18-21.pdf · 1 C. Javier Francisco Moreno Dávila Presidente Municipal C. Mayra Judith Araiza Castillo Síndico Municipal C. José Luis Vargas Icedo Regidor Presidente de la Comisión

Plan municipal de desarrollo Santa Ana, Sonora enero de 2019

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C. Javier Francisco Moreno Dávila

Presidente Municipal

C. Mayra Judith Araiza Castillo

Síndico Municipal

C. José Luis Vargas Icedo

Regidor Presidente de la Comisión de Educación, Cultura:

C. Yomira Alejandra Pino Valdez Regidor Presidente de la Comisión de Desarrollo

Urbano, Obras Públicas

C. José María Ruiz Martínez Regidor Presidente de la Comisión de

Seguridad Pública y Tránsito

C. Gabriela Martínez de la Cruz Regidor Presidente de la Comisión de Gobernación

y Reglamentación Municipal

C. Víctor Preciado Damián Regidor Presidente de la Comisión de Recreación

y Deporte

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Gabinete de funcionarios

C. Eduardo Urquijo Chávez Secretario Municipal

C.P. Luis Vea Machado Tesorero Municipal

T.C. Blas Martin Méndez Zazueta Contralor

Lic. Arturo Vázquez Serrano Director de Seguridad Pública

Ing. Heriberto Jiménez Burgos Director de Obras Publicas

C. Eduardo Vázquez Badilla Director de Servicios Públicos

Lic. Daniel Miranda Rodríguez Director de Desarrollo Social

C. Luis Arturo Félix Terán Director de la UMPC

C. Guadalupe Jiménez Sesma Directora de la Casa de la Cultura

C. Luis Enrique Camou León Director del OOMAPASSA

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Contenido 1. Presentación .......................................................................................................................... 5

2. Introducción............................................................................................................................ 7

2.1 Metodología para la elaboración del Plan de Municipal de Desarrollo. ........................................................... 9

3. Diagnóstico .......................................................................................................................... 15

3.1 Entorno Internacional ..................................................................................................................................... 15

3.2 Entorno Nacional ............................................................................................................................................ 16

3.3 Entorno Estatal ................................................................................................................................................ 17

3.4 Entorno Municipal .......................................................................................................................................... 38

3.5 Demandas y Propuestas Ciudadanas .............................................................................................................. 49

4. Principios Rectores .............................................................................................................. 50

4.1 Misión ............................................................................................................................................................. 50

4.2 Visión ............................................................................................................................................................... 50

4.3 Valores ............................................................................................................................................................ 51

4.4 Objetivos Generales ........................................................................................................................................ 52

4.5 Estrategias Generales...................................................................................................................................... 52

4.6 Temas Prioritarios ........................................................................................................................................... 53

4.7 Estructura Orgánica del Municipio de Santa Ana ........................................................................................... 54

5. Ejes Rectores-Objetivos Sectoriales .................................................................................... 55

5.1 Gobernabilidad ................................................................................................................... 55

5.1.1 Programa G1. Cabildo y Gestión Gubernamental ........................................................................................ 56

5.1.2 Programa G 2. Comunicación Social ............................................................................................................ 61

5.1.3 Sindicatura ................................................................................................................................................... 63

5.2. Una Mejor Comunidad ...................................................................................................... 67

5.2.1 Programa UMC 1. Desarrollo Social y Promoción Económica ..................................................................... 67

5.2.2 Programa UMC 2 Desarrollo Integral de la Familia...................................................................................... 70

5.2.3 Programa UMC 3. Deporte .......................................................................................................................... 76

5.2.4 Programa UMC 4. Casa de la Cultura ........................................................................................................... 79

5.3 Obras y Servicios Públicos de Calidad (Infraestructura y Desarrollo) ................................ 83

5.3.1 Programa OSPC 1. Obras públicas con calidad al servicio de la ciudadanía. ............................................... 83

5.3.2 Programa OSPC 2. Servicios Públicos ........................................................................................................... 88

5.3.3 Programa OSPC 3. El Agua, un recurso indispensable para todos ............................................................... 92

5.4 Seguridad, Prevención y Protección Civil .......................................................................... 97

5.4.1 Programa SPPC 1. Seguridad y paz para todos. ........................................................................................... 97

4

5.4.2 Programa SPPC 2 Protección Civil .............................................................................................................. 104

5.5 Transparencia, Eficiencia en la Gestión (Administración con Experiencia y Sentido Común) ............................................................................................................................................... 108

5.5.1 TEG 1. Una Administración Eficiente al Servicio de la Comunidad (Tesorería). ........................................ 108

5.5.2 Programa TEG 2. Transparencia y Cero Corrupción (Contraloría) ............................................................. 113

6. Sistema de Indicadores de Desarrollo Municipal ............................................................... 121

7. Glosario .............................................................................................................................. 127

8. Anexos ............................................................................................................................... 131

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1. Presentación

El Plan de Desarrollo Municipal para el período 2018-

2021, se elabora dando práctica a la planeación

democrática de prever las líneas de acción que darán

congruencia a las acciones de gobierno, con base en la

participación y al planteamiento de los diferentes

sectores de la comunidad de Santa Ana.

Que en el diálogo permanente expresa claramente las

prioridades, objetivos, estrategias y líneas generales de

acción en materia ambiental, humano, social,

económico e institucional, que darán sustento a la

promoción y fomento del desarrollo integral, permitiendo

orientar más objetivamente la acción de este gobierno y

los grupos sociales del municipio, hacia un

mejoramiento en la calidad de vida de la población. De esta manera los objetivos, metas del plan

y los programas guardan coherencia entre sí con la problemática que se busca solucionar; la

elaboración de los objetivos y metas de los programas se realiza con la participación de todos

los grupos sociales, por lo que el proceso de planeación democrática guarda una cercanía

permanente con la sociedad.

Este documento contiene el diagnóstico municipal, es decir, información actualizada y suficiente

de nuestra situación actual, donde se abordan cinco aspectos importantes: el ambiental, el

humano, social, económico e institucional, lo cual nos permitió analizar y detectar la

problemática que enfrentamos. De igual manera, se detectaron las fortalezas, potencialidades y

oportunidades que tenemos que aprovechar para alcanzar el desarrollo deseado por todos los

ciudadanos y con ello conseguir el desarrollo integral, sustentable y pluricultural, planteado en

nuestra visión, que lograremos con la estrategia diseñada para tal fin, así como con la ejecución

de las obras de infraestructura, proyectos productivos y acciones de fomento que nos hemos

propuesto a corto, mediano y largo plazo.

El Plan Municipal de Desarrollo fue revisado, aprobado y validado por los participantes, por ello

debemos darle el cumplimiento correspondiente, pues en él se plantean propuestas de

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crecimiento, además los compromisos de las autoridades municipales, estatales y federales,

para concertar la aplicación de recursos para obras, proyectos y acciones concurrentes

programados en beneficio de los habitantes del municipio. Este documento, servirá de base para

tomar decisiones y lograr el desarrollo de nuestra población, ya que cuenta con la participación

de todos los interesados en construir un mejor mañana para nuestras futuras generaciones,

además de darle debido cumplimiento a la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora, la Ley de Planeación

del Estado, la Ley de Gobierno y Administración Municipal y demás ordenamientos legales que

regulan la materia, donde señalan que se debe propiciar la participación de todos los sectores de

la población en el proceso de planeación del desarrollo de nuestro municipio.

Finalmente, concluyo confirmando mi compromiso de ponerme, los próximos tres años, al

servicio de todos los ciudadanos, trabajando con Ustedes y para Ustedes, así como siempre lo

he hecho. Con firme voluntad y energía vamos a mejorar nuestra Santa Ana.

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Arq. Javier Francisco Moreno Dávila Presidente Municipal Santa Ana, Sonora.

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2. Introducción

El Plan Municipal de Desarrollo representa un elemento de referencia estratégico y fundamental para orientar la acción de gobierno para los próximos tres años de la nueva gestión del Ayuntamiento de Santa Ana, no obstante, para su integración se consideraron las proyecciones de desarrollo para los próximos 10 años.

Además de constituir una obligación de naturaleza legal, como se estipula en distintas disposiciones del marco jurídico federal, estatal y municipal1, el Plan proporciona a los funcionarios del Gobierno municipal una visión de conjunto de las distintas vertientes de la gestión administrativa, así como permite a la sociedad civil conocer con detalles las problemáticas y las soluciones propuestas para garantizar la calidad requerida en el otorgamiento de los servicios públicos.

Por otra parte, el Plan constituye el parámetro de referencia para, por un lado, definir y proponer la previsión de recursos para los distintos programas y proyectos del Gobierno del Ayuntamiento, que habrán de ser discutidos y aprobados por el Cabildo y el Honorable Congreso del Estado; y, por el otro, representa el instrumento del cual derivan los Programas Operativos Anuales de las Dependencias y Entidades Municipales, que permiten la implementación de los objetivos y metas establecidos en los programas delineados en los Ejes Rectores y Transversales, contenidos en el Plan.

Asimismo, por lo referente al alcance del Plan Municipal de Desarrollo, los ámbitos de intervención están definidos jurídicamente en el artículo 1

15, fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que atribuye a los municipios las siguientes funciones y servicios públicos:

a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales;

b) Alumbrado público;

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;

d) Mercados y centrales de abasto;

e) Panteones;

f) Rastro

g) Calles, parques y jardines y su equipamiento

h) Seguridad pública, policía preventiva municipal y tránsito

1 Artículos 25, 26 fracción A, y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano; Artículo 25-A, 25-B, 25-C, 25-D, 25-E de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora. Artículo 2, 3, 20, 33 de la Ley de Planeación Federal. Artículo 1, 2, 3, 7, 8, 25, 26, 27, 28, 29 y 35 de la Ley de Planeación Estatal. Artículo 61,118, 119, 120, 121, 122, 123, 124 y 125 de la Ley de Gobierno y Administración Municipal.

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Por otra parte, el artículo señalado en su fracción V, estipula con claridad que los municipios tienen la facultad para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;

b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;

a) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en

concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados

elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los

municipios;

a) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en

sus jurisdicciones territoriales;

b) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;

c) Otorgar licencias y permisos para construcciones;

d) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la

elaboración y aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;

e) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros

cuando aquellos afecten su ámbito territorial;

f) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.

g) En lo conducente y de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo

27 de esta Constitución, expedirán los reglamentos y disposiciones administrativas que

fueren necesarios.

Por lo anterior, es evidente que el ámbito de intervención de la autoridad municipal es

considerablemente amplio e incide en rubros de interés prioritario para la población. Por ello

se requiere de un trabajo de planeación que siguiendo las especificaciones contenidas en el

marco legal2, contenga las herramientas de carácter metodológico que permitan sustentar su

diseño, la definición de los principios rectores y de las estrategias operativas, su

implementación, y su evaluación.

Siendo el proceso de planeación estratégica el insumo fundamental para la elaboración del

Plan Municipal de Desarrollo de Santa Ana 2018-2021, en el apartado sucesivo se describirá

las metodologías utilizadas para su elaboración, así como los productos derivados de su

implementación, y que construyen los elementos sustantivos del Plan Municipal de

Desarrollo.

2 Artículo 25 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora.

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2.1 Metodología para la elaboración del Plan de Municipal de Desarrollo.

Para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo, se utilizaron distintas técnicas y metodologías de investigación, todas con el objetivo de obtener los mejores resultados.

Se implementaron talleres con los integrantes de la nueva administración para capacitarlos respecto a las técnicas y a las metodologías de la planeación municipal; se llevaron a cabo entrevistas a profundidad con los funcionarios de la administración saliente; se implementaron investigaciones de carácter descriptivo y explicativo, con la aplicación de técnicas de investigación documentales, de fuentes primarias y secundarias, y foros. Estos con la más amplia participación de la sociedad civil santanense, así como con integrantes de la comunidad académica y de los representantes de las organizaciones sociales y empresariales de la Ciudad.

El resultado del trabajo se plasmó en el presente documento, que refleja la aplicación de las cuatro etapas sustantivas de la planeación estratégica, misma que caracterizará el desempeño gubernamental de la presente administración para los próximos tres años.

La primera etapa, relativa al diseño; la segunda, relativa a la elaboración de los programas sustantivos del PMD, que resultan de la definición de los Ejes Rectores y de las estrategias correspondientes; la tercera, correspondiente al proceso para su instrumentación; y la cuarta y última, relativa a los elementos necesarios para su evaluación.

a. Diseño

En la etapa del diseño, el diagnóstico representa un elemento medular, mismo que se llevó a cabo considerando distintas vertientes técnicas y metodológicas, tales como base de datos cualitativa y cuantitativa de fuentes consolidadas y reconocidas a nivel nacional como internacional.

En la elaboración del diagnóstico, se tomó en cuenta la exhaustividad, la concisión y la oportunidad en el uso de la información, partiendo de una óptica general, para terminar en lo particular, en el entendido que las problemáticas que afectan al ámbito local derivan muchas veces de cuestiones que se gestionan en un contexto global, así como nacional.

Desde un punto de vista metodológico, se recurrió a tres metodologías en sí complementarias.

La primera, en acorde con una perspectiva que integra el contexto externo en el análisis y evaluación del desempeño del gobierno municipal, utiliza el FODA3; la segunda, deriva del Presupuesto con base en Resultados (PbR), que enmarca y dirige el proceso de planeación gubernamental desde 20074; y la tercera, integra la sociedad en el proceso de definición y priorización de los programas y proyectos de políticas públicas del Municipio a través de la organización de Foros de Consulta Ciudadana, en formatos presenciales, así como digitales.

3 Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas.

4 Lineamientos generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal: D.O.F. 30 marzo 2007.

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La primera metodología representa una vertiente tradicional en las labores de planeación gubernamental. La información recabada por este medio permite tener un primer acercamiento a las problemáticas y oportunidades que afectan a cada dependencia del Ayuntamiento, y que resultan ser un insumo relevante para la aplicación de las siguientes herramientas metodológicas.

En este segundo aspecto se inserta y se utiliza la Matriz del Marco Lógico (MML), y en particular la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR). La MIR representa una estructura lógica que permite enlazar de manera congruente y ordenada las acciones con los fines derivados de las estrategias de gobierno.

La MIR, en efecto, induce a los funcionarios de gobierno en sus distintos niveles operativos y de gestión, a definir con precisión los objetivos y metas de los distintos programas y proyectos de gobierno, ello, debido a que la arquitectura metodológica requiere la alineación de los objetivos generales con los particulares, así como éstos, con las acciones concretas que se llevarán a cabo.

De esta manera se puede prever, de manera ordenada y coherente, la vinculación entre los objetivos y las acciones necesarias para su logro, señalando en cada momento y etapa del proceso, los indicadores para su evaluación.

A la tercera vertiente metodológica corresponde a la elaboración de los Foros de Consulta a través de la organización de mesa de trabajos presenciales, por medio de los cuales se abre el espacio para que la ciudadanía pueda expresar sus necesidades, así como proponer sus propuestas y proyectos.

Cabe decir que la participación activa de la sociedad civil, en sus distintas expresiones e intereses, en el proceso de planeación, representó, y sigue constituyendo un insumo determinante para la selección de los programas, proyectos, y su priorización.

b. Programación (Principios Rectores y Estrategias Operativas)

Con base en la información recabada en la primera etapa, relativa al diseño de la planeación, se elaboraron los principios rectores, que constituyen la razón de ser y lo esperado al final de los tres años de gestión municipal. En este caso, la descripción de la Misión y de la Visión constituye la parte medular de este apartado, que representa, al mismo tiempo, el mensaje que se transmite al interior de los órganos de gobierno, es decir, hacia los funcionarios del Ayuntamiento, y que permite la construcción y la consolidación del sentimiento de identidad pública; así como expresa el mensaje hacia el exterior, hacia la sociedad, respecto a los deberes y compromisos del gobierno para con los ciudadanos de Santa Ana, y de las responsabilidades y obligaciones de los ciudadanos hacia el gobierno. Por ende, se deriva la necesidad de definir con claridad los valores que constituirán los ejes éticos de referencia en el desempeño gubernamental, para que el logro de los objetivos derivados de la Misión y de la Visión adquieran una dimensión de compromiso humano, más allá de los requerimientos meramente técnicos.

De la Misión y de la Visión se derivan las definiciones de las estrategias gubernamentales, mismas que constituyen los contenidos de los ejes rectores y de los ejes transversales.

Los Ejes Rectores constituyen los objetivos estratégicos sectoriales que se alimentan de los esfuerzos de un grupo selecto y limitado de Secretarías, Órganos Desconcentrados y Direcciones Generales; mientras que los Ejes Transversales, así como se deduce de su nomenclatura, están integrados por las estrategias cuyos objetivos se comparten de manera horizontal con todas las dependencias del Ayuntamiento.

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De cada estrategia se deriva una serie de programas y subprogramas, mismos que constituyen

la suma de proyectos y línea de acción que permiten la realización práctica de las estrategias.

En el presente documento se definen y describen con detalle los Programas y Sub Programas

que integran a cada Eje Rector y cada Eje Transversal, así como los objetivos, estrategias y

líneas de acción que permiten su implementación, asimismo, se integran y constituyen parte

esencial de cada Programa y Sub Programa las metas, definidas en la lista de indicadores, que

permiten la evaluación de los resultados de cada programa sobre un sector específico de

población.

Por otra parte, y considerando las limitaciones en los recursos financieros, se hace

indispensable el aporte activo de la sociedad organizada para complementar la implementación

de obras y servicios de público interés.

Por ello, en la descripción de los Programas y Sub Programas, resultará manifiesto en muchos

casos la referencia a la integración activa de la comunidad en la organización e implementación

de proyectos de distinta naturaleza: sean ellos relativos a resolver necesidades sociales de

sectores de la población más vulnerables; sean relativos a proyectos de seguridad ciudadana; o

referentes a inversiones productivas y promoción turística; o de obras de pública utilidad y de

servicios.

En estos casos, se requerirá del aporte de las comunidades vecinales, de las organizaciones no

gubernamentales y de las asociaciones y organizaciones empresariales, a nivel local, regional,

nacional e internacional.

Del diagnóstico inicial, y mediante la aplicación de las metodologías de recopilación, análisis, y

ordenamiento de la información, se construyeron los Ejes Rectores y los Ejes Transversales, que

caracterizarán, conjuntamente a las estrategias para llevarlos a cabo, la conducción del gobierno

del Municipio de Santa Ana para los próximos tres años.

De los Ejes se derivan los Programas y Sub Programas, que constituyen la estructura

programática del PMD 2019-2021.

Se presentan en seguida los seis Ejes Rectores y los tres Ejes Transversales, así como la lista

de los Programas y Sub Programas adscritos a cada Eje.

EJES RECTORES

GOBERNABILIDAD

Es de suma importancia que los ciudadanos cuenten con un Ayuntamiento con capacidad técnica y política, que pongan pronta solución a las demandas de los santanenses, con atención oportuna y de calidad, además de que vigilen los actos de administración y gobierno.

Programa G 1. Cabildo y Gestión Gubernamental

Programa G 2. Comunicación Social

Programa G 3. Sindicatura

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UNA MEJOR COMUNIDAD

La sociedad de Santa Ana requiere de la reconstrucción de su tejido social a través de la promoción de programas y proyectos sociales, para que el gobierno del Municipio, junto con las organizaciones vecinales y la comunidad ciudadana, puedan participar activamente en la definición y gestión de proyectos concretos para la atención de las problemáticas de salud, educación, violencia y marginación.

Programa UMC 1. Desarrollo Social y Promoción Económica

Programa UMC 2. Desarrollo Integrar de la Familia

Programa UMC 3. Deporte

Programa UMC 4. Casa de la Cultura

OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD (Infraestructura y Desarrollo)

El Municipio tiene el mandato constitucional de proveer a la ciudadanía de una lista de obras y servicios de pública utilidad. Su calidad depende de la implementación de una cultura de servicio, así como de la implementación de un programa de infraestructura conforme a las necesidades de la población. Por ello, se necesita de un proceso de planeación constante de los programas y acciones gubernamentales, y de la activa y responsable participación ciudadana.

Programa OSPC 1. Obras Públicas con calidad al servicio de la ciudadanía.

Programa OSPC 2. Servicios Públicos

Programa OSPC 3. OOMAPASSA. El Agua, un recurso indispensable para todos

SEGURIDAD, PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CIVIL

Se requiere con urgencia dar solución al problema que más afecta a la población de Santa Ana, la falta de seguridad. Se tendrán que llevar a cabo programas y acciones concretas para la prevención y abatimiento de los índices delictivos que más impactan en la tranquilidad familiar de los ciudadanos. Para ello, se requiere del uso racional, eficiente y eficaz, de la fuerza pública, de manera coordinada con los tres órdenes de gobierno; implementar proyectos de participación ciudadana para la prevención del delito y el fomento de la cultura vial; dar respuesta rápida a las solicitudes de auxilio ciudadanas; mejorar la vialidad y movilidad urbana; representar los intereses del Ayuntamiento, así como cuidar sus bienes, y mantener actualizado su marco normativo para la mejor defensa en las controversias de orden administrativo o jurisdiccional, y para mantener una cultura de paz y respeto de los valores cívicos.

Programa SPPC 1. Seguridad y paz para todos

Programa SPPC 2. Protección Civil

TRANSPARENCIA, EFICIENCIA EN LA GESTIÓN (ADMINISTRACIÓN CON EXPERIENCIA Y SENTIDO COMÚN)

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La transparencia representa un derecho de los ciudadanos para conocer el uso y destino de los recursos públicos. Por ello, representa un incentivo para la mejora en la eficiencia y eficacia de su gestión.

La participación organizada de la ciudadanía en la selección y ejecución de obras prioritarias, así como en su evaluación y seguimiento, constituyen elementos indispensables para el fortalecimiento de una corresponsabilidad en la gestión administrativa.

Por otra parte, se requiere fortalecer las finanzas municipales con programas de mejora en la recaudación de los ingresos, en el pago de la deuda, en el ejercicio del gasto público, en el uso racional de los recursos humanos, materiales y financieros.

Asimismo, la eficiencia en la gestión gubernamental del Municipio, en los ámbitos de la planeación, gestión política y territorial, y de la comunicación garantiza por un lado, la eficacia en el logro de las metas establecidas por el Ayuntamiento, y, por el otro, la participación activa y democrática de la ciudadanía conjuntamente con los órganos de gobierno del Municipio.

Programa TEG 1. Una administración eficiente al servicio de la comunidad (Tesorería)

Programa TEG 2. Transparencia y Cero Corrupción (Contraloría)

c. Instrumentación

De los Ejes Rectores y Transversales se derivan Programas que se definen en los apartados correspondientes a cada Secretaría, Dependencia y órgano desconcentrado del Ayuntamiento.

En el presente documento, en el capítulo relativo a la instrumentación, se analizan los elementos y el método requerido para la implementación de los Programas.

Cabe señalar que el proceso de instrumentación sigue necesariamente las etapas señaladas en el marco normativo aplicable al ejercicio de los recursos por parte de los gobiernos municipales, esto es, lo formalizado por los Programas Operativos Anuales5.

Se mostrará la lista de las Unidades Responsables (UR) de cada Programa, asimiladas así como la lista de los indicadores correspondientes.

Cada Programa requerirá del aporte en términos de recursos humanos y presupuestales suficiente para su cumplimiento. En este caso se requerirá de aporte activo y responsable de las Comisiones y Comités del Ayuntamiento así como de los regidores en lo individual.

d. Evaluación

La Evaluación constituye la etapa final del proceso de planeación, siendo la de más amplia relevancia. De hecho, la definición misma de las metas a través de la construcción de los indicadores se llevó a cabo desde la etapa del diseño, así como lo estipula la Metodología del Marco Lógico.

La elaboración de las Matrices de Indicadores de Resultados (MIR), representan un momento fundamental para evidenciar el proceso de alineación entre los objetivos generales de cada Programa, con las acciones necesarias que tienen que llevarse a cabo.

5 LEY DE PRESUPUESTO DE EGRESOS Y GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE SONORA

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Asimismo, siendo cada etapa sometida a un proceso de evaluación medible y objetivo, se permite y favorece la evaluación de los resultados de cada Programa de manera lógica y congruente con cada fase del proceso de planeación estratégica.

En el documento se presentan las Matrices de los Programas como evidencia del resultado del proceso de planeación estratégica y de la alineación de los Programas con los objetivos del PMD.

Por ello, se utilizará la ficha de indicadores, que se anexa al presente, para facilitar las definiciones de metas, el calendario para sus cumplimientos y las unidades responsables correspondientes.

Gráfica N. 1 Planeación estratégica para el PMD Santa Ana 2018-2021

• 2 PROGRAMACIÓN

• 3 INSTRUMENTACIÓN

• 1 DISEÑO

• 4 EVALUACIÓN

Matriz de Indicadores de Resultados;

Indicadores de gestión, rersultados e impacto;

Informes de Gestion

FODA

PbR-MML

Foros

encuestas

entrevista

investigaciones

documentales

Mición

Visión

Valores

Ejes Rectores

Ejes Transversales

Programas

Sub programas

Presupuesto con

base en

resultados

Matriz del

Marco Lógico

Programas

Operativos

Anuales

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3. Diagnóstico

En este apartado se definirán los elementos (datos, cifras, hechos) que constituyen el punto de partida para la definición de las estrategias y de los programas del Plan de Desarrollo. Esto, tomando en cuenta una perspectiva de análisis que va de lo general a lo particular (internacional, nacional, estatal y municipal) y tomando en cuenta las demandas y propuestas ciudadanas, que surgieron de las Reuniones y Consultas Directas, Encuentro presenciales y virtuales que se llevaron a cabo en el mes de noviembre y diciembre.

El periodo de administración municipal de Santa Ana 2018-2021 se enmarca en un entorno económico nacional e internacional complejo y volátil, lo que genera incertidumbre respecto a los recursos públicos y privados a los que podrá acceder el Ayuntamiento para impulsar su crecimiento y desarrollo económicos.

De esta forma, desde el primer día de gobierno el H. Ayuntamiento se plantea instrumentar una eficaz política de gasto público, que permita generar los ahorros requeridos y privilegiar estratégicamente la inversión hacia los sectores prioritarios y las demandas más sentidas de la población, elevando la eficiencia en la provisión de los servicios públicos municipales.

Para lograr lo anterior, se impulsará una administración pública eficiente basada en una planeación integral a partir de la clara definición de objetivos y metas, así como la puesta en práctica de un sistema de seguimiento y monitoreo de la gestión y de los resultados del gobierno municipal.

En cumplimiento de lo establecido en la legislación vigente, el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 habrá de instrumentarse a través de los Programas Operativos Anuales (POA’s) de las dependencias y entidades municipales, que traducirán en objetivos y metas específicas las políticas públicas, estrategias y proyectos, para incidir en los indicadores de desarrollo definidos en los Ejes Rectores y Transversales contenidos en el Plan.

De gran importancia serán las acciones de coordinación con los Poderes del gobierno Federal, del estado de Sonora y de otros municipios; así como la acciones de concertación e inducción con la sociedad civil y la iniciativa privada, para sumar recursos a fin de que el esfuerzo conjunto genere sinergias que permitan potenciar la atención de las necesidades mediante la articulación de funciones y actividades que brinden bienestar inmediato a la población, que promuevan e impulsen el desarrollo con enfoque integral, armónico y sustentable en el territorio del municipio.

3.1 Entorno Internacional

La coyuntura mundial, nacional y regional luce compleja y desafiante; a escala planetaria se fraguan potentes Innovaciones que recodificarán el perfil de la economía y la sociedad. Esta oleada de nuevas transformaciones por venir marca, no podría ser de otra manera, una línea de continuidad con la reorganización productiva y cultural resultante de la sociedad del conocimiento, cuyo paradigma emergente surgió en las postrimerías del siglo pasado. Es indispensable poner atención en esos procesos a fin de aprovechar las oportunidades que ese fenómeno deparará a las regiones.

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Desde un punto de vista internacional, los rubros que más impactan el desarrollo y cumplimientos de objetivos y metas por parte del Estado, son, en su mayoría, los de naturaleza económica y financiera. Si hay turbulencias en los mercados internacionales tendremos un reflejo en los nacionales, y, por ende, en la capacidad del Estado para proveer recursos económico-presupuestales, para hacer frente a las necesidades de la población.

El 2018 ha sido un año de fuertes turbulencias económicas y financieras, caracterizadas principalmente por la caída del precio del petróleo y el fortalecimiento del dólar sobre las divisas internacionales.

El entorno económico antes referido se caracteriza por perspectivas de crecimiento global que no se han materializado en los últimos años, lo que ha hecho que para 2018 y 2019 se espere un incremento del producto mundial apenas similar al cierre de 2017. Si bien, Estados Unidos de Norteamérica muestra algunos signos de recuperación, las perspectivas de mediano plazo de la economía global y de México se han revisado a la baja.

Por otro lado, la deceleración de la economía China, la sobre oferta de petróleo que esto ha generado con la consecuente caída de su precio, el reforzamiento del dólar en los mercados cambiarios internacionales, impactan ampliamente en el crecimiento económico nacional.

Por lo tanto, los próximos tres años serán fundamentales para el desarrollo económico del país, ya que se combinan diversos factores que podrían generan una fuerte presión en las finanzas públicas nacionales. Para cualquier municipio esta situación implica un doble reto, ya que se trata de la instancia de gobierno más cercana a la gente, pero también la que recibe directamente los reclamos de la ciudadanía.

3.2 Entorno Nacional

El crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) se redujo a 2 por ciento en 2017 ya que la incertidumbre por las renegociaciones en curso del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y por el proceso electoral, disminuyó la inversión. El ajuste significativo de la política fiscal y monetaria en los últimos años también pesó sobre la demanda interna. El consumo privado, sin embargo, se ha mantenido razonablemente bien a pesar de la caída en los salarios reales asociada con un aumento inflacionario en 2017.

Una fuerte recuperación del comercio exterior creó una contribución vigorosa al crecimiento del PIB. El aumento de la competitividad externa derivado de la depreciación acumulada del peso y el fortalecimiento de la producción industrial de Estados Unidos han fortalecido las exportaciones mexicanas.

El traspaso de la depreciación del peso a la inflación tomó fuerza en 2017 y junto con la liberalización de los precios de la gasolina y un aumento en el impuesto especial sobre el combustible ayudó a elevar la inflación anual a 6.8 por ciento para fines del 2017, el nivel más alto en 16 años. Esto llevó al Banco Central a reanudar su ciclo de ajuste monetario al cierre 2017 y principios de 2018, dejando la tasa de interés de política monetaria en 7.5 por ciento para fines de febrero de 2018.

Con la ayuda de una contribución significativa de las ganancias del Banco Central, que asciende a 1.5% del PIB, el sector público logró un superávit primario y cumplió holgadamente con su objetivo de déficit de 2017. Esto fue suficiente para poner la relación deuda / PIB en un camino

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descendente. En los próximos años, es probable que el país continúe registrando superávits primarios, alcanzando el objetivo de déficit global del 2.5 por ciento de acuerdo con la regla fiscal. Esto debería ser suficiente para reducir marginalmente la relación deuda / PIB.

A medida que disminuya la incertidumbre política relacionada con las renegociaciones del TLCAN y con el ciclo político electoral, se espera que el crecimiento de la inversión se acelere desde finales de 2018 en adelante. Esto debería apoyar un repunte en el crecimiento económico durante el período de pronóstico hacia su tasa de potencial a largo plazo. La implementación de la reforma energética ha tenido éxito en atraer participación privada al sector y se espera que se revierta la tendencia a la baja en inversión y producción en el sector petrolero, impulsando el crecimiento potencial de la producción.

Excepto una mayor depreciación de la moneda, se espera que la inflación se modere durante 2018 para acercarse a la banda de tolerancia superior del Banco de México de 4 por ciento para fin de año y la tasa objetivo de 3 por ciento durante 2019. Esto debería permitir al Banco Central flexibilizar la política monetaria, al menos en relación con Estados Unidos, a partir de finales de 2018 o principios de 2019, contribuyendo así a apuntalar un resurgimiento de la inversión6.

3.3 Entorno Estatal

El Índice de Desarrollo Humano (idh) es un indicador compuesto que resume los logros promedio en tres dimensiones fundamentales para el desarrollo humano: salud, educación e ingreso. Se considera que cada una de estas dimensiones representa una capacidad fundamental necesaria para que las personas puedan disfrutar de una vida que consideren valiosa. Las personas y sus capacidades son el criterio fundamental empleado por pnud para evaluar el desarrollo de un país, por ello es de suma importancia conocer las condiciones particulares de estas capacidades en las entidades federativas.

Desde el 2014, la economía sonorense exhibe una marcada desaceleración; los sectores más afectados son el manufacturero y el agropecuario. Al respecto, es notable la poca articulación de la planta productiva expresada en una patente dualidad económica: por un lado, se alinean las empresas exportadoras comandadas primordialmente por firmas trasnacionales; por otro, se forman las pequeñas y medianas empresas que escasamente se integran al crecimiento de los corporativos foráneos.

Modelo de crecimiento limitativo: la economía de Sonora no cuenta con un modelo de desarrollo inclusivo y sostenible a largo plazo; durante varios años se ha labrado una forma de crecimiento que inhibe el potencial productivo al incentivar el amiguismo y el compadrazgo (crony capitalism)

Especialmente preocupante es la ausencia de un programa estratégico que ponga en el centro del desarrollo a la ciencia, a la tecnología y a la innovación. Este paso es crucial para insertarse adecuadamente en a la era de la digitalización de la producción.

Envejecimiento de la población: la transición demográfica de Sonora está cumpliéndose puntualmente. A la etapa de rejuvenecimiento-bono demográfico deviene la inevitable e irreversible fase de envejecimiento. Dicha situación supone desafíos productivos, sanitarios y fiscales crecientes que estresarán la gobernabilidad de la entidad en el futuro.

6 http://www.bancomundial.org/es/country/mexico/overview

18

Desesperanza social: malos Gobiernos han terminado por cansar a la población, por lo que la ciudadanía siente que sus energías son desperdiciadas por decisiones administrativas irresponsables y sin visión de futuro.

División municipal

Al 2015, el estado de Sonora está dividido en 72 municipios.

19

Clave del

municipio Municipio Población total

001 Aconchi 2 756

002 Agua Prieta 82 918

003 Alamos 25 694

004 Altar 9 578

005 Arivechi 1 163

006 Arizpe 2 677

007 Atil 582

008 Bacadéhuachi 1 083

009 Bacanora 802

010 Bacerac 1 367

011 Bacoachi 1 554

012 Bácum 23 053

013 Banámichi 1 612

014 Baviácora 3 312

015 Bavispe 1 457

071 Benito Juárez 21 957

016 Benjamín Hill 5 233

017 Caborca 85 631

018 Cajeme 433 050

019 Cananea 35 892

020 Carbó 4 840

022 Cucurpe 965

023 Cumpas 6 109

024 Divisaderos 717

025 Empalme 56 177

026 Etchojoa 63 216

027 Fronteras 8 666

070 General Plutarco Elías Calles 16 931

20

028 Granados 1 064

029 Guaymas 158 046

030 Hermosillo 884 273

031 Huachinera 1 231

032 Huásabas 890

033 Huatabampo 80 524

034 Huépac 927

035 Imuris 12 812

021 La Colorada 2 076

036 Magdalena 31 180

037 Mazatán 1 237

038 Moctezuma 4 967

039 Naco 6 160

040 Nácori Chico 2 019

041 Nacozari de García 13 843

042 Navojoa 163 650

043 Nogales 233 952

044 Onavas 468

045 Opodepe 2 643

046 Oquitoa 372

047 Pitiquito 9 514

048 Puerto Peñasco 62 177

049 Quiriego 2 839

050 Rayón 1 444

051 Rosario 5 025

052 Sahuaripa 5 626

053 San Felipe de Jesús 407

072 San Ignacio Río Muerto 14 549

054 San Javier 557

21

055 San Luis Río Colorado 192 739

056 San Miguel de Horcasitas 9 081

057 San Pedro de la Cueva 1 481

058 Santa Ana7 16 248

059 Santa Cruz 1 768

060 Sáric 1 567

061 Soyopa 1 420

062 Suaqui Grande 1 142

063 Tepache 1 230

064 Trincheras 1 577

065 Tubutama 1 193

066 Ures 8 704

067 Villa Hidalgo 1 523

068 Villa Pesqueira 1 181

069 Yécora 6 012

Sonora en el contexto laboral nacional Indicadores laborales

Concepto Nacional Sonora Periodo

Trabajadores Asegurados en el IMSS (número)

Tasa de Desocupación (por ciento) 1/ Conflictividad colectiva laboral en la Jurisdicción Federal

Emplazamientos a Huelga (número) 2/ Huelgas Estalladas (número) Incremento salarial contractual real promedio en la Jurisdicción Federal (por ciento)

Salario asociado a trabajadores asegurados en el IMSS

Diario Mensual

Procuraduría Federal de la Defensa del Trabajo, PROFEDET (número de asuntos resueltos a favor de los trabajadores)

Asesorías

20,356,179

3.2

4,666 51

-----

-1.7

350.6 10,658.8

163,349

625,178

3.4

51 -----

1.17

304.0 9,240.3

2,813

Octubre 2018

Octubre 2018

Enero - Octubre 2018 Enero - Octubre 2018

Octubre 2018

Octubre 2018

Enero-Octubre 2018

7 INEGI. Encuesta Intercensal 2015. Consultar

22

Conciliaciones Juicios Amparos Instituto del Fondo Nacional para el Consumo de los Trabajadores, INFONACOT Trabajadores con crédito(s) ejercido(s) (número) Total

Hombres Mujeres Importe de los créditos ejercidos (miles de pesos) Total

Hombres Mujeres

32,817 12,502 1,114

931,916

577,971 353,945

15,195,268

10,033,235 5,162,033

1,527 332 47

53,659

31,333 22,326

950,595

611,263 339,332

Enero-Octubre 2018

8

Medición de la pobreza, Estados Unidos Mexicanos, 2016 Evolución de la pobreza y pobreza extrema nacional y en entidades

federativas, 2010,2012, 2014 y 2016.

9

8 1/ A partir de octubre de 2014, es con base en la población de 15 años y más. La Tasa de Desocupación corresponde al promedio del periodo de agosto a octubre de 2018. 2/ El total nacional contempla 380 emplazamientos a

huelga en más de una entidad federativa. FUENTES: INEGI; STPS; IMSS; CONASAMI; PROFEDET; e INFONACOT. 9 El cambio en pobreza respecto de 2010 es estadísticamente significativo con un nivel de significancia de 0.05.

2010 2012 2014 2016 2010 2012 2014 2016Porcentual

(2016-2014)

Absoluto

(Miles de

personas)

2010 2012 2014 2016 2010 2012 2014 2016Porcentual(2016-2014)

Absoluto

(Miles de

personas)

Aguascalientes 38.1 37.8 34.8 28.2 456.8 467.6 442.9 369.7 -16.5% -73.2 3.8 3.4 2.1 2.3 45.1 42.0 26.7 30.2 13.0% 3.5

Baja California 31.5 30.2 28.6 22.2 1,019.8 1,010.1 984.9 789.1 -19.9% -195.8 3.4 2.7 3.1 1.1 109.1 91.5 105.5 39.7 -62.4% -65.9

Baja California Sur 31.0 30.1 30.3 22.1 203.0 211.3 226.2 175.6 -22.4% -50.6 4.6 3.7 3.9 1.6 30.3 25.8 29.5 12.8 -56.7% -16.7

Campeche 50.5 44.7 43.6 43.8 425.3 387.9 391.0 405.0 3.6% 14.1 13.8 10.4 11.1 6.7 116.1 90.7 99.2 61.6 -37.9% -37.6

Coahuila 27.8 27.9 30.2 24.8 775.9 799.3 885.8 745.9 -15.8% -139.9 2.9 3.2 3.7 1.7 81.9 92.7 109.7 49.7 -54.7% -60.0

Colima 34.7 34.4 34.3 33.6 230.3 237.2 244.9 248.7 1.5% 3.8 2.5 4.0 3.4 2.6 16.7 27.4 24.4 19.3 -20.8% -5.1

Chiapas 78.5 74.7 76.2 77.1 3,866.3 3,782.3 3,961.0 4,114.0 3.9% 153.0 38.3 32.2 31.8 28.1 1,885.4 1,629.2 1,654.4 1,498.6 -9.4% -155.7

Chihuahua 38.8 35.3 34.4 30.6 1,371.6 1,272.7 1,265.5 1,150.0 -9.1% -115.6 6.6 3.8 5.4 3.2 231.9 136.3 200.3 120.9 -39.7% -79.4

Distrito Federal 28.5 28.9 28.4 27.6 2,537.2 2,565.3 2,502.5 2,434.4 -2.7% -68.0 2.2 2.5 1.7 1.8 192.4 219.0 150.5 155.1 3.1% 4.6

Durango 51.6 50.1 43.5 36.0 864.2 858.7 761.2 643.3 -15.5% -117.9 10.5 7.5 5.3 2.8 175.5 128.0 93.0 49.6 -46.7% -43.4

Guanajuato 48.5 44.5 46.6 42.4 2,703.7 2,525.8 2,683.3 2,489.7 -7.2% -193.6 8.4 6.9 5.5 4.4 469.5 391.9 317.6 257.6 -18.9% -60.0

Guerrero 67.6 69.7 65.2 64.4 2,330.0 2,442.9 2,315.4 2,314.7 0.0% -0.7 31.8 31.7 24.5 23.0 1,097.6 1,111.5 868.1 825.2 -4.9% -42.9

Hidalgo 54.7 52.8 54.3 50.6 1,477.1 1,465.9 1,547.8 1,478.8 -4.5% -69.0 13.5 10.0 12.3 8.0 364.0 276.7 350.5 234.3 -33.2% -116.2

Jalisco 37.0 39.8 35.4 31.8 2,766.7 3,051.0 2,780.2 2,560.6 -7.9% -219.6 5.3 5.8 3.2 1.8 392.4 446.2 253.2 144.9 -42.8% -108.3

México 42.9 45.3 49.6 47.9 6,712.1 7,328.7 8,269.9 8,230.2 -0.5% -39.7 8.6 5.8 7.2 6.1 1,341.2 945.7 1,206.9 1,057.0 -12.4% -149.9

Michoacán 54.7 54.4 59.2 55.3 2,424.8 2,447.7 2,708.6 2,565.9 -5.3% -142.8 13.5 14.4 14.0 9.4 598.0 650.3 641.9 435.3 -32.2% -206.5

Morelos 43.2 45.5 52.3 49.5 782.2 843.5 993.7 965.9 -2.8% -27.9 6.9 6.3 7.9 5.9 125.4 117.2 149.3 115.4 -22.7% -33.9

Nayarit 41.4 47.6 40.5 37.5 461.2 553.5 488.8 470.1 -3.8% -18.7 8.3 11.9 8.5 7.9 92.7 138.7 102.1 99.4 -2.7% -2.8

Nuevo León 21.0 23.2 20.4 14.2 994.4 1,132.9 1,022.7 737.8 -27.9% -285.0 1.8 2.4 1.3 0.6 86.4 117.5 66.7 31.5 -52.8% -35.2

Oaxaca 67.0 61.9 66.8 70.4 2,596.3 2,434.6 2,662.7 2,847.3 6.9% 184.6 29.2 23.3 28.3 26.9 1,133.5 916.6 1,130.3 1,087.2 -3.8% -43.1

Puebla 61.5 64.5 64.5 59.4 3,616.3 3,878.1 3,958.8 3,728.2 -5.8% -230.6 17.0 17.6 16.2 9.0 1,001.7 1,059.1 991.3 561.9 -43.3% -429.5

Querétaro 41.4 36.9 34.2 31.1 767.0 707.4 675.7 635.7 -5.9% -40.0 7.4 5.2 3.9 2.9 137.5 98.7 76.1 59.7 -21.5% -16.4

Quintana Roo 34.6 38.8 35.9 28.8 471.7 563.3 553.0 471.0 -14.8% -82.0 6.4 8.4 7.0 4.2 87.5 122.2 107.6 69.2 -35.7% -38.4

San Luis Potosí 52.4 50.5 49.1 45.5 1,375.3 1,354.2 1,338.1 1,267.7 -5.3% -70.4 15.3 12.8 9.5 7.7 402.6 342.9 258.5 213.8 -17.3% -44.7

Sinaloa 36.7 36.3 39.4 30.8 1,048.6 1,055.6 1,167.1 929.7 -20.3% -237.4 5.5 4.5 5.3 2.9 156.3 130.2 155.8 87.1 -44.1% -68.8

Sonora 33.1 29.1 29.4 27.9 905.2 821.3 852.1 831.4 -2.4% -20.7 5.1 5.0 3.3 2.5 140.1 139.8 95.6 75.3 -21.2% -20.3Tabasco 57.1 49.7 49.6 50.9 1,291.6 1,149.4 1,169.8 1,228.1 5.0% 58.3 13.6 14.3 11.0 11.8 306.9 330.8 260.3 284.2 9.2% 24.0

Tamaulipas 39.0 38.4 37.9 32.2 1,301.7 1,315.6 1,330.7 1,156.2 -13.1% -174.5 5.5 4.7 4.3 2.9 183.4 160.2 151.6 103.6 -31.7% -48.0

Tlaxcala 60.3 57.9 58.9 53.9 719.0 711.9 745.1 701.8 -5.8% -43.4 9.9 9.1 6.5 5.7 118.2 112.2 82.6 74.7 -9.6% -7.9

Veracruz 57.6 52.6 58.0 62.2 4,448.0 4,141.8 4,634.2 5,049.5 9.0% 415.3 18.8 14.3 17.2 16.4 1,449.0 1,122.0 1,370.5 1,332.5 -2.8% -37.9

Yucatán 48.3 48.9 45.9 41.9 958.5 996.9 957.9 901.9 -5.9% -56.0 11.7 9.8 10.7 6.1 232.5 200.6 223.2 132.4 -40.7% -90.8

Zacatecas 60.2 54.2 52.3 49.0 911.5 835.5 819.8 780.3 -4.8% -39.5 10.8 7.5 5.7 3.5 164.1 115.3 89.4 56.1 -37.3% -33.3

Estados Unidos

Mexicanos46.1 45.5 46.2 43.6 52,813.0 53,349.9 55,341.6 53,418.2 -3.5% -1,923.4 11.3 9.8 9.5 7.6 12,964.7 11,529.0 11,442.3 9,375.6 -18.1% -2,066.7

Miles de personasCambios en el número de

personasEntidad

federativa

Pobreza Pobreza extrema

Cambios en el número de

personasPorcentaje Miles de personas Porcentaje

23

Población total por municipio según sexo Al 15 de marzo de 2015

Municipio

Total Hombres mujeres

Estado 850 330 1 410 419 1 439 911 Aconchi a/ 2 756 1 436 1 320 Agua Prieta 82 918 41 707 41 211 Alamos 25 694 13 207 12 487 Altar 9 578 4 706 4 872 Arivechi a/ 1 163 590 573 Arizpe a/ 2 677 1 366 1 311 Atil a/ 582 293 289 Bacadéhuachi a/ 1 083 571 512 Bacanora a/ 802 427 375 Bacerac a/ 1 367 701 666 Bacoachi a/ 1 554 771 783 Bácum 23 053 11 594 11 459 Banámichi a/ 1 612 807 805 Baviácora a/ 3 312 1 716 1 596 Bavispe a/ 1 457 771 686 Benito Juárez 21 957 10 988 10 969 Benjamín Hill 5 233 2 539 2 694 Caborca 85 631 42 964 42 667 Cajeme 433 050 210 685 222 365 Cananea 35 892 17 759 18 133 Carbó a/ 4 840 2 468 2 372 Cucurpe a/ 965 534 431 Cumpas 6 109 3 033 3 076 Divisaderos a/ 717 364 353 Empalme 56 177 28 183 27 994 Etchojoa 63 216 32 102 31 114 Fronteras 8 666 4 364 4 302 General Plutarco Elías Calles b/ 16 931 8 297 8 634 Granados a/ 1 064 534 530 Guaymas 158 046 78 434 79 612 Hermosillo 884 273 433 646 450 627 Huachinera a/ 1 231 638 593 Huásabas a/ 890 479 411 Huatabampo 80 524 40 185 40 339 Huépac a/ 927 472 455 Imuris 12 812 6 431 6 381 La Colorada a/ 2 076 1 146 930 Magdalena 31 180 15 538 15 642 Mazatán a/ 1 237 673 564 Moctezuma 4 967 2 439 2 528 Naco 6 160 3 075 3 085 Nácori Chico a/ 2 019 1 051 968 Nacozari de García 13 843 6 876 6 967 Navojoa 163 650 79 786 83 864 Nogales 233 952 115 994 117 958 Onavas a/ 468 254 214 Opodepe a/ 2 643 1 404 1 239 Oquitoa a/ 372 166 206 Pitiquito 9 514 4 859 4 655 Puerto Peñasco 62 177 31 519 30 658 Quiriego a/ 2 839 1 514 1 325 Rayón a/ 1 444 752 692 Rosario 5 025 2 631 2 394 Sahuaripa 5 626 2 939 2 687 San Felipe de Jesús 407 209 198 San Ignacio Río Muerto 14 549 7 469 7 080 San Javier a/ 557 303 254 San Luis Río Colorado 192 739 96 354 96 385 San Miguel de Horcasitas 9 081 4 740 4 341 San Pedro de la Cueva a/ 1 481 803 678 Santa Ana 16 248 8 016 8 232 Santa Cruz a/ 1 768 860 908 Sáric a/ 1 567 824 743 Soyopa a/ 1 420 764 656 Suaqui Grande a/ 1 142 625 517 Tepache a/ 1 230 635 595 Trincheras a/ 1 577 876 701 Tubutama a/ 1 193 609 584 Ures 8 704 4 487 4 217 Villa Hidalgo a/ 1 523 801 722 Villa Pesqueira a/ 1 181 642 539 Yécora 6 012 3 024 2 988

10

10

a/ Municipio censado. b/ Municipio con muestra insuficiente. Fuente: INEGI. Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. Encuesta Intercensal 2015. www.inegi.org.mx (11 de septiembre de 2016).

24

Tasa de crecimiento poblacional por municipio 2000 a 2010 y 2010 a 2015

Municipio

2000 a 2010 2010 a 2015

1.8 1.4 0.8 0.9 2.4 1.0 0.3 -0.1 2.1 1.2 -1.6 -1.6 -1.1 -2.7 -1.3 -1.5 -0.7 -3.1 -1.8 0.5 0.7 -1.5 0.9 -1.2 0.7 0.2 1.0 -0.4 -0.4 -1.5 0.5 0.0 0.1 0.0 -0.8 -0.2 1.5 1.1 1.3 1.2 0.3 1.8 0.7 -2.1 0.2 0.2 0.2 -0.9 -0.1 -2.6 0.8 0.8 0.8 0.8 1.0 0.1 3.2 1.9 -0.7 -1.6 1.3 1.2 2.4 2.5 1.6 -1.9 0.0 -1.6 0.4 0.3 0.1 -4.6 2.0 0.8 -3.2 4.7 1.9 1.0 -1.5 -1.8 1.1 1.3 1.7 -0.8 -0.8 -0.3 -1.2 1.7 1.1 0.8 3.1 1.3 -1.8 3.4 0.2 -1.8 0.9 -3.7 0.2 0.1 5.9 1.7 0.1 -3.5 0.0 -2.1 -0.4 -0.8 -0.6 -1.4 -0.5 7.7 0.3 0.6 5.5 2.6 2.0 1.6 3.9 1.7 -0.6 -1.7 1.6 0.3 2.0 -2.6 1.7 -11.5 -2.4 2.1 -0.5 0.4 -1.2 -2.2 -0.1 -2.0 -0.3 -7.9 -0.4 -1.1 -1.3 -2.8 -2.3 -1.3 0.0 -0.1

11

11

Fuente: DatoscalculadosconbaseaXIICensoGeneraldePoblaciónyVivienda2000, CensodePoblaciónyVivienda2010yEncuestaIntercensal 2015.

www.inegi.org.mx (11 de septiembre de 2018)

Estado Aconchi a/ Agua Prieta Álamos Altar Arivechi a/ Arizpe a/ Atil a/ Bacadéhuachi a/ Bacanora a/ Bacerac a/ Bacoachi a/ Bácum Banámichi a/ Baviácora a/ Bavispe a/ Benito Juárez Benjamín Hill Caborca Cajeme Cananea Carbó a/ Cucurpe a/ Cumpas Divisaderos a/ Empalme Etchojoa Fronteras General Plutarco Elías Calles b/ Granados a/ Guaymas Hermosillo Huachinera a/ Huásabas a/ Huatabampo Huépac a/ Imuris La Colorada a/ Magdalena Mazatán a/ Moctezuma Naco Nácori Chico a/ Nacozari de García Navojoa Nogales Onavas a/ Opodepe a/ Oquitoa a/ Pitiquito Puerto Peñasco Quiriego a/ Rayón a/ Rosario Sahuaripa San Felipe de Jesús San Ignacio Río Muerto San Javier a/ San Luis Río Colorado San Miguel de Horcasitas San Pedro de la Cueva a/ Santa Ana Santa Cruz a/ Sáric a/ Soyopa a/ Suaqui Grande a/ Tepache a/ Trincheras a/ Tubutama a/ Ures Villa Hidalgo a/ Villa Pesqueira a/ Yécora

25

Población total por municipio según grandes grupos de edad Al 15 de marzo de 2015 Municipios Total 0 a 14 años 15 a 29 años 30 a 64 años 65 y más años No especificado

2 850 330 778 562 721 861 1 158 146 190 260 1 501 2 756 740 564 1 134 317 1 82 918 25 173 21 748 32 212 3 755 30 25 694 6 868 5 694 10 183 2 935 14 9 578 3 134 2 346 3 518 569 11 1 163 266 227 497 173 0 2 677 652 509 1 124 389 3 582 142 94 238 107 1 1 083 297 133 493 160 0 802 164 145 340 153 0 1 367 347 288 590 142 0 1 554 361 262 684 246 1 23 053 6 249 5 459 9 386 1 950 9 1 612 423 328 644 216 1 3 312 830 588 1 439 455 0 1 457 445 287 557 168 0 21 957 5 824 5 412 8 755 1 962 4 5 233 1 380 1 115 2 158 579 1 85 631 24 957 21 844 33 753 5 010 67 433 050 108 011 110 222 181 371 33 312 134 35 892 10 257 9 025 14 145 2 453 12 4 840 1 389 1 134 1 915 397 5 965 237 198 413 117 0 6 109 1 584 1 252 2 555 716 2 717 165 132 300 120 0 56 177 15 408 13 329 23 078 4 334 28 63 216 17 681 15 672 24 201 5 610 52 8 666 2 852 1 992 3 364 450 8 16 931 5 780 4 161 6 073 908 9 1 064 296 163 457 148 0 158 046 41 945 37 858 65 775 12 373 95 884 273 235 531 239 398 360 348 48 389 607 1 231 316 242 525 147 1 890 211 161 381 137 0 80 524 20 831 19 058 32 648 7 939 48 927 189 141 434 163 0 12 812 3 934 3 082 4 899 893 4 2 076 464 423 927 261 1 31 180 8 601 7 654 12 627 2 271 27 1 237 252 245 546 193 1 4 967 1 286 1 185 2 086 410 0 6 160 2 053 1 512 2 224 364 7 2 019 571 347 836 265 0 13 843 4 271 3 325 5 544 684 19 163 650 43 417 39 394 66 490 14 329 20 233 952 70 938 59 134 94 796 8 998 86 468 105 112 197 54 0 2 643 677 531 1 069 365 1 372 79 80 149 64 0 9 514 2 546 2 242 4 001 717 8 62 177 19 339 14 899 25 094 2 823 22 2 839 733 606 1 097 403 0 1 444 304 238 615 284 3 5 025 1 306 1 044 1 961 702 12 5 626 1 435 1 067 2 397 725 2 407 111 57 170 69 0 14 549 4 114 3 532 5 751 1 148 4 557 158 132 225 42 0 192 739 56 050 48 024 76 898 11 664 103 9 081 3 056 2 619 3 025 377 4 1 481 301 233 681 264 2 16 248 4 555 3 691 6 655 1 337 10 1 768 584 400 649 135 0 1 567 445 318 634 169 1 1 420 349 243 595 233 0 1 142 309 212 476 145 0 1 230 276 193 546 214 1 1 577 390 336 651 200 0 1 193 317 220 483 173 0 8 704 1 866 1 642 3 890 1 299 7 1 523 348 249 725 201 0 1 181 249 185 531 216 0 6 012 1 838 1 274 2 318 570 12

12

12

Fuente: DatoscalculadosconbaseaXIICensoGeneraldePoblaciónyVivienda2000, CensodePoblaciónyVivienda2010yEncuestaIntercensal 2015.

www.inegi.org.mx (11 de septiembre de 2018)


26

Total de localidades según ámbito y manzanas, por municipio Julio de 2018

Municipio localidades Total Urbanas Rurales Manzanas

17 430 104 17 326 89 097 26 1 25 217 273 1 272 4 078 539 1 538 2 336 343 1 342 380 122 1 121 186 213 1 212 395 32 1 31 40 108 1 107 114 130 1 129 105 87 1 86 208 93 1 92 183 332 3 329 820 63 1 62 132 49 1 48 408 86 1 85 165 173 2 171 567 80 1 79 351 647 2 645 3 521 1 928 8 1 920 7 666 166 1 165 1 164 148 1 147 164 181 1 180 48 201 1 200 445 31 1 30 88 171 1 170 2 171 363 6 357 1 947 152 2 150 498 196 1 195 1 059 46 1 45 70 642 3 639 5 852 1 686 4 1 682 18 586 81 1 80 199 72 1 71 87 267 4 263 3 121 32 1 31 148 219 1 218 638 209 1 208 334 359 1 358 976 129 1 128 117 172 1 171 274 67 1 66 326 200 1 199 251 172 1 171 691 568 2 566 5 267 276 2 274 3 607 46 1 45 42 204 1 203 277 44 1 43 33 357 2 355 465 99 1 98 3 920 271 1 270 282 73 1 72 192 287 1 286 436 530 1 529 514 11 1 10 57 299 2 297 589 30 1 29 37 661 3 658 8 344 152 2 150 406 149 1 148 248 242 1 241 716 113 1 112 225 123 1 122 165 138 1 137 201 55 1 54 70 77 1 76 122 180 1 179 145 148 1 147 174 217 1 216 639 85 1 84 152 231 1 230 143 478 1 477 503

13

13

Fuente: INEGI. Marco Geoestadístico, julio de 2018.


27

Promedio de hijos nacidos vivos de mujeres de 12 y más años por municipio Al 15 de marzo de 2015 Municipio Promedio de hijos nacidos vivos

1.70 1.90 1.90 2.00 2.10 1.80 2.00 1.90 2.40 1.90 2.10 2.00 1.80 2.10 1.80 2.20 1.80 1.90 1.80 1.50 1.80 2.00 2.10 1.80 1.80 1.80 1.90 2.10 ND 1.90 1.70 1.50 1.90 2.00 1.80 1.80 2.00 1.90 1.80 1.90 1.60 2.00 2.40 2.00 1.60 1.80 1.70 2.00 1.40 1.80 1.90 1.90 1.80 1.90 2.10 2.00 1.90 1.80 1.80 2.30 1.80 1.70 2.20 2.20 2.10 2.00 1.60 2.10 2.00 1.80 1.90 2.00 2.10


28

Nacimientos por municipio de residencia de la madre Según sexo 2016

Municipio Total Hombres Mujeres No especificado

46 785 23 703 23 081 1 43 24 19 0 1 400 714 686 0 428 211 217 0 165 88 77 0 19 9 10 0 42 20 22 0 13 4 9 0 14 6 8 0 11 4 7 0 21 7 14 0 19 11 8 0 359 181 178 0 20 11 9 0 50 31 19 0 25 17 8 0 392 196 196 0 82 33 49 0 1 602 835 767 0 6 794 3 430 3 364 0 765 381 384 0 83 36 47 0 12 5 7 0 77 43 34 0 6 4 2 0 1 020 519 501 0 998 496 502 0 167 89 78 0 291 149 142 0 11 5 6 0 2 719 1 362 1 357 0 14 204 7 171 7 033 0 23 16 7 0 5 3 2 0 1 215 620 595 0 7 4 3 0 248 116 132 0 8 1 7 0 607 291 316 0 13 7 6 0 65 29 36 0 92 43 49 0 31 17 14 0 229 115 114 0 2 750 1 450 1 300 0 4 007 2 050 1 957 0 4 1 3 0 30 15 15 0 10 2 8 0 151 82 69 0 949 471 478 0 68 28 40 0 20 13 7 0 91 44 47 0 66 43 23 0 5 2 3 0 250 133 117 0 7 5 2 0 3 065 1 558 1 506 1 227 115 112 0 28 14 14 0 286 148 138 0 30 16 14 0 26 11 15 0 11 3 8 0 10 2 8 0 11 6 5 0 26 8 18 0 23 16 7 0 116 51 65 0 16 7 9 0 6 3 3 0 98 51 47 0 3 1 2

Estado Aconchi a/ Agua Prieta Álamos Altar Arivechi a/ Arizpe a/ Atil a/ Bacadéhuachi a/ Bacanora a/ Bacerac a/ Bacoachi a/ Bácum Banámichi a/ Baviácora a/ Bavispe a/ Benito Juárez Benjamín Hill Caborca Cajeme Cananea Carbó a/ Cucurpe a/ Cumpas Divisaderos a/ Empalme Etchojoa Fronteras General Plutarco Elías Calles b/ Granados a/ Guaymas Hermosillo Huachinera a/ Huásabas a/ Huatabampo Huépac a/ Imuris La Colorada a/ Magdalena Mazatán a/ Moctezuma Naco Nácori Chico a/ Nacozari de García Navojoa Nogales Onavas a/ Opodepe a/ Oquitoa a/ Pitiquito Puerto Peñasco Quiriego a/ Rayón a/ Rosario Sahuaripa San Felipe de Jesús San Ignacio Río Muerto San Javier a/ San Luis Río Colorado San Miguel de Horcasitas San Pedro de la Cueva a/ Santa Ana Santa Cruz a/ Sáric a/ Soyopa a/ Suaqui Grande a/ Tepache a/ Trincheras a/ Tubutama a/ Ures Villa Hidalgo a/ Villa Pesqueira a/ Yécora No especificado

29

Defunciones generales por municipio de residencia habitual del fallecido según sexo 2016

Municipio Total Hombres Mujeres No especificado

16 807 9 849 6 945 13 27 18 9 0 508 292 216 0 164 98 66 0 57 37 20 0 14 7 7 0 42 26 16 0 7 4 3 0 13 6 7 0 12 10 2 0 7 0 7 0 12 7 5 0 178 110 68 0 15 8 7 0 26 17 9 0 7 2 5 0 142 89 53 0 51 31 20 0 517 325 192 0 2 721 1 597 1 122 2 220 116 104 0 29 14 15 0 9 7 2 0 53 23 30 0 9 3 6 0 415 248 167 0 526 308 218 0 31 22 9 0 100 64 36 0 13 7 6 0 987 571 416 0 4 530 2 614 1 909 7 7 4 3 0 10 8 2 0 546 307 239 0 12 6 6 0 120 70 50 0 18 9 9 0 201 117 84 0 10 7 3 0 40 16 24 0 44 25 19 0 25 16 9 0 73 42 31 0 1 027 587 439 1 1 000 575 425 0 4 3 1 0 21 10 11 0 11 5 5 1 60 36 24 0 344 204 139 1 29 21 8 0 18 8 10 0 36 25 11 0 44 30 14 0 6 4 2 0 108 70 38 0 1 1 0 0 1 154 713 440 1 58 43 15 0 12 7 5 0 109 70 39 0 12 8 4 0 14 8 6 0 11 3 8 0 3 1 2 0 15 12 3 0 12 6 6 0 9 7 2 0 75 41 34 0 13 10 3 0 8 3 5 0 44 30 14 0 1 0 1 0

Estado Aconchi a/ Agua Prieta Álamos Altar Arivechi a/ Arizpe a/ Atil a/ Bacadéhuachi a/ Bacanora a/ Bacerac a/ Bacoachi a/ Bácum Banámichi a/ Baviácora a/ Bavispe a/ Benito Juárez Benjamín Hill Caborca Cajeme Cananea Carbó a/ Cucurpe a/ Cumpas Divisaderos a/ Empalme Etchojoa Fronteras General Plutarco Elías Calles b/ Granados a/ Guaymas Hermosillo Huachinera a/ Huásabas a/ Huatabampo Huépac a/ Imuris La Colorada a/ Magdalena Mazatán a/ Moctezuma Naco Nácori Chico a/ Nacozari de García Navojoa Nogales Onavas a/ Opodepe a/ Oquitoa a/ Pitiquito Puerto Peñasco Quiriego a/ Rayón a/ Rosario Sahuaripa San Felipe de Jesús San Ignacio Río Muerto San Javier a/ San Luis Río Colorado San Miguel de Horcasitas San Pedro de la Cueva a/ Santa Ana Santa Cruz a/ Sáric a/ Soyopa a/ Suaqui Grande a/ Tepache a/ Trincheras a/ Tubutama a/ Ures Villa Hidalgo a/ Villa Pesqueira a/ Yécora No especificado

30

Municipio Total Condición de asistencia escolar y sexo

(Porcentaje) Asistencia a/ No asiste b/ No especifica Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Población de 3 y más años por municipio y su distribución porcentual según condición de asistencia escolar y sexo Al 15 de marzo de 2015

2 699 733

30.30

50.16

49.84

68.90

49.13

50.87

0.80

2 628 25.99 52.42 47.58 73.90 51.60 48.40 0.11 77 854 30.52 51.06 48.94 69.21 50.01 49.99 0.27 24 456 29.04 50.89 49.11 70.80 51.55 48.45 0.16 8 954 31.87 50.00 50.00 67.82 48.90 51.10 0.30 1 128 21.99 47.58 52.42 78.01 51.70 48.30 0.00 2 565 24.60 48.18 51.82 74.70 52.09 47.91 0.70 563 23.98 54.07 45.93 76.02 50.00 50.00 0.00 1 050 24.57 53.88 46.12 74.57 52.36 47.64 0.86 770 19.87 49.02 50.98 79.48 54.58 45.42 0.65 1 304 25.00 49.69 50.31 74.31 51.81 48.19 0.69 1 491 23.68 48.16 51.84 75.72 49.96 50.04 0.60 21 779 27.21 48.89 51.11 72.55 50.82 49.18 0.24 1 548 29.07 45.78 54.22 70.80 52.19 47.81 0.13 3 180 27.26 52.36 47.64 72.67 51.23 48.77 0.06 1 375 25.24 52.45 47.55 74.40 52.98 47.02 0.36 20 876 29.66 50.48 49.52 70.19 50.08 49.92 0.15 5 000 27.90 48.10 51.90 71.96 48.80 51.20 0.14 80 708 28.49 49.72 50.28 71.18 50.12 49.88 0.33 411 496 29.76 49.81 50.19 70.06 48.17 51.83 0.18 33 809 30.22 50.34 49.66 68.41 48.92 51.08 1.36 4 569 28.01 48.91 51.09 71.92 51.70 48.30 0.07 921 23.45 54.63 45.37 75.68 55.09 44.91 0.87 5 843 29.09 47.47 52.53 70.63 50.40 49.60 0.27 690 25.94 49.72 50.28 73.62 50.39 49.61 0.43 53 251 28.50 52.03 47.97 71.39 49.34 50.66 0.11 59 731 30.30 52.04 47.96 69.42 49.94 50.06 0.28 8 110 32.37 50.48 49.52 67.40 50.16 49.84 0.23 15 721 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 10

.00 1 017 28.81 50.85 49.15 70.80 50.00 50.00 0.39 149 406 28.40 50.01 49.99 71.42 49.14 50.86 0.18 837 720 31.87 50.29 49.71 68.00 48.41 51.59 0.13 1 190 28.57 54.71 45.29 71.34 50.41 49.59 0.08 864 27.20 56.17 43.83 72.34 52.80 47.20 0.46 76 841 30.36 48.69 51.31 69.38 50.32 49.68 0.26 906 23.95 47.93 52.07 75.50 52.05 47.95 0.55 12 084 30.69 51.65 48.35 69.18 49.27 50.73 0.13 1 987 20.38 49.14 50.86 79.62 57.52 42.48 0.00 29 533 29.54 50.87 49.13 70.15 49.11 50.89 0.31 1 184 23.40 47.29 52.71 76.10 56.60 43.40 0.51 4 761 33.56 49.44 50.56 66.10 48.65 51.35 0.34 5 724 31.69 50.99 49.01 67.99 49.31 50.69 0.31 1 910 25.08 47.60 52.40 74.35 52.82 47.18 0.58 12 966 32.59 49.62 50.38 66.36 49.47 50.53 1.05 156 153 30.72 49.12 50.88 69.13 48.32 51.68 0.14 221 017 32.64 50.33 49.67 66.99 49.41 50.59 0.37 444 20.27 48.89 51.11 79.73 55.93 44.07 0.00 2 531 24.97 52.37 47.63 74.83 53.33 46.67 0.20 356 21.63 40.26 59.74 76.69 46.89 53.11 1.69 8 995 27.74 50.02 49.98 72.01 51.77 48.23 0.26 58 771 31.43 51.93 48.07 68.33 50.21 49.79 0.23 2 704 24.33 52.43 47.57 75.52 53.92 46.08 0.15 1 385 20.14 47.67 52.33 79.64 52.77 47.23 0.22 4 798 26.32 50.67 49.33 73.36 53.18 46.82 0.31 5 363 25.53 51.35 48.65 74.12 52.00 48.00 0.35 394 27.66 55.96 44.04 72.34 49.82 50.18 0.00 13 716 29.37 51.51 48.49 70.41 50.91 49.09 0.22 524 23.09 49.59 50.41 76.72 56.22 43.78 0.19 181 797 29.12 49.43 50.57 70.59 50.20 49.80 0.29 8 463 26.96 50.22 49.78 72.83 53.65 46.35 0.20 1 433 22.68 56.00 44.00 77.11 53.57 46.43 0.21 15 374 28.74 50.74 49.26 70.85 48.56 51.44 0.41 1 641 28.76 47.03 52.97 71.24 48.85 51.15 0.00 1 497 28.99 50.92 49.08 70.61 53.36 46.64 0.40 1 349 19.79 50.56 49.44 79.99 54.59 45.41 0.22 1 092 26.19 53.50 46.50 73.63 54.60 45.40 0.18 1 189 23.63 52.67 47.33 76.28 52.37 47.63 0.08 1 511 23.30 53.98 46.02 76.57 56.09 43.91 0.13 1 143 25.55 51.37 48.63 74.02 50.95 49.05 0.44 8 366 23.21 49.49 50.51 76.64 52.12 47.88 0.14 466 25.31 52.56 47.44 74.22 52.30 47.70 0.48 1 143 22.05 54.76 45.24 77.60 54.23 45.77 0.35 5 655 29.14 49.82 50.18 70.52 50.53 49.47 0.34


31

14

14

INEGI. Dirección General de Estadísticas Sociodemográficas. Encuesta Intercensal 2015. www.inegi.org.mx


Municipio Grado promedio de escolaridad de la población Población de 15 y más años analfabeta por municipio

de 15 y más años por municipio

Al 15 de marzo de 2015

2.2 3.5 1.5 9.4 3.8 3.0 2.7 2.1 5.0 5.0 3.6 2.6 4.2 2.4 3.1 2.3 3.9 2.5 3.3 2.1 0.9 4.8 4.0 2.1 2.0 2.4 4.4 2.3 0.0 1.8 2.6 1.3 3.9 2.7 4.2 2.4 2.8 5.2 1.6 2.7 1.3 1.5 4.0 1.7 2.7 0.7 3.6 5.4 3.4 3.0 2.1 11.7 4.7 9.2 3.3 1.4 4.4 3.5 3.0 12.4 4.3 1.8 1.8 3.7 5.4 3.2 2.9 4.0 4.0 3.5 4.0 3.8 7.4

10 8 9 7 8 8 8 8 7 7 8 8 8 8 8 8 9 9 9 10 10 8 7 9 8 9 9 9 9 10 11 7 8 9 8 8 7 10 8 10 9 7 10 10 10 8 7 7 9 9 7 7 7 8 9 8 8 9 6 7 9 8 7 7 7 8 7 7 8 8 8 7

32

Estado Preescolar b/ Primaria c/ Secundaria d/ Bachillerato general e/ Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes f/

Aconchi Preescolar Primaria Secundaria

Agua Prieta Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Alamos Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Altar Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Arivechi Preescolar Primaria Secundaria

Arizpe Preescolar Primaria Secundaria

Atil Preescolar Primaria Secundaria

Bacadéhuachi Preescolar Primaria Secundaria

Bacanora Preescolar Primaria Secundaria

Bacerac Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Bacoachi Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Bácum Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Alumnos inscritos y personal docente en educación básica y media superior de la modalidad escolarizada a inicio de cursos por municipio y nivel educativo según sexo Ciclos escolares 2015/16 y 2016/17

Municipio Nivel

696 552 351 968 344 584 29 370 10 927 18 443 46 22 24 4 0 4

146 70 76 10 3 7 84 39 45 7 4 3

140 69 71 7 4 3 285 147 138 16 3 13 39 21 18 2 0 2

139 73 66 8 2 6 63 31 32 3 1 2 44 22 22 3 0 3

5 385 2 715 2 670 244 122 122 841 436 405 37 2 35

2 476 1 283 1 193 107 71 36 1 202 567 635 57 26 31

98 752 50 131 48 621 4 611 112 4 499 317 692 162 189 155 503 12 476 5 051 7 425 151 888 76 767 75 121 6 265 2 826 3 439

55 686 26 683 29 003 3 298 1 530 1 768

72 534

36 198

36 336

2 720

1 408

1 312 476 253 223 25 7 18 136 71 65 7 0 7 278 156 122 13 4 9 62 26 36 5 3 2 20 969 10 628 10 341 820 352 468 2 954 1 489 1 465 125 6 119 9 961 5 060 4 901 372 184 188 4 732 4252 2 307 189 88 101 965 433 532 58 27 31

2 357

1 221

1 136

76

47

29

6 571 3 427 3 144 397 181 216 1 074 558 516 92 9 83 2 980 1 557 1 423 171 99 72 1 387 742 645 74 41 33 1 130 570 560 60 32 28 2 606 1 292 1 314 106 31 75 375 179 196 18 0 18 1 248 645 603 52 14 38 629 318 311 25 9 16 354 150 204 11 8 3

269

136

133

17

2 15

44 21 23 2 0 2 141 70 71 6 0 6 84 45 39 9 2 7 535 275 260 30 12 18 96 47 49 6 0 6 295 149 146 15 8 7 144 79 65 9 4 5 142 73 69 7 2 5 28 13 15 2 0 2

78 39 39 3 1 2 36 21 15 2 1 1

236 121 115 13 5 8 40 18 22 2 0 2

128 75 53 6 3 3 68 28 40 5 2 3 99 56 43 7 3 4 28 16 12 2 0 2 51 30 21 4 3 1 20 10 10 1 0 1

416 200 216 28 11 17

866

429

437

43

23

20

Mujeres

Alumnos inscritos Personal docente a/

Total Hombres Total Hombress

Mujeres

33

Banámichi Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Baviácora Preescolar Primaria Secundaria

Bavispe Preescolar Primaria Secundaria

Benito Juárez Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Benjamín Hill Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Caborca Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes Cajeme Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes Cananea Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes Carbó Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Cucurpe Preescolar Primaria Secundaria Cumpas Preescolar

Primaria Secundaria Bachillerato general

Divisaderos Preescolar Primaria Secundaria

Empalme Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

843 411 432 32 19 13 98 50 48 4 0 4

191 98 93 9 6 3 40 23 17 3 3 0

514

240

274

16

10

6

628 311 317 31 9 22 119 60 59 8 0 8 330 154 176 19 7 12 179 97 82 4 2 2 311 165 146 20 11 9 37 18 19 2 0 2

177 96 81 12 7 5 97 51 46 6 4 2

5 479 2 801 2 678 250 137 113 743 377 366 31 1 30

2 453 1 236 1 217 106 69 37 1 238 641 597 65 35 30

89 47 42 10 9 1

956

500

456

38

23

15 1 276 636 640 51 22 29

173 86 87 7 0 7 528 265 263 24 6 18 272 130 142 7 5 2

303

155

148

13

11

2

22 366 11 309 11 057 931 358 573 3 254 1 630 1 624 151 1 150

10 890 5 559 5 331 412 185 227 4 715 2 362 2 353 199 90 109 1 922 919 1 003 125 58 67

1 585

839

746

44

24

20

100 287 50 359 49 928 4 202 1 520 2 682 13 716 6 947 6 769 621 17 604 44 560 22 654 21 906 1 703 676 1 027 22 036 11 126 10 910 920 381 539 9 099 4 378 4 721 547 223 324

10 876

5 254

5 622

411

223

188

10 196 5 166 5 030 398 100 298 1 640 851 789 83 1 82 5 099 2 613 2 486 199 43 156 2 047 1 034 1 013 48 21 27

402 187 215 36 21 15

1 008

481

527

32

14

18 1 221 607 614 51 17 34

180 94 86 9 0 9 577 273 304 24 8 16 257 137 120 10 4 6 207 103 104 8 5 3 179 95 84 11 3 8 29 14 15 2 0 2 99 51 48 6 1 5 51 30 21 3 2 1

1 367 714 653 67 30 37 202 115 87 12 1 11 647 340 307 28 15 13 339 178 161 19 13 6 179 81 98 8 1 7 132 74 58 9 4 5 19 11 8 1 0 1 88 49 39 5 1 4 25 14 11 3 3 0

13 685 6 882 6 803 649 283 366 1 883 980 903 78 2 76 5 906 3 010 2 896 255 126 129 2 965 1 482 1 483 155 76 79

817 368 449 50 30 20

2 114

1 042

1 072

111

49

62

34

Etchojoa Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Fronteras Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

General Plutarco Elías Calles Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Granados Preescolar Primaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Guaymas Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Hermosillo Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Huachinera Preescolar Primaria Secundaria

Huásabas Preescolar Primaria Secundaria

Huatabampo Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Huépac Preescolar Primaria Secundaria

Imuris Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

La Colorada Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Magdalena Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

15 545 7 999 7 546 719 370 349 2 139 1 111 1 028 125 5 120 6 785 3 510 3 275 326 205 121 3 581 1 834 1 747 147 88 59

491 236 255 24 15 9

2 549

1 308

1 241

97

57

40 2 599 1 332 1 267 112 33 79

374 189 185 17 1 16 1 216 609 607 51 13 38

563 295 268 18 8 10 446 239 207 26 11 15

4 278 2 083 2 195 166 66 100 684 337 347 29 0 29

2 046 1 010 1 036 81 35 46 940 467 473 29 15 14 608 269 339 27 16 11 421 230 191 19 7 12 35 20 15 2 0 2

127 68 59 6 1 5

259

142

117

11

6

5 37 913 19 176 18 737 1 685 618 1 067 5 991 3 017 2 974 262 4 258

16 846 8 593 8 253 693 269 424 8 209 4 146 4 063 331 146 185 2 604 1 279 1 325 188 92 96

4 263

2 141

2 122

211

107

104

209 732 106 015 103 717 8 547 2 718 5 829 30 339 15 432 14 907 1 378 21 1 357 94 566 48 344 46 222 3 508 1 095 2 413 44 995 22 685 22 310 1 810 748 1 062 18 934 9 167 9 767 1 146 518 628

20 898

10 387

10 511

705

336

369

254 134 120 15 11 4 37 17 20 2 0 2

131 72 59 8 8 0 86 45 41 5 3 2

249 131 118 13 4 9 30 20 10 1 0 1 86 42 44 6 0 6

133 69 64 6 4 2 19 551 9 914 9 637 980 471 509 2 709 1 399 1 310 167 7 160 8 252 4 198 4 054 396 233 163 4 378 2 205 2 173 185 107 78

976 457 519 55 27 28

3 236

1 655

1 581

177

97

80 365 185 180 17 3 14 34 20 14 2 0 2

115 58 57 6 2 4 216 107 109 9 1 8

3 379 1 727 1 652 174 67 107 495 268 227 24 1 23

1 615 838 777 71 33 38 714 363 351 46 17 29 107 47 60 18 9 9

448

211

237

15

7

8

349 162 187 25 7 18 47 24 23 4 1 3

165 76 89 10 2 8 71 29 42 6 2 4 66 33 33 5 2 3

8 725 4 464 4 261 382 121 261 1 116 553 563 53 1 52 3 872 1 995 1 877 150 42 108 1 916 988 928 78 27 51 1 041 488 553 73 36 37

780

440

340

28

15

13

35

Mazatán Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Moctezuma Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Naco Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Nácori Chico Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Nacozari de García Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Navojoa Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Nogales Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Onavas Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Opodepe Preescolar Primaria Secundaria

Oquitoa Preescolar Primaria Secundaria

Pitiquito Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Puerto Peñasco Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Quiriego Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

401 232 169 17 6 11 32 18 14 2 1 1

103 56 47 7 1 6 82 45 37 8 4 4

184

113

71

0

0

0

1 510 732 778 61 22 39 196 102 94 8 0 8 473 235 238 20 2 18 296 125 171 9 5 4

545

270

275

24

15

9

1 430 715 715 53 22 31 246 131 115 11 0 11 675 362 313 24 8 16 297 134 163 7 5 2 212 88 124 11 9 2 462 229 233 26 8 18 70 34 36 4 0 4

215 104 111 11 3 8 134 71 63 8 5 3 43 20 23 3 0 3

3 924 1 997 1 927 159 30 129 595 297 298 26 0 26

1 716 854 862 71 11 60 818 426 392 26 7 19 409 189 220 18 4 14

386

231

155

18

8

10

41 058 20 637 20 421 1 853 763 1 090 5 707 2 895 2 812 297 4 293

17 693 9 003 8 690 762 378 384 9 175 4 706 4 469 408 199 209 4 140 1 907 2 233 233 99 134

4 343

2 126

2 217

153

83

70

62 789 31 735 31 054 2 380 958 1 422 8 435 4 267 4 168 356 12 344

30 123 15 317 14 806 1 067 495 572 13 885 7 021 6 864 540 245 295 4 230 2 055 2 175 206 99 107

6 116

3 075

3 041

211

107

104

91 45 46 9 6 3 14 8 6 1 0 1 39 17 22 3 3 0 20 11 9 2 1 1 18 9 9 3 2 1

487 258 229 32 7 25 78 43 35 7 0 7

291 158 133 17 4 13 118 57 61 8 3 5 54 18 36 4 2 2 10 2 8 1 1 0 33 10 23 2 1 1 11 6 5 1 0 1

2 334 1 185 1 149 116 53 63 328 165 163 17 0 17 948 494 454 43 18 25 496 262 234 21 12 9 562 264 298 35 23 12

16 697 8 427 8 270 644 244 400 2 322 1 131 1 191 98 1 97 7 959 4 085 3 874 281 119 162 3 501 1 731 1 770 129 55 74 1 402 671 731 62 32 30

1 513

809

704

74

37

37

823 430 393 49 23 26 105 51 54 9 0 9 378 199 179 22 14 8 200 105 95 12 5 7 140 75 65 6 4 2

36

Rayón Preescolar Primaria Secundaria

Rosario Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Sahuaripa Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

San Felipe de Jesús Preescolar Primaria Secundaria

San Ignacio Río Muerto Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

San Javier Preescolar Primaria Secundaria

San Luis Río Colorado Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

San Miguel de Horcasitas Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

San Pedro de la Cueva Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Santa Ana Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Santa Cruz Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Sáric Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Soyopa Preescolar Primaria Secundaria

Suaqui Grande Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Tepache Preescolar Primaria Secundaria

254 133 121 18 10 8 47 27 20 2 0 2

137 65 72 8 3 5 70 41 29 8 7 1

1 302 648 654 74 31 43 188 98 90 11 0 11 604 305 299 35 19 16 255 117 138 13 7 6 255 128 127 15 5 10

1 383 707 676 69 24 45 203 107 96 14 0 14 596 313 283 35 11 24 274 147 127 11 6 5

310

140

170

9

7

2

68 37 31 4 1 3 14 10 4 1 0 1 42 18 24 2 1 1 12 9 3 1 0 1

3 508 1 795 1 713 164 77 87 451 227 224 24 4 20

1 637 875 762 78 44 34 774 381 393 35 18 17 646 312 334 27 11 16 111 56 55 6 2 4 30 18 12 1 0 1 63 29 34 3 2 1 18 9 9 2 0 2

45 170 22 728 22 442 1 722 660 1 062 5 995 2 991 3 004 243 3 240

22 337 11 431 10 906 800 322 478 9 786 4 939 4 847 373 176 197 2 784 1 275 1 509 173 92 81

4 268

2 092

2 176

133

67

66

2 409 1 247 1 162 98 53 45 302 151 151 12 1 11

1 287 661 626 52 35 17 511 274 237 23 13 10

309

161

148

11

4

7

309 170 139 23 8 15 43 17 26 4 0 4

118 69 49 9 4 5 71 43 28 4 1 3 77 41 36 6 3 3

4 070 2 044 2 026 168 56 112 594 308 286 28 0 28

1 837 929 908 84 28 56 948 460 488 35 19 16

691

347

344

21

9

12

495 236 259 26 6 20 95 53 42 4 0 4

228 101 127 12 2 10 107 47 60 7 4 3 65 35 30 3 0 3

596 302 294 29 12 17 83 48 35 5 0 5

326 159 167 14 7 7 157 80 77 7 2 5 30 15 15 3 3 0

242 113 129 18 6 12 31 10 21 4 1 3

154 75 79 9 2 7 57 28 29 5 3 2

281 151 130 15 5 10 32 18 14 2 0 2

122 64 58 6 3 3 68 38 30 3 0 3 59 31 28 4 2 2

223 128 95 11 4 7 33 21 12 2 1 1

129 73 56 6 1 5 61 34 27 3 2 1

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15

15

La información comprende los sostenimientos administrativos: federal, estatal, autónomo y particular. a/ Incluyepersonaldirectivocongrupoypromotoreseneducaciónindígena.ParaelCONAFEenpreescolar, primaria y secundaria se

refiere a instructores comunitarios o agentes educativos. b/ Comprende: general, cursoscomunitarioscoordinadosporelCONAFE, educación indígena, Centros de Desarrollo Infantil (CENDI)y Programa Niños Migrantes. c/ Comprende: general, bilingüe y bicultural (albergues indígenas e internados), cursos comunitarios coordinados por el CONAFE y Programa Niños Migrantes. d/ Comprende: general, para trabajadores, telesecundaria y técnica en sus modalidades: industrial, agropecuaria, pesquera y forestal, cursos comunitarios coordinados por el CONAFE, además del Programa Niños Migrantes. e/ Comprende bachillerato general sin formación para el trabajo y bachillerato general con formación para el trabajo. f/ Comprende bachillerato tecnológico (bivalente), profesional técnico (terminal) y profesional técnico bachiller (bivalente). Fuente: Secretaría de Educación y Cultura del Gobierno del Estado. Dirección General de Planeación; Dirección de Información y Estadística; Departamento de Estadística.

Trincheras Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Tubutama Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

Ures Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato tecnológico y niveles equivalentes

Villa Hidalgo Preescolar Primaria Secundaria

Villa Pesqueira Preescolar Primaria Secundaria

Yécora Preescolar Primaria Secundaria Bachillerato general

316 168 148 18 5 13 41 19 22 3 0 3 155 80 75 8 4 4 74 39 35 4 1 3 46 30 16 3 0 3 383 193 190 24 8 16 38 26 12 6 0 6 166 75 91 8 1 7 91 48 43 6 4 2 88 44 44 4 3 1 2 001 1 029 972 102 38 64 254 127 127 13 0 13 774 425 349 37 5 32 470 238 232 25 19 6 503

239

264

27

14

13

366 196 170 16 6 10 74 42 32 4 1 3 206 114 92 8 4 4 86 40 46 4 1 3 146 86 60 14 5 9 32 23 9 3 0 3 94 52 42 8 3 5 20 11 9 3 2 1 1 540 756 784 82 26 56 210 115 95 14 1 13 746 364 382 43 13 30 371 175 196 16 9 7 213 102 111 9 3 6

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3.4 Entorno Municipal

El municipio está ubicado en el norte del Estado de Sonora, su cabecera es la población de Santa Ana y se localiza en el paralelo 30°33'de latitud norte y a los 111° 07' de longitud al oeste del meridiano de Greenwich, a una altura de 548 metros sobre el nivel del mar. Colinda al norte con Tubutama y Magdalena, al este con Cucurpe, al sur con Opodepe, al suroeste con Benjamín Hill, y al oeste con Trincheras. En El Pedregoso se pueden apreciar pinturas rupestres, considerado uno de los sitios arqueológico más importantes en Sonora. Está ubicado a 10 km por la carretera rumbo al Ejido El Claro16.

Relieve

Provincia: Llanura Sonorense (86.74%), Sierra Madre Occidental (13.26%). Subprovincia: Sierras y Llanuras Sonorenses (86.74%), Sierras y Llanuras del Norte (13.26%). Sistemas de topoformas: Bajada con lomerío (79.29%), Sierra alta (13.26%), Sierra escarpada compleja (4.91%) y Sierra escarpada (2.54%).

Clima

Seco semicálido (58.52%), muy seco semicálido (36.05%) y semiseco templado (5.43%). Rango de temperatura: 16 - 22°C. Rango de precipitación 300 - 600 mm.

Hidrografía

Región hidrológica: Sonora Norte (89.08%), Sonora Sur (10.92%). Cuenca: R. Concepción-A. Cocaspera (89.08%), R. Sonora (10.92%). Subcuenca: A. El Álamo (38.52%), R. de los Alisos (27.12%), A. del Coyotillo (22.14%), R. Zanjón (10.92%), R. Magdalena (1.30%). Corrientes de agua: Intermitentes: El Álamo, El Aguaje, El Coyotillo, El Purgatorio, El Taraís, La Jojoba, La Tesota, Las Jarillas, Los Cajoncitos y Los Otates.

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Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 1990 y 2000; Censo de Población y Vivienda 2010; Encuesta Intercensal 2015.

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Hidrografía

Región hidrológica: Sonora Norte (89.08%), Sonora Sur (10.92%). Cuenca: R. Concepción-A. Cocaspera (89.08%), R. Sonora (10.92%). Subcuenca: A. El Álamo (38.52%), R. de los Alisos (27.12%), A. del Coyotillo (22.14%), R. Zanjón (10.92%), R. Magdalena (1.30%). Corrientes de agua: Intermitentes: El Álamo, El Aguaje, El Coyotillo, El Purgatorio, El Taraís, La Jojoba, La Tesota, Las Jarillas, Los Cajoncitos y Los Otates.

Uso del suelo y vegetación

Uso del suelo: Agricultura (4.85%) y zona urbana (0.42%). Vegetación: Matorral (82.30%), pastizal (9.15%), bosque (2.82%) y vegetación de galeria (0.38%).

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En la historia cultural, Santa Ana se origina de un asentamiento de Pimas Altos que, en el Siglo XVII, con los jesuitas, se transformó en lo que hoy es Santa Ana Viejo.

Fue fundada en 1883, atribuyéndosele ésta a Don Diego A. Moreno.

En lo histórico, Santa Ana cuenta con dos monumentos: La Iglesia que lleva el nombre de la patrona que da su nombre al municipio, (Nuestra Señora de Santa Ana), ubicada en la vecina Santa Ana Viejo y que fue construida en el siglo XIX, con estilo arquitectónico colonial; y el Templo de Nuestra Señora de Guadalupe, con singular belleza, por su estilo barroco y gótico.

En el aspecto cultural, destacan las siguientes fiestas populares, tradicionales:

La festividad con más tradición está dedicada a la patrona del pueblo, con medio siglo de antigüedad. - La celebración se da en la segunda quincena del mes de julio, siendo el día grande, el 26.

Los valores cívicos se exaltan los días 15 y 16 de septiembre, fechas festivas donde el día 15 obtiene más trascendencia, pues los santanenses se reúnen en la plaza pública, frente al Ayuntamiento, a escuchar y corear “El grito”.

El 20 de noviembre se festeja con un desfile y el 5 de mayo se conmemora rindiéndole honor a don Ignacio Zaragoza.

Un evento religioso que año tras año adquiere más relevancia es el Viacrucis Viviente, procesión que une a la grey católica, no únicamente santanense, sino de otros estados y de la Unión Americana.

La peregrinación del Viernes Santo inicia en Santa Ana y termina en el Templo Histórico de Santa Ana Viejo.

Otra festividad tradicional es la peregrinación consagrada a la Virgen de Guadalupe, en la que participan con devoción los feligreses, desde el primero hasta el día 12 de diciembre, que es cuando se realiza la fiesta magna.

El 1 de noviembre se buscará reforzar la tradición cultural realizando el “Desfile de Catrinas”

El 2 de noviembre, “Día de los Fieles Difuntos”, los cementerios adquieren colorido, pues las tumbas son visitadas por familiares y amigos tanto locales como foráneos.

Un evento que se está incorporando a la cultura popular en Santa Ana es el Desfile Navideño, en donde participan diversas instituciones y comercio organizado.

Otras tradiciones como “La fiesta de la callecita”, en “La cañada” y “El baño de San Juan” tienden a desaparecer.

TURISMO

Debido a su ubicación geográfica y a sus vías de comunicación, el turismo se ha explotado, basándose principalmente en el tránsito de viajeros que pasan por nuestra ciudad, ya que por aquí entronca la carretera internacional México-Nogales con la ruta que conduce a Baja California.

48

Los sitios de interés turístico en el municipio no se han detonado debidamente, sobre todo los arqueológicos, como los cerros de “El Picacho” y “La Paloma”, ubicados al noreste de Santa Ana, así como el cerro de El Claro, cercano al mencionado ejido, en donde existen vestigios de la “Cultura Trincheras”, como terrazas, pedacería de barro cocido y objetos de piedra como fragmentos de pedernales, hachas, mazos y otros utensilios.

“El Cerro de La Pima”, a 14 kms., rumbo a Caborca, con petrograbados; “El Pedregoso”, a 11 kms. rumbo al Ejido El Claro, con variedad interesante en pinturas rupestres, son lugares hasta cierto punto inexplorados.

Los 5 sitios citados poseen un gran valor antropológico y son poco conocidos por el difícil acceso; se puede llegar a ellos a través de veredas, algunas accidentadas, pero cada uno de ellos representa una reserva potencial a explotar turísticamente. Al respecto, el H. Ayuntamiento asume el compromiso de trabajar en el resguardo de los sitios antes mencionados y facilitar la intención de explotarlos turísticamente.

En Santa Ana hay sitios de interés turístico poco difundidos, como el Templo de Nuestra Señora de Santa Ana, con gran valor histórico; fue construido en el Siglo XVIII con estilo arquitectónico colonial; en su interior se encuentran dos figuras de madera tallada, una representa a Nuestra Señora de Santa Ana y la otra a San Joaquín; se estima que fueron traídas de España por el padre Francisco Eusebio Kino, cuando evangelizó la región.

Santa Ana es un imán en turismo gastronómico y atrae tanto a viajeros que van de paso como a quienes vienen especialmente a degustar las famosas viandas o a saborear el platillo característico de los comensales sonorenses, la carne asada.

49

3.5 Demandas y Propuestas Ciudadanas

Conforme a los requerimientos del Sistema Planeación Democrática, y en acorde con lo establecido en la Ley Estatal de Planeación, el mes de mayo y junio del 2018, se llevaron a cabo los Recorridos de Consulta Ciudadana para la integración del Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021.

Asimismo, el 20 de septiembre y 5 de noviembre de 2018, la nueva gestión del Ayuntamiento llevó a cabo reuniones con sectores y organizaciones productivas del municipio. En los anexos se muestran los resultados de los encuentros con estos sectores, así como el formato que se aplicó para el levantamiento de la información relativa a las demandas y requerimientos de la población de Santa Ana.

50

4.2 Visión Que Santa Ana sea reconocido como un municipio con gran potencial de competitividad, prosperidad, desarrollo económico y social. Una ciudad creativa y emprendedora; una ciudad prospera, con infraestructura sólida que garantiza el impulso del desarrollo urbano y rural. Una sociedad más preparada, educada, con mayor acceso a la salud, cultura, deporte y opciones de recreación. Una sociedad que goce de buenos niveles de seguridad en las calles negocios y hogares, logrado la satisfacción de los ciudadanos en cuanto a la implementación de las obras públicas y la calidad de los servicios del Ayuntamiento; lo anterior, con la confianza ciudadana en cuanto a la transparencia y rendición de cuentas de los recursos ejercidos en el periodo de su gestión.

4. Principios Rectores

4.1 Misión Promover, en el ámbito y pleno ejercicio de sus atribuciones políticas, legales, administrativas y financieras, el mejoramiento de las condiciones de vida de los ciudadanos de Santa Ana, de manera equitativa, armónica e incluyente. Lo anterior, mediante la participación activa y responsable de la sociedad en las decisiones de políticas públicas; a través de la coordinación con los distintos órdenes de gobierno, federal, estatal y municipal; y con el firme compromiso, y el ejercicio eficiente, eficaz y transparente, de los recursos y de las capacidades profesionales y humanas de los funcionarios del Ayuntamiento.

51

4.3 Valores

Confianza: reconocimiento de las capacidades y competencias de los funcionarios del

Ayuntamiento en cumplir con los compromisos establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo y

en los programas de gobierno.

Compromiso Social: representa una vocación permanente de servicio a la comunidad por parte

de los funcionarios públicos del Ayuntamiento, con particular atención a los sectores de la

población más vulnerables.

Eficiencia: Los recursos ejercidos para la realización de proyectos, programas y obras, serán

utilizados con responsabilidad, se cumplirán más objetivos con los mismos o menos recursos.

Austeridad: En todo momento nuestro gobierno se ajustará a un plan de austeridad.

Únicamente se ejercerán los recursos necesarios para el logro de objetivos en beneficio de la

comunidad.

Transparencia: Enfrentaremos la corrupción desde una perspectiva integral, a través de

políticas públicas, buscando generar cambios concretos y estar en favor de la cultura de

integridad, promoción de la legalidad y rendición de cuentas.

Honestidad: Actuaremos de buena fe, con la verdad de acuerdo con nuestros principios de

respeto hacia los demás, en todos los programas de gobierno que realicemos.

Eficacia: Seremos efectivos, tenaces, concretaremos en tiempos y con calidad los servicios y

programas planteados en nuestro gobierno.

Identidad: sentido de pertenencia y de integración con los principios y compromisos adquiridos

por parte del gobierno del Ayuntamiento.

Rendición de cuentas: hacerse cargo de los resultados correspondientes al cumplimiento del

mandato legal conferido por los Ciudadanos de Santa Ana, así como de los objetivos señalados

en este Plan Municipal de Desarrollo. Teniendo que informar, explicar y justificar de manera

oportuna dichos resultados ante los órganos de evaluación correspondientes.

Transparencia: dar acceso permanente a la información pública en posesión del Ayuntamiento.

52

4.4 Objetivos Generales 4.5 Estrategias Generales

1. Mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos de Santa Ana, de manera equitativa, armónica e incluyente.

1. Establecer programas y proyectos sociales, de seguridad y desarrollo económico de amplio alcance en coordinación con los tres ordene de gobierno. 2. Llevar a cabo los distintos programas sectoriales con base en una estrategia general e incluyente, y mediante la puntual y constante coordinación entre las distintas dependencias del Ayuntamiento.

2. Mejorar los indicadores sociales, económicos y de seguridad pública del Municipio de Santa Ana.

3. Establecer una administración eficiente orientada a resultados. 4. Coadyuvar en la mejor coordinación entre los tres distintos órdenes de gobierno, federal, estatal y municipales.

3. Incrementar la satisfacción de los ciudadanos en cuanto a la implementación de las obras públicas y la calidad de los servicios del Ayuntamiento.

6. Promover la participación activa y responsable de la sociedad civil en las decisiones de políticas públicas.

4. Consolidar la confianza ciudadana en cuanto a la transparencia y rendición de cuentas de los recursos ejercidos en el periodo 2018-2021.

7. Ejercer los recursos de manera eficiente, eficaz y transparente, así como promover y reconocer las capacidades profesionales y humanas de los funcionarios del Ayuntamiento.

53

4.6 Temas Prioritarios

Los resultados de los Recorridos, de las encuestas y los análisis efectuados con base en las metodologías señaladas anteriormente, permitieron establecer una serie de prioridades a atender por parte de la nueva gestión gubernamental del Municipio de Santa Ana, mismas que se señalan en seguida:

1. Salud

2. Seguridad Pública

3. Obras de infraestructura social

4. Desarrollo social

5. Desarrollo económico

6. Eficiencia en la gestión municipal

54

4.7 Estructura Orgánica del Municipio de Santa Ana

Organigrama del H. Ayuntamiento de Santa Ana.

PRESIDENTE MUNICIPAL

Arq. Javier Francisco Moreno Davila

REGIDORES

C. Jose Luis Vargas Icedo

C. Yomira Alejandra Pino Valdez

C. Jose Maria Ruiz Martinez

C. Gabriela Martinez de la Cruz

C. Victor Preciado Damian

SINDICO MUNICIPAL

Lic. Mayra Judith Araiza Castillo

SECRETARIO MUNICIPAL

C. Eduardo Urquijo Chávez

COMUNICACION SOCIAL

C. Oscar Enoc Pacheco Ovalle

DIRECCIÓN DE

PROTECCIÓN CIVIL Ing. Luis

Arturo Felix Teran

CASA DE LA CULTURA

C Guadalupe Jimenez Sesma

OOMAPASSA C. Luis Enrique Camou Leon

TESORERIA C.P. Luis Vea

Machado

INSITUTO MPAL. DEL

DEPORTE Li. C.Int.Francisco

Javier Daniel Echeverria

CONTRALORIA

T.C.Blas Martin Mendez Zazueta

OBRAS PÙBLICAS

Ing. Heriberto Jimenez Burgos

DIR. MPAL. DE SEG. PUBLICA C.Arturo Vazquez Serrano

DESARROLLO SOCIAL

Lic. Daniel Miranda

Rodriguez

SERVICIOS PÙBLICOS

C. Eduardo Vázquez Badilla

Presidenta DIF

MUNICIPAL Alma Cecilia

Rivera Vázquez

55

5. Ejes Rectores-Objetivos Sectoriales

5.1 Gobernabilidad

El presente Eje Rector se especifica las capacidades técnicas y políticas, que den solución a las demandas de los santanenses, con atención oportuna y de calidad, además de vigilar los actos de administración y gobierno.

Introducción

La coherencia, autonomía, flexibilidad, legitimidad y pertinencia, son parte fundamental del diseño y rediseño de las democracias. Su observancia es través del funcionamiento de las dependencias centralizadas y descentralizadas del gobierno que son responsables de la atención a las demandas de la sociedad. Éstas median la relación entre el Estado y la sociedad, son un imperativo que explica la incertidumbre o consolidación de la democracia en México. Se concluye planteando que la gobernabilidad democrática de los municipios mexicanos depende más que nunca de los problemas de la fragilidad democrática y la ausencia de un capital social17.

17

http://ri.uaemex.mx/handle/20.500.11799/65350

1. Gobernabilidad

2. Una mejor Comunidad

3. Obras y Servicios Públicos

de Calidad

4. Seguridad, Prevención y

Protección Civil

5. Transparencia, Eficiencia en la

Gestion

56

5.1.1 Programa G1. Cabildo y Gestión Gubernamental

El gobierno municipal ejerce sus atribuciones y facultades a través del Ayuntamiento, las Dependencias y entidades de la Administración Pública; conforme a las disposiciones políticas, legales y administrativas; al emitir el Cabildo los acuerdos cuando se reúne en Sesión Ordinaria, Extraordinaria, Solemnes o Cabildo Abierto; en consecuencia, se vigila el cumplimiento de las disposiciones y acuerdos que proponen solución de los problemas relacionados con el ramo de la administración municipal; por cuanto al ejercicio propio de las unidades administrativas se vigila el cumplimiento a las políticas internas de registro, seguimiento y archivo de la información generada por las actividades del Cabildo y las dependencias vinculadas.

Toda acción del gobierno municipal es incluyente, actuando con transparencia y eficiencia en toma de decisiones, al considerar la diversidad cultural y social del Municipio, la participación de los migrantes y sus familiares, extranjeros residentes y las asociaciones religiosas, conforme a la legislación federal aplicable.

El acervo documental se integra al resguardar libros de las actas de Cabildo, así como de aquellos documentos, expedientes, manuscritos, ediciones, publicaciones periódicas, mapas, planos, folletos que por su interés representan la memoria de acontecimientos relevantes en el Municipio; una vez catalogados forman parte del Archivo Histórico Municipal.

Análisis FODA

Perspectiva interna

Fortalezas Debilidades

Contar con la unidad administrativa que responde a los requerimientos en materia de impulso a las políticas internas de manera oportuna al coordinar actividades y acciones con los integrantes del Cabildo para generar las condiciones de gobernabilidad, a través de la aprobación o revocación de los acuerdos de Cabildo que reforman, adicionan, modifican, derogan o abrogan disposiciones administrativas o normativas de carácter municipal.

Falta de equipo y sistemas tecnológicos que permitan realizar de manera ágil las atribuciones, por ello, es necesario adquirir equipo de cómputo para generar y ordenar los documentos que se depositan en el archivo; mantener una capacitación permanente del personal para hacer eficiente y eficaz la administración municipal en beneficio de los habitantes.

Impulsar de manera permanente políticas públicas en beneficio de los habitantes del Municipio.

Las dependencias carecen de coordinación en la integración de los acuerdos y anteproyectos que deben ser presentados al Cabildo.

La capacidad profesional de los servidores públicos en el desempeño de sus actividades permite desahogar el trabajo encomendado.

Perspectiva externa

Oportunidades Amenazas

57

La cercanía con la sociedad de manera permanente de oportunidad de implementar mecanismos para evitar la corrupción.

Los decretos aprobados por autoridades federales y estatales que ordenan realizar reformas o modificaciones a la normatividad municipal para realizar actividades o amplían facultades a los Ayuntamientos, pero que implican generar partidas presupuestarias.

Generar vínculos con autoridades federales.

En seguida se enlistan los objetivos del Programa considerando los resultados del diagnóstico en cuanto a problemáticas detectadas. Los problemas se definen según un esquema de prioridades dependiendo de su gravedad o de la amplitud y característica de la población afectada.

Problemas prioritarios a atender Objetivos

Falta eficiencia y eficacia en los procedimientos de seguimiento, registro y acervo de información del Ayuntamiento.

Administrar de forma oportuna y eficiente los mecanismos de seguimiento, registro y acervo de información del Ayuntamiento por medio de una adecuada capacitación del personal.

Las dependencias carecen de coordinación en la integración de los acuerdos y anteproyectos que deben ser presentados al Cabildo.

Dar seguimiento de manera eficiente y oportuna a los acuerdos del Cabildo.

Estrategias y Líneas de Acción

Estrategias Líneas de Acción

Participar en las sesiones ordinarias y extraordinarias

Realizar las sesiones ordinarias para el desahogo de acuerdos que generen mayor certeza a los ciudadanos.

Realizar las sesiones extraordinarias para casos especiales.

Revisar, modificar y/o aprobar reglamentación municipal

Someter a las comisiones la revisión de la reglamentación municipal.

Realizar sesiones ordinarias y/o extraordinarias para la aprobación de la reglamentación necesaria para el buen funcionamiento del municipio.

Revisar y/o aprobar estados financieros y analizar iniciativas de Ley y presupuesto de ingresos así como el presupuesto de egresos

Revisar y aprobar los estados financieros de manera trimestral.

Revisar y aprobar el presupuesto de ingreso

Revisar y aprobar el presupuesto de egreso

Mantener actualizado el Registro de migrantes, extranjeros y Asociaciones

Apoyar a migrantes en los trámites en relación con el estado migratorio de sus

58

religiosas. familiares. Actualización del registro de extranjeros

residentes en el Municipio. Empadronamiento de las Asociaciones

religiosas conforme a las disposiciones federales.

Vigilar la certificación de los documentos que requieran las dependencias y entidades de la administración municipal o por los ciudadanos.

Toda solicitud de certificación deberá ser por escrito.

Registrar en libro de Gobierno, el folio correspondiente a cada certificación.

Coordinar la integración de informes de obras y acciones para su difusión entre la población.

Integrar los principales logros del Gobierno Municipal para procesarlos en la formulación del Informe Anual de Gobierno.

Integrar los boletines y síntesis informativas locales para su difusión.

Fortalecer las actividades del Archivo Histórico Municipal.

Capacitación permanente a los servidores públicos de las Dependencias y entidades de la Administración Municipal.

Implementación de sistemas de registro de consulta y banco de datos de la información resguardada.

Difundir el acervo que se considere de interés de los habitantes del Municipio.

Coordinar, vigilar, controlar y dar seguimiento de manera eficiente y oportuna a los Acuerdos de Cabildo.

Solicitar a las dependencias y entidades de la administración municipal presenten los anteproyectos de Acuerdo para someter en Sesión de Cabildo.

Notificar la convocatoria, la Orden del día y los asuntos a tratar, con cuarenta y ocho horas de anticipación a la Sesión Ordinaria y al Cabildo Abierto; con Veinticuatro horas a la Sesión Extraordinaria o Solemne.

Transcribir las participaciones de los integrantes del Ayuntamiento y resguardar en versión electrónica la captura del acta.

Turnar a las dependencias Estatales, Federales y Municipales los Acuerdos de Cabildo que les vinculen en su cumplimiento.

Recabar la firma de los integrantes del Cabildo en las actas de Cabildo.

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Encuadernar y resguardar los Libros de Actas de Cabildo.

Atender en audiencia a la comunidad

Atender de manera eficiente y cordial a los ciudadanos santanenses.

Resolver los asuntos que plateen los ciudadanos de manera expedita cuando sea el caso.

Supervisar el sistema de seguimiento de los asuntos del C Presidente Municipal

Atender los asuntos que se le presenten al presidente de manera interna y externa

Coordinar y supervisar la junta Municipal de reclutamiento

Mantener actualizado el padrón de jóvenes que solicitan su cartilla militar.

Informar a la población en edad de solicitar su cartilla miliar, los tiempos de presentación a cumplir su servicio

Realizar reuniones con Delegados y Comisarios del municipio

Convocar a reuniones con delegados y comisarios para estar al día en la información y atender necesidades de esas comunidades.

Indicadores y Metas

Nombre Indicador Fórmula Unidad de medida

Nivel 2019

Metas 2020 2021

Porcentaje de asesorías a migrantes y sus familiares.

Número de asesorías realizadas en forma y tiempo /total de asesorías. * 100

Porcentaje Municipal 100 100 100

Porcentaje de certificación de documentos oficiales.

Número de certificados entregados en forma y tiempo /total de solicitudes recibidas. * 100


Porcentaje de constancias y certificados expeditos.

Número de constancias y certificado expeditos en forma y tiempo /total de solicitudes recibidas. * 100


Número de Sesiones de Cabildo Ordinarias.

Número de Sesiones realizadas

Sesión Municipal 12 12 12

Número de Sesiones de Cabildo Extraordinarias.



Número de Sesiones de Cabildeo Solemnes.



Número de Actas de Cabildo requisitadas

Número de Actas Acta Municipal 17 17 17

Revisar, modificar y/o aprobar reglamentación municipal.

Número de Solicitudes realizadas en forma y tiempo /total de solicitudes

Documento Municipal 1 1 1

60

Publicar reglamentos.

Número de reglamentos realizadas en forma y tiempo /total de reglamentos


Tomar acuerdos y verificar cumplimientos.

Número de acuerdos realizadas en forma y tiempo /total de acuerdos

Documentos Municipal 40 45 45

Revisar y/o aprobar estados financieros.

Numero de estados aprobados en forma y tiempo /total de estados financieros


Analizar iniciativa de ley y presupuesto de ingresos.

Número de iniciativas aprobadas en forma y tiempo /total de iniciativas.


Analizar el presupuesto de egresos.

Número de Iniciativas aprobadas en forma y tiempo /total de iniciativas.


Analizar los clasificadores del gasto y actividades públicas municipales para los ejercicios correspondientes.

Números de clasificadores aprobadas en forma y tiempo /total de iniciativas.


Aprobar los envíos necesarios de los documentos aprobados para el buen funcionamiento financiero del municipio.

Número de iniciativas aprobadas para su envió a las dependencias necesarias para su publicación /total de iniciativas.


Porcentaje de audiencia a la Comunidad en general.

Número de audiencias realizadas en forma y tiempo /total de audiencias. * 100


Supervisar los programas de cada una de las dependencias que integran la Administración Municipal.

Numero de Verificaciones en forma y tiempo /total de supervisiones. *100


Coordinar y supervisar la junta Municipal de reclutamiento.

Numero de reclutados en forma y tiempo /total de reclutados *100


Convocar a reuniones a los titulares de las Comisarias y Delegaciones.

Numero de reuniones realizadas en forma y tiempo /total de reuniones

Reunión Municipal 4 4 4

En Seguridad Pública, procuración.

Número de evaluaciones en forma y tiempo /total de evaluaciones.

Evaluaciones Municipal

15

20 15

Establecimiento de orden en el archivo Municipal.

Número de establecimiento /total de evento. *100.


61

5.1.2 Programa G 2. Comunicación Social

Santa Ana, al igual que el resto de las ciudades del país, ha presentado en los últimos años un vertiginoso desarrollo de los medios de comunicación. Hoy se cuenta con instituciones de comunicación importantes y a la vanguardia tecnológica.

En este sentido, cabe reconocer que existe hoy en día una sociedad cada vez más preparada, participativa e informada que demanda gobiernos eficientes, eficaces, honestos y, sobretodo, exige que sus autoridades informen de manera puntual de los programas, obras y acciones a su servicio.

Ante esta situación, se observa la oportunidad que tiene el presente gobierno de asumir la responsabilidad de coordinar los esfuerzos de la comunicación social en esta naciente administración. Obliga también a realizar un trabajo más profesional, acucioso y detallado para mantener de manera ética bien comunicada a la población respecto al quehacer gubernamental.

Lo anterior representa el reto y objetivo del presente programa, que se encuentra bajo la responsabilidad de la Coordinación General de Comunicación Social, lo cual puede lograr con el trabajo conjunto y organizado de las dependencias y entidades del Gobierno Municipal de Santa Ana.

Las bases de actuación de la Coordinación General de Comunicación Social son los derechos de los ciudadanos que tienen para conocer y participar en la construcción y desarrollo de las políticas públicas del municipio, pero con especial énfasis en la libre expresión de las ideas y el ejercicio crítico del periodismo.

La Coordinación General de Comunicación Social es la dependencia responsable de la difusión informativa, publicitaria y promocional de las actividades, obras y servicios de la Administración Pública Municipal de Santa Ana, a través de los distintos medios de comunicación mediante estrategias de publicidad social y de contacto directo.

Análisis FODA


El personal de la Coordinación cuenta con el perfil correspondiente.

Se cuenta con escaso personal.

Experiencia y capacidad del personal para la ejecución de tareas del área.

Las instalaciones son inadecuadas.

Escaso equipo de trabajo en cuanto a bienes materiales: equipo de cómputo, de transporte y consumibles.

Perspectiva externa


Disposición de los medios de comunicación a contribuir con el proyecto de gobierno.

Recorte presupuestal.

Necesidad de la población de ser informada de la gestión pública municipal.

62



Falta de conocimiento en la población de los servicios que ofrece el Municipio, así como de los programas y proyectos.

Difundir a la población mensajes informativos oportunos y vigentes, a través de los medios de comunicación.

Falta coordinación interna entre las dependencias del Municipio sobre los temas de la agenda de comunicación.

Sentido de identidad y pertenencia de los ciudadanos hacia el gobierno municipal y sus políticas públicas.

Confirmar la Identidad del Gobierno Municipal que trabaja cercano a la gente.

Coordinación con los medios de comunicación de la Ciudad.

Fortalecer la coordinación con los medios de comunicación de la ciudad.



Fortalecer la coordinación interna.

Designar enlaces de comunicación social de las dependencias y entidades municipales.

Capacitar a los enlaces para que brinden la información oportuna y veraz.

Implementación del uso de las nuevas tecnologías de la información en la administración pública y en específico en la comunicación a través de los medios masivos y directos.

Cobertura de las giras de trabajo del Presidente.

Fortalecer la coordinación externa.

Acercamiento entre medios de comunicación y el Gobierno Municipal para estrechar la coordinación.

Suministro de información precisa, veraz y oportuna a los medios de comunicación.

Ejecución de las campañas de publicidad institucionales del Gobierno Municipal.

Coordinar la integración de informes de obras y acciones para su difusión entre la población.

Integrar los principales logros del Gobierno Municipal para procesarlos en la formulación del Informe Anual de Gobierno.

Integrar los boletines y síntesis informativas locales para su difusión.

63

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Porcentaje de medios de comunicación con los que se tiene coordinación.

Medio de comunicación con coordinación/ Total de medios de comunicación en Cuernavaca. * 100


Campañas de comunicación social.

Número de campañas de comunicación.

Campaña Municipal 10 10 10

Porcentaje de Dependencias y entidades municipales con enlaces de comunicación social capacitados.

Dependencias y entidades municipales con enlaces de comunicación social capacitados/Total de Dependencias y entidades municipales*100


5.1.3 Sindicatura

En un Estado de derecho, y, aún más, de carácter democrático, el respeto a las leyes es un mandato insoslayable. Por esta razón se requiere de parte del gobierno cuidar siempre que las acciones que se lleven a cabo sean conforme al marco legal vigente.

Entre los objetivos principales de esta dependencia esta, actuar como Representante Legal del H. Ayuntamiento del Municipio de Santa Ana, Sonora, defendiendo sus intereses y los de la comunidad , resolviendo los recursos de impugnación contra actos del Municipio, además de validar la legalidad de las decisiones que toma el cuerpo colegiado de Cabildo con voz y voto, verificando que sus actuación y de la autoridad Municipal en general se apegue a derecho en beneficio de la Ciudadanía ya que el único fin es ofrecer a la población un servicio de calidad, además de vigilar y defender los intereses del Municipio, además administrar el suelo de Santa Ana, instrumentar programas de regularización, controlar los bienes muebles e inmuebles.

Entre las diversas encomiendas es la revisión, análisis, corrección, mejoramiento y actualización de las distintas leyes, reglamentos, acuerdos, contratos, convenios, documentos e instrumentos que tengan naturaleza jurídica con la delicada responsabilidad, entre otras, de salvaguardar en todo momento el Patrimonio Municipal, que es el patrimonio de todos los ciudadanos de Santa Ana, ante las diversas instancias, supervisando la legalidad en los actos jurídicos emitidos por sus autoridades en el ejercicio de sus funciones.

Análisis FODA

Perspectiva interna


Personal con experiencia, capacitado y motivado.

Falta de personal

Trabajo en equipo.

Falta de orden al seguimiento a la apertura y entrega de solicitudes.

64

Prospectiva externa


Asesoría en los trámites de abertura comercial y empresarial.

Exceso de burocratismo.

Digitalización del archivo y mayor explotación de los medios actuales.

Resistencia al cambio.

Se tiene la capacidad para lograr la conciliación con la contraparte, logrando así el principio de economía procesal y ahorro para el erario público.

Procedimientos implementados por partes de los Tribunales que entorpezcan los trámites y los tiempos de su desahogo.

Colaboración de los órganos Federales, Estatales y Municipales para llevar a cabo actos jurídicos en el que se beneficie a la sociedad.

A veces el Órgano defensor de los Derechos Humanos se extralimita en el ejercicio de sus funciones.

Se enlistan los objetivos del Programa considerando los resultados del diagnóstico en cuanto a problemáticas detectadas. Los problemas se definen según un esquema de prioridades dependiendo de su gravedad o de la amplitud y característica de la población afectada.


Exceso de carga laboral por el número de expedientes jurídicos en trámite.

Contribuir a mejorar en la vigilancia y defensa de los intereses jurídicos y patrimoniales del Ayuntamiento.



Titulación de los predios que den certeza jurídica a los ciudadanos

Garantizar la pronta escrituración de los predios que tengan en posesión pásanos a formar parte del patrimonio familiar con certeza jurídica.

Buscar programas en coordinación con los diferentes órdenes de gobierno para la titulación de predios, a muy bajo costo e incluso de manera gratuita.

Supervisar los permisos de construcción

Realizar recorridos para detectar construcciones en proceso e invitarlos a que soliciten su permiso de construcción.

Extender las licencias de construcción de manera pronta y expedita.

Comercio informal Vigilar el comercio ambulante

65

actualizando los padrones de manera constante.

Inspeccionar a los vendedores informales para verificar que cuenten con su licencia de funcionamiento.

Mejorar los tiempos de desahogo de los trámites.

Elaborar un diagnóstico del estatus de los trámites pendientes.

Identificar las áreas críticas.

Asistencia a lunes cívico

Acudir a las escuelas para fortalecer los lasos institucionales con los plateles educativos.

Fomentar entre nuestra niñez el civismo.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Garantizar la seguridad jurídica de los ciudadanos, respecto al predio que se tiene en posesión otorgándoles el documento de escritura pública logrando que su patrimonio familiar se Consolide.

Número de escrituras entregadas en forma y tiempo /total de escrituras entregadas.

Escrituras Municipal 30 20 25

Porcentaje de permisos de construcción.

Número de permisos de construcción solicitados en tiempo y forma /total de permisos entregados.

Permisos Municipal 48 50 45

Vigilar el comercio ambulante actualizándolos constantemente.

Numero de comerciantes empadronados /total de comerciantes empadronados

oficios Municipal 25 20 20

Porcentaje seguimiento a demandas al H. Ayuntamiento

Número de recursos de demandas atendidas / total de recursos de demandas atendidas *100.


Porcentaje de actualización de inventario de bienes muebles o inmuebles del Ayuntamiento.

Número de inventarios actualizados en forma y tiempo /total de actualizaciones *100.


Asistir a sesiones ordinarias y extraordinarias de Ayuntamiento.

Número de asistencia a las sesiones de manera puntual /total de asistencias a las

sesión Municipal 16 16 16

66

sesiones.

Porcentaje de expedición de licencias de uso de suelo.

Numero de expediciones de licencias de uso de suelo en forma y tiempo /total de licencias entregadas.

Licencias Municipal 4 4 4

Asistencia a lunes cívicos de las diferentes instituciones Educativas de la ciudad.

Número de asistencias a los lunes cívico de manera oportuna /total de visitas a las escuelas en los lunes cívicos.

Visitas Municipal 15 13 15

Atender en audiencia a los habitantes del Municipio.

Número de ciudadanos atendidos de manera oportuna /total de ciudadanos atendidos

Audiencia Municipal 750 750 750

67

5.2. Una Mejor Comunidad

El presente Eje Rector se integra por las estrategias y los objetivos correspondientes a las políticas púbicas en materia de desarrollo social del municipio de Santa Ana.

Fomentar el desarrollo social y humano de la población en situación de pobreza, exclusión, marginación, desigualdad por género o vulnerabilidad social, a través de la participación corresponsable de los actores sociales, a efecto de generar las condiciones que permitan que el individuo y su comunidad estén en posibilidades de crear su propio desarrollo.

5.2.1 Programa UMC 1. Desarrollo Social y Promoción Económica

Diagnóstico

La precariedad del desarrollo económico y su impacto en las condiciones propicias para un desarrollo social sostenible ha producido el efecto de crear una situación de precariedad y marginación en una parte sustantiva de la población de Santa Ana.

Análisis FODA

Perspectiva interna


Alta aceptación y participación de la ciudadanía en los diferentes programas que realiza el Ayuntamiento.

No contar con la pronta respuesta en tiempo y forma, de otras instancias de gobierno necesario para el mejor funcionamiento de los programas.

Buena relación con las instancias Federales, Estatales y Municipales, que participan y apoyan al fortalecimiento de nuestras actividades.

No contar con vehículos para el traslado del personal a las diferentes comunidades del Municipio, así como el traslado de material para apoyar los proyectos de desarrollo social.

La experiencia que se tiene en la aplicación de los diferentes programas.

No contar con el presupuesto suficiente para la atención de las necesidades y demandas de la población.

Trabajo en equipo por parte de los integrantes de la Dirección de Programas Sociales, buena comunicación y armonía.

Desconocimiento de la población en relación a los proyectos y acciones que lleva a cabo esta Dirección de Programas Sociales.

La atención a la ciudadanía es en tiempo y forma, y reciben apoyo para resolver sus problemas en el ámbito de la competencia del Ayuntamiento.

Falta que las instancias de gobierno federal y estatal atiendan las solicitudes de forma pronta y expedita.

68

Perspectiva externa


Ubicar los programas que implementan los Gobiernos Estatal y Federal, en donde la Dirección pueda establecer acciones de coordinación, para obtener mayor apoyo en diferentes ámbitos y de esta forma beneficiar a un mayor número de población.

Ajuste presupuestal que impida que se sigan implementando programas con apoyo Federal y Estatal.

Aprovechar la buena aceptación de la ciudadanía hacia los programas que se ofrecen.

Que la ciudadanía se muestre indiferente a los proyectos a los que se les convoque.

Ubicar otros sectores relacionados de manera directa o indirecta en los programas que lleva a cabo la Dirección, y que estén interesados en colaborar en las acciones programadas, tales como los sectores social y privado, de educación superior y centros de investigación, dirigentes de comunidades, líderes de opinión y diversos sectores involucrados en el desarrollo social.

Que los programas federales no cumplan con los tiempos de ejecución, y/o que la aportación de recursos se otorgara fuera de tiempo.

Establecer vínculos con instancias gubernamentales u organismos nacionales, para el intercambio de experiencias gubernamentales o de temáticas de interés, con la finalidad de mejorar el diseño de políticas públicas vinculadas directamente con el desarrollo social.

La dificultad para establecer acciones de coordinación nacional, por el poco interés en darle continuidad a los proyectos, o bien por la falta de presupuesto para realizar actividades con esta orientación.



Disminución de los apoyos de los Programas Oportunidades, Madres solteras, CRESER, /0 y Mas etc.

Gestionar, en coordinación con los tres órdenes de gobierno, más recursos en beneficio de la población marginada y vulnerable.

Indiferencia de la ciudadanía a los proyectos a los que se les convoque.

Elaboración de un programa para acercar los servicios municipales a los ciudadanos de santa Ana.

Desconocimiento de la población en relación a los proyectos y acciones que lleva a cabo el Ayuntamiento.

Disminución de solicitudes de obras que le den Informar a la población por los medios

69

más desarrollo a la comunidad. adecuados, para que realicen las peticiones de la manera adecuada y poder realizar el comité de obras necesarias.



Promover el desarrollo social integral de la comunidad más vulnerable, por medio de la implementación de programas sociales y proyectos productivos.

Coadyuvar en la implementación de convenios de coordinación con los diferentes órdenes de Gobierno, y de concertación con las organizaciones de la sociedad civil.

Fomentar la participación ciudadana en los programas y proyectos

Informar de los programas que implementa el Ayuntamiento

Crear programas para acercar los ciudadanos a los servicios municipales

Implementación del programa: Juntos Para Ti” y “Contacto Directo”, dentro de la Secretaría de Desarrollo Social y apoyadas con otras dependencias del Ayuntamiento.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Realizar Reuniones para Formación de Comités Pro-Obras.(cecop,fise,pibes )

Número de reuniones para la conformación de comité de obras /total de comités

Reuniones Municipal 5 7 5

Informar a la población por medio de publicidad (radio, etc.).

Numero de informes emitidos a la población /total de informes *100.

Anuncios Municipal 16 16 16

Realizar Visitas a las Comunidades del Municipio.

Número de visitas a las comunidades Total de visitas a las comunidades *100.


Reuniones del Programa de Oportunidades.

Numero de reuniones con beneficiadas en el programa OPORTUNIDADES /total de reuniones *100.


Reunión de Sub comité Regional del Programa Oportunidades.

Numero de reunionés regionales del programa OPORTUNIDADES /total de reuniones regionales *100.


Atender a solicitantes del crédito educativo.

Número de solicitudes atendidas /total de solicitudes *100.

Atención Municipal 12 12 12

Solicitud de programa de vivienda.

Número de solicitudes de vivienda /total de solicitudes atendidas *100.

Solicitudes Municipal 8 8 8

Entrega de apoyo Programa Adultos Mayores

Numero de entrega de apoyos del Programa 70 y

Entrega Municipal 6 6 6

70

70 y +. + /total de entregas de apoyos del programa 70 y + *100.

Participar en convocatorias de SEDESSON.

Numero de convocatorias atendidas /total de convocatorias.

Eventos Municipal 1 1 1

Atención en oficinas a solicitantes de obra pública.

Número de solicitudes de obra /total de solicitudes de obras *100.

Atención Municipal 2 2 2

Entrega de apoyo de Oportunidades.

Numero de entrega de apoyos /total de entregas de apoyos *100


Capacitación de negocios y emprendedores

Numero de capacitaciones a empresas /total de capacitaciones

Curso

Municipal 1 1 1

Ferias regionales

Numero de ferias regionales para promoción /total de ferias promocionales *100

Promoción Municipal 1 1 1

Platicas y/o cursos informativos para el desarrollo económico del municipio

Número de pláticas informativas /total de pláticas informativas *100

Curso Municipal 1 1 1

Cursos a través de la Secretaría de Economía

Número de cueros de la secretaria de economía /total de cursos.

Curso Municipal 1 1 1

5.2.2 Programa UMC 2 Desarrollo Integral de la Familia

Diagnóstico

Se trabaja intensamente en mejorar la calidad de vida e integración de las familias santanenses en situación de vulnerabilidad, con un enfoque humano, mediante programas integrales y de asistencia social, impulsando y fortaleciendo la participación ciudadana y de organismos no gubernamentales y manteniendo informada a la comunidad de los trabajos y programas.

Lo anterior, considerando los programas con más inversiones y cobertura social para la población en situación de marginación del municipio.

Por ello, se puede observar una tendencia a la disminución de los recursos federales en los rubros de apoyo al desarrollo social de las personas y grupos vulnerables y marginados, que se tendrá que aminorar o revertir en la presente administración.

La Oficina de Desarrollo Integral de la Familia será la encargada de llevar a cabo el Programa, y, en su caso, coadyuvar con las otras dependencias estatales y federales, para promover la integración y el desarrollo de los grupos vulnerables, en particular los adultos mayores; así para dar cabida a las necesidades de la población que padece altos índices de marginación y pobreza.

Se fortalecerá la colaboración con instituciones de salud, para justo darle forma y continuidad al programa “Por un Santa Ana Saludable”.

71

La atención de los problemas a la salud personal y familiar, así como el apoyo a la integridad de los grupos familiares son una obligación indispensable y necesaria por el gobierno, para prevenir y evitar a las personas y a las familias gastos catastróficos, y para coadyuvar en la unidad de lo que representa el elemento básico y fundamental de cada sociedad: la familia.

La familia, en efecto, constituye el núcleo social que provee a la sociedad, desde la niñez de los hijos, los primeros ejemplos de la convivencia social. Las carencias y problemáticas que se presenten en este primer y delicado estadio del desarrollo humano constituirán un grave problema para la comunidad en un futuro.

Por ello, se vuelve estratégico implementar medidas, preventivas antes que todo, para evitar el desarrollo de problemáticas que, si no se resuelven con anticipación, pueden generar conductas antisociales y dañinas para la comunidad.

Al ser un organismo descentralizado facilita la coordinación con los programas federales y estatales (mismos que se han visto obstaculizados por diferencias políticas afectando directamente a la población).

Por otro lado, cuentan con programas de atención medianamente inmediata (cita) como es en el aspecto de salud (Exámenes de Papanicolaou con previa programación, psicología y terapia física).

El DIFM cuentas con los siguientes programas:

Consultas psicológicas para la prevención y atención a problemas emocionales y

escolares.

Clínica móvil con previa solicitud para exámenes de Papanicolaou y mamografías.

Unidad Base de Rehabilitación, que da apoyo y asistencia a los adultos mayores y las

personas con problemas de discapacidad temporales o permanentes.

Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia.

Programa de Atención Integral a Adultos Mayores, para la entrega de las credenciales del

INAPAM.

Coordinación de apoyo a grupos vulnerables, para su atención y seguimiento.

Análisis FODA

Perspectiva Interna


El DIF Es una institución reconocida, con buena ubicación.

Falta de vehículos

Cuenta con personal especializado para atender a la población.

Personal con sobrecarga de funciones debido a los movimientos de organigramas de administraciones previas.

Cuenta con apoyo de instituciones públicas y privadas.

Comité de Seguimiento y Vigilancia de Niños, Niñas y Adolescentes

Tiene diversos programas reconocidos para la Falta de difusión a programas.

72

atención de la ciudadanía (Brinda apoyo para gastos médicos y de rehabilitación, Cuenta con apoyo a los adultos mayores, Cuenta con apoyo de terapia psicológica, Orientación para la integración de la Familia, etc.).

Clima laboral armonioso con los trabajadores pertenecientes a 2 gremios sindicales.

Consolidación del equipo como un equipo de alto desempeño.

Perfiles del personal no acordes al puesto.

Perspectiva externa


Convenios con empresas públicas y privadas para obtener ayuda de recursos económicos o en especie.

Crisis económicas y falta de recursos para poder brindar los apoyos de las primeras necesidades que tiene la población.

Patrocinios para mejorar y crear programas. Altos índices de población con necesidades.

Captar jóvenes de escuelas y universidades para que realicen su servicio social.

Lograr el voluntariado aprovechando la población comprometida y participativa.

Burocracia excesiva en trámites y gestoría con las diferentes estancias gubernamentales.

Incrementar el número de beneficiarios de los sistemas.



Problemas de desintegración familiar, embarazos no deseados en adolescentes, altos índices de violencia intrafamiliar, así como de obesidad y sobrepeso, en la población de Santa Ana

Promover la integración familiar y comunitaria con base en programas que impulsen el apoyo a la alimentación, la salud, la prevención y atención a la violencia familiar, la educación cívica que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la comunidad. Lograr una mayor coordinación con instituciones públicas y privadas, en apoyo a grupos vulnerables,

Incremento en el porcentaje de personas mayores a 60 años, en particular mujeres en el Municipio.

Promover más y mejor asistencia a los adultos mayores y a las personas con alguna discapacidad.

Las comunidades más alejadas están fuera del alcance de los programas.

Visitar el mayor número de comunidades para integrarlas en los programas de mejoramiento familiar. Acercarle los servicios que ofrece esta dependencia.

73



Proporcionar apoyo para gastos médicos y traslados a otras ciudades para que reciban atención medica los ciudadanos de Santa Ana.

Se apoya con recursos para que cubran sus recetas médicas.

Se les proporciona apoyo para traslado en ambulancia en momentos de emergencias.

Se poya con recursos para que se realicen exámenes médicos para detectar enfermedades a tiempo.

Prevenir enfermedades propias de la mujer.

Se realizó la gestión para que se instale en el municipio el camión de la Clínica Beltrones el cual realiza Mamografías y Papanicolaou.

Brindar asistencia a los adultos mayores y las personas con problemas de discapacidad temporales o permanentes.

Proporcionar tratamientos específicos en la Unidad Base de Rehabilitación.

Proporcionar ayuda alimentaria a grupos de población vulnerables.

Se entregan despensas a personas más vulnerables

Prevenir y atender problemas de maltrato y violencia familiar.

Brindar asesoría psicológica y jurídica. Atender con oportunidad las denuncias. Dar seguimiento a las denuncias.

Brindar a niños y niñas en situación de vulnerabilidad que cursas educación básica en los centros escolares públicos una cultura nutricional sana y sustentable.

Implementar el programa de desayunos escolares.

Implementar el programa de despensas buscando el apoyo de diversas instituciones públicas y privadas.

Promover acciones de coordinación con el Gobierno Federal en materia de asistencia social.

Gestionar apoyos presupuestales con la SEDESON.

Gestionar apoyos presupuestales y funcionales con el DIF nacional y estatal.

Coordinar actividades con la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio para la implementación de programas compartidos.

Promover programas y proyectos de asistencia social en convenio con el sector social y privado.

Concertar e implementar programas y proyectos de asistencia social con organizaciones sociales locales, nacionales e internacionales.

Concertar e implementar programas y proyectos de asistencia social con

74

Fundaciones, empresas y asociaciones empresariales locales.

Disponer una mejor administración interna para la buena distribución de los recursos y mejor funcionamiento de los programas.

Implementar un sistema contable más preciso, trasparente y eficiente.

Mantener un acercamiento directo con los sectores más vulnerables del Municipio de Santa Ana.

Visitar las comunidades para promover el desarrollo

Levantar las necesidades de los ejidos y rancherías del municipio.

Estrechar los lasos con la comunidad y promover el esparcimiento familiar.

Organizar eventos recreativos en fechas alusivas con lo cual se unifique la convivencia familiar.

Señalar valores que le den fortaleza a la estructura social.

Promover una cultura de prevención de adicciones y maternidad temprana.

Organizar e implementar pláticas y cursos de prevención de adicciones.

Implementar conferencias que orienten a los jóvenes sobre los peligros que conllevan las drogas y la maternidad temprana.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Integrar un sistema de contabilidad preciso y Transparente de las finanzas públicas de DIF.

Numero de sistemas implementados /total de programas *100.

Sistema Municipal 1 1 1

Elaborar informes trimestrales que permitan ver los resultados financieros y fiscales que se vayan reflejando.

Numero de informes financieros /total de informes financieros *100.

Informes Municipal 4 4 4

entregar reporte mensual de ingresos y egresos

Numero de reportes mensuales de ingresos y egresos /total de reportes mensuales programados *100.

Informes municipal 12 12 12

Integrar Ley y presupuesto de ingresos

Número de integración de presupuesto de ingresos /total de presupuestos programados*100.


Integrar presupuesto de egresos

Número de integración de presupuesto de egresos integrados /total de presupuestos


75

programados *100.

Visitar comunidades para promover el desarrollo Comunitario.

Número de Visitas realizadas a comunidades /total de visitas programadas *100.


Darle especial atención a la distribución de los desayunos escolares, para que estos sean repartidos de forma correcta y en las raciones Correspondientes.

Número de desayunos escolares entregados /total de desayunos escolares solicitados *100.


Organizar eventos recreativos y de festejos en Fechas alusivas (día de madres, día del niño, día de la senectud, posadas, etc.)

Número de eventos recreativos realizados /total de eventos programados *100.

Evento Municipal 4 4 4

Impartir conferencias a la comunidad, que vayan encaminadas a la orientación, sobre drogadicción, maternidad, prostitución, etc.

Número de conferencias impartidas a la comunidad /total de conferencias programadas *100.


Otorgar atención y orientación psicológica a Personas con problemas familiares.

Número de personas atendidas/ número de solicitudes de atención. * 100

Consulta Municipal 50 50 50

Presentar un informe mensual pormenorizado de las diferentes actividades de DIF al Presidente Municipal

Numero de informes detallados de las actividades realizadas /total de informes realizados. *100.

Informe Municipal 12 12 12

Verificar que la unidad de rehabilitación se encuentre en óptimas condiciones de uso y elaborar una bitácora.

Número de verificaciones y seguimiento en bitácora /total de verificaciones. *100

Bitácora Municipal 12 12 12

Levantar un inventario físico del diferente equipo con el cual cuenta DIF municipal

Numero de levantamiento de inventario /total de inventarios *100.

Inventarios Municipal 4 4 4

Otorgar ayudas económicas diversas a personas de escasos recursos.

Número de ayudas realizadas a personas de escasos recursos /total de solicitudes recibidas de ayudas *100.

Ayudas Municipal 50 50 50

Índice de gestión de convenios con instituciones de los sectores privados y públicos.

Número de convenios realizados / total de convenios programados. *100


76

5.2.3 Programa UMC 3. Deporte

Diagnóstico

El deporte representa un momento en la vida de los jóvenes y adultos, no solamente de diversión y alegría, sino también de compromiso y fortalecimiento de valores tales como la disciplina, la autonomía, la cooperación, la solidaridad, humildad, el respeto, la justicia, la igualdad, la honestidad, la tolerancia, el liderazgo, el autocontrol, y la competencia. Valores que contribuyen a una formación humana sana y perfectamente compatibles con los de una serena y harmónica convivencia en sociedad.

El deporte contribuye al desarrollo de un estilo de vida sano, y que fomenta la integración familiar y comunitaria, alejando, en particular los jóvenes, de los riesgos derivados de un consumo excesivo de bebidas alcohólicas, y del uso de las drogas.

Los jóvenes de Santa Ana entre 5 y 29 años representan el 40 % de la población general, lo cual constituye, en principio el público cautivo de la oferta de servicios deportivos del Municipio.

El Instituto del Deporte de Santa Ana, en este sentido, será la instancia principal para coadyuvar en la labor de promoción del deporte y en canalizar los recursos correspondientes.

Análisis FODA

Perspectiva Interna


Existen importantes espacios e infraestructura deportiva del Ayuntamiento que son manejadas por el Instituto del deporte

Falta más mantenimiento a los espacios deportivos.

Existen espacios naturales para la práctica deportiva y recreativa.

Falta equipamiento.

Existe interés de personas para participar en las actividades deportivas.

Diversificar las prácticas deportivas. Tasa de obesidad y sobrepeso muy elevada en la población de Santa Ana, y en particular en la población juvenil. Escasa actitud y disposición para el deporte en la ciudadanía.

El capital humano con el que cuenta la estructura del Instituto a través de sus delegados.

Falta más recursos para motivación deportiva

Perspectiva externa


Realizar grandes eventos deportivos al poder operar las instalaciones deportivas del Ayuntamiento

La falta de recursos.

77

Existen recursos que aporta el Gobierno federal que se pueden gestionar a favor del deporte municipal, (recuperación de espacios públicos y promoción al deporte, entre otros).

L a falta de más espacios deportivos

La comunidad cuenta con el interés para participar en las actividades y espectáculos deportivos.

La Apatía y el desinterés por personas por falta de una cultura del deporte.

Se cuenta con infraestructura para realizar grandes eventos y espectáculos deportivos que generen recursos para el desarrollo del deporte municipal.

La falta de mantenimiento oportuno de la infraestructura deportiva.

Promocionar todas las disciplinas deportivas posibles.

La falta de recursos humanos y materiales que cubran las necesidades básicas del deporte de la comunidad.

Fomentar la participación en las mujeres, discapacitados y personas de la tercera edad en los diferentes eventos.

El mal uso del tiempo libre de los niños y jóvenes, generalmente mal enfocados en el internet y las redes sociales, así como el acceso a los espacios deportivos.

Firmar convenios de colaboración con la iniciativa privada, fundaciones, instancias educativas y gubernamentales.

El uso inadecuado de las instalaciones deportivas del Ayuntamiento.



Falta de disposición e interés para el deporte en la población de Santa Ana y, en particular en la población juvenil.

Promover la práctica deportiva en la población de Santa Ana.

Incrementar oferta de servicios deportivos por parte del Ayuntamiento.

Ampliar la oferta y la calidad de las opciones deportivas.

Falta de apoyo y accesos para grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores, y marginados).

Atender a las necesidades deportivas de los grupos vulnerables

El deterioro de los espacios deportivos. Mejorar la calidad de la infraestructura

y de los servicios deportivos Ciudad.



Fomentar la práctica regular y sistemática de actividades físicas, deportivas y recreativas en los habitantes

Apertura de centros de activación física en las colonias con variedad de actividades.

Organizar carreras deportivas, caminatas atléticas y ciclísticas.

78

Organizar torneos y campeonatos deportivos. Creación de la liga deportiva municipal. Torneo interno para los trabajadores del

Ayuntamiento. Organizar el Premio anual

Promover el conocimiento de los beneficios de la práctica regular y sistemática de actividades físicas, deportivas y recreativas.

Elaborando y difundiendo documentos informativos y a través de los medios de comunicación.

Organizar Ferias Deportivas. Utilizar las redes sociales. Crear módulos de asesoría deportiva. Crear salón de la Fama del Municipio de Santa Ana.

Fomento a los valores y alejar a los niños y jóvenes del alcoholismo, drogadicción y actos violentos.

Creación de Escuelas de Iniciación Deportiva. Realizar pláticas y exhibiciones en las colonias con

deportistas destacados.

Ofrecer actividades deportivas a personas con problemas crónico – degenerativos, discapacitados y tercera edad.

Promover actividades supervisadas por especialistas. Brindar capacitación permanente a promotores

deportivos. Establecer infraestructura atractiva, con

mantenimiento, limpieza y equipamiento en buenas condiciones.

Optimizar procesos para los servicios deportivos. Proporcionar material deportivo adecuado y

suficiente.

Incrementar los recursos destinados al desarrollo del deporte.

Realizar gestiones con el gobierno federal, la iniciativa privada.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Número de eventos deportivos del Municipio en sus diferentes disciplinas.

Número de eventos realizados /total de eventos programados


Número de escuelas con el programa deporte Escolar.

Número de escuelas con el programa deporte Escolar /total de escuelas participantes.

Escuela Municipal 5 8 8

Número de equipos que participan deporte Social y Comunitario

Número de equipos que participan /total de equipos programados

Equipos Municipal 30 30 30

Deporte Competitivo

Número de participantes en tornes de competencia /total de participantes programados.

Competencia Municipal 150 150 150

Verificaciones a los espacios deportivos para determinar sus

Numero de verificaciones realizadas a los espacios deportivos /total de

Reportes Municipal 24 24 24

79

necesidades. verificaciones programadas.

5.2.4 Programa UMC 4. Casa de la Cultura

Diagnóstico

La cultura es un elemento indispensable para el desarrollo social de una comunidad. Las distintas expresiones artísticas que constituyen su manifestación más evidente tienen, todas, una historia y un mensaje para el auditorio.

Por otra parte, la crisis social que se vive actualmente, en la ciudad así como en el país, es la expresión de una profunda crisis de valores y de la incapacidad de reflexionar sobre lo existente, y de proponer soluciones y alternativas a los dramas cotidianos.

La cultura en este contexto no es un opción entre otras, es una necesidad.

Las manifestaciones culturales no son expresión de una retórica vacía y ornamental alejada del drama y de los conflictos que azotan a la sociedad de Santa Ana. La cultura tiene una función insoslayable en cualquier comunidad, la de estimular la reflexión, el pensamiento sobre las causas, profundas, de la crisis en la cual vivimos, así como sobre su desenlace. Representa una fuerza viva y trascendente de la sociedad.

En este aspecto la cultura tiene un legado que nos permite dar forma a nuestras inquietudes sobre lo existente, y nos enseña a reflexionar a través de ellas.

La Casa de la Cultura de Santa Ana, será el vehículo a partir del cual se brindarán los apoyos y los espacios para el desarrollo, promoción e implementación de proyectos y programas culturales.

Por otra parte, la cultura, más que un producto, es una actitud con relación a la vida y a lo existente. No es y no debe ser la expresión de una élite. Por ello, se requiere integrar la población en general y, en particular, a los grupos vulnerables, para que puedan participar de ella.

El respecto, la tolerancia y la comprensión de la diversidad, constituyen valores básicos de la sociedad contemporánea: habrá que fomentar estos principios en un contexto de reflexión sobre los derechos fundamentales, y dar cabida y espacio a los programas culturales correspondientes.

Finalmente, la cultura también es un fenómeno que genera impactos a nivel económico, por ello, se tendrá cuidado en valorizar proyectos autosustentables, y generadores de valor para la población.

Análisis FODA

Perspectiva Interna


Actividades culturales continuas que permitan darle vida, dinámica y reciprocidad en vinculación a la demanda de la población.

Escasez de recursos financieros.

Voluntad política para que las actividades que Limitada utilización de las tecnologías de

80

se realicen estén a favor de la ciudadanía. información y comunicación para la difusión.

La existencia de creadores locales comprometidos con el arte y la cultura, son los que nos permitirán ofrecer una amplia diversidad de eventos y expresiones artísticas para la ciudadanía.

Recursos limitados para la creación, desarrollo y fortificación de programas culturales.

La Casa de la Cultura de Santa Ana (CCSA) cuenta con las instalaciones y espacios para crear e impulsar expresiones o manifestaciones culturales y artísticas. Asegurando la accesibilidad de los ciudadanos en el disfrute de las programaciones establecidas.

Limitado espacio para la creación de espacios necesarios para el desarrollo cultural.

Poca presencia en medios informativos de comunicación, delimitando a los participantes y espectadores al saber de los eventos, talleres y diversas manifestaciones que se efectúen

Perspectiva externa


Aprovechamiento de la tecnología de la información y de seguridad.

Limitantes en los recursos para la difusión de los eventos.

Vinculación con las instancias oficiales municipales, estatales y federales.

Vinculación con las asociaciones civiles.

Gestionar recursos financieros de otras dependencias oficiales para la ejecución y cumplimiento de los programas y proyectos culturales y artísticos, esto permitirá la realización de los mismos de manera más completa y con los elementos apropiados para su promoción y difusión, cubriendo los gastos que de ellos se genera.



Participación de la población de Santa Ana a los eventos culturales organizados por el Municipio.

Incrementar la participación y la asistencia de la ciudadanía a los proyectos culturales promovidos por el Municipio.

Oferta limitada en cuanto a la producción cultural. Recursos limitados

Ampliar la oferta y la calidad de proyectos culturales.

81

para la creación, desarrollo y fortificación de programas culturales.

Gestionar más recursos para el desarrollo de proyectos culturales en coordinación con los tres órdenes de gobierno.



Promover proyectos artísticos.

Feria del Tamal Viacrucis Semana Santa Tradicionales Fiestas de Santa Ana Desfile de Catrinas y Catrines Altares de Muertos Desfile Navideño

Generar una identidad con el Instituto de Cultura.

Creación de una imagen representativa de la Casa de la Cultura de Santa Ana.

Promover la captación de recursos para la promoción de proyectos culturales.

Llevar a cabo las gestiones correspondientes con asociaciones y empresas del sector privado así como con dependencias del gobierno, a nivel estatal como federal.

Mejorar la difusión de la oferta cultural del Instituto.

Establecer vínculos con medios de divulgación especializados. en artes y cultura.

Promover el intercambio artístico.

Mejorar la cartelera cultural de Instituto.

Llevar a cabo un diagnóstico de la oferta cultural de Santa Ana por sector.

Definir una programación de eventos que cubra de manera equitativa todas las expresiones culturales.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Participación en eventos por parte de la Casa de la Cultura.

Número de participaciones en eventos /total de eventos programados *100.


Coordinar la participación de los diversos talleres hacia la Comunidad.

Número de talleres funcionales para la comunidad /total de talleres Programados

Servicios Municipal 6 6 6

Presentar en las Colonia y Ejidos festivales artísticos y cultural

Número de festivales artístico presentados en las Colonias /total de festivales programados


Difundir la cultura y los valores en las instituciones educativas

Número de Conferencias culturales en las escuelas /total de conferencias culturales en las escuelas programadas.

Conferencias Municipal 8 8 8

Llevar a cabo convocatorias conmemorativas a fechas

Numero de convocatorias realizadas /total de Convocatorias


82

históricas sobresalientes programadas *100.

Participar en eventos cívicos y culturales de las diversas Instituciones.

Número de eventos cívicos y culturales realizados /total de eventos cívicos y culturales realizados.


Cierre del ciclo escolar exposición de logros obtenidos

Numero de participaciones en los cierres de ciclos escolares /total de participaciones de los cierres de los ciclos escolares.

Exposiciones Municipal 1 1 1

Difusión de la cultura educativa Sonora LEE Cultura.

Número de participación en talleres /total de talleres programados.

Talleres Municipal 1 1 1

Promover el festival de Don Diego A Moreno fundador de nuestro Municipio

Número de participación en el festival /total de participaciones programadas.


83

5.3 Obras y Servicios Públicos de Calidad (Infraestructura y Desarrollo)

Proveer servicios públicos para la población en un contexto local no es, ni tiene que responder a una dinámica casuística y aislada.

La política de planeación e implementación de los servicios públicos, hoy en día, tienen que ser parte de una dinámica vinculada al modelo y los principios que caracterizan el desarrollo sustentable, entendido como la integración del progreso económico, la justicia social y la preservación del medio ambiente.

Los problemas de desorden y especulación salvaje que caracteriza la lógica del desarrollo inmobiliario, aunado a la falta de una planeación urbana integral, constituyen uno de los factores más relevantes de la contaminación ambiental y de la abrupta disminución de la calidad de vida de la población.

Respecto a Santa Ana, y de manera correspondiente, existe un gran rezago en su desarrollo urbano debido a que no se ha ordenado el crecimiento urbano de una manera adecuada en los diferentes Ejidos y Colonias del Municipio. Asimismo, algunas entidades, que se gobiernan con usos y costumbres, cuentan con todos los servicios básicos y otras no cuentan con los servicios totales, por lo tanto en la presente Administración 2018 – 2021, se buscará el máximo beneficio para un mayor número de pueblos y colonias a fin de lograr una mayor equidad en la dotación de los servicios públicos.

5.3.1 Programa OSPC 1. Obras públicas con calidad al servicio de la ciudadanía.

Para garantizar la implementación y entrega oportuna de las obras y servicios a la ciudadanía, así como demanda y exige el marco normativo constitucional y local, se requiere dar cabida a una serie de problemáticas entre las cuales cabe señalar las más relevantes.

a) No existe un banco de datos con peticiones de los diferentes sectores sociales para su seguimiento. Cada administración municipal parte de cero.

b) No hay maquinaria suficiente disponible para obras.

Para ello, la Dirección Obras Públicas, responsable del Programa, requiere de la elaboración y programación integral de las obras, en estricta colaboración con las otras dependencias de la entidad municipal, contando, además con la participación activa y responsable de las asociaciones, organizaciones y de la ciudadanía en general.

Análisis FODA

Perspectiva Interna


Se cuenta con personal con experiencia, responsable y con disposición de cooperar y mejorar en el trabajo.

Falta de personal

Se cuenta con programas y herramientas que facilitan la elaboración de presupuestos de

No se reconocen las capacidades de los empleados que pudieran aportar soluciones a

84

obra pública. problemas de gestión interna o externa.

Se tiene equipo necesario para dar solución a gran parte de los servicios públicos que demanda la sociedad.

No existe plan de carrera.

Se actúa con apego a la normatividad de cada programa en materia de planeación, programación y seguimiento de obra pública.

Mobiliario, equipo de oficina, equipo de transporte y consumibles muy deficientes e insuficientes para la operación adecuada.

Se trabaja en equipo, conforme a objetivos y metas, así como en el marco de una política de mejora continua.

Los perfiles del personal de algunos mandos medios no son los adecuados a la naturaleza de las funciones del cargo que desempeñan.

Pronta respuesta a situaciones de contingencia para el desarrollo de mantenimiento de infraestructura y equipamiento urbano.

Los recursos para obras ya autorizados por la Federación, llegan siempre en retraso, creando problemas para la operación de los proyectos.

Cooperatividad y colaboración con demás dependencias del Ayuntamiento, lo cual conlleva a una fácil toma de acuerdos y decisiones.

Los proyectos que lleva a cabo el Gobierno del Estado no son presentados oportunamente ante esta Secretaría para su validación correspondiente.

Mejoramiento y establecimiento de los ordenamientos de organización y operatividad de la dependencia.

Parque vehicular, maquinaria y equipo en insuficiente y el existente se encuentra en deficientes condiciones.

Es una dependencia que representa en gran medida el trabajo de la Administración Municipal.

Perspectiva externa


La adecuada defensa y resultado favorable que se obtenga en los juicios en que el Ayuntamiento sea parte, generará ahorros importantes de los recursos del erario público, situación que permitirá canalizar más recursos al gasto social y a la obra pública, que atiendan las múltiples necesidades que tiene y enfrenta la población del municipio de Santa Ana, y que deben ser el eje en el que giren las acciones del Gobierno Municipal en su conjunto, buscando sentar las bases jurídicas que faciliten y favorezcan la inversión y la atracción de capitales con el mejoramiento de las normas que regulan la apertura de nuevas empresas.

Riesgos para no atender debidamente las auditorías en curso a la Secretaría.

Acceso a los recursos de los programas Federales y Estatales con aportación municipal porcentual baja, en el marco del

Tardía liberación de los recursos de Fondos Federales.

85

Federalismo.

Posibilidad de gestionar la simplificación de las Reglas de Operación de los Programas Federales para facilitar su acceso y comprobación.

Desconocimiento por parte de las Dependencias y Entidades Municipales, de los procedimientos para la ejecución de los programas y Fondos Federales.

Expectativa favorable por parte de la sociedad respecto del Gobierno Municipal actual entrante 2018 – 2021.

Contar con el apoyo del COPLAM para la negociación y autorización de las obras del Municipio.

Posibilidad de que la población santanense se inconforme y manifieste en caso de que sus demandas y necesidades de obras públicas y de servicios públicos no sean atendidas oportunamente.

Amplio interés de la ciudadanía por participar las reuniones y consultas relacionadas con el desarrollo urbano, obras y servicios públicos del municipio de Cuernavaca.

Que se presenten desastres o contingencias naturales que demanden erogaciones extraordinarias de recursos, o bien que impidan la ejecución oportuna de obras públicas y de servicios públicos.

Ante las diferentes situaciones globales que afectan la economía nacional deriva en un impacto negativo en los recortes al presupuesto de Egresos de la Federación y por ende en la distribución de los recursos en los Estados y Municipios, lo que origina a tomar medidas de austeridad y riesgo en dejar fuera de los programas de inversión a muchos proyectos de interés

Presupuesto insuficiente destinado al desarrollo y crecimiento de la infraestructura a través de la obra pública.



Presupuesto insuficiente destinado al desarrollo y crecimiento de la infraestructura a través de la obra pública.

Promover un mayor número de obras, así como su calidad, en la implementación del Programa Municipal de Obras, en coordinación con las dependencias y entidades del Municipio, y en estricta colaboración con la sociedad civil.

Consolidar la administración de los recursos financieros proveniente de los Ramos, Fondos y programas Federales y estatales, así como de los fondos

86

externos.

Desconocimiento por parte de las Dependencias y Entidades Municipales, de los procedimientos para la ejecución de los programas y Fondos Federales.

Supervisar la implementación del Programa de Obras y evaluar su realización con apego a los criterios de eficiencia, eficacia y calidad.

Los recursos para obras ya autorizados por la Federación, llegan siempre en retraso, creando problemas para la operación de los proyectos.

Los recursos que le corresponde aportar al Municipio como contraparte de las aportaciones Federales y Estatales son insuficientes.

Gestionar de forma eficaz y eficiente los recursos municipales autorizados para obras y servicios públicos.

Coadyuvar en las gestiones con los distintos órdenes de gobierno y las organizaciones de la sociedad civil, para ampliar los recursos para inversiones en obras públicas.

No se atiende el 100% de las demandas de obras públicas y servicios públicos, ya que el recurso presupuestal que se autoriza es insuficiente.



Administrar con calidad y eficiencia el Programa Municipal de Obras.

Establecer agendas de trabajo con COPLAM y con los enlaces correspondientes de las distintas dependencias del Ayuntamiento.

Estructurar un programa de trabajo interno a la Secretaría para la optimización del Programa Municipal de Obras.

Conducir el programa en coordinación permanente con COPLAM y las organizaciones de la sociedad civil.

Ejercer el recurso municipal en obras y servicios públicos conforme las disposiciones legales correspondientes.

Promover convenios de colaboración con instituciones académicas y de investigación para mejorar la calidad de los proyectos.

Generar convenios con instituciones federales y estatales para el financiamiento de proyectos y obras.

Diagnóstico del monto total de inversiones destinadas en obras y servicios en los últimos tres años.

Identificar los fondos y programas federales y estatales que, pueden ser aptos para financiar obras y proyectos en el Municipio. Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), SEDATU, Fonde de

87

Infraestructura Social Municipal (FISMUN), CECOP, Inversión Pública Municipal con recursos propios y Programa de Autogestión de Obras Públicas.

Establecer un programa de coordinación y vinculación correspondiente.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Porcentaje de cumplimiento del Programa Municipal de Obras.

Número de obras realizadas/ total de obras programadas. * 100


Porcentaje de normativa actualizada.

Número de normas actualizadas/total de normas para actualizar.* 100


Promedio de proyectos financiados por programas federales y estatales, y monto correspondiente

Número de proyectos financiados con recursos federales / total de proyectos presentados.* 100.

Promedio

Federal con

apoyo del Municipio

20 60 20

Promedio de rehabilitación de banquetas y guarniciones en el municipio.

Numero de rehabilitaciones /total de rehabilitaciones programadas *100

Promedio Municipal 30 40 30

Ejecución de obras realizadas con recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal. (FISMUN)

Número de obras realizadas /total de obras programadas.

Obras

Federal con

apoyo del Municipio

8 10 6

Ejecución de obras realizadas con recursos de CECOP.

Número de obras realizadas /total de obras programadas.

Obras

Estatal con

apoyo del Municipio

7 9 6

Apoyos diversos en mano de obra a instituciones educativas y comunidad en general.

Número de apoyos otorgados /total de apoyos programados

Apoyos Municipal 12 15 10

Elaboración de anteproyectos y proyectos ejecutivos para la ejecución de obras. (integración de proyectos técnicos)

Número de proyectos integrados /total de proyectos programados.

Proyectos Municipal 30 40 25

Tabla 4. Desarrollo de Obra Pública

Origen recursos Unidad de

medida

2019 Metas (*)

2020

2021

SEDATU Programa de Infraestructura (Rescate de espacios públicos)

Obras 2 3 2

88

Ramo 33 Fondo III (FAISM) Obras 1 2 1

Fondo de Infraestructura Social Municipal. (FISMUN)

Obras 8 10 6

CECOP Obras 7 9 6

Programa de Autogestión Obras 10 12 8

(*) Las obras quedan condicionadas a la obtención de los recursos solicitados.

5.3.2 Programa OSPC 2. Servicios Públicos

Introducción

El control de gestión de los servicios públicos municipales, se ha desarrollado bajo esquemas normativos que regulan y limitan su funcionamiento y cobertura, los cuales últimamente se han visto superados por el aumento en el número de habitantes, en la cobertura, y finalmente en el volumen de información que es almacenada en documentos. Otro factor que ha adquirido importancia ha sido el auge de la tecnología que presiona de sobre manera su utilización, y la administración pública municipal no es la excepción. El problema es que su implementación y uso dependen de un análisis a fondo del contexto, entre ellos población, educación y estrategias que permitan evaluar el desempeño, para tener un mejor control de gestión de los servicios.

Valdría la pena enunciar algunos conceptos que se mencionarán en el transcurso del presente trabajo como:

Control de Gestión Municipal: es un proceso que se establece en las dependencias y organismos de la administración municipal para vigilar el cumplimiento de la administración municipal, para vigilar los planes y programas de trabajo, evaluar su realización, detectar desviaciones y proponer medidas correctivas, fortalecimiento con ello la toma de decisiones del ayuntamiento.

Fue hasta 1917 en el artículo 115, Fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, donde se hace mención de los servicios públicos municipales. El cual dicta de la siguiente manera: Los Municipios con el concurso de los estados, cuando así fuere necesario y lo establezcan las leyes locales, tendrán a su cargo los servicios públicos de los cuales en Santa Ana se señalan los siguientes:

Recolección y disposición de basura Limpieza de boulevard, calles y avenidas Panteones Áreas Deportivas Parques y jardines

Regadío

Apoyo a escuelas, diferentes dependencias y apoyos diversos Mantenimiento a calles, avenidas y caminos vecinales Alumbrado Público

La Dirección de Servicios Públicos, responsable del Programa llevará a cabo las estrategias y acciones correspondientes para cumplir los objetivos y metas del mismo.

89

Análisis FODA

Perspectiva Interna


Personal con experiencia, técnicamente competente, y con buena motivación.

Faltan recursos materiales.

Personal comprometido con su trabajo Personal sin perfil de desempeño.

Personal con conocimientos y deseos de superación.

Falta de personal para cubrir de manera satisfactoria las necesidades.

Capacidad de respuesta. La maquinaria está obsoleta.

Optimización de los recursos materiales. Panteones sin mantenimiento ni planeación funcional y con falta de espacios para inhumar.

Coordinación con mandos superiores. 50 % del personal sindicalizado.

Buen ambiente de trabajo en el área. Afectaciones presupuestales.

Perspectiva externa

Oportunidades Amansas

Complementar los recursos del Municipio con los apoyos, humanos y materiales, de las comunidades locales.

Recortes presupuestales de los programas y recursos a nivel federal y estatal. Acontecimiento de desastres y contingencias naturales que requieran recursos adicionales.

Desempeño eficiente. Incapacidad de desplazamiento a emergencias.

Vinculación con áreas federales. y estatales. No atender los reportes en tiempo y forma.

Desarrollo de proyectos para ahorro de energía.

Sobreprotección a personal sindicalizado.

Contingencias naturales.

Medios de comunicación.

Recortes presupuestales de los programas y recursos a nivel federal y estatal.

Acontecimiento de desastres y contingencias naturales que requieran recursos adicionales.

Adquisiciones de terrenos para ampliar la disponibilidad de espacios del panteón.

La falta de recursos económicos para la adquisición de predios.



Falta de mantenimiento oportuno en las vialidades públicas del Municipio

Mejorar la pavimentación de las calles del Municipio.

Falta cobertura de alumbrado público. Mejorar la cobertura del alumbrado público.

90

Incapacidad de desplazamiento a emergencias.

Mejorar los tiempos de atención y de respuesta a las demandas ciudadanas.

No atender los reportes en tiempo y forma.

Conflicto con la sociedad.

Exceso de consumo de energía eléctrica. Reducir los índices de consumo eléctrico.



Actualizar el marco normativo correspondiente a la Dirección de Servicios Públicos.

Elaborar el diagnóstico del marco normativo aplicable.

Llevar a cabo las acciones para su actualización con las distintas dependencias y unidades responsables del Ayuntamiento.

Implementar un programa de bacheo y recuperación de banquetas congruente con las necesidades de vialidad y tránsito

Elaborar un diagnóstico en materia de mantenimiento de las calles y banquetas.

Implementar un programa de limpieza de parque y jardines

Elaborar bitácora de programación de limpieza. Contar con una cuadrilla exclusiva para parques y

jardines.

Reducir los índices de contaminación por polvo

Aplicar un programa un programa de regadío de calles y avenidas del municipio.

Mantener contacto con instituciones y dependencias municipales.

Apoyar de manera decidida a las Escuelas con mano de obra para limpieza y trabajos diversos.

Eficientar la recolección de basura

Planificar las rutas semanales para un mejor servicio tanto urbano como rural.

Implementar un buen funcionamiento de la recolección de basura hasta su adecuado depósito en los lugares asignados.

Monitorear la cantidad de basura recolectada para ver las necesidades de este rubro.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Porcentaje de cumplimiento del Programa de bacheo

Número de obras realizadas/ total de obras programadas. * 100


Porcentaje de cumplimiento del Programa de Alumbrado Público.

Número de obras realizadas/ total de obras programadas. *100


Porcentaje de cobertura de alumbrado en el Municipio.

Tramo de calles con iluminación adecuada / total de calles sin iluminación adecuada. *

Porcentaje Municipio 85 90 95

91

100

Tasa de respuesta a las demandas de servicio de alumbrado público

Número de solicitudes atendidas/ número de solicitudes recibidas/ * 100


Implementar una cuadrilla para barrido de Calles, deshierbe y limpieza en general.

Numero de servicios realizados /total de servicios programados.


Apoyar en servicios de limpieza general, trabajos de albañilería, pintura y servicio eléctrico en todas las escuelas de nuestro municipio.

Número de apoyos realizados /total de apoyos programados.


Contribuir con la Ciudadanía en el servicio de retiro de ramas, escombro y maleza producto de poda y deshierbe de lotes.

Numero de servicios realizados /total de servicios programados.


Servicios a diferentes dependencias municipales, DIF,OOMAPASSA, empresas y personas particulares en entrega de agua para uso doméstico y movilización de mobiliario en diferentes eventos.

Numero de Servicios realizados a diferentes dependencias /total de servicios programados


Dar servicios con la cuadrilla exclusiva para parques y jardines.

Numero de servicios realizados a los parques y jardines /total de servicios programados a parques y jardines.


Dar servicio a las áreas deportivas en limpieza general, mantenimiento eléctrico, regadío, etc.

Numero de servicios realizados a las áreas deportivas /total de servicios programados a las áreas deportivas.


Mantenimiento y conservación de los panteones en el área urbana y rural de nuestro Municipio.

Numero de servicios a los panteones del Municipio /total de servicios programados


Porcentaje del servicio de recolección de basura eficiente y de Calidad a la Ciudadanía.

Numero de recolección de basura realizada Total de recolecciones programadas *100

Servicios Porcentaje

Municipal 100 100 100

Monitorear el desempeño de recolección de basura con una Supervisión más constante y efectiva.

Numero de monitoreo de recolección de basura /total de monitoreo *100

Servicios Porcentaje


Establecer un programa de consulta ciudadana acerca del servicio que prestan nuestros camiones recolectores.

Número de consultas contestadas con un puntaje superior a 8 o equivalente /total de encuestas aplicadas * 100

Evento Porcentaje

Municipal 8.5 9.0 9.5

Porcentaje de Número de obras de

92

mantenimiento y conservación de calles pavimentadas en el área urbana del Municipio (bacheo).

mantenimiento realizadas/ total de obras programadas. * 100

M3 Porcentaje

Municipal 97 99 98

5.3.3 Programa OSPC 3. El Agua, un recurso indispensable para todos

Introducción

El agua representa un insumo fundamental para el desarrollo de la población.

En México, el servicio de agua potable que llega de la red pública al predio de las viviendas particulares alcanza el 87.8 % (fuente INEGI) del total de las viviendas y las que cuentan con el servicio de drenaje conectado a la red pública representan el 79.9 % del total (fuente INEGI). En términos generales se puede mencionar que dicha infraestructura tiene una cobertura medianamente aceptable y con poca calidad. El tratamiento de aguas residuales representa un reto mayúsculo, solo el 30.7 % de las aguas residuales generadas en el país son tratadas, el resto, son vertidas directamente a los cuerpos receptores sin recibir algún tratamiento, lo que conlleva graves problemas de contaminación.

Hay importantes rezagos en infraestructura y la gestión administrativa es insuficiente. Los recursos gubernamentales que pueden destinarse al subsidio de estos servicios son escasos.

Hasta la fecha se puede decir que en el municipio de Santa Ana, la cobertura del servicio de agua potable es suficiente, la demanda está cubierta en un 98 % de la población tanto urbana como rural.

Análisis FODA

Perspectiva Interna


Actualmente existe personal técnicamente calificado en cada una de las áreas del organismo.

El pago inoportuno o vencido de los usuarios.

Se cuenta con mantos suficientes para suministrar el vital líquido.

Tarifas de consumo históricamente insuficientes que no corresponden al incremento de servicios que el municipio requiere.

Deficiente estado de la red de distribución de agua potable que genera pérdida considerable del vital líquido y un costo extra por la operación de los equipos.

Falta de maquinaria y equipo de campo.

Perspectiva externa


93

El incremento en la demanda de servicios de agua potable, además de ser una amenaza se convierte en una oportunidad de ampliar y actualizar la red de distribución.

La demanda del servicio de agua potable va en incremento.

Buscar mejores alternativas para la obtención de fuentes de abastecimiento.

El elevado costo de energía eléctrica para la extracción del líquido es una limitante para la prestación del servicio.

Interactuar con la sociedad en el cuidado del agua y del medio ambiente.

Existe en el municipio, una endeble cultura del cuidado del agua.

La falta de medición por ausencia de macro y micro medición, no permite hacer un cálculo preciso de la eficiencia técnica-operativa.

Acceder a programas de apoyos financieros para mejorar la calidad de los servicios, conservación de la calidad e incrementar la oferta de agua disponible.



Problemas de infraestructura hidráulica para el suministro, siendo insuficiente y en muchos casos obsoleta.

Mejorar la eficiencia en el servicio de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el Municipio.

Graves problemas de fuga de agua del Sistema

Inexistencia de catastro de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario.

Deudas históricas acumuladas con dependencias estatales y federales.

Garantizar la eficiencia en la administración del servicio de agua, alcantarillado y saneamiento en el Municipio.

Elevado rezago en el pago por parte de los usuarios, lo cual produce una tasa elevada de cartera vencida.

Promover el pago oportuno del servicio de agua por parte de los usuarios.

Tarifas de consumo no corresponden al incremento de servicios que se requieren.

Incrementar los recursos disponibles para las obras de infraestructura de agua potable, alcantarillado y saneamiento en el Municipio.

Exceso de desperdicio en el uso de agua potable, para uso humano y para mantenimiento de parques y jardines.

Promover una cultura de agua responsable.

94



Modernizar el servicio de abastecimiento de agua potable.

Actualizar el diagnóstico del servicio de agua potable.

Modernizar el servicio de drenaje en el Municipio.

Actualizar el diagnóstico del sistema de drenaje del Municipio.

Mejorar la eficiencia administrativa de los servicios de agua potable hacia los ciudadanos.

Actualizar la base de datos del padrón de usuarios activos con respecto a su clasificación (habitacional, residencial, comercial e industrial).

Disminuir el índice de morosidad en el pago del derecho de agua.

Elaborar un diagnóstico e informe con los patrones de morosidad por zona y tipología de viviendas.

Implementar acciones de comunicación, así como procedimientos administrativos de ejecución.

Realizar operativos de corte y suspensión. Realizar convenios de pago con los deudores

morosos.

Mejorar la eficiencia administrativa interna de los servicios de agua.

Elaborar e implementar un programa de capacitación permanente para los funcionarios operativos y administrativos.

Planear la programación de ingresos mensualmente. Actualizar el sistema contable con que cuenta el

organismo. Actualizar el inventario de recursos materiales y de

infraestructura. Llevar a cabo el inventario de los equipos de cómputo

y de los servicios de Tecnología de Información. Elaborar y presentar el Presupuesto anual de ingreso

y egresos. Elaborar tabla donde se fijan las tarifas y cuotas para

el cobro del servicio de agua potable y drenaje. Elaborar los estados financieros de manera oportuna.

Implementar un programa de comunicación y difusión para el manejo responsable del agua por parte de la ciudadanía.

Organización de un programa de comunicación vía medios electrónicos e impresos.

Actualizar el marco normativo en materia de agua potable.

Elaborar el diagnóstico del marco normativo aplicable.


Fortalecer la coordinación externa para ampliar el monto de recursos destinados a la modernización de la

Identificar los programas federales y estatales que, pueden ser aptos para financiar obras y proyectos de infraestructura hidráulica en el Municipio.

Establecer e implementar un programa de

95

infraestructura de agua potable. procuración de fondos correspondiente. Coadyuvar en la gestión con el Gobierno Federal y

del estado las trasferencias en tiempo y forma de las Participaciones y Aportaciones federales.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Cobertura de los servicios de agua potable

Número de viviendas sin toma de agua potable/total de vivienda del Municipio. * 100

Porcentaje Municipal 3 4.2 2

Porcentaje de cumplimiento del programa de infraestructura hidráulica y alcantarillado

Número de obras realizadas/ Total de obras programadas. * 100


Porcentaje de cumplimiento del programa de mantenimiento preventivo y correctivo de los servicios de abastecimiento de agua, alcantarillado y saneamiento.

Número de acciones realizadas/ Total de obras programadas. * 100


Porcentaje de recaudación de los derechos de agua.

Monto efectivamente recaudado / Monto de ingresos programado. * 100

Porcentaje Municipio 55 60 70

Porcentaje de respuestas a las solicitudes y demandas de los servicios de agua.

Número de solicitudes y demandas realizadas/ Número de solicitudes y demandas atendidas. * Tiempo


Índice de morosidad en el pago de los derechos de agua.

Número de usuarios cumplidos con el pago de derechos /total usuarios registrados. * 100


Índice de satisfacción de los usuarios del servicio de agua potable.

Número de consultas contestadas con un puntaje superior a 8 o equivalente /total de encuestas aplicadas. * 100

Porcentaje Municipal 8.0 8.5 9.0

Porcentaje de la integración del sistema de contabilidad preciso y transparente de las finanzas Publicas de OOMAPASSA.

Porcentaje de efectividad logrado del sistema /total de efectividad programado *100


Elaborar los estados financieros cada Trimestre, que ISAF requiere.

Numero de estados financieros elaborados /total de estados programados


Elaborar informes mensuales que permitan al organismo ver los

Número de informes elaborados /total de informes programados.


96

resultados financieros y fiscales que se vayan reflejando.

Registrar el seguimiento de los ingresos Municipales del organismo.

Número de los registros de seguimiento /total de efectividad del seguimiento *100

Informe Porcentaje


Porcentaje de Integrar la ley de ingresos y el presupuesto de ingresos 2019.

Número de integración de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos /total de integraciones. *100

Documentos Porcentaje


Porcentaje de la elaboración de la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal del organismo.

Numero de elaboraciones de la cuenta pública /total de la programación. *100

Documento Porcentaje


Porcentaje de la elaboración de informe sobre los deudores por derechos de agua potable de forma Trimestral. (rezago)

Numero de deudores /total de usuarios *100

Informe Porcentaje


Porcentaje de la integración del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal.

Numero de integraciones de presupuesto de egresos /total de integración. *100

Documento Porcentaje

Municipio 100 100 100

Elaborar la tabla donde se fijan las tarifas y cuotas para el cobro del servicio de agua potable.

Numero de tablas elaboradas /total de tablas programadas.


97

5.4 Seguridad, Prevención y Protección Civil

Introducción

La seguridad constituye un tema de importancia estratégica para el desarrollo de Santa Ana y para garantizar la calidad de vida de sus habitantes.

La seguridad representa el fundamento de la convivencia social, así como el contexto en que se promueve el desarrollo de las actividades económicas. Sin seguridad no existen las condiciones para el desarrollo social y económico de una población.

Por ello, el tema de la seguridad pública representa un problema para el Municipio, y que se deberá enfrentar desde distintas perspectivas y con distintos enfoques, de manera integral y coordinada.

En el mismo contexto de seguridad, la Administración Pública del Municipio, la salvaguarda de la vida y de la integridad física de los ciudadanos representa un objetivo fundamental.

Los eventos de orden natural o humano que puedan poner en peligro la comunidad son cada vez más frecuentes, para ello se requiere de mecanismos permanente de prevención y de contingencia en caso de accidentes.

Los efectos del cambio climático, por otra parte, tendrán un impacto cada vez más relevantes sobre la frecuencia y magnitud de los eventos que ponen en riesgo la comunidad ciudadana.

Hay una cantidad muy significativa de áreas de riesgo bajo la responsabilidad y las atribuciones de la autoridad municipal, tales como incendios, explosiones, accidentes laborales, emergencias médicas, accidentes viales, derrumbes, fugas de gas, fugas de agua potable, derrames de productos químicos, cortos circuitos, postes y cables tirados, inundaciones, encharcamientos y otros que ponen en peligro la salud y las integridad física de los habitantes de la Ciudad.

En ciertos casos los tiempos de respuestas son de vital importancia para salvar la vida de las personas involucradas en esta tipología de eventos.

Razón por la cual se vuelve fundamental la labor de planeación, prevención y organización de respuesta rápida a las contingencias, sean ellas causadas por eventos naturales, sean las causadas por actos u omisiones humanos.

5.4.1 Programa SPPC 1. Seguridad y paz para todos.

El principal objetivo en materia de seguridad pública ha sido garantizar la seguridad de las personas, sus bienes y el disfrute de la ciudad, fortaleciendo la presencia policial en colonias, comunidades, calles y espacios públicos, además de conservar el orden público y la estabilidad social en el Municipio. Para el cumplimiento de este propósito, se han reforzado los operativos de seguridad en coordinación con otras Instancias; asimismo, nos hemos fortalecido con mayor equipamiento, tecnología y capacitación.

Análisis FODA

98

Prospectiva Interna


Se cuenta con un plan de trabajo con metas y objetivos precisos.

No cuenta con recursos humanos profesionales especializados.

Personal con disposición, vocación y conocimientos para atender y dar cumplimiento a los diferentes auxilios y servicios solicitados por la ciudadanía.

Falta de personal.

Contar con centro de atención de emergencias a la ciudadanía.

Falta de armamento.

Coordinación con C5 Estatal en materia de actualización tecnológica aplicada a la seguridad.

Amplias necesidades de actualización y adquisición en cuanto a equipamiento tecnológico (video cámaras, equipos para la toma de huellas dactilares, etc.). Así como en la elaboración de informes de inteligencia policíaca.

Trabajo en equipo. Limitaciones en bancos de información históricos.

Coordinación y apoyo con el Estado. Falta de actualización y capacitación propia del personal.

Disposición del mando de la Secretaría para desarrollar nuevas formas de trabajo.

Falta de vehículos automotores (C.R.P. y Motocicletas).

Falta de equipo de radiocomunicación.

Perspectiva externa


Obtener presupuestos para la adquisición de equipos para el desarrollo del trabajo y una mejor ergonomía.

Desaliento en el desarrollo del trabajo por la carencia de equipos y falta de comodidades mínimas.

Homologación tecnológica con el Estado y la Federación para brindar una atención coordinada más eficiente.

Deterioro del equipamiento e instalaciones con que se cuenta por falta de pólizas de mantenimiento en ejercicios anteriores.

Implementación de proyectos innovadores que brinden nueva imagen y modernice la tecnología en materia de seguridad pública.

Promover la participación de la sociedad civil de las organizaciones no gubernamentales para la elaboración y presentación de las propuestas en materia de prevención del delito y de la violencia.

Negatividad de algunos ciudadanos que en definitiva no creen o no son simpatizantes de las corporaciones policiales, por lo cual se debe actuar con prudencia y cautela por ese rechazo.

Incorporar a la sociedad civil en las labores de prevención de la violencia y del delito.

Incremento de la violencia en el municipio y en los municipios conurbados.

Falta de mantenimiento preventivo a las unidades.

Mejorar la coordinación con los tres niveles de El personal operativo se incapacita

99

gobierno en materia de seguridad. constantemente, merma la operación de la Policía.

La creación de la Policía Turística Que retiren el armamento del Estado.

Cambios en la estructura orgánica que perfile una mejora en el desempeño y respuesta de las unidades administrativas.

La credencialización de la portación de armas de fuego, cuyo titular es el comisionado del estado.

Preparar a los elementos policiacos con mayor número de capacitaciones.

La baja de elementos por falta de acreditación del C3



Inseguridad percibida como el problema más importante que atender para la población del Municipio.

Promover y garantizar la seguridad pública de los habitantes del Municipio de Santa Ana y de las personas que lo visitan, mediantes la implementación de una estrategia policial de prevención, reacción, disuasión e investigación delictiva.

Tendencia elevada en el crecimiento de la tasa de delitos en el Municipio, sean ellos del fuero federal como local.

Disminuir los índices delictivos del Municipio, en particular los relativos al fuero común.

Falta de coordinación en el intercambio de información en los tres niveles de gobierno.

Crear e implementar un sistema de información veraz, oportuno, y confiable que de soporte a la toma de decisiones en materia de planeación, organización, dirección y control de la Secretaría de Seguridad Publica.

Falta de recursos para la infraestructura de seguridad pública.

Promover la participación de la sociedad civil en las labores de prevención social de la violencia y del delito.

Bajo nivel de confianza ciudadana en el desempeño de la policía.

Promover mayor atención a las personas que visitan al Municipio mediante la implementación de la Policía Turística.

Aumentar la confianza ciudadana en los

servicios de seguridad pública del Municipio.

Consolidar la coordinación interinstitucional entre los tres niveles de gobierno en materia de prevención y combate del delito y de la violencia.

100

Falta de civismo y actitud preventiva hacia el reglamento vial.

Mejorar el comportamiento de los usuarios de la red vial del Municipio, mediante la adopción de mecanismos preventivos y correctivos.

Falta de recursos de infraestructura para la vigilancia y la prevención delictiva.

Promover el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados a la Secretaría de Seguridad Publica.

Problemas recurrentes de salud en el personal operativo.

Implementar programas de acondicionamiento físico permanente del personal.



Promover la eficacia y la eficiencia de los mandos policiacos en las labores de prevención, combate y sanción del delito.

Llevar a cabo de manera coordinada y participativa los operativos conjuntos.

Mantener la coordinación con el C5 estatal en materia de actualización de la información.

Homologar los sistemas de información y operación así como los recursos aplicados.

Mejorar los tiempos de respuestas a las llamadas de emergencias 066, 911 y 113

Promover la profesionalización del personal operativo.

Llevar a cabo los procesos de evaluación y certificación correspondientes.

Realizar un programa de mantenimiento preventivo de armas, incluyendo la capacitación del personal para su uso y mantenimiento.

Realizar un programa de revisión constante al equipo con el que se cuenta.

Realizar el atlas de riesgo, de incidencia delictiva y zonas de atención conforme al grado de seguridad.

Obtener recursos económicos y subsidios de parte de la Federación para la operación de los servicios de seguridad del Municipio.

Mejorar el equipo en dotación del Municipio, en particular la dotación de armamento, equipo de comunicación, patrullas y motocicletas.

Mejorar los procedimientos para la integración de los expedientes de los presuntos culpables antes de su consignación las autoridades estatales.

Actualizar el diagnóstico de seguridad pública del Municipio que contenga los siguientes datos:

101

Incrementar la eficiencia

en la cobertura territorial por parte de la Policía Preventiva del Municipio, así como en las respuestas a las solicitudes de auxilio por parte de la ciudadanía.

i. Comportamiento de incidencia de los delitos del fuero común en los últimos tres años.

ii. Análisis de delitos de fuero común de mayor incidencia.

iii. Mapeo de las zonas y localidades con mayor incidencia de delitos del fuero común.

iv. Análisis y explicación de los factores sociales, culturales, económicos que impactan en la seguridad pública del municipio.

Integrar y diseñar informes estadísticos con incidencia delincuencial veraz, oportuna y confiable.

Instalar y operar el centro de video vigilancia del Municipio.

Incrementar y mejorar la dotación de equipo de cómputo y de tecnología de información, así como de comunicación.

Optimizar el mantenimiento preventivo de las unidades en dotación del Municipio.

Mantener el programa de mantenimiento operativo de las patrullas del Ayuntamiento en colaboración con la ciudadanía.

Disminuir los tiempos de respuesta a las llamadas de emergencia al Municipio.

Mejorar la integración de los expedientes de los presuntos culpables de delitos del fuero común.

Planear eficazmente la cobertura territorial enfocándose en las áreas de mayor riesgo.

Implementar operativos permanentes y de temporada.

Promover la profesionalización del personal operativo y administrativo.

Planear con eficiencia los turnos del personal operativo.

Cuidar la integridad física y psicológica del personal operativo.

Realizar el programa de prevención del delito en colaboración con las dependencias del Municipio.

Promover la participación activa de la sociedad civil en las labores de prevención del delito y de la violencia.

Promover la participación de los comités vecinales y las Organizaciones de la Sociedad Civil en las labores de prevención del delito y de la violencia.

Atender de manera oportuna a las necesidades de los comercios y empresas.

Implementar el programa de prevención y rehabilitación de las adicciones con la población juvenil del Municipio.

Implementar un programa de prevención de delito y de la

Elaborar e implementar ciclos de conferencias y pláticas de prevención de la violencia y del delito en

102

violencia en conjunto con asociaciones e instituciones de la sociedad civil.

las instituciones de educación básica del Municipio. Establecer e implementar convenios de colaboración

con Cámara, Asociaciones, centros de investigación e instituciones educativas para la elaboración e implementación de proyectos para la prevención del delito y de la violencia.

Implementar la operación de la Policía Turística.

Selección del personal y su capacitación. Definición de las áreas de cobertura y asignación de

los turnos. Dotación del equipo correspondiente.

Garantizar la seguridad de los usuarios de la red vial del Municipio.

Llevar a cabo un diagnóstico de tránsito del Municipio que incluya:

i. El registro de los automotores en circulación ii. El registro actualizado de los incidentes de tránsito iii. La identificación de las principales causas de

accidentes iv. Detección de los tipos de vehículos que tienen mayor

incidencia en los accidentes de tránsito. v. Detectar las intersecciones conflictivas. Promover el uso de los puentes peatonales por parte

de la población y en particular por la población infantil.

Implementar una señalización particular a las afueras de los colegios y centros educativos para mejorar la circulación vial y evitar congestionamientos en las horas de entrada y salida.

Vigilar el comportamiento de los conductores de la red vial, y aplicar de manera oportuna y puntual las amonestaciones y sanciones correspondientes en caso de infracción al Reglamento de Tránsito.

Proporcionar capacitación al personal. Proporcionar el equipo suficiente para la operación de

la Policía de Tránsito. Optimizar el mantenimiento preventivo y correctivo de

las unidades en dotación. Disminución de los accidentes de tránsito.

Crear campañas de educación vial para crear conciencia vial tanto a la población estudiantil de todos los niveles educativos como a la sociedad en general.

Implementación y ampliación de los programas de educación vial en todas las escuelas públicas y privadas, a través pláticas, conferencias, simulacros, implementación de las Patrullas Viales Escolares, concursos y eventos.

Elaborar e implementar una campaña permanente de prevención y seguridad vial para la población del Municipio.

Actualizar el marco normativo correspondiente a la Secretaría de Seguridad Ciudadana.

Elaborar el diagnóstico del marco normativo aplicable a la Secretaría.

Llevar a cabo las acciones para su actualización con las distintas dependencias y unidades responsables

103

del Ayuntamiento.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Tasa de cobertura en Seguridad Pública Municipal.

Número de policías operativos / población total del Municipio. * 1000

Promedio Municipal 1.75 1.75 1.75

Promedio de patrullas en operación.

Número de patrullas en operación / población total del Municipio. * 1000


Cobertura del mantenimiento preventivo y correctivo al parque vehicular.

Número de unidades vehiculares atendidas / número de unidades vehiculares que requirieron de mantenimiento. * 100

Promedio Municipal 100 100 100

Tiempo de respuesta promedio a las llamadas de emergencia al número 066. 911 y 113

Número de llamadas recibidas / número de llamadas atendidas / tiempo. * 100

Promedio Municipal 7 minutos 7 minutos 7 minutos

Cobertura del programa de capacitación del personal operativo de la Policía Preventiva.

Número de personas capacitadas / total del personal operativo. * 100


Índice de accidentes por manejo inadecuado del armamento por parte del personal operativo.

Número de incidentes registrados / total del personal operativo. * 100


Porcentaje de validación de las licencias de portación de armas por parte del personal operativo.

Número de solicitudes validadas / número de solicitudes tramitadas. * 100


Porcentaje de disponibilidad de equipo de radiocomunicación del personal operativo.

Número de personal operativo con equipos de radio comunicación funcionantes / total del personal operativo de la Policía Preventiva. * 100


Tasa de incidencia de las enfermedades del personal operativo

Número de incidencias detectadas / total


104

vinculadas a los riesgos de trabajo.

del personal operativo de la Policía

Estimado presupuesto para Seguridad Municipal

Monto anual presupuesto destinado a la Seguridad Municipal

Porcentaje Municipal $10,839,503.00 $11,233,580.00 $11,682,923.00

Número de cursos de capacitación comunitaria para la prevención del delito y de la violencia.

Número de cursos de capacitación

Porcentaje

Municipal

2 3

3

Tasa de incidencia delictiva del delito de robo del Municipio.

Número de delitos del fuero común registrados ante MP en el Municipio en el año / número de delitos del fuero común registrados ante MP en el Municipio en el año inmediato anterior.* -1 .* 100

Porcentaje Municipal -10 -15 -10

Tasa de infracciones viales en el Municipio.

Número de infracciones aplicadas / total del parque vehicular circulante (estimado) * 100


Implementar campañas preventivas de Seguridad Publica (Operativos) tanto en cabecera municipal como en comisarías.

Numero de campañas preventivas realizadas /total de campañas preventivas programadas.

Prevención Municipal 48 48 48

5.4.2 Programa SPPC 2 Protección Civil

En la Unidad Municipal de Protección Civil, trabajamos para salvaguardar a la población con acciones oportunas y eficaces ante la presencia de peligros y amenazas dentro del territorio municipal, a través de la participación organizada de las diferentes corporaciones de la comunidad.

Las acciones de protección a la población frente a cualquier contingencia son una prioridad para esta Administración, por ello, en materia de protección civil nos hemos planteado como objetivo principal establecer una coordinación operativa entre las instituciones que brindan atención a la población en los tres niveles de gobierno y grupos organizados de la sociedad, con el fin de responder de manera oportuna y eficaz ante cualquier contingencia que se presente.

Análisis FODA

105

Prospectiva Interna


Se cuenta con recursos humanos profesionales especializados.

Turnos de trabajo excesivos para el personal operativo.

Se cuenta con un plan de trabajo con metas y objetivos precisos.

Falta de personal.

Personal con disposición, vocación y conocimientos para atender y dar cumplimiento a los diferentes auxilios y servicios solicitados por la ciudadanía.

Contar con centro de atención de emergencias a la ciudadanía.

Coordinación y apoyo con el Estado.

Se cuenta con buen equipo de atención de emergencias.

Perspectiva externa


Coordinación con empresas y organismos no gubernamentales para la prevención y atención a siniestros.

Incremento exponencial por el cambio climático de acontecimientos de gran magnitud que sobrepasen las capacidades de respuesta del Municipio.

Colaboración permanente con los medios de comunicación para la difusión de medidas de prevención y mitigación de riesgos.

Crecimiento de la población en asentamientos en zona de riesgo.

Recaudación por infracciones a la normativa de Protección Civil, y para cursos de capacitación.



Amplio nivel de riesgo en la población por accidentes de origen humano.

Salvaguardar la integridad física de los habitantes de la Ciudad, así como de sus bienes, mediantes mejores estrategias de respuesta rápida a los eventos, prevención de riesgos y capacitación permanente.

Gestionar el incremento de recursos por proyectos de protección civil con el gobierno estatal y federal.

Falta de actualización del Atlas de Riesgo. Actualizar el Atlas de Riesgo.

106



Elaborar e implementar el Programa de Protección Civil del Municipio

Elaborar un diagnóstico de peligros e identificación de riesgos de desastres integrado por:

i. El registro actualizado de las zonas de riesgo del Municipio

ii. Registro de los asentamientos urbanos ubicados en zonas de riesgo

iii. Identificación de riesgos: • Geológicos. • Hidrometereológicos. • Químicos. • Sanitarios. • Socio-organizativos.

iv. Definición de las líneas de acción en materia riesgo en el programa de desarrollo urbano.

v. Criterios para la selección de la cartografía que permita representar los resultados del análisis de riesgo.

vi. Extensión territorial en zonas de riesgo ocupadas por asentamientos humanos, regulares e irregulares.

vii. Inventario de los recursos disponibles. Actualizar el Atlas de Riesgos del Municipio. Capacitar al personal de Municipio en materia de

Protección Civil. Actualizar el esquema de coordinación con las otras

dependencias del Municipio. Seleccionar los refugios temporales en caso de

calamidades. Implementar el programa de simulacros en

coordinación con las distintas dependencias del Ayuntamiento.

Difundir, por medio de los medios de comunicación masiva, la cultura de prevención de riesgos en materia de protección civil.

Actualizar el marco normativo en Materia de Protección Civil.

Aprobación del Programa y el Concejo de Protección Civil por parte el Cabildo.

Atender de manera eficiente y eficaz a las contingencias del Municipio, así como a las actividades de prevención.

Disminuir los tiempos de respuestas a las solicitudes de auxilio.

Optimizar la respuesta a las emergencias médicas. Establecer la lista de protocolos de atención las

distintas contingencias en coordinación con las dependencias del Municipio.

Inspeccionar de manera permanente los establecimientos comerciales, industriales y de

107

servicios del Municipio.

Aplicar las amonestaciones y sanciones correspondientes en los casos de incumplimiento de la normativa en materia de Protección Civil.

Promover la cultura de protección y autoprotección para reducir y mitigar los efectos de una contingencia.

Implementación de ciclos de conferencias y pláticas al personal del Municipio

Implementación de ciclos de pláticas y conferencias en las escuelas del Municipio.

Brindar talleres integrales de protección civil.

Actualizar el marco normativo a la Dirección de Protección Civil.

Elaborar el diagnóstico del marco normativo aplicable a la Secretaría.


Generar convenios con instituciones federales y estatales para el financiamiento de proyectos de protección civil.

Identificar los fondos y programas federales y estatales que, pueden ser aptos para financiar obras y proyectos de protección civil.

Establecer un programa de coordinación y vinculación correspondiente.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Tasa de contingencias registradas por la población del Municipio.

Número contingencias registradas / total de población. * 1000


Programas de Protección Civil Municipal elaborados.

Número de Programas. Programas Municipal 1 1 1

Número de cursos de capacitación en materia de protección civil.

Número de cursos de capacitación efectuados.

Cursos Municipal 4 4 4

Porcentaje de emergencias atendidas.

Número de emergencias atendidas /total de emergencias detectadas *100


Porcentaje de evaluaciones a los Programas Internos de Protección Civil.

Número de evoluciones realizadas /total de evaluaciones programadas *100


Porcentaje de inspecciones realizadas a establecimientos.

Número de inspecciones realizadas /total de inspecciones programadas *100


Porcentaje de normativa actualizada.

Número de normas actualizadas/Total de normas para actualizar.* 100


108

5.5 Transparencia, Eficiencia en la Gestión (Administración con Experiencia y Sentido Común)

Hoy en día un gobierno tiene la obligación de trabajar con eficiencia, transparencia y honestidad. Se trata de principios de orden moral, que se encuentran, además, sancionados en distintos apartados normativos de la legislación federal, estatal y municipal.

La eficiencia se caracteriza por la calidad, la oportunidad y la economía en el ejercicio de los recursos públicos, humanos y financieros del Ayuntamiento. Por ello, va estrictamente vinculada con los criterios que caracterizan la transparencia y la rendición de cuentas gubernamental.

Por otra parte, el mismo marco normativo señala que el ejercicio del gasto público está supeditado a los beneficios que la población podrá obtener por su ejercicio, así como por la aplicación de los criterios de racionalidad, austeridad y disciplina financiera.

Un gobierno cuyos recursos se encuentren en la opacidad no puede ser eficiente, y menos, si cae en actos de corrupción. De hecho la transparencia es un incentivo a una mayor eficiencia, debido a que el escrudiño público hace que los funcionarios sea más cuidadosos a la hora de ejercer los recursos públicos.

La prevención y el combate a la corrupción, por otra parte, son obligaciones éticas y jurídicas por parte de la autoridad que siempre requieren del acompañamiento de la ciudadanía. En efecto, el ejercicio de actos de corrupción, lamentablemente, siempre tiene dos actores que participan como cómplices, directos o indirectos, la autoridad y la ciudadanía. Para romper este círculo vicioso se necesita no solamente de una autoridad honesta y comprometida, sino también de la participación y responsabilidad de la parte sana de la sociedad civil.

La eficiencia, además, va acompañada por un trabajo de planeación, ordenada y participativa. Por ello resulta indispensable el trabajo de coordinación que ejerce el COPLAM, quien con base en el Sistema Municipal de Planeación Democrática, tiene la responsabilidad de representar eficazmente las voces y propuestas que, en este rubro, se hicieron presentes por parte de la población durante las realización de las consultas y los recorridos que, por otra parte, tiene la obligación de dar seguimiento a los objetivos y metas establecido en los programas y proyectos que caracterizan el ejercicio de gobierno del Ayuntamiento.

5.5.1 TEG 1. Una Administración Eficiente al Servicio de la Comunidad (Tesorería).

La administración, para cualquier gobierno, representa la cadena de trasmisión que alimenta todas las otras componentes, y que permite, en mayor o menor grado, el cumplimiento de los objetivos y metas de cada una de las dependencias que constituyen la estructura del gobierno municipal.

Así que garantizar la eficiencia en los servicios administrativos constituye un elemento estratégico para la conducción del gobierno del Municipio. Y a mayor razón, cuando la situación económica y financiera, interna y externa, constituyen un entorno desfavorable con muchos riesgos.

109

Por ende, se vuelve imprescindible contar con políticas y programas para el incremento de los recursos propios, únicos que puedan garantizar una verdadera autotomía presupuestaria y una mejor planeación para las finanzas municipales.

Entre los rubros que caracterizan los ingresos propios del municipio se pueden señalar los siguientes.

Impuestos: entre los más importantes se encuentran: predial; sobre adquisición de bienes inmuebles y el adicional.

Derechos: entre los más importantes se encuentran los relativos al de agua potable; drenaje; alcantarillado; por servicios de alumbrado público.

Productos: son las contraprestaciones por los servicios que prestan los municipios en sus actividades de derecho privado, así como por el uso, aprovechamiento y enajenación de sus bienes de dominio privado. Entre los más importantes se encuentran los relativos a: la venta o arrendamiento de bienes municipales.

Aprovechamientos: Son los ingresos municipales ordinarios, no clasificados como impuestos, productos, derechos o contribuciones de mejora. Quedan comprendidos como tales: los rezagos, recargos, las multas, los reintegros, gastos de notificación, de ejecución e inspección fiscal, de conformidad con lo establecido en la Ley General de Hacienda Municipal del Estado de Sonora y el Código Fiscal para el Estado de Sonora.

Contribuciones o aportaciones de mejora: son las establecidas a cargo de las personas físicas y morales, que con independencia de la utilidad general, obtengan un beneficio diferencial particular derivado de la realización de obras públicas o de acciones de beneficio social.

Todos y cada uno de las obligaciones fiscales están normadas en las disposiciones legales correspondientes, entre las cuales se encuentran: el Código Fiscal para el estado de Sonora, las Leyes de Ingreso del Estado y del Municipio, las Leyes de Hacienda del Estado y de los municipios; las que autoricen ingresos extraordinarios; Ley de Catastro Municipal; Ley de Desarrollo Urbano; Ley Estatal de Agua Potable; entre otras.

El Programa se encuentra bajo la responsabilidad de la Tesorería Municipal, conforme lo establecido por el marco legal vigente, que estipula que corresponde a la Tesorería Municipal conducir las políticas públicas en materia fiscal y de gasto público, y a partir de éstas, le compete coordinar las actividades de programación, presupuestación, control, seguimiento y evaluación del gasto público.

Por ello, la responsabilidad administrativa de la Tesorería alcanza distintos aspectos de las políticas financieras y contables del Ayuntamiento, tales como: definir y lograr los objetivos y metas de recaudación de ingresos, la programación y el ejercicio del presupuesto y gasto público; así como la de registrar la información contable y emitir periódicamente reportes financieros, cortes de caja y la cuenta pública que se presentarán ante el Cabildo para ser remitido al Honorable Congreso del Estado.

Asimismo, para cumplir con los objetivos del Programa, se vuelve estratégico mantener una buena coordinación con las demás Dependencias y Entidades del Gobierno Municipal, con el objeto de integrar en forma y tiempo los requerimientos de gastos, y así planear el presupuesto correspondiente, con tal de garantizar la cobertura financiera para atender de manera eficiente las prioridades de cada Dependencia, con el fin de satisfacer oportunamente las necesidades y demandas de la población del Municipio de Santa Ana.

110

Para el cumplimiento de una programación presupuestal eficiente y eficaz, las unidades responsable de gasto tienen que elaborar, implementar y dar seguimiento a sus Programas Operativos Anuales (POA’s) conforme la normatividad aplicable y a los objetivos, metas e indicadores de gestión, desempeño y resultados correspondientes.

Por ello, resulta indispensable una correcta y oportuna coordinación entre la Tesorería y las dependencias y entidades del Municipio.

Lo anterior, para garantizar el uso eficiente de los recursos, así como la eficacia en la gestión en materia de ingresos, presupuesto de egresos, contabilidad, impuesto predial, catastro y financiamiento, conforme los criterios y la metodología del presupuesto con base en resultados (PbR).

Las políticas del Gobierno Municipal con relación a la administración y gestión de los recursos municipales, tiene que responder a una serie de retos y desafíos, internos y externos, que si por un lado limitan sus márgenes de maniobra (hacer más con menos), por el otro se vuelven la oportunidad para implementar programas y proyectos para incrementar la calidad, la eficiencia y la eficacia en el uso de los recursos humanos, materiales y financieros disponibles.

Por ello se establecen una serie de prioridades en la selección e implementación de las políticas públicas derivadas del diagnóstico inicial y del resultado de los foros y de las consultas públicas efectuadas con la ciudadanía.



Falta de ingresos propios respecto a los federales.

Fortalecer la coordinación en la recaudación de los ingresos propios, y los provenientes de los fondos, federales y estatales.

Falta de recursos para cubrir los gastos de los programas y proyectos. Así como atender a las necesidades presupuestarias del Ayuntamiento.

Retrasos en la elaboración de los POA’s. Falta de entrega en algunas dependencias de los reportes mensuales y trimestrales.

Dirigir con eficiencia los procesos de programación, presupuestación y control presupuestal y registro contable de la Hacienda Pública Municipal, así como su evaluación.

Falta de coordinación con las dependencias para el ejercicio del gasto.

Conducir el ejercicio eficiente de gasto público autorizado con apego a los criterios de austeridad, racionalidad, transparencia y disciplina presupuestaria.

Fuerte dependencia de los recursos municipales por parte de los fondos federales (participaciones y aportaciones).

Dirigir y conducir las gestiones con los distintos órdenes de gobierno para la autorización y otorgamiento de recursos necesarios para la administración del

111

Municipio.

Incremento de la deuda. Tendencia al incremento de los pasivos sobre los ingresos.

Fomentar el pago oportuno de las deudas contratadas por el municipio y mantener actualizado el flujo de efectivo, reduciendo el peso de la deuda sobre los ingresos.



Fortalecer la coordinación interna.

Establecer agendas de trabajo con los coordinadores administrativos de las distintas dependencias del Municipio.

Estructurar un programa de trabajo interno a la Tesorería para la optimización de la administración municipal.

Fortalecer la coordinación externa.

Conducir las gestiones con las dependencias del gobierno federal para la asignación, autorización y otorgamiento oportuno de recursos ordinarios y extraordinarios.

Verificar su ejercicio conforme las disposiciones legales correspondientes, así como su comprobación.

Entregar en forma y tiempo la cuenta pública trimestral y la anual al Congreso del Estado.

Entregar oportunamente la Iniciativa de Ley de Ingresos Anual para su dictaminación y aprobación por parte del Congreso Estatal.

Entregar el Programa Operativo Anual y el presupuesto de egresos anual al Congreso del Estado para su examen y opinión.

Entregar en forma y tiempo la cuenta pública trimestral y la anual, así como los corte de cajas mensuales a la Entidad de Fiscalización Superior.

Coordinar la planeación presupuestal, así como el proceso de presupuestación, control seguimiento y evaluación.

Supervisar el ejercicio eficiente de gasto público autorizado con apego a los criterios de austeridad, racionalidad, transparencia y disciplina presupuestaria.

Elaborar e implementar un programa para minimizar el peso de la deuda pública en los ingresos municipales.

Mantener actualizado tanto los predios urbanos como rurales, para agregarlos a nuestra base de datos y mantener actualizado el valor catastral.

Coordinarse con Sindicatura y el Consejo Catastral Municipal (Ingenieros, valuadores, etc.) Para mantener actualizado la base de datos de predios del municipio.

Coordinarse con sindicatura y el Consejo Catastral

112

Municipal (Ingenieros, valuadores, etc. ) para llevar a cabo estudios unitarios de suelo y construcción para asignación de bandas de valores.

Coordinarse con Sindicatura en la actualización de predios urbanos y rústicos de acuerdo a las traslaciones de dominio, fusiones, subdivisiones, fraccionamientos, demoliciones, altas de construcción, etc… para mantener al día los valores catastrales.

Elaborar el reglamento interno de los servicios catastrales del municipio.

Mantener actualizada la base de datos de los predios urbanos en nuestro municipio.

Mantener actualizada la base de datos de los predios rurales ubicados en nuestro municipio.

Utilizar el equipo de cómputo adquirido para llevar a cabo estas actualizaciones y otros servicios catastrales.

Con la capacitación adquirida en el programa de descentralización de los servicios catastrales llevado a cabo por este municipio y el estado, mantener la base de datos y el impuesto predial para realizar un mejor servicio en las actividades catastrales.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Porcentaje de cumplimiento de las obligaciones legales (ante el Cabildo del Ayuntamiento).

Corte de cajas presentados /totales previstos. * 100


Porcentaje de cumplimiento de las obligaciones legales (ante el Congreso del estado).

Cuenta públicas presentadas/ totales previstas. * 100


Porcentaje de vigilancia de los mecanismos de recaudación mensual de los ingresos propios y de las participaciones Federales y Estatales dando cumplimiento a lo establecido en la Ley de Ingresos Municipal.

Eficacia de los mecanismos presentados /total previsto. *100


Porcentaje de cumplimiento de los procedimientos y estrategias para cumplir con la captación de los ingresos presupuestados

Porcentaje de cumplimiento de la captación de ingresos /total de previsto. *100


113

para el año 2019

Porcentaje de cumplimiento de supervisión sobre los servicios que se les otorgan a los contribuyentes para que éstos sean de buena calidad.

Cumplimiento de supervisiones de los servicios /total de superaciones programadas. *100


Porcentaje de cumplimiento de mantener actualizado el control presupuestal de las dependencias que conforman este H. Ayuntamiento.

Cumplimiento de mantener actualizado el control presupuestal /total de cumplimiento programado. *100


5.5.2 Programa TEG 2. Transparencia y Cero Corrupción (Contraloría)

Diagnóstico

La gestión municipal se caracteriza hoy en día por distintos atributos, tales como lo de eficiencia, eficacia, calidad, lo anterior, para garantizar a la ciudadanía servicios oportunos con un buen estándar de entrega y atención.

Sin embargo, nada sirve la aplicación de los criterios mencionados si la ciudadanía no tiene la confianza sobre el uso oportuno de los recursos, es decir si no existen mecanismos confiables para garantizar la transparencia y la efectiva rendición de cuentas.

Es por ello, que el presente programa, bajo la conducción de la Contraloría Interna del Municipio, tiene como objeto justamente los de restituir a los ciudadanos aquella confianza en el buen desempeño del ejercicio de gobierno municipal, indispensable para restablecer una sana comunicación y colaboración entre gobernados y gobernantes, entre autoridades municipales y los ciudadanos de Santa Ana.

Para ello, se vuelve indispensable garantizar la transparencia en el uso de los recursos públicos y ejercer los procedimientos y mecanismos que permiten una mejor rendición de cuentas.

Al respecto cabe señalar que la disponibilidad y el acceso a la información pública gubernamental relativa a las normas, programas, procesos, acciones, así como relativa a los resultados de las políticas y programas de gobierno constituyen la esencia de la transparencia aplicada al desempeño gubernamental.

La transparencia asegura que los funcionarios y servidores públicos, los directivos de empresas y los hombres de negocio actúen de manera visible y compresible, reportando sus actividades. Lo cual significa que el público en general puede pedirles cuentas.

La práctica de la transparencia es estrictamente vinculada a la rendición de cuentas, entendida como el proceso sistemático para la evaluación de los resultados del desempeño gubernamental y, por ende, para responsabilizar, en caso de incumplimiento, a los funcionarios de gobierno.

114

En el arranque de esta administración se efectuó un diagnóstico al órgano de control interno, resultando las siguientes fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Mismas que mediante la implementación del Plan Municipal de Desarrollo constituirán objetivos, estrategias y líneas de acción que darán marco a la gestión gubernamental municipal.

Análisis FODA

Prospectiva Interna


Se cuenta con una Unidad de Transparencia y acceso a la Información Pública con experiencia y capacidad de trato para con la ciudadanía.

La falta de una cultura de la transparencia y rendición de cuentas, donde no se involucra a los ciudadanos en los temas referidos.

Total conocimiento de los requerimientos de la Unidad de acurdo a lo establecido en la Ley de Información Pública, Estadística y Protección de Datos Personales del Estado de Sonora.

Un modelo de estructura organizacional piramidal resulta en poco interés y participación de los servidores públicos para la adecuada atención ciudadana, por ende no asumen responsabilidades cada una de las áreas para dar seguimiento a la demanda ciudadana.

Existe grupo de personas con experiencia en la realización de auditorías, supervisión, evaluación, control y fiscalización a los recursos públicos.

El personal auditor no cumple con el perfil y la experiencia para el desarrollo de las supervisiones y auditorías. Falta de capacitación del personal en temas y procedimientos de auditoría gubernamental.

Normatividad y metodología adecuada aplicable para el desarrollo de las supervisiones y auditorías en las dependencias del Ayuntamiento.

Falta de información de administraciones anteriores para poder consolidar tendencias históricas de comportamiento de las metas e indicadores plasmadas en la gestión municipal, así como en los programas operativos anuales.

El inicio de la nueva administración con nuevos servidores públicos permite crear sinergias para la adecuación de nuevos procesos que se traduzcan en mayor atención y resultados a la ciudadanía.

No se cuenta con la infraestructura en materia tecnológica para echar a andar el programa de modernización tecnológica y de información municipal.

Iniciando la presente administración se reciben y canalizan de manera adecuada y oportuna, las peticiones y/o demandas ciudadanas las cuáles son atendidas de manera oportuna.

Falta de recursos humanos para cubrir los objetivos y programas del Órgano Interno del Municipio de Cuernavaca.

El personal tiene las competencias y capacidades para establecer un Sistema de Información Municipal eficiente para la toma de decisiones públicas.

Número de personal insuficiente para ejecutar los proyectos y acciones del órgano interno de control

115

Perspectiva externa


El correcto cumplimiento a las solicitudes de la ciudadanía, nos garantiza un mejor desarrollo en la unidad y así mantener la transparencia en el ejercicio de la función pública.

La inexistencia de la información y expedientes de las administraciones anteriores.

Analizar el Código de Ética y Comportamiento de los Servidores Públicos para proponer adecuaciones que hagan de éste el documento rector de su ejercicio en el servicio público municipal.

Las dependencias y áreas administrativas no atienden oportunamente los requerimientos; situación que entorpece el desarrollo de las atribuciones y funciones de la Administración Pública Municipal.

La atención eficaz a la ciudadanía permitirá escuchar , orientar , informar , canalizar y dar seguimiento las solicitudes, atender las problemáticas de los ciudadanos y analizar para posibilitar acciones orientadas a una nueva cultura de atención ciudadana que contribuya al desarrollo integral del municipio.

La ciudadanía tiene una expectativa en términos de eficacia y eficiencia administrativa, y espera una adecuada y oportuna atención y por supuesto, la generación de resultados en poco tiempo.

Participar en la Comisión Temática del Gobierno del Estado de Sonora y Federación en Materia de Planeación, Programación, Presupuestación Contabilidad Gubernamental, Transparencia y Evaluación Municipal.

Falta de seguimiento oportuno de los pliegos de observaciones por la Secretaria de la Función Pública y de la Secretaria de la contraloría para concluir el proceso de solventación y poder dar los resultados en tiempo y forma de los procesos de fiscalización generados.

Promover la participación ciudadana para el diseño, ejecución y evaluación de los programas, obras y servicios del Gobierno Municipal.

Activar y fortalecer los mecanismos de Contraloría Social, como herramienta central de la participación ciudadana.

Participar de manera coordinada con la Secretaria de la Contraloría del Estado, para generar una guía de Auditoria Estatal y Municipal, para establecer criterios uniformes en las auditorias y supervisiones a las dependencias del Ayuntamiento.



Falta de información de administraciones anteriores para poder consolidar tendencias

Garantizar que los recursos públicos se apliquen con apego a los criterios de

116

históricas de comportamiento de las metas e indicadores plasmadas en la gestión municipal, así como en los programas operativos anuales. Las dependencias y áreas administrativas no atienden oportunamente los requerimientos; situación que entorpece el desarrollo de las atribuciones y funciones de la Administración Pública Municipal.

transparencia, eficiencia, eficacia, economía y disciplina presupuestal mediante la labor oportuna fiscalización a las diferentes dependencias del Ayuntamiento.

Cobertura de la Contraloría procedimientos de Entrega Recepción de los mandos medios y superiores de las diferentes dependencias del Ayuntamiento.

Garantizar el principio de legalidad y transparencia en los procedimientos de Entrega Recepción de los mandos medios y superiores de las diferentes dependencias del Ayuntamiento.

Falta de capacitación del personal en temas y procedimientos de auditoría gubernamental.

Prevenir actos de omisión por parte de los servidores públicos mediante la implementación de mecanismos institucionales en corresponsabilidad entre Gobierno y ciudadanía, y la capacitación adecuada del personal de la Contraloría Interna.

La falta de una cultura de la transparencia y rendición de cuentas, donde no se involucra a los ciudadanos en los temas referidos. La falta de recursos para atender las necesidades de la comunidad, así como inercias que obstaculizan por parte de algunas autoridades auxiliares para ejercer su trabajo, como instancia de vinculación con la Administración Municipal.

Garantizar la correcta ejecución y transparencia en los programas sociales mediante la participación activa y organizada de la ciudadanía.

No se cuenta con la infraestructura en materia tecnológica para echar a andar el programa de modernización tecnológica y de información municipal. Falta de recursos humanos para cubrir los objetivos y programas del Órgano Interno del Municipio de Cuernavaca.

Prevenir los riesgos de omisión al interior de las dependencias del Ayuntamiento, mediante la implementación de un modelo de evaluación y control preventivo.

Un modelo de estructura organizacional piramidal resulta en poco interés y participación de los servidores públicos para la adecuada atención ciudadana, por ende no asumen responsabilidades cada una de las áreas para dar seguimiento a la demanda ciudadana.

Combatir actos de omisión con la participación activa de la población mediante la atención y seguimiento oportuno a las quejas y denuncias y demás actos con los cuales se pueda iniciar el procedimiento de responsabilidad administrativa.

117



Mejorar la cobertura de las Auditorías y Supervisiones a las distintas dependencias del Ayuntamiento.

Diseñar y ejecutar en tiempo y forma el programa anual de auditoría y el plan de supervisión anual, con base en la detección previa de las áreas de riesgo y las más sensibles a actos de omisión.

Verificar que los recursos humanos financieros y materiales se apliquen con responsabilidad, veracidad y objetividad.

Integrar y dar seguimiento a las observaciones y recomendaciones preventivas y correctivas para la optimización y manejo eficiente de los recursos humanos, financieros y materiales asignados a cada una áreas adscritas al Ayuntamiento.

Aumentar la cobertura en la intervención de la Contraloría Municipal en los actos de Entrega - Recepción de las áreas del Ayuntamiento, garantizando la asesoría oportuna a los servidores públicos involucrados.

Diseñar e implementar un programa de capacitación del proceso de Entrega – Recepción y aplicarlo en las áreas de Ayuntamiento.

Programar y ejecutar las actas de Entrega – Recepción en tiempo y forma.

Participar de manera continua en los procesos de Entrega – Recepción de las áreas del Ayuntamiento.

Asesorar a los servidores públicos de las dependencias en la Entrega - Recepción de los recursos humanos, financieros y materiales.

Promover la participación ciudadana en la evaluación del desempeño gubernamental, así como la adopción de principios éticos por partes de los servidores públicos del Ayuntamiento.

Incorporar mecanismos (de manera transversal) en las dependencias para el uso de consultas ciudadanas mediante encuestas o sondeos sobre la calidad de los servicios, trámites y simplificación administrativa.

Colaborar en la conformación de consejos consultivos o espacios de interlocución entre representantes de la sociedad y gobierno municipal.

Promover la eficiencia y transparencia de las actividades de las dependencias, mediante la difusión y adopción de las directrices del código de ética e instrumentos de prevención.

Promover la participación ciudadana en los procesos de selección, ejecución y supervisión de las obras y programas sociales.

Elaborar un catálogo de obras y programas sociales identificando el alcance de los mismos y su ubicación en las unidades territoriales.

Integrar un padrón de líderes comunitarios, susceptibles de fungir como representantes de los Comités de participación ciudadana y Contraloría Social.

Diseñar los programas de los talleres de capacitación en materia de contraloría social dirigidos a los beneficiarios de las obras, acciones y programas.

Establecer un sistema institucional de recepción,

118

trámite y seguimiento de quejas, denuncias, peticiones y sugerencias que deriven de los programas de contraloría social.

Promover la cultura de la denuncia contra los servidores o ex servidores públicos en coordinación con la Dirección General de Prevención y Participación Ciudadana.

Implementar pláticas de sensibilización en el Ayuntamiento respecto de las causas por las cuales se puede denunciar a un servidor o ex servidor público.

Registrar y controlar las quejas y denuncias presentadas, para extraer y reportar al Titular, las áreas consideradas como focos rojos, por ser reincidentes o con mayor número de quejas o denuncias y hacer las recomendaciones pertinentes.

Integrar un padrón de servidores públicos sancionados para consulta tanto del Ayuntamiento como de la ciudadanía.

Emitir recomendaciones a todas las áreas consideradas como focos rojos, para combatir y evitar las conductas causales de responsabilidad administrativa.

Eficientar la presentación de los Servicios Públicos y Optimización de los Recursos Materiales y Financieros, así como, apoyar en la programación de eventos y Logística a la Dirección de Acción Cívica y Cultural.

Llevar control de la asignación de materiales de limpieza.

Dar mantenimiento al archivo de expedientes individuales de los empleados del H. ayuntamiento.

Elaboración y llenado de formato de nóminas de ISSSTESON y entrega oportuna.

Tramite en tiempo y forma ante ISSSTESON las pensiones de empleados que la soliciten.

Elaborar un listado mensual de incapacidades médicas de los empleados.

Llevar control de las solicitudes de permisos de los empleados para ausentarse de sus labores.

Llevar un control de vacaciones otorgadas a los empleados del Ayuntamiento.

Tramitar ante ISSSTESON las altas, bajas y credenciales de los empleados del Ayuntamiento.

Elaborar los pases para el servicio médico Centro de Salud para empleados eventuales.

Elaborar y llevar control de las listas de asistencias. Declaraciones patrimoniales.

Controlar la Legalidad, Honradez, Lealtad, Imparcialidad y Eficiencia en el Servicio Público, así como Planear, Coordinar, Supervisar y Aplicar el Sistema de Control Interno y Evaluación Gubernamental, también promover acciones de

Concertación del programa anual de trabajo con la Secretaria de la Contraloría General del Estado.

Asistir a las reuniones Estatales de la Comisión permanente de Contralores Municipio-Estado.

Asistir a las reuniones Regionales de la Comisión permanente de Contralores Estado-Federación.

Seguimiento al plan de Desarrollo Municipal. Participación en la Organización e Instrumentación

119

modernización y simplificación Administrativa en las dependencias y entidades que conforman la Administración Municipal con el fin de verificar que se cumplan con las obligaciones derivadas de Leyes u otros ordenamientos jurídicos aplicables.

del proceso de Licitación Pública. Elaboración del padrón de los Servidores Públicos

obligados a presentar declaración de situación patrimonial anual.

Recepción de las declaraciones anuales de situación patrimonial de los Servidores Públicos.

Aplicar encuestas a paisanos. Supervisar la información presentada en el portal del

Municipio para la Ley de Transparencia. Realizar arqueos de caja a DIF Municipal Y a los

comités de trabajo de diferentes comunidades del Municipio en forma aleatoria.

Seguimiento a procesos de demandas laborales.

Indicadores y Metas


Nivel 2019

Metas 2020

2021

Porcentaje de cobertura de las auditorías.

Número de auditorías/ total de dependencias programadas. * 100


Porcentaje de cobertura de las supervisiones.

Número de supervisiones/ total de dependencias programadas. * 100


Porcentaje de observaciones por auditoría ejecutada.

Número de observaciones / total de auditoría ejecutadas. * 100


Tasa de cobertura en los procesos de entrega/recepción.

Número actas de Entrega-Recepción ejecutadas con la presencia del personal de la Contraloría / total de actas de Entrega-Recepción ejecutadas. * 100

Porcentaje Municipal 100 100

100

Porcentaje de implementación del Código de Ética y Conducta en las dependencias del Ayuntamiento.

Numero de dependencias que adoptaron e implementaron el Código /total de dependencias. * 100


Índice de satisfacción de los usuarios de los servicios proporcionados por el del Ayuntamiento.

Número de encuestas contestadas con un puntaje superior a 8 o equivalente /total de encuestas aplicadas. * 100


Porcentaje de cumplimiento del programa de participación ciudadana en la ejecución de obras y programas sociales.

Número de acciones ejecutadas/ total de acciones programadas. * 100


Porcentaje de implementación de Marco Integrado de Control

Número de dependencias que adoptan el mecanismos de control


120

Interno. del riesgo interno / total de las dependencias del Ayuntamiento. * 100

Tasa de variación en la presentación de quejas y denuncias.

Número de quejas y denuncias presentadas a finales del año en curso/ número de quejas y denuncias presentadas a finales del año anterior. -1 * 100


Porcentaje de seguimiento a quejas y denuncias

Número de quejas y denuncias presentadas/ número de procedimientos de responsabilidades administrativas sancionatorias. * 100


Porcentaje de seguimiento al plan de Desarrollo Municipal.

Numero de seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo /total de seguimientos programados. *100


Porcentaje de elaboración del padrón de los Servidores Públicos obligados a presentar declaración de situación patrimonial anual.

Numero de padrones efectuados /total de padrones proyectados. *100


Porcentaje de recepción de las declaraciones anuales de situación patrimonial de los Servidores Públicos.

Número de declaraciones recibidas /total de declaraciones proyectadas. *100


Porcentaje de supervisión de la información presentada en el portal del Municipio para la Ley de Transparencia.

Numero de información presentada en el portal /total de información proyectada. *100


Porcentaje de arqueos realizados a caja de DIF Mpal. Y a los comités de trabajo de diferentes comunidades del Municipio en forma aleatoria.

Numero de arqueos realizados /total de arqueos programados. *100


Porcentaje de entrega formato proceso entrega-recepción a Ayuntamiento

Numero de formatos entregados /total de formatos programados. *100


Porcentaje de seguimiento a procesos de demandas laborales

Número de demandas laborales atendidas en forma y tiempo /total de demandas laborales presentadas. *100


121

6. Sistema de Indicadores de Desarrollo Municipal

DEFINICIÓN

Un indicador es un dato o conjunto de datos que ayudan a medir objetivamente la evolución de un objetivo, proceso o actividad; siendo una medida cuantitativa del desempeño, que representa un avance o una desviación con respecto a un resultado, objetivo u elemento de referencia determinado.

Asimismo, a través del indicador se establece la relación entre dos o más datos y se permite la comparación entre distintos periodos, productos similares, metas o compromisos.

Cada indicador deberá ser:

Claro: Directo e inequívoco, tanto como sea posible; es decir, entendible;

Relevante: Debe proveer información sobre la esencia de lo que se quiere medir; debe

estar definido sobre lo importante, con sentido práctico;

Económico: Todos los indicadores tienen costos e implicaciones para su construcción y

medición; se debe elegir aquel que esté disponible a un costo razonable (recursos

humanos y financieros);

Monitoreable: Un indicador debe poder sujetarse a una comprobación independiente;

Adecuado: Proveer suficientes bases para medir. Un indicador no debería ser ni tan

indirecto ni tan abstracto, que estimar el desempeño se convierta en una tarea

complicada y problemática.

ELABORACIÓN DE LA FICHA TÉCNICA

Cada indicador deberá contar con una ficha técnica (ver figura 2), para su adecuada interpretación, seguimiento y evaluación, la cual deberá contener los elementos siguientes:

1. Indicador

Es la expresión que identifica al indicador y que manifiesta lo que se desea medir con él.

2. Descripción del indicador

122

Debe precisar qué se pretende medir del objetivo, proceso o proyecto al que está asociado; debe ayudar a entender con claridad la finalidad o uso del indicador.

No debe repetir el nombre del indicador, ni el método de cálculo, la descripción debe ser utilizada para explicar brevemente y en términos sencillos, qué es lo que mide el indicador.

3. Área responsable

Área específica de la Unidad de Evaluación y Control encargada de definir el indicador.

4. Alcance

Define el área de cobertura o de impacto el indicador, es decir qué tanto abarca o desde dónde comienza y dónde termina.

5. Utilidad

La capacidad del indicador para apoyar y sustentar el proceso de toma de decisiones en función de la medición a la que se refiera y de las conclusiones que se extraigan de su análisis. Es decir para qué sirve el indicador o qué se logra de su aplicación.

6. Interpretación

Explica de forma sencilla y clara qué se debe entender del resultado obtenido, es decir si el resultado se acerca a un valor determinado cuál debe ser su lectura (positiva, negativa, neutra, etc.).

7. Alineación

En este apartado se debe establecer a que artículo, fracción de ley, estatuto, proceso, objetivo estratégico, etc., con el cual o cuales está vinculado el indicador, su correcto establecimiento ayuda a establecer la correlación que existe entre el indicador y su impacto.

8. Criterio de Medición

Según el aspecto del logro de los objetivos que miden, se distinguen las siguientes dimensiones de medición:

Eficacia- Mide el nivel de cumplimiento de los objetivos.

Eficiencia- Mide que tan bien se han utilizado los recursos de producción.

Calidad- Mide la calidad de los atributos de los servicios o productos.

Economía-Mide la capacidad para generar y movilizar adecuadamente los recursos.

Resultados- Mide la capacidad para obtener los resultados previstos en las metas.

Impacto- Mide la capacidad de obtener cambios en el contexto social y económico.

9. Fórmula

Determina la forma en que se relacionan las variables establecidas para el indicador. Se establecen las siguientes recomendaciones:

En la expresión, utilizar símbolos matemáticos para las expresiones aritméticas, no

palabras.

123

Expresar de manera puntual las características de las variables y de ser necesario, el año

y la fuente de verificación de la información de cada una de ellas.

En el caso de que el método de cálculo del indicador contenga expresiones matemáticas

complejas, colocar un anexo que explique el método de cálculo.

Fórmulas más usuales:

Porcentaje

Tasa de variación

Promedio

Porcentaje: Razón entre dos variables con una misma unidad de medida.

𝑃𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑥= (𝑣𝑎𝑟𝑖𝑎𝑏𝑙𝑒 𝐴 𝑣𝑎𝑟𝑖𝑎𝑏𝑙𝑒 𝐵) ∗100

Donde la unidad de medida de las variables a y b son de igual (auditorías, no. solicitudes, etc.).

Tasa de variación de cambio: Razón entre valores de una misma variable pero en períodos diferentes.

𝑉𝑎𝑟𝑖𝑎𝑐𝑖o𝑛 𝑝𝑜𝑟𝑐𝑒𝑛𝑡𝑢𝑎𝑙= {(𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑇 𝑣𝑎𝑙� � 𝑟 𝑒𝑛 𝑒𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑖𝑜𝑑𝑜 𝑇−𝑥) −1} ∗100

Ej. Tasa de variación de casos de presunta responsabilidad

{(Total de casos de presunta responsabilidad del año t / Total de casos de presunta responsabilidad del año t-1) -1} * 100

Promedio: Suma de todos los valores numéricos dividida entre el número de valores para obtener un número que pueda representar de la mejor manera a todos los valores del conjunto.

𝑃𝑟𝑜𝑚𝑒𝑑𝑖𝑜 =Σ𝑣𝑎𝑟𝑖𝑎𝑏𝑙𝑒 𝑛𝑛1

𝑛

10. Unidad de Medida

Hace referencia a la determinación concreta de la forma en que se quiere expresar el resultado de la medición al aplicar el indicador.

La unidad de medida deberá corresponder, invariablemente, con el método de cálculo del indicador y con los valores expresados en la línea base y las metas.

En el caso de los indicadores cuyo método de cálculo resulta en un porcentaje, índice, proporción y, por ende, el valor de la meta esté expresado en términos relativos, la unidad de medida deberá referirse a una noción estadística, pero no a una unidad absoluta.

124

11. Tipo de Cálculo

El Sistema de Evaluación considera los siguientes tipos de cálculo:

Sumatoria. Son indicadores cuyo valor a lo largo del año es incremental, es decir,

se acumula mes con mes.

Promedio. Son indicadores que muestran un desempeño estándar durante el año,

es decir, se promedia todos los meses.

Directo. Son indicadores cuyo valor es independiente del resultado anterior, como

puede ser el caso del resultado de una encuesta.

Fecha. Son indicadores cuya meta de cumplimiento se logra en una fecha

determinada. Generalmente están asociados con indicadores de proyecto.

12. Periodicidad

Frecuencia de observación del estado del indicador, mismo que puede ser semanal, mensual, bimestral, trimestral, semestral, anual o especial.

13. Fuente de información

Indican las fuentes de información que se utilizarán para medir los indicadores y para verificar que los objetivos se lograron. Naturalmente la fuente de información se refiere a la evidencia documental que comprueba o no el resultado reportado.

14. Proveedor

Se refiere a quién califica el indicador. Normalmente será la Auditoria Superior, no obstante podrá ser una instancia.

15. Responsable de Seguimiento

Nombre del puesto del encargado de dar seguimiento y reportar el valor del indicador.

16. Correo electrónico de responsable de seguimiento

Correo electrónico del responsable de seguimiento del indicador.

17. Meta

Establece cuantitativamente la magnitud y períodos esperados y debe ser:

claras, específicas y acotadas en el tiempo;

exigentes pero alcanzables;

consensuadas entre los principales involucrados.

Meta Automática

(se determina por defecto)

Mínima (Min) Satisfactoria (Sat) Sobresaliente (Sob)

Rango evaluado < Min ≥ Min y < Sat ≥ Sat y < Sob > Sat

Calificación 5 6-7 8 9-10

Semáforo

125

18. Resultado del ejercicio anterior

Se utiliza como línea base, es el valor del indicador que se establece como punto de partida para evaluarlo y darle seguimiento. Una vez definido, es necesario conocer la situación actual mediante los resultados anteriores ¿Cuál es el valor inicial del indicador en el momento de inicio la medición?

19. Ponderación

Peso o relevancia del indicador determinado en porcentaje (del 1% al 100%) con respecto a su contribución para la evaluación del desempeño. La suma total de la ponderación de todos los indicadores debe sumar 100%.

20. Programación

Define el calendario de resultados esperados a lo largo del año, para dar un seguimiento continuo a los resultados esperados.

21. Reporte de Situación

Descripción breve y concreta de la situación del indicador, identificar causas de la situación y acciones correctivas en caso de ser requeridas.

FIGURA 2 (FICHA TÉCNICA)

Responsable

Identificador

Indicador

Proveedor de

información

Descripción

Responsable de

seguimiento

Alcance

Correo electrónico

de responsable

Interpretación del resultado

Utilidad

Fórmula

Alineación

Unidad de medida

Periodicidad Criterios de

Medición

Fuente de información

Tipo de cálculo

Resultado ejercicio

anterior

Min Sat SOB PONDERACIÓN

Seguimiento Esperado Real Resultado Reporte de Situación

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

126

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

127

7. Glosario

Análisis FODA.- Las siglas FODA es un acróstico de Fortalezas (factores críticos positivos con los que se cuenta), Oportunidades (aspectos positivos que podemos aprovechar utilizando nuestras fortalezas), Debilidades (factores críticos negativos que se deben eliminar o reducir) y Amenazas (aspectos negativos externos que podrían obstaculizar el logro de nuestros objetivos).

Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADE): Instancia de coordinación gubernamental y concertación social auxiliar del Ejecutivo Estatal. Está integrado por las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal y las organizaciones representativas de los sectores social y privado.

Comité de Planeación para Municipal (COPLAM): Es un organismo auxiliar de los municipios en la planeación y programación de su desarrollo. Debe ser aprobado por los ayuntamientos.

Dependencia: Es aquella institución pública subordinada en forma directa al Titular del Poder Ejecutivo en el ejercicio de sus atribuciones y para el despacho de las funciones encomendadas.

Diagnóstico.- Descripción, evaluación y análisis de la situación actual y la trayectoria histórica de la realidad económica, política y social de algún fenómeno o variable que se desee estudiar y resolver.

Etapas de la Planeación: Formulación, instrumentación, control y evaluación de los planes y programas y precisar los procedimientos de participación.

Estrategia.- Principios y rutas fundamentales que orientan el proceso administrativo para alcanzar los objetivos a los que se desea llegar. Una estrategia muestra como una institución pretende llegar a esos objetivos. Se pueden distinguir tres tipos de estrategias, de corto, mediano y largo plazo, según el horizonte temporal.

Evaluación.- Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y eficiencia, con que han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinación de las desviaciones y la adopción de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas.

Indicador.- Dimensión utilizada para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos en la ejecución de un programa, proyecto o actividad. Pueden definirse en indicadores estratégicos, de proyectos, de gestión y de calidad en el servicio.

Indicador de Gestión: Los indicadores de gestión son una herramienta que entrega información cuantitativa durante el desarrollo del proceso. Es una expresión que establece una relación entre dos o más variables, la que comparada con períodos anteriores, productos similares o una meta o compromiso, permite evaluar el desempeño.

Indicador Estratégico: Parámetro cualitativo y/o cuantitativo que define los aspectos relevantes de los programas y proyectos sobre los cuales se lleva a cabo la evaluación del grado de cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados en términos de eficiencia, eficacia, calidad y economía, para coadyuvar a la toma de decisiones y corregir o fortalecer las estrategias y la orientación de los recursos. Se enfoca a medir resultados del programa o proyecto

Instrumentación: Consiste en la elaboración de los programas operativos anuales, en los que los objetivos de largo y mediano plazo se expresan en términos de metas específicas y se

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precisan los instrumentos y acciones que habrán de ponerse en práctica en el ejercicio respectivo, así como los recursos de toda índole asignados a cada acción prevista.

Instrumentos de Planeación: Planes, programas y proyectos.

Línea de acción.- Campo de actividad más concreto del Plan Municipal de Desarrollo, pero que generalmente no se compromete a especificar unidades de medida ni plazos para alcanzar dichas acciones.

Lineamientos: Directrices que establecen los límites dentro de los cuales han de realizarse ciertas actividades, así como las características generales que habrán de tener.

Marco Normativo: Que se encuentra contemplado en alguna ley o en varias.

Meta.- Dimensionamiento del objetivo que se pretende alcanzar con los recursos necesarios, expresado en términos de cantidad, tiempo y espacio determinados.

Meta del Indicador: Es el valor numérico de un indicador preestablecido. Es la expresión cuantitativa de los objetivos propuestos. Las metas deben ser retadoras y alcanzables.

Misión: Es la razón de ser de una dependencia, organización o unidad responsable de gasto.

Monitoreo: Es la herramienta que permite indagar y analizar permanentemente el grado en que las actividades realizadas y los resultados obtenidos cumplen con lo planificado, con el fin de detectar a tiempo eventuales deficiencias, obstáculos y/o necesidades en la planificación y ejecución.

Municipio: División administrativa básica menor regida por un ayuntamiento. Es la unidad básica de gobierno, depende de una entidad federativa o estado y se encuentra constituido por tres elementos: población, territorio y gobierno.

Objetivo: Es el conjunto de resultados que un programa específico pretende alcanzar a través de la ejecución de determinadas acciones. Expresión de la misión, en términos de los resultados específicos cuantificables que se desean alcanzar.

Objetivo Específico: Determina la finalidad de los componentes que se implementarán en el plan o programa. Sinónimo de objetivo particular.

Objetivo Estratégico: Expresión cualitativa de lo que se pretende alcanzar en un tiempo y espacio específicos a través de determinadas acciones. Son los resultados a alcanzar en las secretarías, dependencias o entidades, y los impactos a lograr en la sociedad para dar solución a sus focos de atención y dar cumplimiento a su propósito institucional. Debe ser congruente con los objetivos y estrategias del Plan Municipal de Desarrollo, las prioridades de gobierno, y las políticas y programas que de éstos se deriven.

Plan Estatal de Desarrollo: Instrumento rector de la planeación para el desarrollo del estado que expresa las políticas, objetivos, estrategias y lineamientos generales en materia económica, social, política, ecológica e institucional del estado. Debe ser concebido de manera integral y coherente, y dirigido a orientar el quehacer público, social y privado.

Plan Municipal: Documento que debe precisar objetivos generales, estrategias y líneas de acción del desarrollo integral del municipio. Abarca al conjunto de la actividad económica y social, y deberá orientar los programas operativos anuales.

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Plan Nacional de Desarrollo: Instrumento rector que precisa los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del desarrollo integral y sustentable del país. Debe contener previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinar los instrumentos y responsables de su ejecución, establecer los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional.

Planeación: Ordenación racional y sistemática de las acciones del gobierno y la sociedad para coadyuvar a mejorar la calidad de vida de la población en el Municipio.

Planeación Democrática: Proceso mediante el cual se realizan de manera permanente y sistemática consultas públicas y sondeos de opinión, orientadas a promover la participación activa de la ciudadanía en las decisiones para definir objetivos, estrategias, metas y prioridades de desarrollo. Asimismo, tiene como propósito fundamental generar nuevas formas de vinculación, corresponsabilidad, gestión y trabajo entre sociedad y gobierno, a fin de mejorar los efectos de las acciones del sector público.

Planeación Estatal del Desarrollo: Proceso continuo, permanente e integral, evaluable mediante criterios e indicadores, por medio del cual se regulan, dirigen, articulan, ordenan y sistematizan las acciones de la actividad colectiva de carácter político, ambiental, económico y social, orientadas a lograr el perfeccionamiento paulatino en la calidad de vida y bienestar de todos y cada uno de los individuos que conforman la sociedad y de sus generaciones futuras.

Planeación Estatal: Se encargará de orientar y dar congruencia a todo el proceso de planeación que se realiza en la entidad. En este ámbito se integra el Plan Estatal de Desarrollo, principal instrumento orientador del sistema, en cuya elaboración y actualización participan la representación de los sectores social y privado, los coordinadores de cada sector de la administración pública y los ayuntamientos.

Planeación Estratégica: Proceso que permite a las dependencias y entidades del Gobierno Municipal establecer su Misión, definir sus propósitos y elegir las estrategias para la consecución de sus objetivos, y conocer el grado de satisfacción de las necesidades a los que ofrece sus bienes o servicios. Esta planeación enfatiza la búsqueda de resultados y desecha la orientación hacia las actividades.

Planeación Municipal: La planeación del desarrollo en jurisdicción de los municipios es responsabilidad de los ayuntamientos. En la planeación municipal se integran los planes municipales de desarrollo con la participación de los diversos sectores a través de los COPLAM, conforme a los términos de la Ley Estatal de Planeación.

Presupuestación.- Proceso de consolidación de las acciones encaminadas a cuantificar monetariamente los recursos necesarios para cumplir con los programas establecidos en un determinado período; comprende las tareas de formulación, discusión y aprobación, ejecución, control y evaluación del presupuesto.

Proceso de Planeación, Programación y Presupuestación: Orientación del gasto público a la atención de lo prioritario, garantizando el uso eficiente de los recursos en cada uno de los programas que desarrollen las dependencias y entidades del Ayuntamiento.

Programa: Instrumento normativo del Sistema de Planeación Democrática cuya finalidad consiste en detallar los planteamientos y orientaciones generales que emanan del Plan Municipal de Desarrollo, mediante la identificación de objetivos y metas. Debe contener una serie de actividades a realizar, organizadas y sistematizadas, con recursos previamente

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determinados y a cargo de una institución pública responsable a fin de alcanzar una o varias metas planteadas.

Programa Operativo Anual: Instrumentos de corto plazo (un año), que constituye el vínculo entre el Plan y los programas de mediano plazo. Especifican las metas, proyectos, acciones y recursos asignados para el ejercicio respectivo. Es un instrumento que transforma los lineamientos generales de la planeación estatal en objetivos y metas concretas a desarrollar en el corto plazo, definiendo responsables, temporalidad, y especialidad de acciones, para lo cual se asignan recursos en función de las disponibilidades y necesidades.

Programación: Proceso mediante el cual se determinan metas, tiempos, responsables, instrumentos de acción y recursos necesarios para el logro de los objetivos de mediano y largo plazos fijados en el Plan Municipal de Desarrollo.

Programas Sectoriales: Los programas sectoriales comprenden los aspectos relativos a un sector de la economía o la sociedad, que es atendido por una dependencia (coordinadora). Rigen el desempeño de las actividades de dicho sector administrativo relacionado con la materia de los mismos.

Propósito: Es el resultado inmediato que se espera por la aplicación de un programa o proyecto.

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8. Anexos

Peticiones ciudadanas, elegidas entre las más representativas

NOMBRE COLONIA DIRECCION TELEFONO SOLICITUD

Jaime Garcia Santa Cecilia Prolongation Sonora

Guadalupe Valdez Avechuco

Santa Cecilia Calle 15por pesqueira 6411021196 Cancha de futbol Santa Cecilia

Pesquería entre 14 y 15 Faltan lámparas publicas

Martha López Santa Cecilia Prolongación sonora y 15 6413260024

6413261103 Tramite de terreno

Silvia Urías Miranda

Santa Cecilia 6413229380 Cuatro altos en pesquería y 15 porque han estado en peligro

Alejandra Acuna

Santa Cecilia 6413644437 Alumbrado en poste en pesquería y 14

Elia Maydani García

Santa Cecilia 6413277587 Solicita acceso en calle 14 entre pesquería

Juana Hernández


Francisco Chávez Medina


Bertha Rivera Ibarra

Santa Cecilia Solicita alumbrado público en pesquería entre 13 y 14

María Eugenia Badilla Montoya

Santa Cecilia 6413271842 Solicita equipo deportivo (béisbol)

Jesús Zauza Pérez

Santa Cecilia Pesquería y segundo callejón 6413211985 Solicita beca para Itzel Zauza Guzmán (secundaria)



Alba Susana Bejarano

Bella vista Calle Independencia 6411053069 Camiseta de dino 1 grande Y 2 chicas

José Abelardo Bella Vista Calle independencia entre Agustín rodríguez

6411053561 Pavimentación

Damián Solano

6413219528 Requisitos para policías

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María Jesús García valencia

Bella vista Calle independencia entre Agustín rodríguez y calle 11

6411024145 -Pavimentación -Tope -Alumbrado publico -Revisar drenaje niña de la casa de las camisetas (dino)

Juan Andrés Almada Alemán


Michelle Gastelum

Despensa para gente necesitada

Guadalupe León Velásquez

Tres imágenes

Ffcc y arroyo las calabazas 6413265003 -Pavimentación de la calle ffcc entre niños héroes -Alumbrado en calle niños héroes -Venta de carros en ffcc -Lámparas entre la Anaya y arroyo las calabazas

EJIDO EL CLARO


Gloria Irene Espinoza

6411029848 Lámpara alumbrado publico

Silvia Isabel Pérez Mendivil

Construcción de pie de casa

José Jesús Crecimiento (familiares de Benito)

6413263191 Agua potable

Alma Guzmán Karla Lizet

-(3257116 casa) -(6413278321)

-Pavimento -solicita arreglo de campo de futbol -sanja -bordo

Ana natalia El Claro Calle principal 6411024785 Lámpara y alumbrado publico -internet alámbrico telmex

Raul ruiz El Claro 6411023155 -retro y dompe 1 dia en las parcelas

Jose Maria Buelna

El Claro 6413212362 Servicio de acuatesh

Solicitud general

El Claro Revisar asunto del policía del claro

Martha hernandez Moreno

Barrio las flores El Claro

3257099 Red de agua potable

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Jesus luque (dedos grandes)

El Claro 6621065402 10 laminas

Severo Antonio Valenzuela Mendivil

El Claro 6413264264 para trabajar

Maestros de primaria

El Claro Casa del maestro en malas condiciones solicita apoyo

Raymundo Padilla Flores

El Claro Rincón del burro 3257147 Transformador en malas condiciones o sobre cargado Recibos muy altos en todo el barrio

Raul Padilla El Claro Rincón del burro Despensa

Alejandro Estrella de la Cruz

El Claro Rincón del Burro 70 y mas

Blanca Castillo El Claro 6413257189 Ambulancia no funciona (ver bomberos)

Dia 6 24 de mayo de 2018

Col Bella Vista

Carolina Blas Bella Vista Calle 16 de septiembre y 14 6411026954 Revisar la luz en la caceta ya que se apaga junto con el alumbrado de la cancha pavimentación

Familia Chaira Bella Vista 16 de septiembre Mas riego y raspado

Petición en General de la Colonia

Bella Vista Crucero Santa Rita Alumbrado Publico

Cristian Carbajal

Bella Vista 6862232602 Guarniciones viables (fácil de transitar por las calles de toda la Ciudad)


Esmeralda Breceda

Santa Cecilia

Calle independencia entre 13 y 14

6413281134 Pide un muro de contención por que sube el agua por el arroyo

Susana María Ramos Acedo

Santa Cecilia

Calle 14 entre 13 y 16 de septiembre

6413263572 pavimentación

Francisco Ruiz Santa Cecilia

Independencia 114 6411026926 alumbrado

Eleazar González

Santa Cecilia

16 de septiembre y 15 641328820 Lámpara final

134

Miguel Rogelio Castro

Santa Cecilia

Entre 14 y 15 6311900917 Hablar con Mayra por lote

Julio Cobián Castañeda

Santa Cecilia

Av. Yánez 1211 entre 14 y 15

6621127615 pavimentación

Dora Lina Quintanar

Santa Cecilia

Av. Yánez 1211 entre 14 y 15


Cristian carbajal Santa Cecilia

6862232602 Sugiere construir más rampas en las principales calles

Francisco Figueroa Leon

Santa Cecilia

Calle Abasolo # 1204 entre 14 y 15

6411028237 *Ingresar a los 65 y más… documento extraviaron en desarrollo social. *Necesita canal o drenaje pluvial enffrente

Santa Cecilia

Cancha de santa Cecilia sin aros ,limpieza y pintura

Ramón chaira, Humberto acedo y Eleazar Gonzales

Santa Cecilia

Calle 16 de septiembre Solicitan a la brevedad el raspado de la calle y después el pavimento.


135

Guadalupe Concepcion Ruiz

Bella Vista 3241351(casa)

Pavimentacion

Rigoberto Rios Bella Vista 6413212485 Pavimentación

Alan Uribe 6413641350 Que saquen al comandante

Manuel Daniel Banquetas

Edna Villanueva Bella Vista 6411020030 El agua no tiene presión de 10 a 3 de la tarde -Tope -Pavimentación

Refugio Olivarria

Avasolo s/n 6413240237 -Pavimentación -Riego de calle

Jose Natividad Garcia

16 de septiembre #706 662374980 Solicitud de un terreno

Maria Jesus Jimenez Garcia

Un cordial saludo a Javier que todo le saldrá muy bien

Guadalupe Franco

No tiene para hacerse estudios

Juana Guadalupe Hernandez

Sonora #800 6411021690 Ayuda para un cuarto con bano

136

Casimira Luque Calle 12 entre abasolo y llanes

6413213080 (Guadalupe acedo)

Bordo porque se le mete el agua cuando llueve

Gema Canez Aros

Bella Vista Calle llanes 6411022149 A donde se puede dirigir para comprar maquinas industriales quiere incorporarse a jóvenes emprendedores

Dolores Hernandez Martinez

Bella Vista Calle Llanes s/n 6413278562 Revisar el seguro ya que requieren atención.

Dinora Ruiz Bella Vista Calle 16 de septiembre 6413228952 Tambos de la basura

Ramona Bella Vista Calle 11 y 16 de septiembre 6411020058

Yareli Vaes Bella Vista Calle 16 de septiembre #502 6413271818 Apoyo en el jardín de niños real de minas para aire acondicionado

Edubijes Celis Bella Vista Abasolo y colegio militar #400

6413643641 Pavimentación y alumbrado

137

Francisco Nevares

Bella Vista Avenida Abasolo s/n 6413241252 Pavimentación

edel Morales Méndez

Bella Vista Abasolo #811 6411030173

Conocer al candidato

Tamara Castelo Muñoz

Bella Vista Abasolo y 12 6901439 pavimentación

Cecilia Celis Bella Vista Yánez #803 6411023984 Problema con el agua, poca presión

Luis Manuel Bella Vista Yánez #813 641101544 Problema de presión de agua

Chala Gómez Rivera

Bella Vista Yánez entre 11 y 12 3242259 Resolver terreno La secretaria del presidente no la dejo pasar

María Ochoa Gles

Av. Yánez 3241288 Traer arte a Santa Ana valet Tener un buen pediatra

138

María Jesús Orvallo Esposa de Jorge Orduno

Bella Vista Calle Abasolo y 11 6413260735 Recoger basura que está en la esquina enfrente de su casa

Guadalupe valle moreno

Bella Vista Av. Yánez y calle 12 6413270600 Poner mayor vigilancia para ese sector Información o apoyo para que le tramiten el terreno de su casa

139

ACTA No. 8 De la sesión ordinaria de este ayuntamiento convocada para el día 14 de enero de 2019 en la

sala de cabildo municipal de Santa Ana, Sonora.

Acuerdo No.

Se aprueba por UNANIMIDAD el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021

C. Javier Francisco Moreno Dávila

Presidente Municipal

C. Mayra Judith Araiza Castillo

Síndico Municipal

C. José Luis Vargas Icedo

Regidor Presidente de la Comisión de Educación, Cultura:

C. Yomira Alejandra Pino Valdez Regidor Presidente de la Comisión de Desarrollo

Urbano, Obras Públicas

C. José María Ruiz Martínez Regidor Presidente de la Comisión de

Seguridad Pública y Tránsito

C. Gabriela Martínez de la Cruz Regidor Presidente de la Comisión de Gobernación

y Reglamentación Municipal

C. Víctor Preciado Damián Regidor Presidente de la Comisión de Recreación

y Deporte

Doy fe

________________________ C. Eduardo Urquijo Chávez

Secretario Municipal

Documents

18-21.pdf · 1 C. Javier Francisco Moreno Dávila Presidente Municipal C. Mayra Judith Araiza Castillo Síndico Municipal C. José Luis Vargas Icedo Regidor Presidente de la Comisión