôneo (cópia de nota fiscal, contrato,recebido e etc), a comprovação do gasto deve ser acompanhada darespetiva cópia de cheque ou de transação eletrônica.
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O Supremo Tribunal Federal declarou a inconstitucionalidade (ADIN nº5617/2018), por arrastamento, do §5º-A e do §7º do art. 44 da Lei 9.096/1995,que versa sobre a acumulação dos recursos destinados a programa de promoção edifusão da participação política das mulheres em diferentes exercícios financeiros,mantidos em contas bancárias específicas, para utilização futura em campanhaseleitorais de candidatas do partido.
Ressaltamos, ainda, que o partido deve observar os limites previstos estabelecidos no art. 44 da Lei 9.096/1995:
I - na manutenção das sedes e serviços do partido, permitido o pagamento de pessoal, a qualquer título, observado, do total recebido, os seguinteslimites:
a) 50% (cinquenta por cento) para o órgão nacional;b) 60% (sessenta por cento) para cada órgão estadual e municipal.
Os recursos do Fundo Partidário não podem ser utilizados para a quitação de multas relativas a atos infracionais, ilícitos penais, administrativos oueleitorais ou para a quitação de encargos decorrentes de inadimplência de pagamentos, tais como multa de mora, atualização monetária ou juros,conforme art. 17, § 2º, da Resolução nº 23.546/2017.
Para melhor conhecimento sobre os gastos com Fundo Partidário, recomendamos a leitura da Resolução nº 23.546/2017 e da Lei nº 9.096/1995.
Os gastos partidários devem ser registrados no módulo “Aplicação de Recursos”.
As transferências intrapartidárias e para candidatos devem ser registradas nomódulo “Doações a Partidos e Candidatos”.
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3.5. Sobre as Receitas e os Gastos Estimáveis
Doações estimáveis em dinheiro são recursos recebidos, pelo partido, de bens ou serviços prestados, mensuráveis em dinheiro, mas que, por suanatureza, não transitam em conta bancária e não geram desembolso financeiro para o partido.
Segundo o art. 9º, da Resolução TSE nº 23.546/2017, as doações de bens ou serviços estimáveis em dinheiro ou cessões temporárias devem seravaliadas com base nos preços praticados no mercado no momento de sua realização e comprovadas por:
I - documento fiscal emitido em nome do doador ou instrumento de doação, quando se tratar de doação de bens de propriedade do doadorpessoa física;II - instrumento de cessão e comprovante de propriedade do bem cedido pelo doador, quando se tratar de bens cedidos temporariamente aopartido político;III - instrumento de prestação de serviços, quando se tratar de serviços prestados por pessoa física em favor do partido; ouIV - demonstração da avaliação do bem ou serviço doado, mediante a comprovação dos preços habitualmente praticados pelo doador e a suaadequação aos praticados no mercado, com indicação da fonte de avaliação.
Quanto aos recibos de doação, aplica-se o disposto no art. 11 da Resolução TSE nº 23.546/2017:
§ 1º Os recibos devem ser numerados, por partido político, em ordem sequencial e devem ser emitidos na página do TSE na Internet.§ 7º Aplica-se às doações de bens estimáveis em dinheiro o disposto neste artigo, observando-se que:
I - o recibo deve ser emitido no prazo de até cinco dias contados da doação e, na hipótese da cessão temporária, do início do recebimentodos bens e serviços, estipulando-se o valor estimável em dinheiro pelo período pactuado, computando-se o primeiro mês; eII - na hipótese de o período de cessão temporária ultrapassar o mês em que iniciado o recebimento do bem ou serviço, o partido deve,enquanto a cessão persistir, emitir mensalmente novos recibos até o 5º (quinto) dia do mês subsequente.
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Salientamos que as doações estimáveis em dinheiro, recebidas em desacordo com o art. 12, da Resolução TSE nº 23.546/2017, caracterizam-se, comoRECURSO DE FONTE VEDADA:
Art. 12. É vedado aos partidos políticos e às suas fundações receber, direta ou indiretamente, sob qualquer forma ou pretexto, doação, contribuição ouauxílio pecuniário ou estimável em dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer espécie, procedente de:I - origem estrangeira;II - entes públicos e pessoas jurídicas de qualquer natureza, ressalvadas as dotações orçamentárias do Fundo Partidário e do FEFC;III - pessoa física que exerça atividade comercial decorrente de concessão ou permissão; ouIV - autoridades públicas.
(...)
Nos termos do art. 13, inciso III, da Resolução TSE nº 23.546/2017, os recebimentos estimáveis em dinheiro poderão ser caracterizados comoRECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA, quando:
III – o bem estimável em dinheiro que tenha sido doado ou cedido temporariamente não pertença ao patrimônio do doador ou, quando se tratar deserviços, não sejam produtos da sua atividade.
As receitas e gastos estimáveis são registrados nos módulos“origem de recurso“ e “aplicação de recurso”, indicando anatureza do recurso como “estimável”.
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3.6. Sobre o Registro de Recebimentos e Gastos do Período Eleitoral (FEFC, Fundo Partidário e Outros Recursos)
Considerando o art. 13, da Resolução TSE nº 23.553/2017, os partidos devem incorporar nos registros da prestação de contas as informações relativasà participação no pleito eleitoral:
Art. 13. Os partidos políticos devem manter em sua prestação de contas anual contas específicas para o registro da escrituração contábil dasmovimentações financeiras dos recursos destinados às campanhas eleitorais, a fim de permitir a segregação desses recursos em relação aquaisquer outros e a identificação de sua origem.
Os recursos utilizados nas eleições decorrem tanto do Fundo Partidário, quanto do Fundo Especial de Financiamento de Campanhas Eleitorais e OutrosRecursos.
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3.7. Sobre o Julgamento das Contas e das Sanções
3.7.1. Sobre o Julgamento
Sobre a regularidade das contas partidárias, a Justiça Eleitoral poderá julgar, nos termos do art. 46 da Resolução TSE nº 23.546/2017:I – pela aprovação, quando estiverem regulares;II – pela aprovação com ressalvas, quando verificadas impropriedades de natureza formal, falhas ou ausências irrelevantes;III – pela desaprovação, quando:
a) Verificada a irregularidade que comprometa a integralidade das contas;b) Apresentados apenas parcialmente os documentos e informações de que trata o art. 29 e não seja possível verificar amovimentação financeira do órgão partidário; ouc) Verificado que a declaração de que trata o §2º do art. 28 não corresponde à verdade;
IV – pela não prestação, quando:a) depois de intimados na forma do art. 30, o órgão partidário e os responsáveis permanecerem omissos ou as suas justificativas nãoforem aceitas; oub) os documentos e as informações de que trata o art. 29 não forem apresentados, ou o órgão partidário deixar de atender às diligênciasdeterminadas para suprir a ausência que impeça a análise da movimentação dos seus recursos financeiros.
§ 1º A ausência parcial dos documentos e das informações de que trata o art. 29 não enseja o julgamento das contas como não prestadas se doprocesso constar elementos mínimos que permitam a análise da prestação de contas.§ 2º Na hipótese do § 1º, a autoridade judiciária deve examinar se a ausência verificada é relevante e compromete a regularidade das contaspara efeito de sua aprovação com ressalvas ou de sua desaprovação.§ 3º Erros formais ou materiais que no conjunto da prestação de contas não comprometam o conhecimento da origem das receitas e adestinação das despesas não acarretarão a desaprovação das contas (Lei nº 9.096/1995, art. 37, § 12).
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3.7.2. Sobre as Sanções
As sanções previstas no art. 47, da Resolução TSE nº23.546/2017, são:
• em caso de recebimento de RECURSOS DE FONTES VEDADAS: se partido não adotar as providências de devolução à origem ou recolhimentoao Tesouro Nacional na forma do art. 14, o órgão partidário fica sujeito à suspensão da distribuição ou do repasse dos recursosprovenientes do Fundo Partidário pelo período de um ano (Lei nº 9.096/1995, art. 36, inciso II); (art. 47, inciso I, da Resolução TSE nº23.546/2017)
• em caso de não recolhimento ao Tesouro Nacional dos RECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA (RONI) de que trata o art. 13: deve sersuspensa a distribuição ou o repasse dos recursos provenientes do Fundo Partidário até que o esclarecimento da origem do recurso sejaaceito pela Justiça Eleitoral (Lei nº 9.096/1995, art. 36, inciso I); e (art. 47, inciso II, da Resolução TSE nº 23.546/2017)
• na FALTA DE PRESTAÇÃO DE CONTAS: implica a proibição de recebimento de recursos oriundos do Fundo Partidário, enquanto não forregularizada a situação do partido político (art. 48 da Resolução TSE nº 23.546/2017). O órgão partidário, em qualquer esfera, que tiver ascontas julgadas como não prestadas fica obrigado a devolver integralmente todos os recursos provenientes do Fundo Partidário que lheforam entregues, distribuídos ou repassados, bem como terá suspenso o registro ou anotação, no caso de órgão estadual ou municipal(art. 48, §2º, da Resolução TSE nº 23.546/2017)
• a desaprovação das contas do partido implicará a sanção de devolução da importância apontada como irregular, acrescida de multa de até20% (vinte por cento) (Lei nº 9.096/1995).
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3.8. Sobre a Escrituração Contábil Digital (ECD)
De acordo com a Resolução TSE nº 23.546/2017, art. 25:
Os órgãos partidários, em todas as esferas, são obrigados a adotar escrituração contábil digital, independentemente da existência ou não damovimentação financeira de qualquer natureza de recurso.
Considerando o disposto na legislação supracitada, frequentemente surge o questionamento sobre a obrigatoriedade da referida determinação, nostermos do art. 3º, da Instrução Normativa da Receita Federal do Brasil nº 1.774/2017:
Art. 3º Deverão apresentar a ECD as pessoas jurídicas e equiparadas obrigadas a manter escrituração contábil nos termos da legislação comercial,inclusive entidades imunes e isentas.
§ 1º A obrigação a que se refere o caput não se aplica:(...)III - às pessoas jurídicas inativas, assim consideradas aquelas que não tenham realizado, durante o ano-calendário, atividade operacional, nãooperacional, patrimonial ou financeira, inclusive aplicação no mercado financeiro ou de capitais as quais devem cumprir as obrigações acessóriasprevistas na legislação específica;IV - às pessoas jurídicas imunes e isentas que auferiram, no ano-calendário, receitas, doações, incentivos, subvenções, contribuições, auxílios,convênios e ingressos assemelhados cuja soma seja inferior a R$ 1.200.000,00 (um milhão e duzentos mil reais) ou ao valor proporcional aoperíodo a que se refere a escrituração contábil; e(...)§ 6º As pessoas jurídicas que não estejam obrigadas a apresentar a ECD podem apresentá-la de forma facultativa.
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Cumpre esclarecer aos partidos políticos, que, nos termos do art. 2º da Resolução TSE nº 23.546/2017:
Art. 2º Os partidos políticos, pessoas jurídicas de direito privado, e seus dirigentes sujeitam-se, no que se refere a finanças, contabilidade eprestação de contas, à Justiça Eleitoral, às disposições estabelecidas na Constituição Federal; a Lei nº 9.096, de 19 de setembro de 1995; na Leinº 9.504, de 30 de setembro de 1997; nesta resolução; nas normas brasileiras de contabilidade emitidas pelo Conselho Federal de Contabilidade(CFC); e em outras normas expedidas pelo Tribunal Superior Eleitoral.Parágrafo único. As disposições desta resolução não desobrigam o partido político e seus dirigentes do cumprimento de outras obrigaçõesprincipais e acessórias, de natureza administrativa, civil, fiscal ou tributária, prevista da legislação vigente.
Por sua natureza e peculiaridade deve atender tanto aos requisitos relacionados aos aspectos administrativos, cíveis, fiscais e tributários, quanto aodisposto na Resolução TSE nº 23.546/2017, que impõe aos partidos a adoção obrigatória da ECD, conforme indicado no art. 25 da resoluçãosupracitada.
Para as prestações de contas com movimentação financeira, o recibo de entrega da ECD deve ser apresentado à Justiça Eleitoral (art. 29, inciso I, daResolução TSE nº 23.546/2017).
Para as prestações de contas sem movimentação financeira, nos termos do art. 28, § 3º, da Resolução TSE nº 23.546/2017, não há previsão de entregado recibo de entrega da ECD. No entanto, esclarecimentos sobre a adoção da ECD pelo partido podem ser solicitados em diligência, pela JustiçaEleitoral.
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4. Anexo (CNPJ)
O CADATRO NACIONAL DAS PESSOAS JURÍDICAS (CNPJ)
Para que os partidos funcionem regularmente, faz-se necessário que eles tenham CNPJ (Cadastro Nacional das Pessoas Jurídicas). De acordo com o art.4º, inciso I, da Resolução TSE nº 23.436/2017:Art. 4º Os partidos políticos, em todos os níveis de direção, devem:I – inscrever-se no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ);(...)
Também, dispõe o art. 35 da Resolução TSE nº 23.571/2018:“Art. 35. O órgão de direção nacional ou estadual deve comunicar ao respectivo tribunal eleitoral, no prazo de 30 (trinta) dias contados da deliberação,por meio de sistema específico da Justiça Eleitoral, a constituição de seus órgãos de direção partidária estadual e municipais, seu início e fim devigência, os nomes, números de inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) e do título de eleitor dos respectivos integrantes, bem como asalterações que forem promovidas, para anotação (Res.-TSE nº 23.093/2009).(...)§ 10. No prazo de 30 (trinta) dias da anotação a que se refere o caput, o partido político deve informar ao Tribunal Regional Eleitoral os números deinscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) dos órgãos de direção estaduais e municipais que houver constituído (SRF, IN nº 1.634/2016,art. 4º, § 7º), sob pena de suspensão da anotação, impedindo-se novas anotações até a regularização.”
Caso o órgão partidário não possua CNPJ, ele deverá providenciar sua regularização junto à Receita Federal, comunicando, com a urgência devida, aoTribunal Regional Eleitoral.
Nas situações em que possua CNPJ, mas não tenha informado à Justiça Eleitoral, o partido deverá providenciar a atualização de seu cadastro.Por fim, ressaltamos que as alterações dos dirigentes partidários devem ser atualizadas, tanto na Justiça Eleitoral, quanto na Receita Federal. Não deveo partido, solicitar novo cadastro de CNPJ para cada nova comissão provisória/executiva, pois isso acarreta duplicidade de CNPJ e embaraça a análisede prestação de contas pela Justiça Eleitoral. O CNPJ deve ser baixado somente no caso de o partido encerrar suas atividades. Caso exista CNPJ emduplicidade, a agremiação deve providenciar a baixa da inscrição que não utiliza.
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5. Referências
Código Eleitoral. Disponível em < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L4737.htm>.
Guia do usuário do SPCA. Disponível em < http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-spca-guia-do-usuario>.
Instrução Normativa RFBnº 1774/2017. Disponível em < http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?idAto=88912&visao=anotado>.
Lei nº 9.096/1995. Disponível em < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9096.htm>.
Lei nº 9.504/1997. Disponível em < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L9504.htm>.
Manual do módulo de encerramento do SPCA. Disponível em < http://www.justicaeleitoral.jus.br/arquivos/tse-manual-do-modulo-de-encerramento>.
Perguntas frequentes – SPCA. Disponível em < http://www.tse.jus.br/partidos/contas-partidarias/entrega-da-prestacao-de-contas/perguntas-frequentes-spca>.
Resolução TSE nº 23.546/2017. Disponível em < http://www.tse.jus.br/legislacao-tse/res/2017/RES235462017.html>.
Resolução TSE nº 23.553/2017. Disponível em < http://www.tse.jus.br/legislacao-tse/res/2017/RES235532017.html>.
Resolução TSE nº 23.571/2018. Disponível em < http://www.tse.jus.br/legislacao-tse/res/2018/RES235712018.html>.
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6. Considerações finais
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Esta cartilha foi preparada com o objetivo de auxiliar os partidos políticos na elaboração da prestação de contas anuais, proporcionando conhecer oSistema de Prestação de Contas Anual – SPCA, além de esclarecer alguns pontos da Lei 9.096/1995 e Resolução TSE nº 23.546/2017.
Esperamos que tenha contribuído para auxiliá-los na elaboração e entrega das prestações de contas anuais.
Enfatizamos que a Secretaria de Gestão da Informação e de Atos Partidários, por meio da SACOP/CEP, continuará apoiando e orientando a todosque necessitarem de outros esclarecimentos durante a aplicação prática desses conhecimentos em seu dia a dia.
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ProprietárioTribunal Regional Eleitoral de Minas Gerais
Secretaria de Gestão da Informação e de Atos PartidáriosCoordenadoria de Controle de Contas Eleitorais e Partidárias
Seção de Auditoria e Análise de Contas Partidárias
ConteudistasDomingos Rodrigues Zati
Guilherme Flister FernandinoJaniléia Pacífico Pereira Lima
DesignSeção de Mídias Educacionais
Escola Judiciária Eleitoral Ministro Sálvio de Figueiredo Teixeira
Data de Elaboração28 de fevereiro de 2019
Seção de Auditoria e Análise de Contas PartidáriasE-mail: [email protected]: (31) 3307-1373Av. Prudente de Morais, nº 100, 9º andarCidade Jardim, Belo Horizonte/MG
