12 anos do 11 de setembro: Terrorismo sob Perspectiva · Kauany Souza e Tha s Alvim 12 anos do 11 de setembro: Terrorismo sob Perspectiva. Marco te orico Impactos imediatos do 11/9

Marco teoricoImpactos imediatos do 11/9

Precedentes e ConsequenciasNotıcias da Semana

12 anos do 11 de setembro:Terrorismo sob Perspectiva

Kauany Souza e Thaıs Alvim

PET - Economia - UnB

13 de setembro de 2013

Kauany Souza e Thaıs Alvim 12 anos do 11 de setembro: Terrorismo sob Perspectiva












Estado e seguranca nacionalTerrorismo e academia

Papel do governo na economia

Economias mistas: atuacao do setor privado em alguns setorese do setor publico em outros.

Qual o papel do governo na economia?

Essa percepcao se alterou bastante ao longo dos seculos.





Papel do governo na economia

Sec. XVIII: Mercantilismo - O Governo deveria agir pro-movendo o comercio e a industria.

Sec. XIX:

Adam Smith: A busca por lucro e a competicao entre os agenetsleva a economia a produzir da melhor forma possıvel por umamao invisıvel → laissez faire e interferencia mınima.

Karl Marx, Sismondi, etc: preocupacao com a distribuicao dosganhos da atividade economica privada entre os agentes →surgem defensores de uma atuacao mais forte do governo.





Papel do governo

Sec. XX: Coexistencia das duas visoes (EUA x URSS).

Apos 1929 → Keynes: o Governo podia influenciar a atividadeeconomica e tirar os paıses da recessao.

Crise recente: revisao do grau de interferencia do Governo naEconomia.





Bens Publicos

Definicao: Nao rivais e nao excludentes.

Bens que ou nao serao supridos pelo mercado, ou entao seraosupridos em quantitade insuficiente.

Defesa Nacional: defender um paıs nao fica mais caro quandoa populacao aumenta.

Como o mercado nao suprira o bem publico, ou suprira muitopouco, isso justifica a atuacao do Governo na provisao dessesbens.

Porque consistem em uma ineficiencia alocativa.





Consideracoes estatısticas sobre o terrorismo

Terrorismo Internacional e o uso premeditado, ou a ameaca deuso de violencia extranormal para conseguir um objetivo polıticopor meio de intimidacao ou medo dirigida a um grande publico,envolvendo cidadaos ou territorios de mais de um paıs. (Frey,Luechinger e Stutzer, 2004)











Atos de terrorismo sao cada vez menos frequentes, no entantocada vez mais letais;

Autores atribuem isso ao aumento da proporcao de terrorismopraticado por grupos fundamentalistas;

Enders e Sandler (2002): Terrorismo fundamentalista diferentede terrorismo socialista ou nacionalista;






Carater cıclico de ataques terroristas com alto grau de com-plexidade;

Economias de escala; efeitos de demonstracao e imitacao; clamorpublico subsequente que leva a acoes drasticas de autoridadespor um perıodo restrito;

Carater volatil dos ataques em resposta a polıticas de controlesde nichos de terrorismo;





Integracao Economica e Terrorismo

Globalizacao promove ou nao atos de terrorismo?;

(Li e Schaub, 2004)

Comercio, IED, abertura comercial e carteira de investimentonao aumentam diretamente o numero de ataques em determi-nada fronteira;

“Na medida em que a globalizacao economica promove desen-volvimento, pode ter inclusive um efeito negativo indireto sobreo terrorismo internacional”. Estariam certos?





Pobreza, desemprego e terrorismo

Krueger e abordagem do terrorismo como escolha ocupacional;

Bush, Bill Clinton, Gordon Brown, Al Gore, Tony Blair e aresponsabilidade da pobreza;

O custo de oportunidade prevalece por outros fatores, princi-palmente a crenca na causa;





Pobreza, desemprego e terrorismo

Analogia com o voto: pessoas com menos custo de oportu-nidade sao observadas como as menos provaveis de votar;

Posicoes polıticas requerem um entendimento amplo de questoessociopolıticas diversas;

Questionarios conduzidas em locais como a Faixa de Gaza;




Consideracoes IniciaisEUAMundoAtos do congresso americano

Consideracoes iniciais

Em 2001, a economia americana ja se encontrava em umasituacao delicada: a recessao causada pela “bolha tecnologica”.

Recessao: quando e registrada uma queda no PIB durante doistrimestres consecutivos, ou seja, decrescimento da demanda namaioria dos mercados.

Boom das vendas de computadores e softwares, em 1999 →aumento nos precos das acoes das empresas high tech semlucros que justificassem o investimento.






O perıodo de recessao dos EUA comecou em marco de 2001.

Segundo o National Bureau of Economic Research, a recessaoencerrou-se oficialmente em novembro do mesmo ano.

“A recessao durou oito meses, perıodo inferior a media deduracao das recessoes registradas apos a Segunda Guerra Mundial.”(NBER)





Recessao em 2001






Os ataques de 11/09 nao foram os desencadeadores da con-tracao da economia americana.

A economia estava se contraindo e prestes a mudar para umcrescimento positivo, quando os ataques ocorreram.





Implicacoes economicas

A contracao do PIB americano no primeiro semestre de 2001:

Explica aumento na taxa de desemprego. → Lei de Okun.

Somado ao aumento nas taxas de desemprego, o aumento nataxa de inflacao e a reducao no preco das acoes levariam a:

Reducao na confianca dos consumidores!





Abalo na confianca dos mercados?

A confianca do consumidor desempenha um papel importantena macroeconomia.

E um determinante dos gastos com consumo das famılias, e osgastos com consumo representam parte significativa do PIB.

Garner, C. Alan. 2002. Consumer Confidence After September11 :

“As pesquisas mostram que a confianca dos consumidores foisurpreendentemente resistente.”

Exemplo: Industria automobilıstica em outubro de 2001.





Indicadores de confianca





Resposta monetaria

Garantias dadas pelo FED ja em algumas horas apos os ataques.

“The Federal Reserve System is open and operating. The dis-count window is available to meet liquidity needs.”

Nos tres dias seguintes, o FED inseriu $100 bilhoes por dia emliquidez.





Resposta monetaria

Alem disso, o FED expandiu acordos existentes com o BancoCentral Europeu, o Banco do Canada, e do Banco da Inglaterra,para trocar dolares por moeda estrangeira.

Para apoiar instituicoes financeiras estrangeira operantes nosEstados Unidos.

Adicional de $90 bi ao sistema financeiro.

Polıtica monetaria em geral, afeta a economia com defasagemde entre 6 e 18 meses.

Rapida recuperacao apos 9/11 nao foi exclusivamente pelaspolıticas.





Resposta fiscal

Apos o 11/0, a polıtica fiscal se tornou mais expansionista.

Mecanismos de polıtica fiscal expansionista:

Aumentar a despesa publica para aumentar a producao ereduzir o desemprego.

Reduzir impostos para aumento do consumo e investimentodas empresas.





Resposta fiscal

Aumento dos gastos federais: $40 bi para financiar os pedidosde ajuda.

Esses gastos eram financiados pelo deficit orcamentario.

Um maior deficit orcamentario aumenta as despesas agregadasna economia no curto prazo.

Houve um aumento no deficit orcamentario em cerca de $31 biem 2002.





Mercados financeiros

Economias de mercado dependem de um bom funcionamentodo sistema financeiro e das instituicoes financeiras.

Seguradoras, bancos comerciais, fundos de pensao, bancos com-erciais, fundos de pensao, bolsas de valores.

Tem a funcao vital de assegurar que a poupanca seja revestidaem bens de capital.





A destruicao das torres gemeas devastou o negociante lıderem tıtulos do Tesouro dos EUA.

Fechamento da NYSE, bem como de corretoras e bancos emWall Street.

Perdeu-se garantia dos cheques e a distribuicao depapel-moeda → incerteza nas instituicoes financeiras.





Mercados financeiros - Down Jones





Setores da economia

Temeu-se que o ciclo recessivo fosse agravado pelas implicacoesdos atentados em diversos setores como transportes aereos eseguros.

Na realidade, as consequencias economicas do terror revelaram-se menos graves do que havia sido imaginado.

Repercussoes globais foram escassas, ainda que efeitos setoriaisimportantes:

Em especial nas industrias ou servicos mais diretamente vincu-lados ao centro do capitalismo financeiro de NY.





Seguros

O setor de seguros ficou entre os 2 mais afetados pelo 11/9.

Maior reividicacao por propriedades por acidentes da historia→ US$ 40 bi.

O risco advindo do terrorismo era novidade.

Falta de experiencia da industria para basear as taxas de seguroe manter reservas.

Poucos seguros contra terrorismo e bem caros. Efeito negativo.





Companhias aereas

Os ataques de 11/9 computaram problemas que as companhiasaereas ja viviam antes.

Precos de acoes das companhias aereas e manufaturas dasaeronaves despencaram.

Para ajudar a industria, o governo federal promoveu um pacotede ajuda para a industria.

$10 bi em garantias de emprestimos.

$5 bi para assistencia de curto prazo.





Demissoes e subsıdios de desemprego

Demissoes em massa atribuıveis ao 11/9, que deslocou cercade 130 mil empregos.

Legislacao: primeiramesnte dirigida a trabalhadores prejudica-dos pelos atentados → passou a abranger toda a economia emrecessao.

Em agosto de 2002, quase 3800 pessoas em NY e Virgıniahaviam recebido os benefıcios.





Financas Publicas dos EUA

Aumento dos gastos pela acao contra terrorismo levou a im-plicacoes importantes para o governo federal.

Gastos adicionais podem ser financiados com:

Impostos mais altos.

Reducao de gastos com outros programas.

Dıvida adicional.





Financas Publicas dos EUA

O Tesouro americano criou o Patriot Bonds em dezembro 2001para dar assistencia ao financiamento da guerra contra o terror.

Forma de cidadaos patriotas mostrarem apoio.

Os novos Patriot Bonds eram formalmente identificados comoSeries EE Savings Bonds.





Preco e oferta de petroleo

As importacoes de energia dos EUA, principalmente petroleo,representavam 15% do PIB.

Efeito imediato: aumento dos precos do petroleo.

Mas as forcas do mercado, refletindo pouca mudanca na ofertae demanda - agiram de forma a amenizar os precos do petroleoem pouco mais de uma semana.





Preco e oferta de petroleo

Assim, o aumento nos precos do petroleo foi breve e efeito naose alastrou pela economia.

A economia estava gerando mais efeitos sobre o preco de petroleo,pelo enfraquecimento de sua demanda, do que o preco dopetroleo estava gerando na economia.

Licao: crises que nao afetam os fundamentos da oferta e dademanda em mercados de energia, nao tem efeitos duradoresnesses mercados.





Economias mundiais

A economia internacional, ja enfraquecida, foi ainda mais prej-udicada.

O crescimento global em 2001 foi 1,4% → baixo comparadoaos 4% em 2000.

Para o mundo, um crescimento anual menor que 2% e consid-erado recessao.





Crescimento Mundial





Fluxo de capitais internacionais e do dolar

Expansao economica de 80 e 90: relacionada ao grande afluxode capital estrangeiro para os EUA.

Em tempos de crise e de incerteza internacional e comum queo capital estrangeiro procure refugio nos EUA.

Desta vez, contudo, os EUA eram o campo de batalha.

Houve um declınio de curto prazo na aquisicao lıquida de ativosnorte-americanos por estrangeiros, que durou ate meados deoutubro.





Atos do Congresso americano

O USA Patriot Act de 2001: lei do Congresso assinada porGeorge W. Bush em 26/10.

Reduz as restricoes as agencias de aplicacao da lei no recolhi-mento de informacoes dentro dos EUA.

Amplia a autoridade do Secretario do Tesouro para regular astransacoes financeiras, particularmente as que envolvem indivıduose entidades estrangeiras.

Ampliou o criterio de aplicacao da lei na detencao e deportacaode imigrantes suspeitos de atos relacionados com o terrorismo.

Ampliou a definicao de terrorismo.

Em 26/05/2011, Barack Obama assinou o PATRIOT SunsetsExtension Act.




EUA e o PetroleoEUA e a Defesa

EUA e o Petroleo

Monopolio britanico de producao de Petroleo no Oriente Mediodesde 1908;

Anglo-Persian Oil Company (conhecida hoje como British Petroleum);

Primeiro conflito no Oriente Medio em 1930: EUA (82%) xGra-Bretanha (4,5%);

Resultou em uma participacao americana consideravel;





EUA e o Petroleo

Pos-Segunda Guerra e a expansao dos interesses americanos;

Era das Nacionalizacoes;

EUA e Gra-Bretanha fecharam o mercado para petroleo Irani-ano, ate chegar ao poder um presidente amigavel aos ociden-tais;





EUA e o Petroleo

No Iraque, a Iraque Petroleum Company possuia acionistasque nao tinham interesse na expansao da producao;

Governo Iraquiano e insatisfacao com as receitas.

Nacionalizacao extrema e nascimento da OPEP.





EUA e o Petroleo

Apos a invasao do Iraque em 2003 a deposicao do governo deSaddam Hussein, nem o governo temporario nem o governoeleito posteriormente foi capaz de passar legislacao que favore-cesse a desmonopolizacao do setor petrolıfero.

Uma serie de contrator, no entando, foram realizados por em-presas petrolıferas no mundo todo que facilitavam a producaono paıs.





EUA e o Petroleo

Antes da Guerra do Iraque, o preco do petroleo se encontravaa 25 dolares, hoje esta a 100.

Stiglitz argumetna que a guerra foi um dos principais fatoresresponsaveis pela volatilidade no preco do petroleo, junto comos juros baixos e o grande deficit comercial americano.

Foi tambem responsavel pela crise de 2008.





EUA e a Defesa





EUA e a Defesa

Robert Gates:

“Five times over the past 90 years - after the Firs and SecondWorld Wars, Korea, Vietnam and most recently after the ColdWar - the United States has slashed defense spending or dis-armed outright in the mistaken belief that the nature of man orthe behavior of nations had changed with the end of each of thewars, or that somehow we would not face threatour homelandor would not need to take a leadership role abroad.”





EUA e a Defesa

Com Reagan ocorre o fim da era de passividade de Carter eseus boicotes olımpicos, ofim da chamada detente -principalmente pela atuacao sovietica no Afeganistao, se iniciao “Reagan buildup”

Tensoes na Guerra Fria: invasoes de espaco aereo, Korean AirLines Flight 007 (1983( e a Doutrina Reagan.

“The forward march of freedom and democracy will leavemarxism-leninism on the ash-heap of history.”





EUA e a Defesa

Auxılio global nas lutas nacionais de resistencia contra asopressoes socialistas.

Divisao de Atividades Especiais - Treino, equipamento elideranca para a resistencia no Afeganistao e Paquistao.





EUA e a Defesa

Implosao final da URSS, ocasionada principalmente peladiplomacia de Tatcher e Reagan.

Bill Clinton faz cortes na defesa, queda brusca da compra epesquisa de novas unidades, focando o investimetno emreparo e extensao do tempo de vida.

O exercito que foi as guerras no pos 11/9 foi o exercito“montado” por Reagan.





EUA e a Defesa

Sob Bush, o orcamento de defesa cresceu depois dos ataques,mas a maior parte do aumento foi consumido pelas operacoesno Afeganistao e no Iraque.

Investimento tomado pelo crescimento na ponta da cadeia,baixa inovacao e intestimento no setor historico de R&D.





EUA e a Defesa





Gasto Publico Americano




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