2008 08-25 - i sicongep - políticas públicas e desenvolvimento sustentável

Políticas Públicas e Políticas Públicas e Desenvolvimento Desenvolvimento

SustentávelSustentável

Senador Delcídio AmaralSenador Delcídio Amaral

I SICONGEPI SICONGEPSimpósio de Controladoria eSimpósio de Controladoria e

Gestão Empresarial do PantanalGestão Empresarial do Pantanal

25 de agosto de 200825 de agosto de 2008

I SICONGEPI SICONGEPSimpósio de Controladoria e Gestão Empresarial do PantanalSimpósio de Controladoria e Gestão Empresarial do Pantanal

Senado FederalSenado FederalSenador Delcídio AmaralSenador Delcídio Amaral

Desenvolvimento sustentávelDesenvolvimento sustentável

Conceito e HistóriaConceito e História

Século XIXSéculo XIX: a Revolução Industrial mostrou : a Revolução Industrial mostrou como o homem pode degradar o meio como o homem pode degradar o meio ambienteambiente

19681968 – Clube de Roma – primeiras – Clube de Roma – primeiras estimativas dos impactos ambientais da estimativas dos impactos ambientais da industrializaçãoindustrialização



ONUONU

Conferência de Estocolmo Conferência de Estocolmo (1972)(1972)

Introduziu o meio ambiente na Introduziu o meio ambiente na agenda política internacionalagenda política internacional

Crescimento com limitaçãoCrescimento com limitação Surgiu a idéia de sustentabilidadeSurgiu a idéia de sustentabilidade



ONUONU

Comissão sobre Meio Ambiente e Comissão sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Desenvolvimento (1983)(1983)

Relatório BrundtlandRelatório Brundtland (1987) (1987) ““Nosso futuro comum” – desenvolvimento Nosso futuro comum” – desenvolvimento

econômico integrado à questão ambientaleconômico integrado à questão ambiental Recomendações: necessidade de Recomendações: necessidade de

conferência mundial– redundou na RIO-92conferência mundial– redundou na RIO-92



Relatório BrundtlandRelatório Brundtland

Desenvolvimento Sustentável:Desenvolvimento Sustentável:

““Aquele que satisfaz as necessidades Aquele que satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a presentes, sem comprometer a

capacidade das gerações futurascapacidade das gerações futuras

de suprir suas necessidadesde suprir suas necessidades”.”.



Relatório BrundtlandRelatório Brundtland

Desenvolvimento Sustentável deve:Desenvolvimento Sustentável deve:

Preservar a biodiversidadePreservar a biodiversidade Controlar o crescimento populacionalControlar o crescimento populacional Garantir alimentação de qualidadeGarantir alimentação de qualidade Diminuir o consumo de energiaDiminuir o consumo de energia Estimular fontes renováveis de energiaEstimular fontes renováveis de energia Defender a indústria “limpa”Defender a indústria “limpa”



Conferência das Nações Unidas Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente e o para o Meio Ambiente e o

DesenvolvimentoDesenvolvimentoECO - 92ECO - 92

Objetivo: buscar meios de conciliar o Objetivo: buscar meios de conciliar o desenvolvimento sócio-econômico desenvolvimento sócio-econômico com a conservação e proteção dos com a conservação e proteção dos ecossistemas da terraecossistemas da terra



ECO - 92ECO - 92

Agenda 21Agenda 21– principal documento produzido na principal documento produzido na

ECO/92ECO/92– é um programa de ação voltado a um é um programa de ação voltado a um

novo padrão de desenvolvimento novo padrão de desenvolvimento ambientalmente racionalambientalmente racional

– documento-base para que cada País documento-base para que cada País elabore seu plano de preservação do elabore seu plano de preservação do ambienteambiente



Agenda 21 brasileiraAgenda 21 brasileira

6 eixos temáticos:6 eixos temáticos:– Agricultura SustentávelAgricultura Sustentável– Cidades SustentáveisCidades Sustentáveis– Infra-estrutura e Integração RegionalInfra-estrutura e Integração Regional– Gestão dos Recursos NaturaisGestão dos Recursos Naturais– Redução das Desigualdades SociaisRedução das Desigualdades Sociais– Ciência e Tecnologia para o Ciência e Tecnologia para o

Desenvolvimento SustentávelDesenvolvimento Sustentável



Cenário 2008Cenário 2008

Relatório Brundtland era Relatório Brundtland era realista:realista:

Disparada nos preços das Disparada nos preços das commoditiescommodities

Guerras e disputas por recursos Guerras e disputas por recursos naturaisnaturais

Alta nos preços de alimentos – Alta nos preços de alimentos – “Malthus estava certo ?” “Malthus estava certo ?”



Ameaças à SustentabilidadeAmeaças à Sustentabilidade

População mundial cresceu 3,5 vezes População mundial cresceu 3,5 vezes nos últimos 150 anosnos últimos 150 anos

Em 60 anos, a população do planeta Em 60 anos, a população do planeta duplicouduplicou

Consumo de energia cresceu Consumo de energia cresceu 12 12 vezes vezes no mesmo períodono mesmo período

Em 60 anos, o consumo de água Em 60 anos, o consumo de água cresceu cresceu 7 7 vezesvezes



Previsões da Previsões da Energy Information Energy Information AssociationAssociation (EIA) para 2030: (EIA) para 2030:

Demanda de energia e emissões de Demanda de energia e emissões de carbono crescerão carbono crescerão 50%50%

Petróleo e carbono permanecem Petróleo e carbono permanecem como principais fontes de energiacomo principais fontes de energia

Principais responsáveis pelo Principais responsáveis pelo aquecimento globalaquecimento global

Ameaças à SustentabilidadeAmeaças à Sustentabilidade



Necessidade de energiaNecessidade de energia

Se não houver redução do consumo Se não houver redução do consumo de combustíveis fósseis, sua queima de combustíveis fósseis, sua queima aumentará 50% até 2030aumentará 50% até 2030

O preço do petróleo ficará entre US$ O preço do petróleo ficará entre US$ 113 e US$ 185 o barril com demanda 113 e US$ 185 o barril com demanda elevadaelevada

A China irá responder por 75% do A China irá responder por 75% do aumento do consumo de carvãoaumento do consumo de carvão



Necessidade de energiaNecessidade de energia

A demanda de combustíveis líquidos A demanda de combustíveis líquidos aumentará mais de 30%, chegando a 113 aumentará mais de 30%, chegando a 113 milhões barris/diamilhões barris/dia

O petróleo irá responder por 40% dessa O petróleo irá responder por 40% dessa demanda, graças ao aumento de produção demanda, graças ao aumento de produção (Opep)(Opep)

A geração de fontes renováveis de energia A geração de fontes renováveis de energia aumentará 2,1% ao ano, principalmente aumentará 2,1% ao ano, principalmente por meio de construção de hidrelétricas na por meio de construção de hidrelétricas na Ásia e na América LatinaÁsia e na América Latina



BiocombustíveisBiocombustíveis

Biocombustíveis: Biocombustíveis: 10%10% da demanda da demanda de combustíveis líquidos em 2030de combustíveis líquidos em 2030

A produção mundial de A produção mundial de biocombustíveis aumentará de 1,3 biocombustíveis aumentará de 1,3 milhões/dia 2008 para 2,7 milhões/dia 2008 para 2,7 milhões/dia 2030milhões/dia 2030

Os EUA serão responsáveis por 50% Os EUA serão responsáveis por 50% do aumento de produçãodo aumento de produção



Energia NuclearEnergia Nuclear

Será a principal alternativa aos Será a principal alternativa aos combustíveis fósseiscombustíveis fósseis

A eletricidade gerada por esse meio A eletricidade gerada por esse meio crescerá 33%; 124 novas usinas crescerá 33%; 124 novas usinas serão construídas até 2030serão construídas até 2030

Aumento de 2,6 trilhões de kW/h Aumento de 2,6 trilhões de kW/h (2004) para 3,8 trilhões kW/h (2030)(2004) para 3,8 trilhões kW/h (2030)

Obstáculos à expansão: segurança, Obstáculos à expansão: segurança, lixo radioativo e armas nucleareslixo radioativo e armas nucleares



Aquecimento GlobalAquecimento Global

Há evidências de que o consumo de Há evidências de que o consumo de energia está ligado ao clima da Terraenergia está ligado ao clima da Terra

Cientistas acreditam que emissões Cientistas acreditam que emissões de dióxido de carbono e de outros de dióxido de carbono e de outros gases afetam o climagases afetam o clima

As concentrações desses gases As concentrações desses gases aumentaram drasticamente no aumentaram drasticamente no último séculoúltimo século



Aquecimento GlobalAquecimento Global

A elevação da temperatura média da A elevação da temperatura média da Terra provocará severas mudanças, Terra provocará severas mudanças, muitas delas irreversíveismuitas delas irreversíveis

150 países se comprometeram a 150 países se comprometeram a reduzir a emissão desses gases – reduzir a emissão desses gases – Cúpula da Terra (1992)Cúpula da Terra (1992)

Dificuldades políticas de Dificuldades políticas de implementação (Protocolo de Quioto)implementação (Protocolo de Quioto)



O Brasil e o Meio AmbienteO Brasil e o Meio Ambiente

As políticas públicas devem considerar As políticas públicas devem considerar esse cenário e seus impactos sobre o meio esse cenário e seus impactos sobre o meio ambienteambiente

O Brasil é protagonista no uso de fontes O Brasil é protagonista no uso de fontes renováveis de energiarenováveis de energia

Temos a vanguarda tecnológica na Temos a vanguarda tecnológica na utilização do etanol e de outros utilização do etanol e de outros biocombustíveisbiocombustíveis

Precisamos investir em nossa vantagem Precisamos investir em nossa vantagem comparativa de clima e comparativa de clima e know-howknow-how



Sustentabilidade nas EmpresasSustentabilidade nas Empresas

Até os anos 70 – degradação Até os anos 70 – degradação ambiental era “necessária” para ambiental era “necessária” para garantir o conforto do homem garantir o conforto do homem modernomoderno

Maior objetivo – resultado econômicoMaior objetivo – resultado econômico Anos 80 – preocupação com o Anos 80 – preocupação com o

desperdício, ainda voltada ao lucrodesperdício, ainda voltada ao lucro



Hoje – aumentou o nível de Hoje – aumentou o nível de consciência ecológica:consciência ecológica:– Responsabilidade Social (compartilhar Responsabilidade Social (compartilhar

os ganhos com a sociedade)os ganhos com a sociedade)– Responsabilidade Ambiental (minimizar Responsabilidade Ambiental (minimizar

impactos dos processos produtivos impactos dos processos produtivos sobre o meio ambiente):sobre o meio ambiente): Fontes Alternativas de Energia (Eólica)Fontes Alternativas de Energia (Eólica) Centrais Termelétricas que reaproveitam o Centrais Termelétricas que reaproveitam o

calorcalor




Empresários e administradores precisam Empresários e administradores precisam aprender a diagnosticar, planejar e acompanhar a aprender a diagnosticar, planejar e acompanhar a gestão ambiental como parte de suas gestão ambiental como parte de suas responsabilidadesresponsabilidades

Planejamento Empresarial passa por sensíveis Planejamento Empresarial passa por sensíveis mudanças:mudanças:– Adequação à LegislaçãoAdequação à Legislação – reduzir penalidades – reduzir penalidades– Redução de CustosRedução de Custos – racionalização do uso de energia, – racionalização do uso de energia,

água e reciclagemágua e reciclagem– Imagem da EmpresaImagem da Empresa – Empresa Verde – Empresa Verde aumento da aumento da

competitividadecompetitividade




Estrutura geral de uma empresa verdeEstrutura geral de uma empresa verde

Diretoria Geral

Setor Administrativo/Jurídico e Financeiro

Setor Comercial

Setor de Produção

Recursos Humanos

Setor de PesquisaE Desenvolvimento

Estratégia VerdeEstratégia Verde

Consciência AmbientalConsciência Ambiental


Balanço Ambiental,Balanço Ambiental,Orçamento eOrçamento e

Adequação à LegislaçãoAdequação à Legislação

Produtos e TécnicasProdutos e Técnicasde Produção de Produção

Ecologicamente CorretosEcologicamente Corretos

Marketing AmbientalMarketing Ambiental Metodologia e EquipamentosMetodologia e Equipamentos



Nova VisãoNova Visão– É possível lucrar e crescer sem abrir mão dos É possível lucrar e crescer sem abrir mão dos

princípios ambientaisprincípios ambientais Novos ConceitosNovos Conceitos

– Orçamento Ecológico: investimentos necessários e Orçamento Ecológico: investimentos necessários e balanço ambientalbalanço ambiental

– Lucro Verde: agricultura orgânica, madeira Lucro Verde: agricultura orgânica, madeira certificada, biodiesel, ecoturismo etc.certificada, biodiesel, ecoturismo etc.

– Produção Limpa: papéis verdes (protocolo de Produção Limpa: papéis verdes (protocolo de Quioto, Mercado de Carbono)Quioto, Mercado de Carbono)

– Contabilidade Verde: previsão de investimentos e Contabilidade Verde: previsão de investimentos e contabilização de esforços voltados à preservação contabilização de esforços voltados à preservação ambientalambiental




Políticas Públicas SustentáveisPolíticas Públicas Sustentáveis

Desafio:Desafio:

Equilibrar desenvolvimentoEquilibrar desenvolvimento

econômico e social com econômico e social com sustentabilidade ambientalsustentabilidade ambiental



Objetivos:Objetivos:

– Avaliar o grau de deterioração das condições do Avaliar o grau de deterioração das condições do ecossistemaecossistema

– Formular princípios para tratamento equilibrado Formular princípios para tratamento equilibrado das relações economia-naturezadas relações economia-natureza

– Adotar sistema de informações para monitoração Adotar sistema de informações para monitoração da sustentabilidade (custos ambientais)da sustentabilidade (custos ambientais)

– Conceber os arranjos institucionais necessáriosConceber os arranjos institucionais necessários– Identificar os tipos de incentivos que contribuam Identificar os tipos de incentivos que contribuam

para a elevação da produtividade do capital naturalpara a elevação da produtividade do capital natural– Vincular as iniciativas à moldura oferecida pela Vincular as iniciativas à moldura oferecida pela

Agenda 21Agenda 21




Conceito de Desenvolvimento associado à Conceito de Desenvolvimento associado à Ocupação Territorial (Amazônia, Pantanal, Rio Ocupação Territorial (Amazônia, Pantanal, Rio Taquari)Taquari)

Preocupação excessiva com o resultado Preocupação excessiva com o resultado econômico (expansão das fronteiras agrícolas)econômico (expansão das fronteiras agrícolas)

Baixos investimentos na política ambientalBaixos investimentos na política ambiental Precariedade da legislaçãoPrecariedade da legislação Falta de gestão e fiscalização Falta de gestão e fiscalização

Políticas PúblicasPolíticas Públicas Alguns equívocos cometidosAlguns equívocos cometidos



Adequação da estrutura do Ministério do Adequação da estrutura do Ministério do Meio AmbienteMeio Ambiente– Secretaria de Políticas para o Desenvolvimento Secretaria de Políticas para o Desenvolvimento

SustentávelSustentável desenvolvimento de normas e estratégias para desenvolvimento de normas e estratégias para

harmonizar a relação entre o setor produtivo da harmonizar a relação entre o setor produtivo da economia e o meio ambienteeconomia e o meio ambiente

formulação da Política Nacional de Desenvolvimento formulação da Política Nacional de Desenvolvimento SustentávelSustentável (instrumentos econômicos para a proteção (instrumentos econômicos para a proteção ambiental, contabilidade e valoração econômica dos ambiental, contabilidade e valoração econômica dos recursos naturais, incentivos fiscais e creditícios, fomento recursos naturais, incentivos fiscais e creditícios, fomento de tecnologias de proteção e recuperação do meio de tecnologias de proteção e recuperação do meio ambiente)ambiente)




Aprimoramento da LegislaçãoAprimoramento da Legislação– Proteção Constitucional ao Meio Ambiente (Art. 221 da CF/88)Proteção Constitucional ao Meio Ambiente (Art. 221 da CF/88)– Lei de Crimes Ambientais (Lei nº 9.605/1998)Lei de Crimes Ambientais (Lei nº 9.605/1998)– Sistema Nacional de Unidades de Conservação (Lei nº Sistema Nacional de Unidades de Conservação (Lei nº

9.985/2000)9.985/2000)– Programa Nacional de Recursos HídricosPrograma Nacional de Recursos Hídricos– Criação do SILAM – Sistema de Licenciamento AmbientalCriação do SILAM – Sistema de Licenciamento Ambiental

Criação do Programa de Incentivo a Fontes Alternativas de Criação do Programa de Incentivo a Fontes Alternativas de Energia Elétrica - PROINFAEnergia Elétrica - PROINFA

Exigência de práticas para minimizar e compensar os Exigência de práticas para minimizar e compensar os impactos ao meio ambienteimpactos ao meio ambiente

Intensificação da fiscalização e aplicação de penalidadesIntensificação da fiscalização e aplicação de penalidades Incentivos fiscais e creditícios a projetos de Incentivos fiscais e creditícios a projetos de

desenvolvimento sustentáveldesenvolvimento sustentável





““Os novos paradigmas de desenvolvimento Os novos paradigmas de desenvolvimento exigem a formação de técnicos que exigem a formação de técnicos que compreendam as interrelações entre compreendam as interrelações entre

homem, sociedade, economia e natureza e homem, sociedade, economia e natureza e saibam com elas trabalhar”saibam com elas trabalhar”

(Clóvis Cavalcanti)(Clóvis Cavalcanti)




Papel do GestorPapel do Gestor

- - Agente de mudança na gestão harmoniosa Agente de mudança na gestão harmoniosa dos recursos naturaisdos recursos naturais

- Agente multiplicador dos esforços em Agente multiplicador dos esforços em relação ao meio ambiente e dos objetivos relação ao meio ambiente e dos objetivos das políticas públicasdas políticas públicas

- Agente conscientizador no âmbito da Agente conscientizador no âmbito da empresa e da sociedadeempresa e da sociedade

Senador Delcídio AmaralSenador Delcídio [email protected]@senador.gov.br

(61) 3311-2452(61) 3311-2452

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