1121 a Africa No Seculo Xxi Um Ensaio Academico

JOS FLVIO SOMBRA SARAIVAA frica no sculo XXI: um ensaio acadmico

Ministrio das relaes exteriores

Ministro de Estado Embaixador Mauro Luiz Iecker VieiraSecretrio-Geral Srgio Frana Danese

Fundao alexandre de GusMo

Presidente Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima

Instituto de Pesquisa deRelaes Internacionais

Diretor Embaixador Jos Humberto de Brito Cruz

Centro de Histria e Documentao Diplomtica

Diretor Embaixador Maurcio E. Cortes Costa

Conselho Editorial da Fundao Alexandre de Gusmo

Presidente Embaixador Srgio Eduardo Moreira Lima

Membros Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg Embaixador Jorio Dauster Magalhes e Silva Embaixador Gonalo de Barros Carvalho e Mello Mouro Embaixador Jos Humberto de Brito Cruz Embaixador Julio Glinternick Bitelli Ministro Lus Felipe Silvrio Fortuna Professor Francisco Fernando Monteoliva Doratioto Professor Jos Flvio Sombra Saraiva Professor Antnio Carlos Moraes Lessa

A Fundao Alexandre de Gusmo, instituda em 1971, uma fundao pblica vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores e tem a finalidade de levar sociedade civil informaes sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomtica brasileira. Sua misso promover a sensibilizao da opinio pblica nacional para os temas de relaes internacionais e para a poltica externa brasileira.

JOS FLVIO SOMBRA SARAIVAA frica no sculo XXI: um ensaio acadmico

Braslia 2015

Direitos de publicao reservados Fundao Alexandre de Gusmo Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios, Bloco H Anexo II, Trreo 70170-900 Braslia DF Telefones: (61) 2030-6033/6034 Fax: (61) 2030-9125 Site: www.funag.gov.br E-mail: [email protected]

Equipe Tcnica:

Eliane Miranda PaivaFernanda Antunes SiqueiraGabriela Del Rio de RezendeAlyne do Nascimento SilvaLuiz Antnio Gusmo

Projeto Grfico:Daniela Barbosa

Programao Visual e Diagramao: Grfica e Editora Ideal Ltda.

Impresso no Brasil 2015

S243 Saraiva, Jos Flvio Sombra.

A frica no sculo XXI : um ensaio acadmico / Jos Flvio Sombra Saraiva. Braslia : FUNAG, 2015.

146 p. (Em poucas palavras) ISBN 978-85-7631-553-7

1. Unio Africana (UA). 2. Cultura - frica. 3. Pan-africanismo. 4. Crescimento econmico - frica 5. Nova Parceria para o Desenvolvimento Africano (NEPAD). 6. Poltica externa - frica - Brasil. 7. Comunidade de Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) I. Ttulo. II. Srie.

CDD 338.96

Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.

Jos Flvio Sombra Saraiva

Professor Titular de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia, da qual docente desde 1986; Vice-Presidente da Comisso Internacional de Histria das Relaes Internacionais, entidade vinculada ao Comit Mundial de Cincias Histricas; Membro do Conselho Editorial da Revista Brasileira de Poltica Internacional (RBPI); Membro do Conselho Editorial da Fundao Alexandre de Gusmo (Funag); Presidente da Associao Brasileira de Relaes Internacionais (ABRI) (2009-2011) e Diretor Geral do Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais

(Ibri) (1998-2012). Autor de livros sobre a frica, entre os quais se destacam Formao da frica Contempornea (1987), O lugar da frica (1996) e frica parceira do Brasil atlntico (2012).

Dedicatria

Dedico esse livro a dois representantes do renascimento

africano: ao sul-africano Nelson Mandela e ao queniano Ali

Mazrui. O primeiro faleceu no contexto da elaborao deste

ensaio, no ocaso de 2013. O segundo foi meu professor, um

dos intelectuais mais importantes do mundo contemporneo,

pilar do pensamento da frica moderna. Subiu aos cus em

fins de 2014.

Mesmo no tempo do apartheid, quando pisei pela primeira vez na frica do Sul, percebi como pessoas especiais moldam

a histria. Nos dias atuais, quando a hiptese da elevao

do continente africano no sistema internacional se faz, h

que lembrarmos as simples e eternas mensagens de Mandela

e Ali Mazrui: prover conscincia aos atos, avanar a frica

na combinao da cidadania com o desenvolvimento, forjar

uma frica para os africanos, saber que a cor da pele no

condio natural e automtica para a libertao humana.


Braslia, maro de 2015

Sumrio

I. A renascena africana ...............................................................11

1.1. As festas de Adis Abeba ...................................................11

1.2. Definindo o renascimento africano ...................................13

1.3. As razes do baob e a cultura africana ............................18

II. frica em mutao ....................................................................25

2.1. Uma nova frica no sculo XXI .........................................25

2.2. Os debates em torno da mutao ....................................28

2.3. Renascena africana no sculo XXI ...................................31

2.4. O mundo caminha para a frica .......................................40

2.5. A frica para os africanos .................................................46

III. As relaes internacionais e a frica ........................................51

3.1. As novas condies internacionais do incio do sculo XXI ............................................................51

3.2. A crise global e a frica resiliente .....................................57

3.3. Os velhos desafios no novo tempo da frica ....................62

3.4. Os Estados Unidos da Amrica e a China: disputas ou cooperao na frica? .....................................67

IV. A frica autnoma e sustentvel: um desejo para o sculo XXI ......................................................................75

4.1. Um passo para a autonomia decisria .............................76

4.2. Desafios polticos para a Nepad........................................78

4.3. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel e sustentado .........................................................................84

V. A frica olha o Brasil.................................................................95

5.1. A redescoberta mtua africano-brasileira: espelhos em movimento ....................................................95

5.2. A CPLP, os Palop e o Brasil na frica ............................... 105

5.3. Um novo discurso no Atlntico Sul: cooperao, dvida histrica e as asas da paz ..................................... 115

VI. Os velhos baobs e a nova frica ........................................... 127

6.1. Euforia e cautela: um balano de Adis Abeba em 2013 ......................................................... 128

6.2. Espelho da nova frica ................................................... 131

Bibliografia seletiva ............................................................... 135

11

IA renascena africana

1.1. As festas de Adis AbebaO dia 25 de maio de 2013 foi de festa na capital da Etipia.

Convergiram para Adis Abeba governantes e pensadores

africanos de quase todos os pases daquele continente. Dos

novos governantes do norte africano da Primavera rabe aos

empresrios e intelectuais da frica Austral e das Amricas,

alm de europeus e asiticos, grande e diversa comunidade

de interessados acompanharam debates e discursos

acerca da nova frica. Seminrios internacionais voltados

para temas como o pan-africanismo e as novas formas de

insero internacional do continente africano marcaram o

ms de maio naquela parte norte e oriental da frica.

Cinco dezenas de chefes de Estado africanos estiveram

na nova e bela sede da Unio Africana (UA) para celebrar

a renascena africana. Renascena ou renascimento

significam, para as novas geraes de africanos, o alcance

de uma vida material, intelectual e socialmente saudvel,


12

ao desenvolver suas possibilidades educacionais e de renda

em Estados capazes de garantir processo de democratizao

e respeito diversidade cultural que marca o presente

africano.

Foi em Adis Abeba que nasceu formalmente, h 52 anos, a

ento Organizao da Unidade Africana (OUA), transformada

posteriormente na atual Unio Africana (UA). Ante o brilho

das independncias, o projeto tinha por propsito romper

o colonialismo e buscar a paz e o desenvolvimento. A

estratgia originria era a unidade e a coordenao poltica

dos novos Estados no sistema internacional. Daqueles atos

heroicos dos grandes lderes das lutas contra a colonizao,

herdam os africanos de hoje uma nova insero, mais

altrusta, da frica no mundo.

A foto oficial dos lderes do continente africano em Adis

Abeba no ano de 2013, alm de outros lderes mundiais

convidados, causou fascnio diante da elevao gradual

que se observa no continente historicamente mais

atrasado, poltica, social e economicamente, do mundo

contemporneo. Emerge no incio do sculo XXI um ar

de esperana, de possibilidades que se desenharam nos

ltimos anos, depois de inmeras guerras, desinteligncias

domsticas, fome, crises alimentares e doenas epidmicas

que devastaram populaes ao largo desse meio sculo de

independncia formal dos pases africanos. A lembrar que a

primeira independncia formal na frica abaixo do Saara foi

a de Gana, antes Costa do Ouro, em 1957, dez anos depois

da independncia da ndia, vizinha da frica.

13

A frica no sculo XXI: um ensaio acadmico

A nova frica quer ser do mundo. Esse foi o sentido

dominante que conduziu as delegaes africanas s festas

e celebraes de Adis Abeba. As mudanas ainda no so

to visveis na frica para todo o mundo, mas os discursos

de Adis Abeba sugerem um ciclo novo, que se iniciou j

na passagem do sculo XX para o sculo XXI. A essa

transformao se sugere o conceito de renascena africana.

Renascimento, em acepo africana, significa erguer-se

no mundo, normalizando os direitos elementares da pessoa

humana, melhorando o padro da economia e da governana

poltica. Renascena toca na ideia de digna insero das

sociedades africanas nos fluxos globais de forma positiva,

assertiva e humana para os habitantes do grande continente

de 54 pases e mais de um bilho de habitantes. Essa foi a

lio que deixou Nelson Mandela no dia 5 de dezembro de

2013, ao deixar sua labuta heroica no mundo que ele tanto

soube mudar por palavras e gestos.

1.2. Definindo o renascimento africanoEmbora parea um fenmeno do momento, uma

criao poltica passional, uma vontade do hoje, a ideia

do renascimento africano tem longa maturao. Iniciou-

-se quase mesmo no tempo das independncias, no

final da dcada de 1950 e incio dos anos 1960. Emergiu

gradualmente com um movimento profundo de valorizao

da realidade africana e de busca da identidade ps-colonial.

E seu projeto a afirmao do ecumenismo de uma frica

para todos os africanos. De Nelson Mandela a Ali Mazrui,

os conceitos conformam hoje um sentido ao renascimento

UsuarioNotahistoria do renascimento africano


14

africano, mesmo que em diferentes espectros polticos e

filosficos possam divergir na arena das discusses em

torno dessa renascena.

Alguns autores, africanos e de fora da frica, j no

contexto do soleil des indpendences, chamavam a ateno para a cultura, a diversidade e as possibilidades civilizatrias

africanas. A renascena da frica emergiu como movimento

de reformulao dos esteretipos acerca da vida no

continente. Seu centro foi sempre, ainda hoje o , a recusa

ao tratamento da realidade africana como eternamente

primitiva e tradicional. E seu alcance universal a afirmao

de uma viso global a partir da frica.

A ideia da elevao e renascena africanas foi reconhecida

pela proposio inquietante publicada no Correio da Unesco no incio dos anos 1960, quando o antroplogo, filsofo e

professor francs Claude Lvi-Strauss (1908-2009) comentou

as razes da crise da antropologia moderna. Aparecia nas

cincias sociais europeias o conceito de que a frica era

bem mais complexa e diversa que a reduo antropolgica

realizada por levas de antroplogos e historiadores europeus

desde o sculo XIX.

Os movimentos de independncia e as novas lideranas

africanas no sculo XX ajudaram a forjar novas percepes

e ideias do que hoje chamamos de renascimento africano.

Como comentava o professor Ali Mazrui (1933-2014), o

renascimento africano um projeto de vida, de esforos

combinados: de ideias e projetos de fora para dentro

da frica, mas principalmente de dentro para fora do

continente.

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Provocado pela reao ativa e autnoma das sociedades

africanas em seu movimento na direo das independncias

polticas, j na segunda metade do sculo XX, Claude Lvi-

-Strauss reconhecia os limites da velha antropologia de

Lewis Henry Morgan (1818-1881) como meio intelectual

do estudo da diversidade das sociedades africanas. Para

entender as vozes dos que reagiam a serem apenas objetos

de pesquisas antropolgicas, seria necessrio mais esforo

dos estudos acerca da frica, particularmente pelos prprios

africanos. E assim se fez.

Os africanos demonstraram que seria possvel fazer

histria prpria e poltica de libertao anticolonial. Era o

incio da ideia da frica para os africanos. Intelectuais e

ativistas nacionalistas africanos lideraram aquelas primeiras

vogas de vontade africana no contexto das independncias

das dcadas de 1950 e 1960. Apresentaram, naqueles anos

da descolonizao, rejeio a serem objetos de pesquisas

feitas pelos cnones eurocntricos. Grupos pan-africanistas

e intelectuais pan-negristas, na frica e fora dela, dirigiam

suas armas intelectuais e polticas contra as chamadas

tradies advindas de alguns escritos do filsofo Friedrich

Hegel (1770-1831), que negavam a historicidade das

sociedades sem escrita e das narrativas traduzidas em

documentos no formais de memria, como a tradio oral.

A crtica foi dura nos anos 1960. E seguiu at a dcada

das independncias dos pases de lngua portuguesa na

frica, nos anos 1970. As lutas pelo acesso independncia

de esprito, atentas ao valor do livre arbtrio, calcadas

no conceito de autonomia decisria, trouxeram novas

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propostas. Destacaram-se inditas vises do mundo e um

esforo intelectivo e prtico de criao de um lugar prprio

dos africanos na chamada civilizao contempornea.

Insistiram os pan-africanistas do Caribe, como Aim

Cesaire (1913-2008), nas formas mltiplas de culturalismos e

nas infinitas possibilidades de ver a si mesmos como aqueles

que descendiam das razes africanas, mesmo estando fora

da frica. Era o caso do caribenho Cesaire, ao anotar a

importante dimenso da dispora africana. Via na dispora

uma grande oportunidade de criao de uma nova cultura

pan-africana, com os africanos do continente, em torno de

uma cultura nova, um verdadeiro renascimento africano,

plasmado no Atlntico africano, caribenho e americano.

A ideia de renascena emerge da necessidade de

reconstruo da memria coletiva, pela qual os africanos

se tornassem atores dos processos, e no apenas agentes

passivos de levas externas de ocupao. No era, portanto,

expulsar o colonizador, mas era o esforo de reformular o

conhecimento sobre a frica. O caminho dos intelectuais

africanos e construtores dos conceitos pan-africanistas foi

o de romper mitos erguidos contra seu processo histrico.

Esse gesto mudou as possibilidades de insero da frica,

j em parte daquelas dcadas iniciais de independncia, na

sociedade internacional.

O recurso histria como instrumento dessa afirmao

de identidade coletiva foi particularmente desenvolvido

pelos primeiros e grandes historiadores africanos da primeira

leva das independncias. Tantos foram os discpulos dos

professores africanos Joseph Ki-Zerbo (1922-2006) e Claude

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Ak (1939-1996) nessas linhas das primeiras geraes de

intelectuais da frica independente.

Os estudos arqueolgicos e paleontolgicos de If, Nok e

do vale do Rift confirmaram a primazia africana na gnese

da humanidade. O estudo das clssicas prticas agrcolas

e da domesticao de animais, entre outros processos

espetaculares de redefinio do Egito antigo como parte

de uma civilizao de origem africana, foram fundamentais

para o desenvolvimento da confiana historiogrfica que

sedimenta hoje certo sentido de futuro.

Um elemento crucial da renascena africana est no

resgate das tradies africanas com o compromisso da

transformao do presente. A reside a contemporaneidade

das correntes de pensamento da frica. A ideia buscar

resolues de problemas, na prtica, na escola, na formao

da juventude africana, uma vez que ainda se perpetuam no

continente africano crises culturais e sociais advindas dos

velhos mtodos e mtricas impostas pela educao desigual

do colonizado.

No a reproduo das antigas realidades do mundo

contemporneo o que busca o renascimento africano.

Tenta, ao contrrio, desenhar o elo criativo do passado

pouco conhecido em favor da transformao do presente.

A interlocuo entre esses dois tempos particularmente

notada na obra do prmio Nobel de literatura nigeriano Wole

Soyinka (cuja premiao do Nobel de Literatura ocorreu

no ano de 1986). Sua obra toca nos desafios das novas

culturas e religies. Lembra que, na cultura nigeriana, houve

quadras histricas longas em durao nas quais o dilogo

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entre culturas e religies foram elegantes e respeitosos.

As religies no se conflitavam, mas conversavam em paz.

Para Soyinka, os nigerianos j dialogaram mais na histria.

Hoje, parte do grande pas da frica ocidental est metida

no terrorismo religioso.

Temas e interesses desses novos autores africanos do

sculo XXI conversam com anteriores. Tais autores ligam

a gerao dos anos 1960 e a renovao dos autores do

novo sculo aos cinquenta anos da criao formal de uma

instituio de libertao, como foi a OUA. Perguntam-se os

africanos sobre a significao da busca da especificidade

cultural diante do multiculturalismo consumista do novo

sculo. Indagam-se acerca do patrimnio cultural e das

novas formas de expresso. Preocupam-se os educadores da

frica com o desenvolvimento educacional da modernidade.

Desejam manter importantes contedos africanos nos

programas escolares dos jovens. Alimentam a ideia de que

a educao tradicional da frica, de base familiar, pode

conviver com os estudos das novas tecnologias e dos

programas avanados que envolvam os grandes temas do

mundo e da produtividade necessria que a frica tambm

precisa desenvolver no mundo.

1.3. As razes do baob e a cultura africanaNas savanas africanas, vive a rvore de maior longevidade

do planeta. O baob africano, que pode chegar a mais de mil

anos de idade, simboliza a resistncia dos povos da frica. O

abrao ao velho baob pode exigir vrios homens enlaados

no caule da velha imagem africana de fortaleza. Mesmo

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como metfora, as razes da renascena africana apesar

de sua contemporaneidade e movimento dinmico desde

os movimentos das independncias so to profundas

quanto as dos velhos baobs.

J no sculo XIX, ou no incio do sculo XX, emergiram

os primeiros autores do renascimento africano. Postularam

correntes de pensamento acerca da cultura e da vida social

e imaterial do continente dos baobs. Uma das primeiras

proposies tericas acerca do renascimento africano foi

proposta por Edward Blyden (1832-1912), h pouco mais de

um sculo, por meio de seu projeto de explicao da riqueza

cosmopolita das culturas africanas.

Blyden, um dos pais do pan-africanismo, nasceu em So

Toms, mas morreu em Serra Leoa. Por meio de seu livro

intitulado Christianity, Islam and the Negro Race, elaborou uma teoria do humanismo africano. Sua teoria estava

sustentada na ideia de que os africanos deveriam assimilar

saberes modernos, configurados nas transformaes do

tempo, em particular aquelas que advinham das novas

culturas que perfilavam a frica da passagem do sculo

XIX para o sculo XX. Essa assimilao, no entanto, no

significava a negao dos diversos matizes culturais e

histricos da experincia dos povos africanos. Props Blyden

uma articulao original do cristianismo com o islamismo e

com as cosmogonias africanas.

Edward Blyden foi intelectual revolucionrio. Sugeria um

renascimento africano no qual a cor da pele no fosse objeto

de anlise. Sua proposio era o cosmopolitismo cultural e

a convivncia consonante de contrrios. Seu tema central

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foi o confronto positivo dos discursos humanistas, cada

um deles vlido para a frica, mas que no poderiam ser

subsumidos na imposio de uma nica forma de pensar

e de construir instituies e normas sociais e polticas no

continente africano.

Sob a perspectiva poltica, Blyden j anunciava a boa

governana democrtica na frica, ao observar as condies

dramticas da sociedade liberiana, na qual ele se estabeleceu

aps a dispora americana, no incio do sculo XX. Em

especial criticou e lutou contra o conceito desdenhoso e

opressivo de massas camponesas na frica.

Edward Blyden anunciou, lamentou e criticou aspectos

negativos da futura formao de Estados africanos, em

especial a manipulao e a explorao das massas de

trabalhadores por estruturas econmicas e polticas

voltadas para a explorao. A crtica de Blyden introduo

de importaes de modelos para a frica segue em parte

vlida at os dias de hoje. Argumentou que as construes

culturais de fora do continente africano podem e devem ser

acolhidas, mas internalizadas com razo crtica. Ao tempo

em que se inclua a frica no mundo, Blyden desejava que

tambm se forjassem os africanos suas prprias teorias e

conceitos.

Avanadas, as ideias de Blyden foram perdendo fora

no tempo. A colonizao, as escolhas das elites locais, as

condies econmicas e polticas do continente confluram

para outras paragens. Os discursos cosmopolitas e

humanistas foram soterrados em favor da politizao da

descolonizao, das formas prprias de grande parte das

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lutas de independncia no continente, alm dos temas do

discurso de uma existncia autnoma e separada daqueles

que nascem com a pele negra. Era o incio da fase pan-

-negrista.

Dois aspectos despontaram no pan-africanismo e no

movimento da negritude no sculo XX. Em primeiro lugar,

representaram pensamento de classes j educadas no

sistema ps-colonial. Alguns se dedicaram a obras de defesa

da renascena africana por meio da noo de retorno s

razes, discurso com pouca circulao sobre as massas de

africanos colonizados. Em segundo lugar, esses movimentos,

embora africanos, tiveram forte influncia das Amricas.

Foram intelectuais afro-caribenhos e afro-americanos, por

meio de iniciativas como a de William Edward Du Bois (1868-

-1963), que formaram a ideia de uma frente racial, dentro da

concepo dos movimentos pan-negristas. William Du Bois,

historiador, nasceu em Massachusetts, nos Estados Unidos.

Morreu em Acra, atual capital de Gana, defendendo suas

ideias.

O pan-africanismo, em grande medida, foi migrando para

a Europa e dela para a frica, a compor parte do iderio

poltico das lutas de descolonizao dos anos 1950 e incio

dos anos 1960. Nos congressos pan-africanistas em 1919,

em 1921, em 1923 e em 1927 , observaram-se debates

acalorados em torno da questo racial, das identidades,

alm da proposta do dio como instrumento de luta.

Propunha-se, ento, uma alternativa cultural e poltica de

luta em favor da emancipao dos negros, tanto na Amrica

quanto na frica.

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Nomes e propostas dessas formas anteriores de

renascimentos africanos so conhecidos na literatura.

William Du Bois sugeriu a formao de uma frente nica

de homens de cor. Mas Marcos Garvey (1887-1940),

nascido na Jamaica e falecido em Londres, preferia uma

frente fragmentada, para diferentes reas e geografias,

sem direo geral. George Padmore (1903-1959), nascido

em Trinidad e Tobago e morto em Londres, glorificava o

gnio negro, que mais tarde foi tomar corpo em lderes

africanos no campo poltico e intelectual. Algumas dessas

ideias chegariam, mais tarde, na forma moderada e liberal

de lderes das independncias africanas, como em Lopold

Senghor (1906-2001), intelectual, lder da independncia e

poeta nascido no Senegal (pas que governou), falecido na

Frana. Foi o construtor dos conceitos do movimento da

ngritude. Senghor foi o primeiro presidente da frica negra, ou frica subsaariana, a visitar oficialmente o Brasil. Isso

ocorreu em agosto de 1964.

Esse conjunto de ideias originais, gestadas deste lado,

nas Amricas, mas tambm na frica, pode ser considerado

base do renascimento africano. O pan-africanismo trouxe,

naqueles anos, um conjunto de pontos fundamentais

que podem ser considerados, em leitura contempornea,

elementos que ainda animam parte do lxico dos debates

em curso no incio do sculo XXI.

Uma releitura dessa intelectualidade anterior, bem como

dos temas e discursos polticos dos atores das lutas de

independncia na frica, permite afirmar que h conceitos

e proposies que alimentam uma linha de pensamento de

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elevao cultural e poltica do continente africano. Algumas

podem ser sintetizadas em pequenos pontos, como ligas

que vinculam a herana dos primeiros renascentistas

africanos ao novo renascimento do sculo XXI. So, a saber:

igualdade da raa negra com todas as raas;

liberdade dos povos da frica e seus descendentes;

controle das terras africanas pelos africanos;

abolio dos trabalhos forados e dos impostos

excessivos;

abolio, no sentido poltico e econmico, de todas

as distines raciais e de classe;

liberdade de comunicao no interior da frica e ao

longo das suas costas;

liberdade de associao, de imprensa e de expresso;

reconhecimento do direito educao;

reconhecimento dos direitos sindicais.

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II frica em mutao

2.1. Uma nova frica no sculo XXI

A frica desenha uma mudana histrica. O sculo

XXI se iniciou com mutaes na base das sociedades, das

economias e dos Estados africanos. Destacam-se as atuais

formas de insero internacional de seus Estados nacionais,

bem como o envolvimento crescente de antigos e novos

atores globais que participam, de forma interessada e

crescente, da gestao do futuro da frica.

Pode-se reconhecer que o continente africano assiste a

uma transio positiva para um novo patamar de insero

internacional no incio do novo sculo. Em trs linhas, pode-

-se observar a elevao do status da frica no nascer do sculo XXI, a saber:

avano gradual dos processos de democratizao

dos regimes polticos e conteno dos conflitos

armados;


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crescimento econmico associado a performances macroeconmicas satisfatrias e aliceradas na

responsabilidade fiscal e na preocupao social;

elevao da autoconfiana das elites por meio de

novas formas de renascimentos culturais e polticos.

A frica e mesmo a chamada frica negra ou frica

subsaariana, considerada a regio mais pobre do mundo,

cresce entre 5% e 6% ao ano desde 20031. H uma dcada

de crescimento econmico (2003-2013) que vem sendo

apresentado como a dcada da nova frica.

Adaptaes macroeconmicas globalizao moveram

as economias de todo o continente para equilbrios na rea

da gesto dos negcios dos Estados. Saudveis vm sendo

as inflaes mdias do continente africano, contidas na faixa

de 6% desde 2003. As exportaes avanam na proporo de

43% a 45% do Produto Interno Bruto (PIB) nos ltimos anos.

O crescimento do PIB africano nos dois ltimos anos foi

aproximado a 5%, conforme os dados do Fundo Monetrio

Internacional (FMI) e do Banco Mundial disponveis.

As expectativas para 2015 e anos seguintes so alentadoras,

a seguir a mtrica, segundo as casas mundiais de ratings e de investimentos globais.

Cresce a frica, no que tange ao crescimento anual

do PIB, mais que a Europa e as Amricas, particularmente

depois da crise de 2008. Reformas econmicas liberalizantes,

1 Segundo dados de hoje do Fundo Monetrio Internacional, o Produto Interno Bruto (PIB) da regio cresceu 4% em 2003, 5,7% em 2004, 5,6% em 2005 e 4,8% em 2006, alcanando nos anos seguintes o patamar de 5,5%. Em 2012, a frica cresceu seu PIB em torno de 5,5%, com previso de crescimento entre 5% a 6% nos prximos anos.

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reduo de vulnerabilidades externas geradas por saldos

exportadores e crescente atrao de investimentos externos

diretos so fatos, entre outros, celebrados como de

sinalizao de sustentabilidade econmica pelos africanos

e ainda surpreendem os elaboradores dos relatrios das

agncias internacionais, como o FMI e o Banco Mundial.2

H razes para otimismo em todas as regies da frica,

embora existam excessos em alguns pases em todas as

regies, do norte ao sul do continente, do leste ao oeste.

O ambiente positivo anima a confiana dos mercados. Na

mdia da frica negra, os investimentos internos equivalem

a 19,4% do PIB, percentual maior que o do Brasil nos

dias de hoje, embora seja ainda considerado baixo para

a sustentabilidade do crescimento econmico. O vetor da

elevao do crescimento interno visvel desde 2002 e tende

a crescer nos prximos anos, mesmo ante a crise global

que se perpetua menos no contexto do capitalismo norte-

-americano e mais no caso europeu, tradicionais parceiros

do continente africano. A frica vem sendo escolhida como

parte das prioridades para novas reas e carteiras de

emprstimos do Banco Mundial.

H preocupaes, no entanto, no campo social,

que variam de pas para pas, por meio de polticas de

construo de metas de reduo da pobreza. H tambm

a ateno dos setores financeiros em alguns pases

africanos com a eventualidade de um novo ciclo de

2 IMF, Africa Foreign Investment Survey 2006. Washington: IMF, 2007. THE WORLD BANK, Bridging the Atlantic: Brazil and Sub-Saharan Africa: South-South Partnership for Growth. Washington: The World Bank; Braslia: IPEA, 2011.


28

endividamento interno advindo principalmente das polticas

financeiras engendradas pela poltica chinesa na frica,

que tem interesse estratgico no continente para a compra

de petrleo e de commodities agrcolas e para a explorao de recursos minerais.

A penltima reunio de chefes de Estado e de governo

do grupo de pases conhecido pelo acrnimo Brics Brasil,

Rssia, ndia, China e frica do Sul , realizada em Durban,

na frica do Sul, no primeiro semestre de 2013, incluiu

em sua agenda o tema da indstria na frica. Para alguns

autores, na frica e mesmo no Brasil, o esgotamento do

modelo das commodities para a frica, depois desses anos de elevao econmica, poderia estar atingindo ponto

de declnio. Produo com valor agregado e insero nas

cadeias produtivas de valor e internacionalizadas seria,

portanto, um possvel novo ponto de inflexo das economias

mais modernas na frica, como o caso da frica do Sul, na

regio austral, e, parcialmente, da Nigria, no oeste, e at

mesmo da Etipia e da Tanznia, na frica do leste.

2.2. Os debates em torno da mutao

H na frica e fora dela o sentimento de que a primeira

dcada do novo sculo e os primeiros anos da segunda

dcada do sculo XXI foram positivos. A frica vem superando

o drama histrico das guerras intestinas e internacionais3. O

3 Um bom estudo acerca das origens e dos desdobramentos desses conflitos est em ALI, Taisier M.; MATHEWS, Robert O. Civil Wars in Africa. Roots and Resolutions. London: Ithaca, 1999.

29


nmero de pases africanos com conflitos armados internos

caiu de treze para cinco, nos ltimos dez anos4.

Os conflitos foram uma das causas imediatas da pobreza

no continente. A reduo dramtica dos mesmos faz pensar

que os recursos, quase da ordem de US$ 300 bilhes

queimados nos conflitos entre 1990 e 2005, podem agora ser

dirigidos s polticas de reduo da pobreza e da misria5.

H, ao mesmo tempo, uma onda democratizante dos

regimes polticos em vrias partes da frica. A casa norte-

-americana Freedom House demonstra esse avano gradual. Um processo tardio mas relevante para a consolidao

de instituies e governos na frica com bases menos

autocrticas e com algum apelo s noes da democracia

fato relevante para a elevao da confiana internacional.

H debates duros em torno dessas mutaes no

continente africano. A interpretao dominante acerca

do futuro do continente permanece, em certos crculos

intelectuais e polticos, plasmada por olhares enviesados

que se repetem com regularidade gritante. Meios de

comunicao insistem em apresentar uma frica indolente

e ditatorial. Empresrios e empresas, mesmo acumulando

ganhos comerciais no momento, ainda duvidam das

4 Os conflitos na frica foram chaga da histria recente com impacto econmico incontestvel, como demonstram relatrios como o da organizao no governamental Oxfam, Ians e Saferwood, publicado recentemente. Informa que cerca de US$ 284 bilhes foi o custo para o desenvolvimento do continente causado pelos conflitos armados entre 1990 e 2005. O curioso que essa soma corresponde aproximadamente ao valor de toda a ajuda financeira internacional recebida pela frica no mesmo perodo.

5 PROGRAMA das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD. Relatrio do Desenvolvimento Humano, 2005 e 2014. O novo Relatrio do Desenvolvimento Humano, do ano de 2013, j anuncia modestas, mas vigorosa evoluo nessa rea to sensvel e necessria da elevao do padro social, educacional e societrio das populaes africanas. Ver PROGRAMA... Relatrio do Desenvolvimento Humano, 2014.


30

possibilidades do agir em terreno africano de forma mais

duradoura, a impulsionar a logstica que a frica requer.

Mesmo no Brasil, universidades e escolas continuam

afnicas de histrias da frica6. As tragdias e os genocdios

ganham a cor espetacular das telas televisivas, enquanto

as experincias de estabilizao e crescimento econmico,

assim como as iniciativas polticas de reduo da pobreza e

das doenas endmicas na frica, so silenciadas.

O prisma, no caso do Brasil, ainda o da reduo da

reflexo da frica contempornea e a nfase dimenso

da afro-brasilidade. Claro que uma se comunica com a

outra. A ligao das duas dimenses permite comunicar as

fricas que existem dentro do Brasil com a dispora e os

africanos do outro lado do Atlntico Sul, porm expe de

modo incompleto o esforo de entendimento dos grandes

desafios da insero africana na ordem internacional do

sculo XXI. A frica caminha por si s, com ou sem o Brasil

e os afro-descendentes.

O insuficiente acompanhamento dos debates africanos

contemporneos conjuga-se ausncia de significativos

centros estratgicos voltados para o acompanhamento da

nova corrida para a frica. Essa uma discusso ainda

no Brasil, onde estamos avanando espao, mas modesto

ainda, mesmo com a chegada de novas pesquisas e de

grupos intelectuais e empresariais voltados para o estudo

do continente ribeirinho.

6 A produo nacional de livros a respeito da frica escassa, em geral sem pesquisa in loco, alm de reproduzirem, em grande medida, vises romnticas ou voltadas para o estudo do outro lado do Atlntico Sul apenas pela via politizada do discurso da afrobrasilidade.

31


Da a preocupao legtima, de setores responsveis

em vrios governos das economias centrais e em grande

parte das emergentes, no sentido do entendimento dessas

mutaes. Sem conhecimento estratgico, no h ttica

que permita avanar de forma duradoura e consistente um

programa de ao do Brasil na frica nas prximas dcadas.

Deste lado do Atlntico Sul, a percepo da inteligncia

africana acerca de seu prprio futuro matria oculta,

gua turva, no seio do conhecimento brasileiro hegemnico

disseminado nas universidades, empresas, agncias de

governo e meios de comunicao, seno mesmo nas

veias da ao pragmtica do Brasil para a frica. A baixa

apreciao da frica por parte da mdia e de agentes

sociais e econmicos em vrias partes do mundo, ainda

particularmente no Brasil, no corresponde ao e

apreciao dos estudiosos e mesmo dos grandes grupos

econmicos globais, das empresas multinacionais e de

pases como a China e a ndia, mais elevadas e positivas7.

2.3 Renascena africana no sculo XXIA frica caminha mais clere e autoconfiante. Caminhar

o continente, ao longo dos prximos anos, nas trilhas do

7 Ver alguns livros meus e de colegas brasileiros a respeito da formao da frica contempornea, bem como das relaes do Brasil com a frica mais recente: SARAIVA, Jos Flvio Sombra. Formao da frica contempornea. So Paulo: Editora da Universidade de Campinas/Atual, 1987; Idem, O lugar da frica: a dimenso atlntica da poltica exterior do Brasil. Braslia: Editora da Universidade de Braslia, 1996; Idem (Org.), CPLP Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa: ao poltica e solidariedade. Braslia: IBRI, 2001; Idem, frica e o Brasil: o Frum de Fortaleza e o relanamento da poltica africana do Brasil no governo Lula. In: COELHO, Pedro Mota; SARAIVA, Jos Flvio Sombra (Orgs.). Frum Brasil-frica: Poltica, Cooperao e Comrcio. Braslia: IBRI, 2004, p. 295-307; Idem, frica parceira do Brasil atlntico. Belo Horizonte: Fino Trao Editora, 2012. SARAIVA, Jos Flvio Sombra; CERVO, Amado Luiz (Orgs.). O crescimento das relaes internacionais do Brasil. Braslia: IBR, 2005.


32

cinquentenrio de sua liberdade poltica. Essa foi a mensagem

de Adis Abeba e das discusses mais interessantes do

Congresso Pan-Africanista que l se realizou, em maio de

2013, entre tantos intelectuais da frica e de fora dela8.

Dois fatos carregam simbolismos positivos no incio do

sculo XXI. Ambos se comunicam, na ideia de uma renascena

no incio do sculo XXI. Em primeiro lugar, completou-se, em

2007, o meio sculo da independncia da Costa do Ouro

(Gana de hoje), a primeira da frica negra, liderada por

NKrumah, em 1957. O segundo so as comemoraes dos

cinquenta anos da OUA, hoje UA, ocorridas em 2013.

Entre esses dois fatos simblicos, outros chamam a

ateno. O ano de 2008 inaugurou uma sequncia de atos

e reflexes acerca do lugar da frica no mundo, fora e

dentro do continente. As mensagens so de algum otimismo

cauteloso. O ano de 2011 foi o da projeo do Banco

Mundial e seu relatrio relativo s oportunidades do Brasil

na frica subsaariana9. Dados novos e ricos embalam uma

oportunidade de alargamento da operao Sul-Sul da frica,

por meio da ampliao do comrcio e do investimento, em

fase de crescimento econmico mtuo.

Iniciativas polticas e culturais convocam a comunidade

internacional para compartilhar o renascimento africano,

embora no mais aquele das nascentes independncias em

fins dos anos 1950 e incio da dcada de 1960, povoadas

8 SARAIVA, Jos Flvio Sombra. Five periods in the history of Brazil-Africa relations: A particular way of building Brazilian Pan-Africanism and the weight of History. In: PANAFRICANISM AND AFRICAN RENAISSANCE. BEING PAN-AFRICAN. Addis Ababa, Ethiophia, May 17, 18 and 19, 2013.

9 BANCO... . Ponte sobre o Atlntico. Brasil e frica Subsaariana: parceria Sul-Sul para o crescimento. Washinghton: BIRD; Braslia: IPEA, 2011.

33


por rancores anti-coloniais, romantismos revolucionrios e

jarges de libertadores ingnuos. Nem o renascimento

ps-apartheid alardeado pelo governo de Pretria, embora a

frica do Sul esteja na moldura mais ampla do que qualifico

de renascimento africano. Tambm no se est falando do

renascimento poltico dos anos 1960 e 1970, que j ficou

para trs, nos debates recorrentes das elites africanas entre

as ideias de Senghor e Cabral10. Esse assunto foi discutido,

em parte, no incio desse captulo.

A mensagem da frica clara ao mundo. O continente

no quer remoer o passado cata de culpados. Quer

caminhar para frente. O renascimento do incio do sculo

XXI mais altrusta, evidencia outra forma de renascer, mais

eficaz que a anterior, mais pragmtica, a fazer referncia a

outras formas obliteradas de africanidade pelos discursos

polticos engendrados pelas ideologias da Guerra Fria e

do nacionalismo terico e poltico da primeira gerao

das independncias. H um outro renascimento, novos

consensos, com outras referncias culturais, polticas e

sociais, com resultantes a serem alcanadas no mundo que

vem a.

cones da profundidade de campo histrico da frica

(para utilizar as imagens de Abdel Malek11 e C. A. Diop) vm

sendo trazidos para a discusso do futuro do continente.

10 Ver SARAIVA, Jos Flvio Sombra. Formao da frica Contempornea. So Paulo: Atual/Unicamp, 1987, p. 6-16. Ver tambm os debates clssicos propostos por HOUNTONDJI, Paulin J. Sur la philosophie africaine. Paris: Maspero, 1980; BALOGUN, Ola. Honorat Aguessy, Path Diagne, Alpha Sow. In: BALOGUN, Ola et al. Introduo cultura africana. Lisboa: Edies 70, 1977.

11 ABEL-MALEK, Anouar. Sociologia del imperialismo. Ciudad de Mxico: Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1977.


34

esse, a ttulo de exemplo, o caso da releitura de Tombuctu,

cidade antiqussima nas margens do rio Nger, que se

revitalizou h anos como memria do classicismo africano,

mas tambm como lugar do presente da cultura africana e

da imaginao de um devir poltico soberano e altrusta do

continente12.

Apesar das dificuldades do Mali de hoje, ante o ataque

aos escritos de Tombuctu por terroristas religiosos, a

pesquisa segue na busca de documentos clssicos da

cultura africana dos Grandes Lagos.

Outra fonte do renascimento emerge de uma historiografia

adaptativa e rica de Heinrich Barth, revista na obra recente

de Mamadou Diawarq, Paulo Fernando de Moraes Farias

e Gerd Spittler13. Surge tambm da recuperao da obra

medieval de Ibn Khaldun, como seu Muqaddimah, escrito em 1377, bem como, alguns sculos depois, da obra de

Edward Blyden (1822-19112), diplomata e professor, um

fundador da Libria, homem de Estado.

12 Ver FARIAS, Paulo Fernando de Morais.Tombuctu, a frica do Sul e o idioma de renascena africana. II CNPI, 2 e 3 de maro de 2007. Paulo Farias que lembra que por definio, o atual idioma da Renascena Africana se refere tanto ao presente quanto ao passado, dentro e fora das fronteiras da frica do Sul, o pas onde tem sido proclamado. tambm de Paulo Farias outras duas ideias lapidares para o debate em curso: primeiro, o papel dos cronistas de Tombuctu na inveno do esquema no tem sido reconhecido, porque a funo que lhes imposta pelos discursos posteriores outra. As crnicas passaram a ser vistas sobretudo como testemunhas de uma grandeza saheliana perdida, que simboliza o futuro a ganhar. As tenses sociais e audcias intelectuais da Tombuctu do sculo XVII so substitudas pela imagem de um classicismo africano estereotipado; segundo, todo discurso de renascena corre o risco de mitificar o passado. Mas esse risco no inevitvel, e subtrair-se a ele tambm uma maneira de preservar a capacidade crtica em relao ao presente e aos caminhos para o futuro.

13 DIAWARA, Mamadou; FARIAS, Paulo Fernando de Moraes; SPITTLER, Gerd. Heinrich Barth et lAfrique. Kln: Rdiger Kppe Verlag, 2006.

35


Animados por um conjunto de atividades acadmicas,

polticas e culturais, os africanos relembram, em vrias

partes do continente, o soleil des indpendances dos anos 1960, mas em especial passam em revista os descaminhos

de vrias experincias de importao de modelos, como as

reformas estruturais conduzidas pela genialidade liberal,

os planos de reestruturao conduzidos pelos economistas

do Ocidente ou mesmo a cpia em papel carbono do

socialismo real e do modelo do partido nico de matriz

stalinista.

Os 54 Estados nacionais da frica passaro em revista, de

forma crtica, nos prximos anos, a evoluo mais recente

das cinco dcadas de autonomia jurdica, ainda que na

poltica apenas de forma relativa, pois necessitam preparar

parte das paredes de suas casas para uma insero mais

altaneira na ordem internacional do sculo XXI14. Afinal,

esse o balano dos que vocalizaram a Conferncia Pan-

-Africanista de Adis Abeba em maio de 2013.

O renascimento tambm pe a frica na cena internacional

pragmtica. Est-se a falar de quase um quarto da superfcie

do planeta (22,5% das terras do globo), com 30 milhes de

quilmetros quadrados, com 10% da populao do mundo,

mas que dever dobrar at 205015.

14 Modelar o balano dos trinta anos da independncia da frica realizado por Douglas Rimmer, em 1991, com prefcio da Princesa Diana, em nome do Royal African Society britnico. Ver RIMMER, Douglas (Ed.). Africa 30 Years 0n. London: James Currey, 1991. Indicava j aquele documento do incio dos anos 1990 que a frica necessitaria voltar-se para si mesma, para dentro, para sair de suas crises.

15 Vale aqui lembrar que os africanos sero, na segunda metade do sculo XXI, um conjunto de pessoas em torno de 1,3 bilho de pessoas, aproximadamente. Tomando-se em conta a grande populao de idosos e o baixo crescimento vegetativo na ltima dcada na China, bem como o modesto crescimento populacional da ndia, a frica, passando os outros dois pases, ser a regio mais populosa do mundo, no final do sculo XXI.


36

Senhora de recursos minerais globais, a frica fonte

de cobia por 66% do diamante do mundo, 58% do ouro,

45% do cobalto, 17% do mangans, 15% da bauxita, 15% do

zinco e de 10% a 15% do petrleo. So aproximadamente

trinta os recursos minerais do mundo que a frica guarda

em seu subsolo. Mas s participa de 2% do comrcio

mundial e possui apenas 1% da produo industrial global.

H, portanto, um enorme desafio de elevao desses itens.

Em outras palavras: cultura, poder e economia comeam

a caminhar de forma organizada para os africanos que

vivem na frica do sculo XXI. A frica quer resolver seus

problemas econmicos e sociais, ao lado da governana

democrtica, ainda crtica em alguns pases do continente.

Os africanos no querem que seu continente do sculo

XXI seja lido como fonte da imaginao poltica dos outros,

mesmo de seus descendentes nas Amricas, apenas como um

lugar sagrado do passado, de dvidas histricas espalhadas

por todo o mundo e do dilogo global dos afrodescendentes

informando a noo da dispora. Embora tais temas sejam

relevantes, no so as prioridades do momento vivido pelas

sociedades africanas no novo sculo.

Em meados da primeira dcada do novo sculo, as

amarras da velha colonizao cedem lugar s iniciativas das

lideranas africanas. H uma percepo que se generaliza

de crescente responsabilidade das elites domsticas com

o encaminhar do futuro. A ideia do aproveitamento de

oportunidades inditas abertas pela quadra histrica da

primeira dcada do sculo XXI permeia o novo discurso

interno da inteligncia africana.

37


Com efeito, h um novo mapa africano, no aquele

desenhado pelos colonizadores de antes, mas no menos

inquietante ante a fora incontestvel de seus desenhistas.

Desfilam em Abuja, Adis Abeba, Lagos, Luanda, Cartum,

Pretria, Cairo ou Maputo autoridades chinesas, norte-

-americanas, brasileiras, agentes de empresas multinacionais

e organizaes no governamentais.

Atores internacionais de toda ordem, cada vez menos as

organizaes no governamentais humanitrias dos pases

ricos e cada vez mais atores econmicos e estratgicos

globais, querem dividir, com os africanos, balanos e

projees que j se preparam, no seio dos institutos

africanos e mundiais, acerca da ltima fronteira territorial

da internacionalizao econmica do capitalismo.

H, portanto, uma relao biunvoca, mas tambm

dialtica, entre o interno e o externo. H um lado desejvel:

que a frica supere as velhas tenses advindas do relativo

atraso em aspectos sociais e nas mtricas educacionais.

Esse o lugar do discurso do renascimento africano das

primeiras dcadas das independncias. Mas h outro: a

preocupao de que novos arranjos entre as elites locais

e internacionais no tragam a autonomia decisria nem o

desenvolvimento sustentvel ao continente.

O lcus do discurso do novo renascimento africano est

nas palavras do intelectual e professor nigeriano Claude Ak

(1939-1996), em seu ensaio Democracy and Development in Africa, quando lembrou que a grande preocupao com a frica no o que a levou ao subdesenvolvimento. A hora


38

de colocar na agenda a conciliao da democracia com uma

verdadeira agenda social e poltica do desenvolvimento.

Preocupam-se alguns desses africanos que a internacio-

nalizao crescente do continente africano, ante seu carter

exgeno, perpetue-se com novas mscaras. A preocupao

legtima do ilustre intelectual africano vai ao ponto focal.

Como diminuir a distncia mental e real, produzida pelos

prprios governantes de grande parte dos Estados africanos

modernos, os abismos sociais e polticos que separam ricos

de pobres, elite de povo, na frica das prximas dcadas do

sculo XXI?

Notam-se desde j at mesmo reaes de agentes

econmicos, polticos e intelectuais africanos contra a lgica

de sua internacionalizao. Alguns criticam que, sob o

manto de uma nova partilha africana, governantes liberais

e democrticos estariam mantendo formas de dominao e

perpetuando de estratificao social.

Esse sobressalto veio tona recentemente por meio

de vrias vozes da inteligncia africana, como o filsofo

senegals Yoro Fall. Tambm chamou a ateno Ali

Mazrui, um dos mais prestigiados politlogos africanos

contemporneos, para o fato de que a frica est busca de

sua prpria Doutrina Monroe, da frica para os africanos16.

Para Mazrui, at a reduo de conflitos armados

internos ou que envolvem relaes internacionais na

frica no pode dar-se por solues puramente exgenas.

16 Ali Mazrui alertou para esse problema na abertura da conferncia internacional Democracy and Peace: Dialogue between Africa and Latin Amrica, Jos Univerity, Ibadan University, em Abuja, 2000, conferncia a qual tive a honra de participar como membro da delegao latino-americana.

39


Os africanos necessitam solues domsticas e dirigidas

por novo consenso entre povo e elites locais. Provoca-nos

abertamente o velho mestre da arte poltica africana ao

lembrar que a paz na frica deve ser um tema dos africanos,

e no sua extenso para atores internacionais. Ele chega a

falar em certa Pax Africana17.

Mesmo com esses esforos de elevao do status e da vontade prpria africana, o continente ainda escrutinado

sob todas as ticas, positivas e negativas, s vezes

simultaneamente. Alguns ainda condenam a frica a um

eterno desterro e consideram seu passado como mera

preparao de uma obra civilizatria inconclusa do Ocidente.

A decorrncia dessa lgica ainda segue em parte da

historiografia e da sociologia nacionalista africana. A ideia

que todos os males de hoje adviriam, ento, de um pecado

original, o do colonialismo e suas consequncias. esse

o raciocnio que amarra a reconstruo do passado a um

presente infrtil, plasmado pelo afropessimismo que

vigorou at pouco e que ainda persegue mentes cultas e

especializadas nos assuntos africanos em vrios centros de

estudos estratgicos no mundo, mesmo no Brasil.

Vale lembrar que h ainda uma velha marcha erigida

na m leitura da obra hegeliana, a qual o professor Paulo

Fernando de Moraes Farias recentemente reviu e criticou na

Universidade de Birmingham, Inglaterra. Exageros j foram

impetrados nesse movimento. A ausncia de razo crtica,

herdeiras elas do discurso hegeliano, empurrou bastante a

17 MAZRUI, Ali. Foreword. In: LAUREMONT, Ricardo R. (Ed). The causes of war and the consequences of peacekeeping in Africa. Portsmounth: Heinemann, 2002. p. xi.


40

cincia e a opinio pblica, nas ltimas dcadas, ao discurso

da inviabilidade da frica. o plano escatolgico plasmado

por imagens, autores e meios da corrente afropessimista

dos anos 1990.

Teses vm sendo utilizadas, nessas bases esquemticas,

e em vrias partes do mundo, na lgica da marginalidade

africana e de sua modesta importncia para o quadro geral

da ao externa dos Estados e das relaes internacionais

do sculo XXI.

Esse autor pensa exatamente o contrrio do

afropessimismo atvico. A frica jamais foi marginal, no

passado nem no presente. O conceito da marginalidade

africana insustentvel, terica e empiricamente. No so

apenas os africanos que se insurgem contra essa escatologia,

mas a massa de literatura atualizada acerca dos desafios

africanos no xadrez da poltica internacional. So autores

africanistas como Jean-Franois Bayart, assim como Ian Taylor

e Paul Williams, no livro intitulado Africa in International Politics: External Involvement on the Continent18, os que abrem a crtica contra a escatologia antiafricana nos temas

da poltica internacional para o incio do sculo XXI. Eles,

como o autor deste livro, em poucas palavras, gostam de

desconstruir o discurso da marginalidade da frica.

2.4. O mundo caminha para a fricaO mundo est atento frica como sempre estiveram as

grandes potncias e as ex-metrpoles. O peso da frica na

18 TAYLOR, Ian; WIILLIAMS, Paul (Eds.). Africa in International Politics: External Involvment on the Continent. London: Routledge, 2004.

41


Guerra Fria no se circunscreveu a ser margem do sistema

internacional.

E hoje o sistema de Estados, as instituies multilaterais,

as grandes empresas e os produtores de cultura esto

acompanhando, de perto, a reinsero africana na poltica

internacional. Relatrios e cenrios vm sendo lanados

com profecias otimistas acerca das escolhas polticas e do

novo perfil de desenvolvimento social que a frica requer.

Essas tendncias eram naturais, assim como as avaliaes

produzidas pelo Royal African Society, no Reino Unido, j nos anos 1960. Mas aumentou em quantidade e qualidade

nos anos mais recentes.

Um dos mais novos documentos do incio do sculo

XXI o interessantssimo trabalho, com fins estratgicos,

organizado pelos professores Samantha Power (da Univer-

sidade de Harvard) e Anthony Lake (da Georgetown University), em fins de 2006, ladeando o ex-secretrio de Estado assistente para frica dos Estados Unidos, Chester

Crocker. Lanado em 2007 pelo afamado Council of Foreign Relations, dos Estados Unidos, nele se nota perfeitamente a retomada da prioridade africana na poltica externa norte-

-americana19.

More than Humanitarianism o ttulo da estratgia norte-americana fala por si ao lanar as bases conceituais

dos norte-americanos para a frica de Clinton a Obama. A

segunda visita de Obama frica (a trs pases: Senegal,

frica do Sul e Tanznia), em junho de 2013, demonstra,

19 COUNCIL OF FOREIGN RELATIONS, More than Humanitarianism: A Strategic US Approach towards Africa. Washington: Council on Foreign Relations, 2007.


42

mais uma vez, a continuidade dos planos norte-americanos

na nova frica.

Quais so seus elementos centrais de continuidade?

Pragmatismo mais do que humanitarismo, ampliao da

diversificao no campo da energia, cooperao com os

governos democrticos e ocupao de espaos na luta

contra o terrorismo so as linhas gerais de trabalho para

hoje e aparentemente para os prximos anos da presena

dos Estados Unidos na frica.

Outros trabalhos sobre a frica do sculo XXI esto sendo

desenvolvidos pelos chineses. A universidade chinesa tem

se mostrado hbil na elaborao estratgica para a frica. E

j vinha essa estratgia da China desde o tempo do governo

do primeiro ministro Li Peng, nos fins da dcada de 1980 e

incio dos anos 1990. O marco poltico foi o dia 4 de junho de

1989, ante o drama da Praa da Paz Celestial e o isolamento

imposto pelo Ocidente ao regime poltico de Pequim.

Comeou a a conexo frica-China, por razes mais

polticas que econmicas, que agora, na economia, tem

todas as condies de ser a mais duradoura sobre todos

os demais intentos de qualquer pas, mesmo os Estados

Unidos, de estabelecer bases de cooperao ativa como o

renascimento africano.

A estratgia chinesa explcita e se dedica aos seguintes

itens:

exportao para a frica do modelo chins de

tratamento dos temas da agenda internacional,

43


apresentando-se como uma representante natural

dos pases em desenvolvimento;

exportao de bens industriais e armas e importao

de produtos primrios, particularmente minerais;

participao nas fontes possveis e necessrias

de recursos minerais, estratgicos e de energia

que garantam a sustentabilidade do crescimento

econmico chins;

investimentos em engenharias de infraestrutura

de aeroportos, estradas, entre outros parques de

modernizao urbana e logstica da frica.

Os mtodos para realizar esses objetivos so mltiplos.

Variam dos investimentos, emprstimos e doaes

cooperao tcnica e tecnolgica, alm de exerccio de

cooptao poltica das elites africanas. O ambiente poltico da

cooperao abraa o econmico como parte da engenharia

estratgica elaborada empiricamente. A raiz foi, de fato, no

incio, o isolamento poltico do regime chins depois do

evento de 4 de junho de 1989 e a solidariedade conferida

por grande maioria dos governos na frica, depois de serem

cortejados com recursos chineses. Obviamente essa matriz

foi evoluindo gradualmente ao capitalismo chins com

presena global, a conformar-se a segunda grande economia

do mundo e a maior potncia exportadora da Terra.

Foi o primeiro-ministro Li Peng quem coordenou toda

a operao de aproximao com os governos africanos.

Vrios desses governantes da frica de ento aceitaram os

argumentos da China e se moveram no xadrez internacional


44

ao lado dos lderes chineses. Para exemplificar, a China

oferecia, em 1988, cerca de US$ 60 milhes de ajuda direta

a trinta pases da frica. Em 1990, depois do apoio dos

governos africanos ao regime de Pequim, os pases africanos

receberam j a soma de US$ 374 milhes. Hoje os volumes,

j bilionrios, que os chineses investem na frica so parte

da explicao da emergncia de uma nova frica.

Embora predominantemente econmica, a presena

chinesa na frica origina-se da poltica e seguir tendo uma

forte conotao poltica e estratgica. As palavras de Li Peng,

em 12 de maro de 1990, na chegada a Pequim de imensa

delegao de chefes de Estados africanos foram claras.

Falou Li Peng de uma nova ordem poltica internacional

que deveria significar que todos os pases so iguais e

deveriam respeitar os outros com relao a suas diferenas

no sistema poltico e na ideologia. Para o lder chins, os

pases capitalistas do centro e as democracias ocidentais

no podem interferir nos assuntos domsticos dos pases

em desenvolvimento, especialmente avanar poder poltico

em nome de direitos humanos, liberdade e democracia20.

Outros pases se moveram para a frica. Um deles

a Frana, uma das maiores investidoras individuais no

conjunto da economia africana21. H preocupaes da Frana

tanto na rea comercial quanto na rea da cooperao direta

20 Apud TAYLOR, Ian. The all-weather friend? Sino-African interaction in the twenty-first century. In: TAYLOR, Ian; WILLIAMS, Paul,, op. cit., p. 87.

21 GAYE, Adama. Chine-Afrique: le dragon et l1autruche. Paris: LHarmattan, 2006; SUSBIELLE, Jean-Franois. La conqte pacifique de lAfrique. In: ______. Chine-USA: la guerre programe. Paris: Ed. Gnrale First, 2006. p. 231-232; TENESSO, Armand. La nouvelle destine de lAfrique. Paris: LHarmattan, 2006.

45


da China com regimes polticos na frica que desrespeitam

o captulo dos direitos humanos. Daniela Kroslak estudou

essa matria de forma mais detalhada, com nfase ao tema

do envolvimento militar da Frana naquele continente22.

O fato objetivo que, desde 1990 e renovando-se

em 2000, com a criao do Frum de Cooperao frica-

-China, no qual oitenta ministros de Estado africanos foram

levados de Pequim rea industrial de Guandong para

verem o colosso do crescimento industrial chins, passando

pela segunda edio, em novembro de 2006, do Frum de

Cooperao, alm da terceira visita do presidente Hu Jintao

frica em fevereiro de 2007 , a China desembarcou na

frica de forma estrutural. difcil andar em qualquer rua

comercial de qualquer pas africano que no esteja inundada

por produtos chineses. No h capital na frica sem uma

obra pblica imponente feita com recursos chineses. No h

infraestrutura importante de aeroportos e estradas que no

tenha uma mo chinesa.

Em semelhana ao modelo do nacional-desenvolvimentismo

brasileiro dos anos 1970 e 1980, mesmo no perodo militar,

pode-se dizer que o Brasil teve uma diplomacia cooperativa

e no confrontacionista com o continente africano. Quase

a seguir o mesmo modelo brasileiro de antes, a China dos

ltimos anos buscou a frica sem truculncia, violncia ou

presuno de superioridade. Em alguma medida, a prpria

22 KROSLAK, Daniela. Frances policy towards Africa. In: TAYLOR, Ian; WILLIAMS, Paul, op. cit., p. 61-82.


46

China executa meios que fazem lembrar aspectos do Brasil

na frica.23

H, portanto, uma frica em crescente internacionalizao

e nada marginal. Ela est no centro de uma concorrncia

fortssima de interesses e interessados de vrias partes

do globo. Se os investimentos externos diretos crescem de

forma consistente, oriundos tanto das grandes empresas

financeiras quanto das produtivas, tambm verdade que

esses investimentos esto dirigidos por certa lgica de fora

para dentro.

2.5. A frica para os africanos Mas no se traa o futuro da frica apenas de fora para

dentro. Os africanos esto reivindicando e construindo

autonomia decisria. Buscam solues nacionais para

seus desafios na rea social e da cidadania. O controle

do Estado e sua orientao para o crescimento econmico

e o desenvolvimento sustentvel so a boa novidade no

continente.

Tornaram-se os lderes africanos refratrios noo de

fim do Estado e de governana global vendidas para a

frica como soluo mgica. Desejam falar de transio de

modelo para uma forma mais logstica de construo do

desenvolvimento, com democracia e mais incluso social.

Passaram a operar em novas bases conceituais no perodo

23 Ver o incio de avaliao desse movimento do Brasil em artigo relativo conferncia que preparei para evento anterior organizado pelo Ministrio das Relaes Exteriores: SARAIVA, Jos Flvio Sombra. Moambique em retrato 3x4: Uma pequena brecha para a poltica africana do Brasil. In: II CONFERNCIA NACIONAL DE POLTICA EXTERNA E POLTICA INTERNACIONAL, 2 de maro de 2007. Seminrio Preparatrio frica. 2007.

47


ps-Guerra Fria, ante as crises gerais do capitalismo em seu

centro histrico, a prpria Europa, as quais j a partir de

2013 envolvendo grandes pases emergentes, como o Brasil

de 2015.

O encerramento do grande ciclo dos conflitos abertos e

militarizados internos exemplo da vontade poltica africana

nova de renascer e orientar as energias para projetos mais

produtivos. Engajaram-se os africanos nos programas voltados

para as metas do milnio e querem modificar os indicadores

sociais previstos para serem alcanados em 2015.

Administrar, de dentro para fora, as ambies

internacionais geradas pelos planos estratgicos emergentes

exigir dos africanos uma noo de domesticao da

internacionalizao da economia, pela via do fortalecimento

do Estado democrtico e da responsabilidade fiscal e

macroeconmica mais ampla. Esse quadro tambm exigir

das lideranas africanas a capacidade de reduzir tendncias

pragmticas e danosas que caminham juntas com a ambio

poltica.

H, nesse sentido, um ambiente mais positivo.

A mais importante iniciativa nesse sentido, emblemtica da

autoconfiana que se espraia no seio da inteligncia poltica

do continente, foi o lanamento da Nova Parceria para o

Desenvolvimento Africano (Nepad), em 2001. Ao reivindicarem

a capacidade de construo de seu futuro, as lideranas

africanas esto atraindo para si a responsabilidade de

superao do grau marginal de insero ao qual o continente

foi submetido na dcada de 1990. Buscar um lugar mais

altivo, menos subsidirio na globalizao assimtrica atual,


48

o argumento central do contorno do desenho estratgico

que a Nepad significa. Esse aspecto ser mais desenvolvido

no captulo IV deste livro.

O mais importante aqui informar que a Nepad no foi

feita de fora para dentro da frica. Nem um plano onrico

como o Plano de Lagos de 1980 ou limitado como o Programa

Africano de Recuperao Econmica de 1986. A Nepad tem

carter indito, abrangente, social e cidado, como o Plano

Marshall foi para a reedificao da Europa depois da Segunda

Guerra. Abstraindo certa licenciosidade potica, um bom lema

til, pois, comunicao da Nepad ao mundo. O lema, em

ingls africano, apresentado de forma contundente: African leadership and African ownership.

O texto de lanamento fala por si, ao situar a plataforma

conceitual na qual a Nepad ainda deseja florescer, uma

vez que seu primeiro tempo de experincia se estende at

o ano de 2016, em um apanhado de projetos vinculados

ao conjunto dos Objetivos do Milnio, da Organizao das

Naes Unidas (ONU). Assim informa a redao da Nepad o

pacto de uma frica para os africanos:

A frica ps-colonial herdou Estados fracos e economia disfuncionais que foram agravados ainda por uma liderana fraca, pela corrupo e m governana em muitos pases. Esses dois fatores, conjugados s divises causadas pela Guerra Fria, minaram o desenvolvimento de governos responsveis em todo o continente24.

24 NEPAD Nova Parceria para o Desenvolvimento Africano, (Documento oficial de lanamento) Lisboa: Nepad, 2001, pargrafo 22.

49


O reconhecimento de que o Estado tem um papel central

no desempenho do crescimento, no desenvolvimento

sustentvel e na implantao de programas de reduo

de pobreza, anotados pelos chefes de Estado na frica

de 2001, ainda um sonho. Mas, a dimenso utpica das

novas vontades expressadas pelos africanos move a vida

deles para uma nova agenda poltica da qual a frica no

poder mais se afastar. Essas foram, em alguma medida,

as mensagens que deixou o lder africano Nelson Modela, o

homem que demonstrou que era possvel uma nova frica.

51

IIIAs relaes internacionais e a frica

3.1. As novas condies internacionais do incio do sculo XXI

As condies internacionais da passagem do sculo XX

para o sculo atual foram favorveis insero internacional

da frica. O continente j configura continuidade de uma

dcada de superao, em comparao com as quatro dcadas

anteriores, de baixa continuidade econmica, fraturas na

formao dos Estados nacionais, pssimos ndices sociais.

O crescimento econmico em ciclo recente trouxe alguma

consistncia estrutural modernizao daquele continente

de 30 milhes de quilmetros quadrados, gerador de fato

indito histria recente dos jovens Estados africanos,

nascidos do primeiro ciclo de independncias no fim dos

anos 1950 e incio da dcada de 1960.

Os registros quantitativos e qualitativos produzidos

pelas agncias internacionais e pelos prprios gestores

dos 54 Estados africanos produziram evidncias empricas


52

do argumento inicial. Economistas, governos e empresas

chinesas e norte-americanas, e mesmo balanos brasileiros

de empresas e rgos de governo, confirmaram a quadra

histrica alvissareira a que assistimos recentemente.

Hoje h, aproximadamente, 1 bilho e alguns milhes de

habitantes no continente africano. a terceira concentrao

demogrfica da Terra, depois da China e da ndia. Os cerca de

800 milhes de africanos que habitam as paragens da frica

subsaariana, abaixo do Saara, ou frica dita negra, avanam.

Depois de dcadas de agruras, como comentado no captulo

anterior, esses africanos de hoje assistiram, mesmo com

crises estruturais e dificuldades histricas no campo da

assimetria social e dependncia econmica das metrpoles

de antes, um sopro de esperana de normalizao de suas

vidas.

A frica vem se apresentando como a ltima fronteira

do capitalismo global. Em Adis Abeba, a celebrao dos

cinquenta anos da OUA, hoje UA como se notou na

imprensa internacional de maio de 2013 colocou a frica

no centro da ateno da sociedade internacional.

Abriu-se a oportunidade para, por meio do crescimento

econmico, buscar-se a normalizao poltica, ampla

cidadania, pacificao dos conflitos domsticos e entre

Estados. a frica que quer ser parte do mundo no campo

da cidadania, da mitigao de pobreza e at mesmo de

superao do modelo de exportao de commodities, em favor de agregao s cadeias produtivas globais no campo

tecnolgico e da inovao.

53


As perguntas persistem, como Nelson Mandela gostava

de suscitar. Qual o contexto da real e imaginria elevao

da frica na sociedade internacional do sculo XXI? O que

desejam os africanos de hoje no mundo cosmopolita e

sincrtico que se cria? Ser possvel evoluir para projetos

alentados de crescimento social e civilizatrio de seus

habitantes? Como se far a nova governana democrtica na

frica? O problema exclusivamente educacional? Qual ser

o lugar da frica no sculo XXI?

Parte das respostas, como lembrava Madiba (forma

afetuosa com a qual os sul-africanos se referem a Nelson

Mandela, um de seus nomes de nascimento na cultura

tembu), atm-se evoluo interna das relaes entre as elites desses mesmos Estados africanos25. Autores

africanos e africanistas de todo o mundo vm chamando

a ateno para essa responsabilidade endgena de classes

ascendentes da frica.

Mas a outra parte das respostas s indagaes

acima lanadas tambm esto vinculadas s prprias

transformaes globais da primeira dcada do sculo XXI.

Essas transformaes agem sobre o contexto africano.

Algumas mudanas projetaram possibilidades para a frica.

Outras transformaes inibem a elevao do continente

africano.

Quais seriam essas transformaes em curso da sociedade

internacional com impactos na formao da frica do sculo

25 SARAIVA, Jos Flvio Sombra. A frica na ordem internacional do sculo XXI: mudanas epidrmicas ou ensaios de autonomia decisria? Revista Brasileira de Relaes Internacionais, 51(1), 2008, p. 87-104. Ver tambm PENNA FILHO, Pio. A frica contempornea: do colonialismo aos dias atuais. Braslia: Hinterlndia, 2009.


54

XXI? As primeiras concluses comeam a chegar e so favorveis

relativamente ao continente africano. A governana nascente

no eminentemente europeia, no possui faceta apenas

norte-americana nem tem seu epicentro apenas nas guas

do Atlntico Norte. No governada apenas pelas sociedades

civis supranacionais. Sequer expressa f inquebrantvel nas

formas de produo e distribuio econmicas baseadas em

princpios liberais. Tem algo de tudo isso, mas no pode ser

definida apenas por esses parmetros. Isso j bom para os

projetos de desenvolvimento dos africanos das novas elites

do sculo XXI.

O presidente Obama produziu pea diplomtica curiosa

e animadora no primeiro semestre de 2011, ao falar ao

Parlamento britnico. Enterrou politicamente as escolas

acadmicas do realismo poltico e das teorias que foram

ensinadas por dcadas nas academias dos Estados Unidos.

Encerrou, no discurso, o ciclo do ensino da hegemonia

americana nos fatos e na formao dos conceitos de relaes

internacionais. Esse discurso, naturalmente, no converge

com as aes e projetos da poltica norte-americana. Tanto

na frica como no mundo, h certa linha de continuidade

dos interesses e valores dos Estados Unidos no mundo.

Em todo caso, h que se anotar que o mandatrio norte-

-americano atual, mesmo em fim de mandato, no estampa

a autoconfiana na pax americana de Bush pai e reconhece os limites dos sonhos de Bush filho. Ainda que em campanha

em favor de seu Partido Democrata, e animado com a

prxima eleio presidencial que no mais poder postular,

reconhece Obama as dificuldades. Sabe que a projeo

55


global da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (Otan)

e das economias ocidentais, sob a liderana dos Estados

Unidos, est reduzida, em parte pela elevao de grandes

Estados continentais, portadores de massa territorial, peso

demogrfico e escala econmica propulsora voltada para o

novo ciclo do crescimento econmico no mundo.

Emerge a governana sincrtica do sistema internacional.

Ela multipolar, dirigida por grandes Estados, do Ocidente e

do Oriente, ancorada em valores mltiplos e conduzida por

coalizes graduais e afinidades eletivas. Movem-se por meio

de dinmicas nas quais os interesses nacionais das novas

potncias no se subordinam automaticamente s regras

e normas do antigo Grupo dos 8 (G8) ou do Conselho de

Segurana da ONU, que funciona como certo diretrio ps-

-modernista.

A governana sincrtica um sistema hbrido. O peso

das velhas potncias e dos rgos econmicos, como o FMI

e o Banco Mundial, compartilhado com grupos de pases

tais como aqueles que compem o Brics. H tambm a

insero de novos atores, como as empresas multinacionais

do Sul em processo ampliado de internacionalizao. Vide

os casos chins, brasileiro e indiano.

No campo da segurana internacional, a governana

sincrtica torna difcil o caminhar rumo aos antigos

consensos. J no se aprovam sanes e intervenes no

sistema internacional sem o apoio dos emergentes. Os

casos da interveno no Iraque e a caa ao governante da

Lbia contrastam com os conceitos de soluo pacfica de


56

controvrsias, esses mais prprios ao Brics e s percepes

do Sul das relaes internacionais.

A China, que atrai e repele tais emergentes, a depender do

aspecto em discusso na agenda da governana sincrtica,

modelo de crescimento econmico. O Pacfico seu eixo

dinmico preferencial. O entorno chins, antes influenciado

pelo modo de produo norte-americano, j se subordina

ao modelo de baixos salrios e aumento da jornada de

trabalho nas fbricas. So outros valores, no exatamente

os do welfare state patrocinados pela histria da elevao econmica, social e poltica da Europa. Isso ainda no se

conformou na frica, ao contrrio das dificuldades de pases

emergentes, como o Brasil de 2015.

Em sntese, as novas condies da temperatura e

presso das relaes internacionais do incio do sculo,

especialmente as de ordem econmica, fizeram tremer

ou animar lideranas africanas, a depender da posio.

A preocupao inicial era a de que a crise econmica global

se espraiaria nas periferias do capitalismo, portanto na

frica, de forma sequencial, em efeito domin, a seguir o

compasso de intranquilidade criada no centro do capitalismo

norte-americano e em seus pares europeus.

Nesse sentido, mesmo com um crescimento quantitativo

e qualitativo, a frica, por no estar s no mundo, dever

se mover em certos parmetros que so tambm fluidos,

incompletos, oriundos das transformaes das relaes

internacionais em curso. O peso da China na frica explica

isso. Os Estados Unidos da Amrica voltam a avanar aos

poucos em 2015. O Brasil ainda tem grande possibilidade no

57


continente africano, utilizando o riacho comum denominado

de Atlntico Sul.

3.2. A crise global e a frica resilienteA crise originada na toxidade dos capitais, fato global

mais relevante da segunda metade de 2008, ao migrar para as

atividades produtivas j no final do mesmo ano, aprofundou-

-se e alastrou-se geograficamente. O crescimento global

segue pfio. Tempos de incerteza movem os movimentos

dos jovens europeus desempregados, acostumados que

estavam com o welfare state. O aprofundamento dessas crises desde os primeiros meses de 2009 e a persistncia

da crise global at os dias atuais preocupam e atraem a

ateno das novas elites africanas.

A crise atingiu a todos? A lgica da divulgao diria de

cada novo ndice econmico apresentado pelas autoridades

governamentais em diferentes partes do planeta deprimiu a

esperana. O fatalismo inicial foi to intenso que alcanou

em proporo a outra lgica perversa que presidiu quadra

histrica relativamente recente: a da euforia triunfalista dos

que decretaram o fim da Histria no incio dos anos 1990 e

o incio do paraso liberal.

Exemplos no andam escassos. A Europa declina, em

especial em suas margens perifricas da Grcia, de Portugal,

da Espanha e da Irlanda. At a Itlia, terceira economia do

euro, sofre. A recesso no Japo de hoje se mantm desde

os nveis dos anos 1970, embora o governo japons tenha

comeado em 2013 uma forte desvalorizao de sua moeda

como forma de competir melhor na crise. No que tange aos


58

Estados Unidos da Amrica observa-se alguma inoperncia

e lentido no encaminhar os planos prticos para apoio e

arranjos estratgicos com os grandes pases do continente

africano, embora j exista uma pequena melhora nos ndices

de crescimento e de emprego.

Ao mesmo tempo, na Europa, h emprego declinante,

a empurrar o projeto comunitrio para a xenofobia de

direita, elege, a cada dia, governantes que tm apenas

muito de agenda fiscal e pouco de poltica internacional. A

China, vulnervel diante da dependncia das exportaes

como vetor central de seu PIB, parece que ir crescer mais

lentamente. A Rssia padece em parte com a depreciao de

sua commodity energtica e com a crise cambial. Mas segue potncia global estratgica.

A Amrica Latina no foi exceo. Mantm crescimento

econmico modesto, embora melhor que os PIB dos Estados

Unidos e da Europa. Depois de um elevado crescimento no

incio da crise, a Amrica Latina comea a crescer menos.

E o pleno emprego comea a dar sinais de mudana de

paradigma diante dos custos inflacionrios que voltam e

o desperdcio consumista que levou ao endividamento de

muitas famlias na regio.

Diante das enxurradas de balanos negativos na rea

do emprego e da barragem dos financiamentos do ciclo

virtuoso e das fontes de investimento internacionais, os

cidados comuns j entenderam que a fase urea pode

ter passado. O Brasil, e alguns outros pases da regio, no

entanto, mostraram alguma capacidade de retomada do

crescimento, ainda que de forma discreta. Na Argentina, a

59


poltica partidria reduziu os modestos alicerces econmicos,

na difcil conduo do que chama o novo governo peronista

de um projeto argentino. No caso brasileiro, a quadra de

crescimento modesto entre 2011 e 2014 segue preocupante,

e h o esgotamento das formas pouco agregadas de valor

de sua exportao, ao lado de repiques inflacionrios que

preocupam.

Na frica, houve pnico inicial diante da crise do

capitalismo do centro. Mas logo se percebeu que o

contexto poderia no ser to ruim. A frica no foi atingida,

plenamente, pelo pessimismo atvico daquele primeiro

momento da crise mundial. E aos poucos o otimismo

voltou, particularmente com a permanncia dos nmeros

do crescimento do PIB mdio dos pases africanos em torno

de 5,5% ao ano.

A manuteno desse crescimento, mesmo que um

pouco abaixo da mdia de 5,5% do PIB ao ano, como mdia

continental, ainda poder ser considerado, para os prximos

anos, um grande sucesso. Afinal, foi a nica dcada

realmente de crescimento de riqueza na frica desde a

primeira dcada das independncias.

Na frica, a tendncia parece ter sido um pouco

diferente daquelas vislumbradas nas reas tradicionais

do capitalismo e na parte mais proeminente dos pases

emergentes do Sul. A frica, portanto, ainda no barrou

seu ciclo de crescimento na dcada em curso. Os ndices

de normalizao macroeconmicos so positivos, a gesto

pblica melhorou e as economias africanas no se abateram

como nos grandes do centro do capitalismo.


60

O continente africano assiste e continua a assistir

ao ciclo de crescimento. o mais sustentvel desde as

independncias do incio dos anos 1960. Parece poder

sustentar posio ante o ciclo de crescimento menor. O

que declinou foi o percentual em fase crtica, nos ltimos

meses de 2008 e incio de 2009, especialmente para aquelas

economias africanas mais ligadas s empresas e negcios

com pases europeus.

A frica naturalmente no est imune aos processos

das relaes internacionais do momento. H problemas de

continuao de grandes programas de desenvolvimento

no campo africano. A retrao chinesa poder ter ainda

algum impacto no continente, particularmente diante das

expectativas das classes mdias africanas que esperavam

mais dos capitais da China. Por outro lado, h outros atores

no campo africano, como os capitais do Golfo Prsico, os

projetos que avanam nos trabalhos da Nepad, ou mesmo

a crescente presena de outros atores internacionais no

financiamento de projetos na frica. A ndia, o Japo e

mesmo o Vietn esto se aproximando bastante dos projetos

de desenvolvimento no continente africano. No entanto, o

avano dos capitais do Golfo Prsico compensou o crdito

e o financiamento infraestrutural dos novos projetos da

Nepad, a iniciativa africana de desenvolvimento sustentvel

e de incorporao social dos mais vulnerveis.

Apesar do efeito do contgio da febre pessimista, a

frica a parte do planeta que menos fala em crise no

momento. Em parte porque a crise j paisagem duradoura

da geografia africana. O continente foi um laboratrio de

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1121 a Africa No Seculo Xxi Um Ensaio Academico