2011 Livro Sistemas Pesqueiros Haimovici

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE FURGReitor JOO CARLOS BRAHM COUSIN Vice-Reitor ERNESTO CASARES PINTO Pr-Reitora de Extenso e Cultura RITA PATTA RACHE Pr-Reitor de Planejamento e Administrao MOZART TAVARES MARTINS FILHO Pr-Reitor de Infraestrutura GUILHERME LERCH LUNARDI Pr-Reitora de Graduao CLEUZA MARIA SOBRAL DIAS Pr-Reitor de Assuntos Estudantis DARLENE TORRADA PEREIRA Pr-Reitor de Gesto e Desenvolvimento de Pessoas CLAUDIO PAZ DE LIMA Pr-Reitor de Pesquisa e Ps-Graduao DANILO GIROLDO editora da FUrG Coordenador JOO RAIMUNDO BALANSIN Diviso de Editorao LUIZ FERNANDO C. DA SILVA CoNSeLHo editoriaL Presidente CARLOS ALEXANDRE BAUMGARTEN Vice-Presidente FRANCISCO DAS NEVES ALVES Titulares ALEXANDRE COSTA QUINTANA FERNANDO DINCAO ADRIANE MARIA NETTO DE OLIVEIRA IVALINA PORTO PAULO RICARDO OPUSZKA JOO RAIMUNDO BALANSIN LUIZ ANTNIO DE ALMEIDA PINTO CARMO THUM ANGLICA CONCEIO DIAS MIRANDA Editora da FURG Luiz Lorea, 261 CEP 96201-900 Rio Grande RS Brasil www.vetorialnet.com.br/~editfurg/ [email protected]

Rio Grande 2011

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S623

Sistemas pesqueiros marinhos e estuarinos do Brasil : caracterizao e anlise da sustentabilidade / organizador Manuel Haimovici. Rio Grande : Ed. da FURG, 2011. - 104 p. : il. ; 28 cm ISBN 978-85-7566-195-6 1. Cincias do mar. 2. Oceanografia. 3. Pesca 4. Sistemas pesqueiros marinhos 4. Sistemas pesqueiros estuarinos 5. Brasil I. Ttulo II. Haimovici, Manuel CDU 639.2(81)

Bibliotecria responsvel pela catalogao: Clarice Pilla de Azevedo e Souza CRB10/923

Capa e diagramao: Luciano Gomes Fischer Impresso no Brasil pela Grfica Pallotti em 2011 Foi feito o Depsito Legal

SUMRIOIntroduo ...................................................................................................................................... 8 Uma Avaliao Interdisciplinar dos Sistemas de Produo Pesqueira do Estado do Par, Brasil...... 11 Sustentabilidade dos Sistemas de Produo Pesqueira Maranhense ............................................... 25 Anlise Multidimensional dos Sistemas de Produo Pesqueira do Estado de Pernambuco, Brasil .. 41 Estudo Interdisciplinar dos Sistemas Pesqueiros Marinhos do Estado do Esprito Santo, Brasil Utilizando o Mtodo Rapfish ................................................................................................................ 55 Avaliao de Sustentabilidade dos Sistemas de Pesca Artesanal em Cinco Localidades do Estado do Rio de Janeiro ............................................................................................................................... 65 Sustentabilidade e Manejo dos Sistemas de Produo Pesqueira no Litoral do Paran: Uma Anlise Interdisciplinar ...............................................................................................................................79 Pescarias Marinhas e Estuarinas do Sul do Brasil: Comparao de Manejo e Sustentabilidade ....... 93

aUtOReSPaRVictoria Judith Isaac Universidade Federal do Par Laboratrio de biologia Pesqueira e Manejo de Recursos Aquticos Av. Perimetral, 2651, Bairro Terra Firme 66077-530 Belm-Par [email protected] Roberto Vilhena do Esprito Santo Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Par Coordenao de Biologia Trav. Mariz e Barros, 2220 - Marco, Belm 66093-020, Belm, Par [email protected] Bianca Bentes da Silva Universidade Federal do Par - UFPA Laboratrio de Biologia Pesqueira e Manejo de Recursos Aquticos Av. Perimetral s/n 66077-530, Belm - Par [email protected] Keila Renata Moreira Mouro Universidade Federal do Par - UFPA Faculdade de Oceanografia Rua Augusto Corra, 01 - Guam. 66075-110, Belm Par [email protected] Thierry Frdou Universidade Federal de Pernambuco - UFPE Departamento de Pesca e Aquicultura Rua Dom Manoel de Medeiros, s/n, Dois Irmos 52171-900, Recife, Pernambuco [email protected] Flvia Lucena Frdou Universidade Federal de Pernambuco - UFPE Departamento de Pesca e Aquicultura Rua Dom Manoel de Medeiros, s/n, Dois Irmos 52171-900, Recife, Pernambuco [email protected] Alexsandra Cmara Paz Universidade Estadual do Maranho Departamento de Qumica e Biologia Cidade Universitria Paulo VI S/N Tirirical 65055-970 So Lus, Maranho [email protected]

PeRnaMbUcORosangela P Lessa . Universidade Federal Rural de Pernambuco - UFRPE Departamento de Pesca e Aqicultura Av. Dom Manuel Medeiros s/n, Dois Irmos 51021-510, Recife, PE [email protected] Analbery Monteiro Universidade Federal Rural de Pernambuco - UFRPE Departamento de Pesca e Aqicultura Laboratrio de Dinmica de Populaes Marinhas Av. Dom Manuel Medeiros s/n, Dois Irmos 52171-900, Recife, PE [email protected] Paulo J. Duarte-Neto Universidade Federal Rural de Pernambuco - UFRPE Unidade Acadmica da Garanhuns Avenida Bom Pastor, s/n, Boa Vista 552296-190, Garanhuns, PE [email protected] Ana Cristina Vieira Universidade Federal de Pernambuco - UFPE Centro de Cincias Sociais Aplicadas Rua Prof. Morais Rego, 1235C 50670-901, Recife, PE [email protected]

eSPRItO SantOAgnaldo Silva Martins Universidade Federal do Esprito Santo - UFES Departamento de Oceanografia e Ecologia - CCHN Av. Fernando Ferrari, 514 29.075-910, Vitria, ES [email protected] Leonardo Bis dos Santos Prefeitura Municipal da Serra, Secretaria de Planejamento Estratgico Praa Philogomiro Lannes, 220 - Ed. Rio Negro, apto 308 29060-740, Jardim da Penha, Vitria, ES [email protected] Gabriella Tiradentes Pizetta Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade/ICMBio Terceira rua, n1441. Centro. Sobreloja 68.870-000, Soure, Par [email protected] Cristiane Monjardim Rodrigues Universidade Federal do Esprito Santo - UFES Departamento de Oceanografia e Ecologia - CCHN Av. Fernando Ferrari, 514 29.075-910, Vitria, ES [email protected]

MaRanhOZafira da Silva de Almeida Universidade Estadual do Maranho Departamento de Qumica e Biologia Cidade Universitria Paulo VI S/N Tirirical 65055-970 So Lus, Maranho [email protected] Victoria Judith Isaac Universidade Federal do Par Laboratrio de biologia Pesqueira e Manejo de Recursos Aquticos Av. Perimetral, 2651, Bairro Terra Firme 66077-530 Belm-Par [email protected] Nayara Barbosa Santos Universidade Estadual do Maranho Departamento de Qumica e Biologia Endereo: Cidade Universitria Paulo VI S/N Tirirical 65055-970 So Lus, Maranho [email protected]

Jaime Roy Doxsey Universidade Federal do Esprito Santo - UFES Departamento de Cincias Sociais Rua Pernambuco, 81/ap 1102 29101335, Vila Velha, ES [email protected]

Juliana Novo Borges Universidade Federal Fluminense UFF Departamento de Biologia Marinha Outeiro So Joo Batista, s/n 24001-970, Niteri, Rio de Janeiro [email protected] Luana Prestrelo Universidade Federal Fluminense UFF Departamento de Biologia Marinha Outeiro So Joo Batista, s/n 24001-970, Niteri, Rio de Janeiro [email protected] Paulo Jos Azevedo Silva Fundao Instituto de Pesca de Arraial do Cabo Rua Sta Cruz, 15 ca 15 28930-000 Arraial do Cabo Rio de Janeiro [email protected] Magda Fernandes de Andrade-Tubino Universidade Federal do Rio de Janeiro Departamento de Biologia Marinha Av. Prof. Rodolpho Rocco, 211, A054, CCS, Ilha do Fundo 21949-900, Rio de Janeiro, RJ [email protected] Manuel Haimovici Universidade Federal do Rio Grande - FURG Instituto de Oceanografia Av. Itlia, Km 8 96201-900, Rio Grande, RS [email protected]

PaRanJos Milton Andriguetto Filho Universidade Federal do Paran - UFPR Departamento de Zootecnia Rua dos Funcionrios, 1540 80035-050, Curitiba, PR [email protected] Ricardo Krul Universidade Federal do Paran - UFPR Centro de Estudos do Mar Av. Beira mar S/N. 83255-000, Pontal do Sul, PR [email protected] Samara Feitosa Universidade Federal do Paran - UFPR Programa de Ps-graduao em Sociologia Rua General Carneiro, 460 80.060-150, Curitiba, PR [email protected]

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Cassiano Monteiro-Neto Universidade Federal Fluminense UFF Departamento de Biologia Marinha Outeiro So Joo Batista, s/n 24001-970, Niteri, Rio de Janeiro [email protected] Rafael de Almeida Tubino Universidade Federal Fluminense UFF Departamento de Biologia Marinha Outeiro So Joo Batista, s/n 24001-970, Niteri, Rio de Janeiro [email protected] Alan Motta Cardoso Universidade Federal Fluminense UFF Departamento de Biologia Marinha Outeiro So Joo Batista, s/n 24001-970, Niteri, Rio de Janeiro [email protected] Amanda Vidal Wanderley Universidade Federal Fluminense UFF Departamento de Biologia Marinha Outeiro So Joo Batista, s/n 24001-970, Niteri, Rio de Janeiro [email protected] Natlia R. P R. Papoula . Universidade Federal Fluminense UFF Departamento de Biologia Marinha Outeiro So Joo Batista, s/n 24001-970, Niteri, Rio de Janeiro [email protected]

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Jorge Pablo Castello Universidade Federal do Rio Grande - FURG Instituto de Oceanografia Av. Itlia, Km 8, Campus Carreiros, CxP: 474 96201-900, Rio Grande, RS [email protected] Patricia Sfair Suny UDESC/CERES - Centro de Educao Superior da Regio Sul Rua Coronel Fernandes Martins, 270 - Bairro Progresso 88790-000, Laguna-SC [email protected] Manuel Haimovici Universidade Federal do Rio Grande - FURG Instituto de Oceanografia Av. Itlia, Km 8, Campus Carreiros, CxP: 474 96201-900, Rio Grande, RS [email protected] Denis Hellebrandt University of East Anglia School of Development Studies [email protected]

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INTRODUOO ambiente marinho brasileiro se estende por mais de 8.000 km de litoral, ao longo do qual ocorre uma grande variedade de ambientes: esturios, lagoas costeiras, manguezais, marismas, praias e costes rochosos, em fundos arenosos, lodosos, rochosos, recifais de algas calcreas e, biodetritos, da plataforma continental e do talude superior. Os tipos de fundo e as correntes que banham a costa brasileira determinam regies de alta e baixa produtividade primria em biotas tropical, subtropical e temperada com alta diversidade (Wongtschowski & Madureira, 2005; Valentin, 2007; Costa et al., 2007). Essa diversidade propicia a ocorrncia de mltiplos recursos pesqueiros explorados por uma grande variedade de petrechos e modalidades de pesca, desde a de pequena escala sem embarcao ou com botes a remo ou vela, at grandes embarcaes motorizadas de pesca industrial (Isaac et al., 2006). Diferentes estimativas do nmero de pescadores atuando nos ambientes estuarinos e marinhos do Brasil se situam na faixa das centenas de milhares. No entanto, os conhecimentos sobre as modalidades de pesca so reduzidos e o potencial de explorao da maioria dos recursos pesqueiros no foi avaliado (MMA, 2006). A administrao pesqueira no Brasil, a partir da criao da Superintendncia de Desenvolvimento da Pesca (SUDEPE) em 1962, tem tido muitas vezes como meta o aumento da produo, independente dos seus efeitos sobre os recursos ou ecossistemas e da participao dos atores efetivamente envolvidos (i.e. Neiva & Moura, 1977; Matsuura, 1995). Assim, subsdios de diferentes naturezas e denominaes vm sendo habitualmente usados ao longo dos anos para elevar a produo (Abdallah & Sumaila, 2007). Um novo ciclo de estmulo pesca industrial, desta vez atravs de embarcaes estrangeiras licenciadas, iniciou-se com a criao da Secretaria de Aqicultura e Pesca (SEAP) no mbito do Ministrio da Agricultura em 1999. Em geral, o incentivo pesca esteve direcionado criao de uma infraestrutura de processamento e comercializao e a pesca industrial com embarcaes de maior porte (Paiva, 2004). Como resultado, os principais estoques-alvo da pesca industrial em todas as regies brasileiras, sobretudo nas regies Sul e Sudeste, encontram-se plenamente explorados ou sobrexplotados (Dias Neto, 2003; Haimovici et al., 2006). As pesquisas pesqueiras acompanharam o desenvolvimento das pescarias industriais, inicialmente direcionando-se prospeco de recursos potenciais e posteriormente ao estudo da biologia e avaliao de estoques dos recursos mais importantes (Haimovici, 2007). Apenas nas duas ltimas dcadas vem se consolidando a percepo de que pelo menos a metade da produo pesqueira marinha e estuarina do Brasil provm de pescarias de pequena escala, sendo que nas regies Norte, Nordeste e Central chega a representar mais de 85% do

total (IBAMA, 2008). A pesca de pequena escala tem aumentado ao longo das ltimas dcadas, devido ao aumento da demanda, progressiva ocupao da zona costeira, ao livre acesso aos recursos, ao pouco controle e fiscalizao, alm da falta de outras opes de emprego para a populao ribeirinha. No Maranho por exemplo, 15% da populao ativa se dedica pesca (Stride, 1992; Almeida et al., 2006). Isto vem gerando conflitos entre a necessidade da preservao dos recursos e dos ambientes e de desenvolvimento econmico da populao. Paiva (2004) destaca ao longo da histria o descaso com as pescarias artesanais, que envolvem um grande contingente de pescadores e que so responsveis pela maior parte do abastecimento de pescado do mercado interno. Apenas recentemente o Ministrio da Pesca e Aqicultura vm demonstrando novo interesse por melhorar este quadro, atravs de investimentos em pesquisa sobre as atividades pesqueiras marinhas e estuarinas, bem como na criao de programas abrangentes e contnuos de monitoramento da produo, do esforo e da rea de atuao das diversas frotas. Tambm apenas a partir da dcada de 1990, com a publicao do Cdigo de Pesca Responsvel pela FAO (2005), ganha flego a preocupao com o desenvolvimento sustentvel das pescarias, definido como O manejo e conservao dos recursos naturais e a orientao de mudanas tecnolgicas e institucionais que garantam a satisfao das necessidades humanas das geraes presentes e futuras. O desenvolvimento sustentvel deve conservar a terra, a gua, e os recursos genticos, evitar a degradao ambiental, ser tecnologicamente apropriado, economicamente vivel e socialmente aceitvel. Os projetos Modelo gerencial da pesca (RECOS/ PRONEX /CNPq) e A pesca marinha no Brasil, uma abordagem multidsciplinar (Edital Universal/CNPq 474661/2007-5) foram elaborados com o intuito de gerar conhecimentos sobre a pesca com uma tica mais ampla, envolvendo os aspectos ecolgicos, econmicos tecnolgicos, sociais e de manejo das pescarias, numa tentativa de fornecer subsdios para elaborao das polticas pblicas relacionadas pesca. Estes projetos envolveram uma rede de pesquisadores vinculados a diversas universidades federais e rgos governamentais. Os primeiros produtos foram os diagnsticos da pesca dos estados do Par, Maranho, Pernambuco, Esprito Santo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul, publicados em um volume editado por Isaac et al (2006). O passo seguinte foi realizar estudos para caracterizar as pescarias de vrios estados atravs de atributos e indicadores para analisar seu potencial de sustentabilidade. Com esse objetivo foram realizadas uma srie de oficinas temticas intercaladas com fases de coletas e anlises de dados nos estados. Como resultado foram definidos uma srie de atributos multidisciplinares que

10podem ser obtidos atravs de levantamentos primrios e secundrios para caracterizar diferentes sistemas pesqueiros, e destes selecionar os 15 atributos percebidos como os mais fortemente relacionados com sustentabilidade nas suas dimenses ecolgica, econmica, social, tecnolgica e poltica. A metodologia utilizada, denominada Rapfish (Pitcher & Preikshot, 2001) possibilita realizar uma comparao multidisciplinar de diferentes pescarias, ou das mudanas de pescarias ao longo do tempo, atravs de uma anlise de ordenao multivariada de seus atributos. Esta metodologia demandou um constante esforo de entendimento e padronizao entre pesquisadores de diferentes reas de conhecimento como os provenientes das cincias sociais, biolgicas e econmicas ou de regies mais ao norte e ao sul do pas, com realidades econmicas e sociais distintas. Os captulos referentes a alguns dos estados so tradues ou adaptao de artigos que formam parte de um volume especial do Journal of Applied Ichthyology, que trata de enfoques modernos da pesquisa pesqueira no Brasil e que foi editado por Isaac et al (2009). O presente volume inclui os resultados da caracterizao da pesca e as anlises de sua sustentabilidade em oito estados: Par, Maranho, Pernambuco Esprito Santo, Rio de Janeiro, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Em conjunto, estes estados responderam por 63 % da pesca industrial e 86 % da pesca artesanal marinha e estuarina registradas no Brasil entre 2003 e 2007 (IBAMA 2004-2009). Vencidos os desafios metodolgicos, os resultados encontrados revelaram-se mais difceis de compreender do que o esperado. Apesar de surgirem alguns padres bvios de ordenao das pescarias em gradientes relativos escala da pescaria (de industrial a artesanal) e a distncia da costa (estuarino a ocenico), pouco pode ser dito a mais sobre a natureza dos sistemas pesqueiros encontrados que pudesse ser aplicado globalmente. A anlise dos indicadores de sustentabilidade no revelou padres ntidos quando as pescarias eram comparadas conjuntamente nas suas diversas dimenses. Aparentemente, a sustentabilidade um conceito muito complexo para ser atingido com uma anlise simples de indicadores. Para ser avaliada com xito, o conceito de sustentabilidade precisa ser claramente definido para cada pescaria e ser tratado de maneira mais detalhada, incluindo uma anlise histrica, o que no pode ser alcanado com o mtodo Rapfish. Apesar de todas as dificuldades e limitaes encontradas, o conjunto de estudos apresentados neste livro resultou num considervel aprendizado sobre o funcionamento da avaliao das pescarias numa perspectiva multidisciplinar e multi-institucional e assinalam que abordagens similares sero necessrias no futuro para subsidiar a administrao pesqueira no Brasil, dada sua dimenso geogrfica e a importncia social e econmica da pesca em todas suas regies.REFERNCIAS ABDALLAH, P .R. & SUMAILA, U.R. 2007. An historical account of Brazilian public policy on fisheries subsidies. Marine Policy, v.31, p.444-450. ALMEIDA Z.S, CASTRO, A.C.L; PAZ A.C.; RIBEIRO, D.; BARBOSA, N & RAMOS, T. 2006. Diagnstico da pesca artesanal no litoral do estado do Maranho. Em: ISAAC, V.; MARTINS, S.A.; HAIMOVICI, M. & ANDRIGUETTO, J.M. (Org.). A Pesca Marinha e Estuarina do Brasil no Incio do Sculo XXI. Belm. UFPA. COSTA, P .A.S.; OLAVO, G. & MARTINS, S.A. 2007. Biodiversidade da fauna marinha profunda na costa central brasileira. Srie Documentos Revizee/Score Central. DIAS NETO, J. 2003. Gesto do uso dos recursos pesqueiros marinhos do Brasil. Edies IBAMA, Braslia 242 9. FAO, 1995. The Rome Consensus on World Fisheries. Adopted by the FAO Ministerial Conference on Fisheries, HAIMOVICI, M.; WONGTSCHOWSKI, C.L.D.B.R.; CERGOLE, M.; MADUREIRA, L.S.; VILA, R. & VILADA-SILVA A.A. 2006. Recursos pesqueiros da Regio Sudeste-Sul. Em: Avaliao do Potencial Sustentvel de Recursos Vivos da Zona Econmica Exclusiva: Programa REVIZEE. Relatrio Executivo. MMA, Braslia. IBAMA. 2004-2009. Estatstica da pesca. Brasil. Grandes regies e unidades da federao. 147p. Disponvel em: 10 Variao na composio das espcies alvo 1- mudanas nas espcies; 2- mudanas nas propores; 3- sem mudanas Durao mdia do ciclo de vida 1- curto; 2- mdio; 3- longo Amplitude da migrao 1- inexistente; 2 local; 3- regional; 4- inter ZEE Variao da extenso de distribuio do Sis- 1- aumentando; 2- estvel; 3- reduzindo lentamente; 4- reduzindo rapidamente tema pesqueiro Vulnerabilidade na reproduo 1 (alta) a 3 (nenhuma) Vulnerabilidade rea de criao 1 (alta) a 3 (nenhuma) Nvel de descarte 1 (alto) a 4 (nulo) Status da explotao 1 (sobre-explotado) a 4 (sub-explotado) Mudanas no tamanho do pescado 1- forte alterao; 2- alterao gradual; 3- inexistente Seletividade da arte de pesca 1 (baixa) a 3 (alta) Autonomia (dias de viagem) 1 (0- 1); 2 (2- 5); 3 (6- 15); 4 (16- 30); 5 (> 30) Tecnologia de processamento e conservao 1- nenhuma; 2- existe e pouco sofisticada; 3- muito sofisticada do produto Tecnologia de localizao e navegao 1 (nenhuma) a 4 (alta) Evoluo poder de pesca 1- decrescente; 2- constante; 3- aumento Efeito dos petrechos 1- no destrutivo; 2- pouco; 3- muito destrutivo Propulso 1- a p; 2- remo; 3- vela; 4- motor at 20hp; 5- de 20 a 200hp; 6- mais de 200hp Sistema de comunicao 1- nenhum; 2- pouco alcance; 3- longo alcance Evoluo do esforo de pesca 1- decrescente; 2- constante; 3- aumento Preo mdio pescado (R$/kg) 1 (0- 2); 2 (3- 6); 3 (7- 15); 4 (16- 30); 5 (>=30) Produo mdia por ano (kg) por unidade de 1 ( 0- 100); 2 (101- 1.000); 3 (1.001- 10.000); 4 (10.001- 100.000) 5 (> 100.001) produo Agregao do valor 1 (baixo) a 3 (alto) Comparao renda per capita 1 (menor) a 3 (maior) Freqncia outras atividades 1- nunca; 2- ocasionalmente; 3- regularmente Importncia da outra atividade 1 (baixa) a 3 (alta) Custos petrechos 1 (alto) a 4 (baixo) Taxa variao de preos 1 (alta) a 4 (baixa) Destino produto 1- local; 2- regional; 3- nacional; 4- internacional Subsdios atividade 1 (muitos) a 3 (nenhum) Dependncia com atravessador 1 (alta) a 4 (nenhum)

Econmica

Tecnolgica

Ecolgica

Social

Continua...

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Par

Continuao da Tabela 1...Limitao acesso ao recurso Existncia pontos de referncia Medidas tradicionais Medidas governamentais Impactos humanos 1- livre acesso; 2- pouco eficaz; 3- muito eficaz 1- no; 2- parcialmente; 3- completamente 1- no; 2- algumas; 3- muitas 1- no; 2- algumas; 3- muitas 1- no; 2- parcialmente diagnosticados; 3- diagnosticados com ao mitigao; 4- completa mitigao 1- no; 2- alguns; 3- todos 1- sim, ruptura; 2- sim, grave; 3- sim, ameno; 4- no h 1- no existem; 2- coletadas parcialmente; 3- completamente; 4- estatsticas confiveis; 5- disponveis 1- no existe; 2- existe e no utilizada; 3- utilizada 1- no; 2- estabelecidas, no manejadas; 3- estabelecidas, manejadas 1- no; 2- parcialmente; 3- satisfatoriamente 1 no existe; 2- no eficiente; 3- existe e eficiente

Manejo

Usurios representados Existncia conflitos Estatsticas Pesquisa cientfica Existncia de reservas Procedimentos institucionalizados Eficincia fiscalizao

grfico. Estas modalidades utilizam embarcaes com motores potentes, realizam viagens longas que podem chegar at 30 dias, trabalham em guas da plataforma continental e utilizam equipamentos para comunicao e navegao. Estes sistemas tambm se destacam pela existncia de mtodos mais sofisticados de processamento e beneficiamento do pescado antes e depois do desembarque. As capturas da piramutaba e camaro industrial so realizadas com redes de arrasto e para a lagosta utilizada uma rede de emalhe que colocada deriva sob o fundo. Estas redes possuem baixa seletividade, capturando incidentalmente vrias espcies (Figura 2A, Tabela 4) permitindo a grande captura de fauna acompanhante. A coleta manual de caranguejo e as capturas artesanais com espinhel em reas costeiras (que capturam principalmente espcies da famlia Ariidae) so os sistemas mais seletivos, que junto com as capturas de pargo artesanal (com linha) e industrial (com covo) compem um grupo na parte superior do grfico da Figura 2A. No quadrante inferior direito, ordenam-se pescarias artesanais (mariscos, sardinha, linha costa, redes esturios, camaro praia, currais, dentre outros) que atuam nas regies estuarinas ou prximo da costa e se distinguem por apresentar menor poder de pesca. No campo da ecologia, os sistemas ordenados do lado direito do grfico (Figura 2B) coincidem com as pescarias industriais e artesanais de larga escala que se caracterizam por terem espcies-alvo bem definidas, cujos tamanhos mdios vm diminuindo ao longo do tempo, como conseqncia da excessiva presso de pesca. Seus estoques encontram-se, em estado de sobre-explotao ou intensamente explotados. Dentre os sistemas artesanais, agrupados no lado esquerdo do grfico, destacamse as pescarias de tapagem, mariscos e caranguejos que realizam capturas dentro do esturio ou no manguezal, em ambientes mais produtivos, porm mais vulnerveis degradao. O caranguejo se isola dos demais sistemas, pois apesar de ser capturado manualmente, possui ciclo de vida longo; apresenta diminuio do tamanho

mdio individual nas capturas; possui vulnerabilidade dos adultos durante a reproduo; observam-se diminuio da rea de distribuio e do tamanho do seu habitat, como conseqncias da ao de degradao do homem (Figura 2B, Tabela 5). Em relao aos aspectos da dimenso econmica podem ser visualizados trs grupos (Figura 2C). Do lado direito do grfico, ordenam-se todos os sistemas industriais e artesanais de larga escala, que se destacam pela elevada produo, elevado preo mdio do pescado e alta renda dos pescadores. O produto final destes sistemas exportado ou escoado para outras regies do Brasil. Estas pescarias tambm so caracterizadas pelo alto custo de seus petrechos. A pesca da lagosta ocupa posio extrema no quadrante inferior direito, devido ao valor agregado e os altos preos do produto (Figura 2C, Tabela 6). As pescarias artesanais de pequena escala (sardinha, caranguejo e camaro de praia) formam um segundo grupo do lado inferior esquerdo (Figura 2C). Nestes sistemas os produtos tm pouco valor de mercado e nenhum valor agregado, o que se correlaciona com a baixa renda do pescador e a existncia de atividades econmicas complementares pesca. O ltimo grupo inclui pescarias com caractersticas econmicas intermedirias, localizado no quadrante superior esquerdo. Do ponto de vista dos atributos sociais (Figura 2D), destacam-se novamente os sistemas industriais e a pesca da lagosta, pois possuem trabalhadores com relaes de trabalho mais estveis e, sobretudo, por terem entidades de classes mais organizadas. As capturas de pargo e lagosta so realizadas por pescadores oriundos de estados do Nordeste do Brasil, que vieram ao Par, aps o esgotamento dos estoques naquela regio e possuem maior poder aquisitivo. Os pescadores da piramutaba e do camaro, habitam preferencialmente os centros urbanos, usufruindo por isso de maior acesso sade e educao (Figura 2D, Tabela 7). Os pescadores artesanais possuem poucos benefcios,

Isaac, VJ; Esprito Santo, RV; Silva, BB; Mouro, KRM; Frdou, T e Lucena Frdou, F

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Tabela 2: Volumes desembarcados (t) nos portos paraenses das principais espcies capturadas pela frota de pesca do Estado e indicador de tendncia para o perodo de 1997 a 2004. Nome do pescado Bagre Bandeirado Camaro industrial Cavala Gurijuba Lagosta Pargo (industrial + artesanal) Produo anual (t) 1997 3304 4487 4951 240 8941 71 7126 1998 3698 3056 5333 374 9039 726 5222 1999 2985 3761 4110 823 9939 247 6431 2000 2984 3761 4110 823 9939 247 6431 2001 5848 5255 3039 508 12274 1121 4926 2002 5731 2946 3898 971 7989 912 5664 2003 2685 1965 3474 775 8099 1180 4993 21027 3329 6822 4427 93305 2004 3881 2971 3655 565 9465 323 6303 14337 6116 10882 3071 88980 Tendncia (slope) 120 -202 -239 52 -54 82 -128 737 -215 -396 140

Pescada-amarela 12227 16612 Pescada-g 5301 5697 Serra 9275 12255 Uritinga 2510 3319 Total 90579 108630 Fonte: www.ibama.gov.br

14254 14254 6732 6732 10999 10999 3228 3228 95876 101518

17181 21631 3452 3858 6080 6858 4175 3690 98553 104705

pertencendo s camadas mais pobres da populao; possuem baixos nveis de escolaridade, moradias modestas e afastadas das cidades, representaes de classe pouco organizadas, bem como relaes de trabalho informais. Para o campo da poltica (Figura 2E, Tabela 8), o grupo formado pelas pescarias industriais se distingue novamente, pela existncia de medidas governamentais de ordenamento e controle do acesso, grupos de pesquisa atuantes, disponibilidade de informaes sobre a evoluo temporal das capturas, existncia de estimativas de pontos de referncia e uma melhor eficincia de fiscalizao. Ao mesmo tempo, estas modalidades de pesca so palcos de diversos conflitos sociais, devido ao impacto das suas artes de pesca e ao seu maior poder tecnolgico e econmico. Por outro lado, as pescarias artesanais, apesar de produzirem relativamente menos impacto ambiental, possuem insuficientes dados cientficos ou estatsticos que subsidiem as medidas de ordenamento, predominando sistemas de acesso aberto e com pouco controle, o que leva ao crescimento desordenado do setor. Nesta dimenso, a coleta do caranguejo se isola dos demais sistemas, por possuir algumas medidas tradicionais e governamentais de manejo, como a proteo s fmeas e a proibio de coleta quando os indivduos, fora das tocas, percorrem o manguezal em grandes bandos para o acasalamento. Na anlise dos indicadores considerados de sustentabilidade, obteve-se uma disposio singular dos sistemas de pesca, ordenados em um gradiente vertical de pescarias industriais (embaixo), artesanais de larga escala (no meio) e de pequena escala (em cima) (Figura 2F, Tabela 9). Contudo, analisando o eixo horizontal e comparando com os dois pontos de referncia, obser-

va-se que nenhum dos sistemas se aproximou verdadeiramente do ideal (bom) e nem da pior situao (ruim). Todos os sistemas ocuparam posies intermedirias, indicando que no h sistemas verdadeiramente sustentveis para os atributos escolhidos, quando considerados todas as dimenses ao mesmo tempo. No diagrama de pipa, a maior parte dos sistemas demonstra polgonos irregulares, com os pices apontando preferencialmente para um ou outro extremo de maior sustentabilidade. Por exemplo, as pescarias estuarinas: de espinhel, de redes sem motor e a coletas de mariscos (primeira linha Figura 3) parecem mais sustentveis desde o ponto de vista tecnolgico (apontam para o lado inferior direito), mesmo no tendo alta tecnologia, pois so bastante seletivas, evitando a coleta de indivduos jovens. Alm disso, ocorrem em ecossistemas considerados mais produtivos e por isso a pipa demonstra certo destaque no campo ecolgico; porm no possuem destaque na sustentabilidade econmica e nem na poltica, pois geram poucos rendimentos e no possuem regulamentaes especficas para o seu ordenamento. Na segunda linha da Figura 3 observam-se sistemas que possuem bom desempenho na sustentabilidade ecolgica, tecnolgica e, em alguns casos, social, como as pescarias com motor no esturio, as de sardinha e o espinhel costeiro. A pesca de gurijuba com espinhel destacou-se pelos indicadores ecolgicos, econmicos e tecnolgicos, mas apresentou baixos desempenhos na sustentabilidade social e poltica. As pescarias de currais parecem mais equilibradas, mesmo que com valores intermedirios em todos os campos. Na terceira linha (Figura 3) encontram-se sistemas com bons desempenhos em todos os campos de avaliao, menos no poltico. o caso das pescarias de pescada

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Par

Figura 3. Resultados do Rapfish procedimento multi-disciplinar que utiliza diagrama de pipa para expressar a sustentabilidade. PARI Pargo Industrial; CAMI Camaro Industrial; PIR - Piramutaba; LAG Lagosta; REDC Pescada amarela rede pescada costa; ESPG Espinhel gurijuba; PARA Pargo Artesanal; SERC Serra rede serra costa; ESPC Espinhel costa; LINC Linha costa; RSM Rede esturio s/m; RCM Rede esturio c/m; RF Redes fluviais; ESPE Espinhel esturio; CUR- Curral esturio; SARD Sardinha; CAMP Camaro artesanal; TAP - Tapagem; MAR Marisco; CAR- Caranguejo. Os vrtices da pipa representam uma pontuao entre 0% = Ruim (centro da pipa) e 100% = Bom. Direito: Sistema ideal com 100% em todos os pontos (BOM).

amarela e serra, nas quais o esforo de pesca vem aumentando sistematicamente, sem que nenhuma regulamentao especfica seja implementada pelo governo. Por ltimo, na ltima linha daquela figura destacam-se pescarias de grande escala e industriais que possuem excelentes desempenhos econmicos e sociais, mas que produzem impactos ambientais considerados pouco sustentveis ecologicamente. Contudo, dentre elas chama a ateno s pescarias artesanais de pargo com linha, que parecem as mais equilibradas dentro desse grupo. Por outro lado, as de lagosta parecem ser as menos sustentveis de todas as modalidades, com apenas bons indicadores econmicos e sociais, mas pssimo desempenho nas outras disciplinas.

dIScUSSOA atividade pesqueira do Par complexa e nela coexistem diversas unidades que denominamos sistemas de produo pesqueira. Cada sistema apresenta uma estrutura relativamente homognea, com caractersticas tecnolgicas, econmicas, ecolgicas e sociais particulares. Sistemas de produo pesqueira j foram implicitamente propostos para a costa brasileira, porm tomando como base apenas as espcies alvo das pescarias (Paiva, 1997). J a diviso tradicionalmente utilizada na legislao vigente, que classifica a pesca apenas em duas categorias industrial e artesanal, parece insuficiente para direcionar as medidas especficas de manejo. A nova classificao, utilizada neste trabalho para a pesca do litoral paraense (Bentes, 2004), resul-

Tabela 3: Sistemas de pesca identificados no litoral do Par e critrios estabelecidos para sua diferenciao.


*Frota: Industrial: Embarcaes motorizadas de casco de ao, dotadas de equipamentos de apoio navegao, captura e conservao de pescado, comprimento igual ou maior a 15m, com casaria, convs fechado e com maior autonomia. Artesanal de larga escala: Embarcaes movidas a motor com casco de madeira e ferro, com casaria, convs fechado, com comprimento igual ou superior a 12m. Artesanal de pequena escala: Embarcaes de pequeno porte movidas a motor, motor e vela, vela ou remo, com casco de madeira, com ou sem convs fechado, com ou sem casaria, comprimento menor que 12, incluindo canoas.

**Renda: per capita em relao renda local.

s/m= sem motor; c/m= com motor.

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20Tabela 4: Coeficiente de correlao dos atributos tecnolgicos associados com as duas primeiras dimenses (DIM 1 e DIM 2) obtidos na anlise do MDS. Atributo DIM 1 DIM 2 Seletividade do aparelho de pesca 0,39 0,73 Dias de viagem -0,91 0,04 Processamento e conservao do pescado -0,74 -0,17 Aparelhos de localizao de cardumes e -0,88 0,27 navegao Evoluo do poder de pesca 0,21 -0,70 Efeito do petrecho sobre o ecossistema -0,77 -0,37 Fora propulso do motor -0,93 0,07 Aparelhos de comunicao a bordo -0,87 0,19 Evoluo do esforo de pesca 0,44 -0,29 Tabela 5: Coeficiente de correlao dos atributos ecolgicos associados com as duas primeiras dimenses (DIM 1 e DIM 2) obtidos na anlise do MDS. Atributo DIM 1 DIM 2 Grau de vulnerabilidade do ecossistema -0,92 0,21 Produtividade primria -0,85 0,22 Grau de degradao do ecossistema 0,64 -0,21 Modificaes do grau de degradao 0,17 -0,47 Variao da extenso do habitat 0,38 0,36 Nr. espcies alvo -0,24 0,12 Variao da composio de espcies alvo 0,58 0,10 Durao do ciclo de vida 0,26 0,78 Amplitude da migrao 0,63 -0,01 Variao da extenso da distribuio 0,46 0,68 Vulnerabilidade reproduo -0,39 0,74 Vulnerabilidade da rea de criao -0,59 0,08 Nvel de descarte -0,26 0,10 Estado de explotao -0,69 -0,54 Mudanas no tamanho do pescado 0,33 0,87

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te e Newfoundland (Alder et al., 2000), costa oeste portuguesa (Baeta et al., 2005), lagos africanos (Preikshot et al., 1998), noroeste da frica (Pitcher e Preikshot, 2001), em pescarias de pequenos pelgicos (Pitcher et al., 1999) e reservas marinhas (Alder et al., 2002). Na costa do Par, esta ferramenta permitiu a discriminao das caractersticas comuns e das diferenas entre sistemas pesqueiros, servindo como base para estabelecer prioridades de manejo. Mesmo assim, os resultados demonstraram a existncia de, pelo menos, trs grandes grupos de modalidades de pesca, que apresentaram respostas similares na anlise multidimensional: i) sistemas de produo de escala industrial ou de larga escala, que incluem as pescarias de pargo com covos, arrasto do camaro rosa e piramutaba, bem como a captura de lagosta com rede, ainda considerada artesanal pelas autoridades; ii) pescarias artesanais de grande importncia econmica que apresentam uma franca tendncia de aumento de esforo devido a bons rendimentos e demanda de mercado, como o caso da pescada amarela, gurijuba, serra, cavala e bandeirado e iii) pescarias artesanais de pequena escala, desenvolvidas com tecnologias tradicionais, de pouco impacto ambiental, mas de baixos rendimentos econmicos e indicadores sociais muito baixos. Assim esta classificao poderia ser utilizada para polticas pblicas mais gerais enquanto os sistemas de pesca poderiam guiar regulamentaes especficas e regionais. A sustentabilidade uma exigncia bsica para a aplicao de qualquer poltica pblica. No entanto, a pergunta quo sustentvel a pesca no Par? no de fcil resposta. A sustentabilidade tem muitas definies e pode ser medida de vrias maneiras (Chuenpagdee e Alder, 2001). A ordenao dos sistemas de pesca atravs do MDS e a comparao com os pontos de referncia bom e ruim deveriam permitir uma avaliao da situao de cada um dos sistemas de pesca em relao a um ideal multidimensional de sustentabilidade. Observamos, porm, que a maioria dos sistemas do litoral paraense ordenam-se em uma posio mediana, entre o bom e o ruim. Isto significa que a maior parte das pescarias da regio no possui uma situao de sustentabilidade ideal. Enquanto os sistemas de pequena escala se destacaram pela sua sustentabilidade ecolgica, os industriais e de larga escala despontaram pelos bons rendimentos econmicos e pela existncia de algumas normas de controle e ordenamento das pescarias. Outras pescarias parecem mais sustentveis desde o ponto de vista tecnolgico (eg. Espinhel), devido elevada seletividade ou manuteno do poder de pesca ou esforo relativamente estvel. Em suma, praticamente no houve sistemas que apresentassem escores equilibrados em todas as dimenses. A pesca de carter artesanal no litoral Norte uma atividade tradicional e tem origem nas antigas popu-

ta da combinao de atributos nos campos ecolgicos, tecnolgicos e scio-econmicos, ao mesmo tempo. Para as pescarias industriais, que so direcionadas para determinadas espcies e que apresentam um maior grau de especializao, a nova classificao no apresenta grandes diferenas da anterior. Contudo, ela de grande utilidade para diferenciar os sistemas de pesca artesanais. A utilizao da metodologia de RAPFISH como uma tcnica de rpida aplicao e multidisciplinar na avaliao comparativa da sustentabilidade da pesca permitiu a visualizao da performance das pescarias em diferentes campos e em termos de sustentabilidade atravs dos grficos produzidos. Os diagramas de pipa permitiram a melhor comparao das pescarias uma vez que integram vrios aspectos da sustentabilidade em um nico polgono, permitindo a visualizao das reas onde o manejo requer melhor ateno. Esta tcnica foi aplicada em pescarias no Golfo do Maine, Mar do Nor-

Isaac, VJ; Esprito Santo, RV; Silva, BB; Mouro, KRM; Frdou, T e Lucena Frdou, F Tabela 6: Coeficiente de correlao dos atributos econmicos associados com as duas primeiras dimenses (DIM 1 e DIM 2) obtidos na anlise do MDS. Atributo DIM 1 DIM 2 Preo mdio de 1 comercializao (R$) 0,54 0,67 Produo mdia kg.ano-1 por unidade 0,85 0,22 produo Agregao valor -0,77 -0,45 Renda per capita Freqncia das atividades Importncia relativa da outras atividades Custo dos petrechos Taxa de variao preo Destino do produto Subsdios e recursos pblicos Grau de dependncia do atravessador 0,90 -0,85 -0,67 -0,90 -0,92 0,93 -0,90 0,87 -0,16 0,17 0,49 -0,10 -0,05 -0,12 0,25 0,11

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relativamente centralizada, as medidas foram pouco cumpridas pelos pescadores e no evitaram a sobreexplotao dos recursos ou falncia econmica. o caso da piramutaba (Barthem e Petrere, 1995; IBAMA, 1999), camaro (Isaac et al., 1992), pargo (Salles, 1997; Souza, 2002) e lagosta (IBAMA, 1994). A pesca artesanal de larga escala surge mais recentemente. O deslocamento da frota do litoral Nordeste para o Norte do Brasil, em busca de locais mais produtivos, leva a pensar que os estoques capturados por estas pescarias podero seguir o mesmo padro e sero rapidamente esgotados (Dias Neto et al., 1997), se no forem tomadas medidas de controle urgentemente. Os sistemas de produo que exploram: pescada amarela, gurijuba, bagres, tubares e serra so considerados pela legislao brasileira como de nvel artesanal, no possuindo legislao especfica e nem controle do esforo. Porm neste trabalho, observamos que estas pescarias se encontram em uma posio intermediria, entre as industriais e as artesanais de pequena escala. Denota-se tambm uma tendncia de aumento da presso pesqueira que conseqncia dos bons rendimentos econmicos e dos subsdios do governo para a compra de combustvel e para o financiamento de embarcaes de pesca. Por terem como alvo espcies com ciclos de vida longos, os riscos de sobre-pesca de crescimento nestas pescarias so eminentes. Por isso, a sustentabilidade deve ser reforada. Medidas de controle do nmero de barcos, atravs da limitao de licenas especficas, bem como o estabelecimento dos tamanhos mnimos para a captura das espcies alvo deveriam ser priorizadas no manejo destas modalidades de pesca. Alguns poucos trabalhos cientficos alertam j para os elevados nveis de esforo nestas pescarias, como o caso da gurijuba da pescada amarela e da serra (Arajo, 2001; Souza, et al., 2003; Lucena Frdou e Asano-Filho, 2006). Com estes antecedentes, parece evidente tambm que so necessrios maiores recursos para o desenvolvimento de pesquisas sobre estes sistemas, para que novas informaes sejam disponibilizadas e sirvam como base para a formulao de medidas de ordenamento que permitam evitar o esgotamento dos estoques. As modalidades de pesca de menor escala, como aquelas realizadas no interior dos esturios ou em regies prximas da costa para a obteno de peixes, caranguejos e mariscos, demonstraram ser sistemas ainda bastantes sustentveis, principalmente do ponto de vista ecolgico, pois produzem relativamente pouco impacto ambiental, apesar de ocorrerem em locais bastante vulnerveis degradao. Estes sistemas no possuem subsdios econmicos do governo, pois para sua obteno preciso certo grau de organizao econmica empresarial, inexistente neste grupo, que trabalha de forma muito informal e tem pouca fora poltica. Contudo, estas pescarias apresentam os piores indicadores econmicos e os mais baixos atributos sociais, o que

Tabela 7: Coeficiente de correlao dos atributos sociais relacionadas com as duas primeiras dimenses (DIM 1 e DIM 2) obtidos na anlise do MDS. Atributo Indicadores profissionais Relaes de trabalho Escolaridade Origem dos pescadores Assistncia e sade Organizao social Transporte e infra-estrutura viria Local de moradia Qualidade da moradia Nr. de pescadores DIM 1 DIM 2 -0,88 -0,01 -0,91 0,00 -0,66 -0,18 -0,77 -0,47 -0,94 -0,10 -0,71 0,40 -0,75 0,36 -0,74 -0,03 -0,72 -0,02 0,10 0,77

laes amerndias que habitavam a costa. J a de carter industrial surge no incio na dcada de 60, como conseqncia dos subsdios do governo que levaram instalao do parque industrial, de empresas de grande porte, oriundas de outras regies do pas e dotadas de grande capacidade de explorao. Este modelo desenvolvimentista pretendia, por um lado, garantir a ocupao do territrio amaznico, por uma questo de segurana nacional, e por outro, partia do princpio de que a modernizao tcnico-instrumental iria aumentar a produtividade e os benefcios econmicos da atividade. A tecnologia acabou transformando as relaes de produo tradicionais e introduziu uma nova lgica capitalista na atividade que conduziu degradao ambiental (Mello, 1994; Leito, 1995). Com base em poucas pesquisas cientficas, o governo foi regulamentando pescarias industriais, atravs do controle do esforo (licenas de pesca), delimitao do tipo de arte (tamanhos de malhas), poca de captura (defeso para desova) e locais de captura (em geral afastados da costa). Talvez por serem planejadas de forma

22Tabela 8: Coeficiente de correlao dos atributos de manejo associados com as duas primeiras dimenses (DIM 1 e DIM 2) obtidos na anlise do MDS. Atributo DIM 1 DIM 2 Limitao acesso ao recurso -0,93 0,18 Pontos de referncia -0,67 -0,52 Medidas tradicionais de regulamentao 0,08 0,81 Medidas governamentais de regulamen-0,76 0,55 tao Impactos humanos diagnosticados -0,96 0,07 Setores identificados e considerados no -0,84 0,08 manejo Existncia de conflitos 0,72 0,10 Estatsticas completas e confiveis -0,68 -0,11 Pesquisa para subsdio -0,94 0,02 Existem unidades de conservao 0,59 0,60 Avaliao das medidas de gesto -0,81 -0,30 Eficincia fiscalizao -0,92 -0,15 Tabela 9: Coeficientes de correlao cannica entre as duas primeiras dimenses obtidas no MDS a partir dos atributos de sustentabilidade dos sistemas de produo pesqueira do litoral paraense. Atributo DIM 1 DIM 2 Escolaridade media dos pescadores 0,79 -0,19 Organizao social dos pescadores 0,72 0,16 Numero de pescadores 0,26 0,49 Degradao do meio ambiente da captura 0,65 0,31 Descartes na captura 0,12 0,81 Estado de explotao -0,32 0,68 Seletividade da arte de pesca 0,10 0,76 Evoluo do poder de pesca 0,23 0,44 Evoluo do esforo 0,00 0,55 Renda per capita 0,90 -0,11 Existncia de subsdios -0,49 0,77 Grau de dependncia do atravessador 0,88 -0,17 Medidas tradicionais de manejo -0,11 0,39 Existncia de conflitos 0,07 0,76 Avaliao de medidas de gesto 0,72 0,07

Par

casos, como no caranguejo e na pesca de currais, apresentam algumas medidas tradicionais de manejo, o que lhes fornece uma posio de destaque. Coletores de caranguejo evitam a captura de fmeas em qualquer poca do ano e respeitam ainda a poca de desova, quando no so capturados os adultos (Almeida et al., 2006). No caso dos currais, as reas aquticas de construo destas armadilhas so consideradas privadas, o que no deixa ser uma forma de manejo e controle do esforo pesqueiro. Como em outros locais do Brasil, as medidas planejadas e controladas pelos prprios pescadores possuem uma maior eficincia que qualquer medida induzida pelo governo (Begossi, 1998; Isaac et al., 1998), o que refora a sua sustentabilidade. Contudo, desde o ponto de vista poltico ressalta-se a existncia de conflitos e contradies da legislao brasileira. Por exemplo, muitas pescarias artesanais ocorrem em ambientes de manguezal, considerado como ambiente de proteo integral permanente, portanto intocvel. Para compensar este impasse, vrias reservas extrativistas foram decretadas pelo IBAMA no litoral paraense, visando assegurar aos pescadores/moradores ao mesmo tempo a preservao e o uso dos recursos naturais (Cabral et al., 2005; Glaser et al., 2005). Os resultados da comparao multivariada dos sistemas de produo pesqueira do Par permitiram detectar a necessidade de medidas diferenciadas de manejo dependendo do sistema em questo. Adicionalmente, nos ensinaram sobre os problemas do conceito de sustentabilidade, que no parece vivel, em todas as disciplinas simultaneamente. Respostas assimtricas entre a sustentabilidade biolgica por um lado e a econmica e social, por outro, foram tambm encontradas para as pescarias do caranguejo da regio Norte do Brasil, por Glaser e Diele (2004). Estes resultados indicam que preciso fazer opes, na adoo de medidas de manejo. Neste sentido, parece evidente que a sustentabilidade ambiental deva ser considerada prioridade, j que a degradao dos recursos poder levar ao colapso da pesca, afetando necessariamente os aspectos sociais e econmicos da atividade. A falncia das polticas pblicas em controlar o aumento ordenado do esforo poderia ser atribuda, pelo menos em parte, verticalidade com que so resolvidas as normas de controle, bem como a falta de legitimidade das instituies responsveis pelo manejo. Medidas corretivas desta situao devam ser tomadas rapidamente. Um sistema mais democrtico de gesto, que incentive o compartilhamento de responsabilidades entre todos os grupos de interesse e que delegue parte da responsabilidade na tomada de decises, permitiria incrementar a governabilidade das medidas de manejo, alm de garantir a escolha mais adequada de prioridades, para otimizar os rendimentos, garantindo a preservao dos recursos e do meio ambiente. Experincias bem sucedidas deste tipo de abordagem existem em vrias pescarias do mundo e do Brasil (Isaac et al., 1998; Vieira et

explica a falta de acumulao de capital e s pssimas condies de vida dos seus atores (Diegues, 1995). Por isso, o incremento da organizao social e o aumento do valor agregado dos produtos, visando melhores rendimentos econmicos, devem ser consideradas aes prioritrias para o desenvolvimento deste grupo de pescarias. O desenvolvimento exclusivamente tecnolgico ou a concesso de subsdios do governo no devem garantir a sustentabilidade, como pode ser demonstrado nos desenvolvimento dos sistemas de produo de maior escala, e por isso devem ser evitados. Por outro lado, as pescarias de pequena escala apresentaram relativamente poucos conflitos e em alguns


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al., 2005) e podem servir como incentivo para melhorar o desempenho dos indicadores de sustentabilidade das modalidades de pesca do litoral paraense.

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SUSTENTABILIDADE DOS SISTEMAS DE PRODUO PESQUEIRA MARANHENSEZafira da Silva de Almeida, Victoria Judith Isaac, Nayara Barbosa Santos e Alexsandra Cmara Paz

RESUMO: O presente artigo utiliza a tcnica do Rapfish, para comparar 21 sistemas de produo pesqueira (SPP) artesanais do litoral maranhense por meio de 50 atributos, considerando as dimenses social, ecolgica, tecnolgica, econmica e de manejo. Evidenciou-se a formao de trs grupos de sistemas: de subsistncia, intermedirio e semi-industrial diferenciados principalmente pelas tecnologias de pesca e nveis de renda dos pescadores. Constatou-se uma tendncia crescente no nmero de pescadores em 19 dos 21 SPPs e o declnio na produo total em oito SSPs, dentre os quais destacam-se os que utilizam artes consideradas destrutivas, como tapagens, zangarias e redes de emalhar ancoradas. A comparao entre os sistemas mostrou um padro geral intermedirio quanto sustentabilidade, com leve inclinao para o lado de menos sustentabilidade, o que pode ser explicado pelo fato de as pescarias ocorrerem em ecossistemas em degradao, falta de organizao social dos pescadores e decrscimo no nmero de pescadores, este ltimo particularmente para dois sistemas. Em contraste, o sistema de coleta caranguejo e aqueles que capturam com linhas e anzis, apresentaram maior sustentabilidade, por apresentar um equilbrio entre as diferentes dimenses temticas analisadas e destaque para a existncia de medidas de manejo, organizao social e tecnologia. Os sistemas intermedirios foram aqueles com melhores desempenhos entre as dimenses ecolgicas e tecnolgicas. Conclue-se que para gerenciar diferentes sistemas de produo pesqueira so necessrias propostas construdas com base prioritariamente na organizao social e polticas publicas, mas que tenham a dimenso ecolgica como eixo norteador. ABSTRACT: The Rapfish technique was used to compare sustainability of 21 small and middle scale fishing production systems (FPS) along Maranho State. Fifty social, ecological, technological, economic and management attributes were used to classify the FPS using the Rapfish technique. FPS could be grouped into three clusters subsistence, intermediary and semi industrial differenced mainly by the fishing techniques and income of fishermen. The number of fisherman increased in 19 FPS and fish catches decreased in 8 FPS, some of which used gears considered to have a high environmental impact. The sustainability plots showed differences among the FPS. Low sustainability FPS, fishing in degraded ecosystems, with lack of social organization and a decrease in the number of fishermen. Intermediate sustainability FPS showed the best performance for ecological and technological dimensions. Highly sustainable FPS as those fishing for crab and hook and line fisheries due to a better balance between management, social organization and technology; It was concluded that social organization and public policies are necessary to manage different fishing production systems, with the ecological dimension as the main target.

IntROdUOOs conhecimentos cientficos sobre a biologia e a pesca da fauna marinha e estuarina no Maranho vm sendo desenvolvidos desde a dcada de 70 (SUDENE, 1976; SUDEPE, 1976; Stride, 1992; Batista e Fabre, 2001; Silva et al., 1983; Almeida et al., 2006; Fredou et al., no prelo), contudo, ainda existem lacunas no conhecimento da pesca e biologia de importantes recursos pesqueiros, principalmente para a costa Leste do Estado (Almeida, et al., 2010). As pescarias do litoral maranhense, apesar de consideradas todas de carter artesanal (Stride, 1992) no representam um conjunto homogneo. Estudos preliminares dos seus principais atributos permitiram identificar unidades distintas, resultando em 21 Sistemas de Produo Pesqueira (SPP), distribudos em 24 municpios litorneos (Almeida, 2009). Nesses sistemas esto includas modalidades que utilizam diferentes tecnologias, que atuam em ambientes desde esturios, com canoas remo e artes de pequeno poder de pesca, at aqueles que atuam sob a plataforma continental externa, utilizando instrumentos de pesca mais especficos e com maior poder de captura. A produo mdia destes sistemas varia de 20 a 8.700 t/

ano e as espcies mais capturadas so: Cynoscion acoupa, Macrodon ancylodon, Scomberomorus brasiliensis, Litopenaeus schmitti, Ucides cordatus e Xiphopenaeus kroyeri (Almeida, 2009). O conceito de SPP permite uma abordagem interdisciplinar das unidades de pesca, integrando os enfoques: social, ecolgico, econmico, tecnolgico e de manejo. A partir dessa aplicao do conceito de SSP foi possvel , caracterizar e comparar diferentes modalidades de pesca artesanais e industriais de boa parte do litoral brasileiro (Isaac et al., 2006; Silva, 2004; Mouro, 2007). Para comparar estes sistemas de pesca, foi buscado um mtodo multidisciplinar. O Rapfish uma metodologia de avaliao de pescarias, que permite comparar os fatores ambientais das mesmas, bem como aspectos econmicos e sociais das comunidades que dependem da pesca. Pode fornecer descries mtricas da sade das pescarias, para vrias localidades e espcies de peixes, o que torna possvel, em curto prazo, a escolha de polticas de gerenciamento pesqueiro mais adequado (Kavanagh e Pitcher, 2004). Inicialmente desenvolvida por Pitcher et al. (1998), esta metodologia vem sendo aplicada em vrios estudos de pescarias (Preikshort e Pauly, 1998; Pitcher e Preikshort, 2001; Tesfamichael e Pitcher, 2006; Lessa et al., 2009; Isaac et al., 2009;

26Arajo e Martins, 2009; Castello et al., 2009; Andrigueto et al., 2009). Neste estudo, os SPPs do Maranho so comparados quanto ao seu desempenho econmico, ambiental e social, bem como so definidos indicadores multidimensionais de sustentabilidade, com o objetivo de buscar subsdios para formas adequadas de gesto e manejo no futuro. do Maranho (Almeida, 2009). deFInIOdOS

Maranho

atRIbUtOS

Seguindo a metodologia de Rapfish (Pitcher, 1999), os sistemas de produo pesqueira maranhense foram posteriormente avaliados e ordenados, de acordo com reas temticas que incluem: Ecolgica - parmetros sobre o ambiente e populaes de peixes; Econmica - valores econmicos dos pescadores e pescado; Social - indicadores de bem estar social do universo dos pescadores; Tecnolgica - caractersticas das embarcaes, petrechos e pescarias; Manejo - condies de manejo tradicional ou institucional; Sustentabilidade - uma seleo de trs variveis de cada uma das cinco reas temticas acima, as quais foram consideradas como indicadoras de situaes de sustentabilidade. Nas primeiras cinco reas temticas foram utilizadas 50 variveis ordinais, denominadas de atributos para caracterizar os sistemas. Os atributos foram formulados com 3 a 5 degraus de valores possveis (Tabela 1). A determinao desses atributos e a seleo dos 15 que seriam utilizados como indicadores de sustentabilidade foram feitas coletivamente, com a participao de 40 pesquisadores do projeto em novembro de 2002 e, posteriormente, adaptados realidade das pescarias do litoral maranhense. No caso dos atributos de sustentabilidade, os valores extremos deveriam refletir o estado BOM, indicando sustentabilidade mxima, e RUIM, indicando o contrrio. A determinao dos valores dos atributos para cada sistema de produo foi realizada a partir da aplicao de 1.200 entrevistas aos diferentes atores envolvidos nos sistemas (pescadores, lideranas comunitrias, representantes de classe, pesquisadores e tomadores de deciso), alm de reviso da bibliografia disponvel. Tambm foi utilizado o conhecimento emprico do grupo de pesquisadores e dados secundrios do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente (IBAMA). ORdenaMentOdOS SISteMaS

MetOdOlOGIacaRacteRIzaOScIO-aMbIental

O litoral do Maranho possui 640 km de extenso. formado por trs regies distintas: as Reentrncias Maranhenses a oeste, os Lenis Maranhenses a leste e o Golfo Maranhense ao centro (Figura 1). A plataforma continental leste apresenta aproximadamente 72 km de largura, aumentando at 220 km, em direo oeste (Stride, 1992). A profundidade mdia de 100 m com temperatura mdia das guas de 27C e salinidade mdia de 23.5. Ao longo desse litoral existem cerca de 200 comunidades pesqueiras, das quais as principais so indicadas na Figura 1. A colnia de pescadores a principal forma de organizao de pescadores, atuando de forma precria devido ao baixo grau de adeso e alta inadimplncia dos associados (Almeida et al., 2006). Do ponto de vista socioeconmico, os SPPs maranhenses possuem pescadores com baixo nvel de escolaridade e renda mdia mensal de R$ 300. Habitam em moradias pequenas, cobertas com palha e condies sanitrias bastante inadequadas. O acesso benefcios sociais e assistncia sade mnimo. A maioria desses pescadores sobrevive exclusivamente da pesca e de atividades relacionadas. Contraditoriamente, o estado se destaca quanto produo pesqueira, possuindo importantes espcies, algumas das quais tem alto valor de mercado. O setor pesqueiro, no entanto, encontrase em situao de verdadeiro abandono, sem polticas pblicas srias voltadas pesca (Almeida et al., 2006). cOMPaRaOqUeIRa entRe OS

SISteMaS

de

PROdUO PeS-

As modalidades de pesca do litoral maranhense foram classificadas de acordo com uma srie de critrios utilizados de forma seqencial, a saber: 1-Frota, 2-Prtica ou arte de pesca, 3-Recurso vivo explorado, 4-Ambiente alvo onde ocorre a explorao, 5-Local de residncia do pescador, 6-Relao de trabalho do pescador, 7-Renda do pescador, 8-Grau de isolamento da comunidade ou localidade onde moram os pescadores. Considerou-se que a diferencia em um destes descritores dava origem a um novo sistema. Deste processo surgiram 21 sistemas de produo pesqueira em todo o litoral do Estado

No procedimento de ordenao dos SPPs, foi construda uma matriz de dados para cada rea temtica, com os valores de cada atributo, na qual as linhas representaram os sistemas e as colunas os atributos (variveis). Os dados foram padronizados atravs da mdia e o desvio (Davison, 1983), para assegurar a premissa de monotonicidade (Pitcher e Preikshot, 2000). Posteriormente

Almeida, ZS; Isaac, VJ; Santos, NB e Paz, AC

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Figura 1: Mapa do litoral maranhense e as sedes dos principais municpios pesqueiros. Z01: Carutapera, Z61: Lus Domingues, Z02: Godofredo Viana, Z03: Cndido Mendes, Z04: Turiau, Z54: Apicum-Au, Z05: Bacuri, Z06:Cururupu, Z49: Porto Rico, Z07: Cedral, Z:33: Alcntara, Z53: Raposa, Z10a: Porto da Vov (So Lus), Z10b: Porto Grande (So Lus), Z10c: Porto do Coqueiro (So Lus), Z10d: Porto do Arraial (So Lus), Z19: Icatu, Z15: Humberto de Campos, Z11: Primeira Cruz, Z18: Barreirinhas, Z17: Tutia, Z20: Arraioses.

foi aplicada uma anlise de Cluster, calculando a distncia euclidiana pelo mtodo de Ward (1963), obtendo-se assim uma matriz quadrtica para cada rea temtica. No intuito de comparar os sistemas em cada rea temtica, bem como estabelecer comparaes com as condies boas e ruins, em termos de sustentabilidade, aplicou-se a estas matrizes a metodologia de escalonamento multidimensional, (Multi-Dimensional ScalingMDS). As duas primeiras dimenses da anlise de MDS foram utilizadas para elaborar grficos. Desta forma, obteve-se uma representao espacial, onde cada SPP representado por um ponto. Os sistemas so dispostos de modo que a distncia entre si representa a relao de similaridade entre eles. Em seguida, foi realizada uma anlise de correlao cannica, com o objetivo de verificar os relacionamentos existentes entre os atributos e as duas dimenses criadas pelo MDS, como forma de interpretar os resultados. Coeficientes com valores maiores que 0.60 foram considerados importantes para explicar a associao dos SPPs e identificar os atributos que mais contriburam para a disperso dos sistemas no grfico.

Na anlise de sustentabilidade, os sistemas fictcios, BOM e RUIM, criados como referncias de valores extremos, foram agregados aos dados e representados com o conjunto de dados reais. Para comparar os sistemas, foi tambm criado um diagrama de pipa. Cada pipa possui cinco raios, um para cada rea temtica, nos quais se representam os valores mdios dos atributos de sustentabilidade de cada dimenso, expressos em relao melhor condio ou condio ideal. A linha do centro representa o limite zero (0%) ou a condio RUIM e a borda do polgono identifica o limite superior (100%) ou a condio BOA. Assim, os diagramas de pipa objetivam discernir sobre a sustentabilidade dos sistemas, considerando o conjunto das dimenses temticas analisadas.

ReSUltadOSOs 21 SPPs identificados no litoral do Maranho foram caracterizados na Tabela 2, de acordo com seus descritores (Almeida, 2009).

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Maranho

Tabela 1. Lista de atributos utilizados nos sistemas de pesca do Maranho nas cinco reas temticas. Os atributos em cinza foram considerados para a anlise de sustentabilidade.

atRIbUtOSIndicadores Profissionais Relaes de Trabalho Escolaridade Origem dos Pescadores Assistncia e Sade Organizao social Transporte e Infraestrutura Viria Local de Moradia Qualidade da Moradia Nmero de Pescadores Grau de Vulnerabilidade Produtividade Grau de Degradao Nmero de Espcies Variao na Composio Ciclo de Vida Amplitude da Migrao Vulnerabilidade Reproduo Vu l n e r a b i l i d a d e Criao Nvel de Descarte Estado de Explotao Tamanho do Pescado

deScRIOPercentual de pescadores no sistema que apresentam a combinao da utilizao de vantagem sociais como: usufruir do INSS; ser colonizado; gozar de seguro desemprego no defeso e possuir carteira de trabalho assinada. Relao de trabalho no sistema com maior nmero de pescadores envolvidos (80%). Nvel de escolaridade no sistema, tendo como parmetro de comparao o nvel da populao local. Localizao de moradia do pescador e sua famlia em comparao com o local de pesca (80%). Situao dominante de condies de sade no sistema.

eScala de ValOReS1. Pssimas 0 10%; 2. Ruim > 10 20%; 3. Regular > 20 40%; 4. Boa > 40 60%; 5. Muito boa > 60% 1. Familiar / Artesanal; 2. Armador / Embarcado; 3. Assalariado 1. Menor; 2. Igual; 3. Maior 1. Fora do Estado; 2. Estado, mas longe do local; 3. Regio vizinha imediata; 4. Local 1. Pssima; 2. Ruim; 3. Regular; 4. Boa; 5. Muito boa

Rea SOcIal

1. Inexistentes; 2. Existentes, mas atuam de forma muito Situao da organizao social e de representantes de precria.; 3. Existem, mas tm pouca adeso comunitria.; classe dentro do sistema. 4. Existem e possuem boa adeso comunitria. Situao dominante de transporte e infra-estrutura vi- 1. S por via martima; 2. Conexes terrestres precrias; 3. ria para o sistema. Conexes terrestres boas Situao dominante do local de moradia dos princi1. Local isolado; 2. Comunidade no interior; 3. Capital pais atores sociais do sistema. Considerando o padro regional, escolher a situa- 1. Pssima (palha/barro); 2. Ruim (barro/telhado); 3. Reguo dominante em termos de qualidade da moradia lar (barro/madeira; barro/ alvenaria); 4. Boa (madeira/al(80%). venaria/telha); 5. tima (alvenaria/luz/condies sanitria) 1. Em decrscimo; 2. Apresenta um acentuado crescimenNmero de pescadores, catadores etc, explorando o to nos ltimos cinco anos; 3. Apresenta um ligeiro crescisistema. mento nos ltimos cinco anos; 4. Mantm-se estvel nos ltimos cinco anos Nvel de vulnerabilidade do ecossistema no qual o sis- 1. Alto (mangue e recife); 2.Mdio Alto (esturio e lagoa tema encontra-se inserido. costeira); 3. Mdio Baixo (praia); 4. Baixo (plataforma) Produtividade primria indicada para o ecossistema 1. Oligotrfico; 2. Mesotrfico (praia e plataforma); 3. Eucom base em estudos gerais. trfico (esturios) Nvel de degradao do ecossistema relacionada com 1. Comprometido; 2. Degradando; 3. Conservado o impacto da arte ou de outros fatores antrpicos. Quantidade de espcies-alvo capturadas pela arte de 1. Mono-especficas; 2. Multi at 10; 3. Multi > 10 pesca. 1. Mudana na estrutura (crescimento e reproduo); 2. Modificao na composio ou estrutura das espciesMudana na composio (tamanho, idade); 3. Sem mualvo. danas Mdia da durao do ciclo de vida das espcies-alvo 1. 0 a 5 anos (curto); 2. de 5 a 10 anos (mdio); 3. Maior capturadas no sistema (durao em anos). do que 10 anos (longo) Capacidade de migrao da maioria das espcies-alvo 1. Inexistente; 2. Local; 3. Regional; 4. Inter ZEE da(s) pescaria(s) do sistema (indivduo adulto). Vulnerabilidade na rea de reproduo para adultos 1. Alta; 2. Alguma; 3. Nenhuma (atuao da pesca nessa rea). Vulnerabilidade na rea de criao para juvenis (atua1. Alta; 2. Alguma; 3. Nenhuma o da pesca nessa rea). Nvel de descarte no sistema (com base nos relatos dos pescadores, entrevistas e acompanhamento em 1. Alto; 2. Mdio; 3. Baixo; 4. Nulo campo). 1. Sobre-explorado; 2. Alto (indcios de declnio populaNvel de explorao do sistema. cional); 3. Mdio (explorado moderadamente); 4. Subexplorado Ocorrncia de mudana no tamanho do pescado (com base nos relatos dos pescadores, entrevistas e 1. Forte alterao; 2. Alterao gradual; 3. No registrada; acompanhamento em campo).

Rea ecOlGIca


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1. Baixa (captura mais de 10 spp. alvo); 2. Mdia (at 10 spp. alvo); 3. Alta (mono-especfica) Dias de Viagem Nmero de dias de viagem. 1. 0 1; 2. 2 5; 3. 6 15; 4. 16 30; 5. > 30 Tecnologia de Pro- Uso de tecnologia de conservao e processamento 1. Nenhuma; 2. Salga, gelo, eviscera, descabea; 3. Congecessamento do produto antes da primeira comercializao. lamento, fil, descasca Tecnologia LocaliNvel de complexidade da tecnologia de localizao 1. Nenhuma; 2. Baixa (GPS); 3. Mdia (GPS e Ecossonzao e/ou Navedo recurso e navegao. da); 4. Alta (GPS, Ecossonda, Sonar) gao Evoluo Poder Situao da evoluo do poder de pesca ao longo dos 1. Decrescendo; 2. Aumentando; 3. Estvel Pesca ltimo cinco anos (incremento nos barcos e artes). Petrecho no EcosEfeito do petrecho sobre o ecossistema. 1. Muito destrutivo; 2. Pouco destrutivo; 3. No destrutivo sistema Tipo de propulso utilizada pelas embarcaes no sis- 1. A p; 2. Remo; 3. Vela; 4. Motor at 20 Hp; 5. De 20 Propulso tema (80%). Hp a 100 Hp Tipo de sistema de comunicao utilizado pelas em- 1. Nenhum; 2. Pouco alcance (celular, PX, VHF); 3. Longo Comunicao barcaes do sistema. alcance (SSB, Globalstar) Evoluo do Es- Situao da evoluo do esforo de pesca nos ltimos 1. Decrescente; 2. Aumentando; 3. Estvel foro cinco anos (artes, pescadores, barcos, dias de pesca). Preo mdio do pescado na 1 comercializao (R$/ Preo Mdio 1. 0 2; 2. 3 6; 3. 7 15; 4. 16 30; 5. 30 Kg) ou (R$/Unid). 1. 0 500; 2. 501 1000; 3. 1001 1.500; 4. 1501 2000; Produo Mdia Produo mdia por ano (ton./ano). 5. > 2001 Agregao de valor ao produto (fil, salga, conserva, 1. Baixo (acrscimo menor que 2 x); 2. Mdio (acrscimo Agregao de Valor descabea, descasca) seja no produtor ou empresa. de 2 4 x); 3. Alto (acrscimo acima de 4 x) 1. R$ 0 - 200; 2. R$ 200 - 400; 3. R$ 401 600; 4. > R$ Renda Mdia Renda mdia mensal do pescador (R$ / pescador). 601 Freqncia de Ati- Importncia relativa de outras atividades realizadas 1. Alta; 2. Mdia; 3. Baixa vidades pelos pescadores fora da pesca. Taxa de variao de preo do pescado incorrida no Variao de Preo processo de comercializao desde a primeira venda 1. Alta (> 4x); 2. Mdia (2 - 4x); 3. Baixa (0 2x) at o consumidor final (R$). Situao dominante ( 80%) do destino final do proDestino do Produto 1. Local; 2. Regional; 3. Nacional; 4. Internacional duto acabado (natural e/ou processado). Existncia de subsdios e incentivos pblicos direcioRecursos Pblicos 1. Nenhum; 2. Poucos; 3. Muitos; nados atividade pesqueira. Grau de dependncia que os pescadores tm do atraDependncia Atra- vessador dentro do sistema (com base nos relatos dos 1. Alto; 2. Mdio; 3. Baixo; 4. Nenhum vessador pescadores, entrevistas e acompanhamento em campo). Condies quanto s limitaes formais e informais de 1. Livre acesso; 2. Pouco eficaz (existem ignoradas); 3. MuiAcesso ao Recurso acesso ao recurso. to eficaz (existem cumpridas) Pontos de Refern- Existncia de pontos de referncias cientficos defini1. No; 2. Parcialmente; 3. Completamente cia dos para a espcie-alvo do sistema. Medidas Tradicio- Existncia de medidas tradicionais que regulamentem 1. No; 2. Algumas; 3. Muitas nais o sistema pesqueiro. Medidas Governa- Existncia de medidas governamentais que regula1. No; 2. Algumas; 3. Muitas mentais mentem o sistema. 1. Parcialmente diagnosticados; 2. Diagnosticados e com Impactos humanos sobre a pesca so diagnosticados Impactos Humanos aes de mitigao; 3. Sem impacto ou com completa mie mitigados. tigao dos impactos Existncia de Con- Situao dos conflitos existentes no sistema e entre 1. No registrado; 2. Sim, ameno; 3. Sim, grave; 4. Sim, flitos sistemas. com ruptura Existncia de Esta1. No existem; 2. Coletadas parcialmente; 3. Coletadas Existncia de estatsticas completas e confiveis. tsticas completamente; 4. Estatsticas confiveis Pesquisa para Sub- Utilizao da pesquisa cientfica para subsidiar o ma- 1. No existe informao suficiente; 2. Existe e no utilisdio nejo. zada; 3. Existe e utilizada 1. No; 2. Sim. Estabelecida mais no aplicada; 3. Sim. EsUnidades de ConExistncia de unidades de conservao. tabelecidas e parcialmente aplicada; 4. Sim. Estabelecidas servao e eficientemente aplicada. Situao da fiscalizao na rea de atuao do siste- 1. No existe fiscalizao; 2. Existe, mas no eficiente; 3. Fiscalizao ma. Existe e eficiente Seletividade Grau de seletividade da arte de pesca utilizada.

Rea ManeJO

Rea ecOnMIca

Rea tecnOlGIca

Tabela 2. Caracterizao dos sistemas de produo pesqueira da costa maranhense.

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Frota Arte Recurso Principal Callinectes danae e C. bocourti Anomalocardia brasiliana Crassostrea sp. Mytella falcata Ucides cordatus Xiphopenaeus kroyeri Litopenaeus schmitti Genyatremus luteus Manual

Sem embarcao

Sem ou com pequena embarcao Manual

Sem ou com pequena embarcao Manual

Sem ou com pequena embarcao Manual de 4 m com motor de 15 Hp Sem embarcao ou com barcos de Manual 4 m com motor de 15 Hp Sem embarcao Arrasto manual Sem embarcao Arrasto manual Bianas de 5-7 m e motor at 20 Hp Linha Emalhe

Renda Isolamento Baixa No Isolado Baixa No Isolado Mdia No Isolado Baixa No Isolado Mdia No Isolado Baixa No Isolado Mdia Isolado

Canoas a remo

Barcos vela

Cdi- Sistema go SIRI Captura manual de siri em praias SAR- Captura manual de sarnambi NA na costa OSCaptura manual de ostra em TRA esturios e praias SURU Captura de manual de sururu em esturios e praias CACaptura manual de caranguejo RAN no mangue CP Captura de camaro com pu de arrasto em praias CC Captura de camaro com caiqueira em praias PECaptura de peixe-pedra com DRA anzol na costa EPP-R Embarcao de pequeno porte a remo EPP-V Embarcaes de pequeno a vela CM Captura camaro com pu de muruada CZ Captura de camaro com zangarias EMP-T Embarcaes de mdio porte que capturam com tapagens Mugil curema, M. ancylodon, G. luteus e vrias espcies de arraias Armadilha Bagre bagre, M. ancylodon, S. brasiliensis, raias, Sciaenidae Armadilha Farfantepenaeus subtilis e Litopenaeus.schmitti Ambiente Residncia Relaes de Trabalho Praias Local Familiar/Artesanal Esturios e Local Familiar/ArtePraias sanal Esturios e Regio vizi- Familiar/ArtePraias nha sanal Esturios Regio vizi- Familiar/Artenha sanal Manguezal Regio vizi- Familiar/Artenha sanal Praias Regio vizi- Familiar/Artenha sanal Praias Local Familiar/Artesanal Costa Local Familiar/Artesanal Esturios Local Familiar/Artesanal Costa Local Familiar/Artesanal Esturios Local Familiar/Artesanal Costa Regio vizi- Artesanal/Arnha tesanal Esturios Local Familiar/Artesanal Mdia No Isolado Baixa No Isolado Mdia No Isolado Mdia Isolado Mdia No Isolado Mdia No Isolado Costa Costa Costa Costa Local Local Local Local IsoIsoIsoIsoIsoIsoIsoIsoEmalhe Macrodon ancylodon Cynoscion acoupa Scomberomorus brasiliensis Emalhe Emalhe Espinhel Espinhel Emalhe Linha Emalhe

Sem embarcao ou com canoas

Sem ou com embarcaes de motor Armadilha Farfantepenaeus subtilis e Litopenaeus.schmitti at 20 Hp Barcos de 7.5 m, motor de 6 a 11 Armadilha Sciades herzbergii, Bagre bagre, Macrodon ancylodon, Hp Sciades proops, outras espcies de peixes com pequeno porte

EMP-G Embarcaes de mdio porte que capturam com gozeiras EMP-M Embarcaes de mdio porte que capturam com malho EMP-S Embarcaes de mdio porte que capturam com serreira EMP-E Embarcaes de mdio porte que capturam com espinhel EGP-E Embarcaes de grande porte que capturam com espinhel EGP-R Embarcaes de grande porte que capturam com rede PARG Captura de pargo com linha

Barcos de 7 a 8.5 m, motor de 11 a 18 Hp Barcos de 7 a 8.5 m, a vela ou motor de 11 a 18 Hp Barcos de 7 a 8.5 m e motor de 11 a 22 Hp Barcos de 7 a 8.5 m e motor de 11 a 18 Hp Barcos de fibra de 12 m com motor de 75 Hp ou madeira de at 114 Hp Barcos de fibra de 12 m de comprimento com motor de 90 Hp Barcos de 12 m e motor de 75 a 120 Hp LAGO Captura de lagosta com emalhe Barcos de 12 m e motor de at 160 Hp

Peixes pequenos e mdios, principalmente Ariidae e Sciaenidae Tubares (Carcharhinus leucas e Galeocerdo cuvier), raias e Epinephelus itajara Sardinella brasiliensis, Scomberomorus cavalla, Scomberomorus sarda, Bagre bagre, Genyatremus luteus. Lutjanus purpureus, Epinephelus morio, Lutjanus synagris. Panulirus argus e P. laevicauda

Plataforma Estado, longe do local Plataforma Estado, longe do local Plataforma Estado, longe do local Plataforma Estado, longe do local

Familiar/Artesanal Familiar/Artesanal Familiar/Artesanal Familiar/Artesanal Armador Embarcado Armador Embarcado Armador Embarcado Armador Embarcado

Mdia No lado Mdia No lado Mdia No lado Mdia No lado Alta No lado Alta No lado Alta No lado Alta No lado

Maranho

OBS: Para a diferenciao dos SPP foram utilizados os critrios dominantes para cada um dos atributos. Para a Renda mdia mensal dos pescadores foram estabelecidos intervalos de acordo com a realidade estadual.


31Rea teMtIca tecnOlGIca Nesta rea observa-se tambm um gradiente que pode ser relacionado com a escala das pescarias, comeando com sistemas de pequena escala, direita, e finalizando com sistemas de maior escala, esquerda do grfico (Figura 3C). Dos de pequena escala, 80% operam sem tecnologia de navegao e de localizao de cardumes e 71% apresentam viagens de apenas um dia, em embarcaes com motores de propulso de at 22 Hp. No outro extremo, encontra-se os sistemas de grande escala, que, mesmo que considerados ainda artesanais, apresentam maior complexidade tecnolgica, autonomia de viagem de 20 dias, instrumentos para localizao dos recursos, barcos com maior propulso (acima de 75 Hp), e aparelhos de comunicao a bordo. Esses sistemas operam na plataforma continental, ao longo de todo o litoral maranhense. Observa-se tambm que o poder de pesca encontra-se em crescimento em 65% dos sistemas, os quais apresentam um aumento na capacidade de carga das embarcaes, bem como no poder de captura dos apetrechos de pesca. Mesmo os coletores manuais vm incrementando a capacidade de captura de sururus e sarnambis, pela utilizao de ps para remover o sedimento e, no caso da coleta de caranguejos, vem sendo usados cambitos (um tipo de gancho para retirar os indivduos da toca), enquanto que as redes e anzis vm crescendo em nmero e tamanho para abrangerem maiores reas de atuao. Quanto ao efeito do petrecho no ecossistema, observase tambm um gradiente ascendente, da direita para a esquerda do grfico (Figura 3C), destacando-se o sistema Lagosteiro, que utiliza redes de fundo, chamadas caoeiras, que por serem arrastadas pela correnteza, destroem a comunidades bentnica, nos locais de pesca. As armadilhas fixas como tapagens, muruadas e zangarias, que atuam nos igaraps, esturios e canais de mar, tambm comprometem o ambiente, pois fecham as sadas dos rios e canais e possuem malhas de pequenas aberturas. Elas capturam grande quantidade de indivduos jovens ou recrutas. Ainda na captura de sururu e sarnambi h impactos sobre os bancos de areia e lama, pelo uso de ps (Moreira, 2007). Rea teMtIca ecOnMIca Nesta rea temtica, os sistemas considerados de grande escala e os que explotam o camaro, localizados direita do grfico (Figura 3D), destacam-se economicamente, por apresentarem as maiores rendas mensais por pescador (mdia de R$ 500) e por destinarem seus produtos para o mercado nacional e internacional. Alm disso, os armadores de alguns desses sistemas tm acesso a incentivos pblicos, para a compra de embarcaes e petrechos ou a subsdios para o leo diesel. Os sistemas que esto esquerda do grfico capturam

cOMPaRaOqUeIRa

entRe OS

SISteMaS

de

PROdUO PeS-

Rea teMtIca SOcIal Os atributos sociais que apresentaram maior peso no ordenamento dos SPP foram: relao de trabalho, assistncia social, organizao social, escolaridade e qualidade e local das moradias (Figura 2). A anlise de ordenamento dos atributos sociais (Figura 3A) revela a formao de trs grupos de sistemas, que podem ser diferenciados pela escala das pescarias: um no lado direito do grfico, constitudo pelas pescarias que, mesmo que artesanais, possuem maior escala; outro intermedirio, formado por mais de 50% dos sistemas e agrupado na regio mais central do grfico; e um grupo das pescarias de menor escala, formado basicamente pelos sistemas de coletores manuais. As pescarias de pequena escala so destacadas pelas relaes de trabalho do tipo familiar, envolvendo os filhos, parentes ou amigos. Esses pescadores possuem assistncia sade insatisfatria, moradias pobres, baixa organizao social e a maioria no usufruem de vantagens sociais, como seguro desemprego ou carteira assinada, sendo que poucos so registrados no INSS. As pescarias de maior escala possuem melhores condies sociais, com relaes de trabalho mais seguras, bem como melhores padres de moradia e organizao social e as relaes de trabalho do tipo armador/embarcado, onde os donos das embarcaes e petrechos so tambm os mestres nas pescarias. Os pescadores pertencentes aos sistemas Camaro de Muruada (CM) e Camaro de Caiqueira (CC) destacam-se, na anlise, pelo fato de viverem em locais muito isolados, com conexes somente por via martima, fato que agrava o quadro social, principalmente quanto educao. Rea teMtIca ecOlGIca. Atributos ecolgicos discriminantes (Figura 3B) so o descarte e a amplitude da migrao. direita do grfico observam-se sistemas nos quais o descarte praticamente nulo, como o caso nos coletores manuais. A amplitude de migrao que, decresce da direita para esquerda chegando aos organismos adultos ssseis como ostras e sururus, c

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2011 Livro Sistemas Pesqueiros Haimovici