23-04 Palestra Nova OHSAS 18001-2007 - Evento Vitória ES - Final

BSI – rev.01/2008

BS OHSAS 18001:2007

Prof. Waterson Salles – Auditor BSI

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Propósito do Evento

• Abordar o histórico de criação da OHSAS

• Conhecer as principais mudanças na BS OHSAS 18001:2007:

Gerais

Definições

Requisitos

• Reconhecimento dos próximos passos para possibilitar a implementação prática do BS OHSAS 18001:2007

BSI – rev.01/2008

Introdução ao BS OHSAS 18001:2007Histórico


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Origem da OHSAS

• Grupo de trabalho da OHSAS: formado no final de 1998 em razão dos seguintes fatos:

1996 - ISO decidiu não criar um grupo de discussão em SGSSO

ISO decidiu não apoiar a ILO – International Labor Organization - no desenvolvimento de um guia em SGSSO

Fracasso na votação na ISO de proposta para desenvolver um guia baseado na BS 8800 (29 votos a favor, e 20 contra)

Fracasso de convencer a CEN em criar um guia para SGSSO


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Objetivos

• Objetivos do grupo de trabalho da OHSAS:

Buscar a publicação de uma norma de SSO pela ISO

Enquanto o objetivo 1 não é alcançado:

Desenvolver uma especificação com requisitos para SGSSO que fosse amplamente aceita, adotada e usada.

Apoiar as associações nacionais de normalização e instituições de SSO nos seus desenvolvimentos e divulgação do SGSSO.


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Modelos base SGSSO

HSG65 ISBN 0 7176 1276 7

BS 8800

Medição doDesempenho

Política

Auditoria

Planejamentoe Operação

Organização

Revisão Inicial ou periódica

Link de melhoria contínua

Link de informação


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Membros

• Associações Nacionais de normalização

• Agencias Governamentais

• Instituições Nacionais de SSO

• Organismos de Certificação

• Outras organizações e associações


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BS OHSAS 18001:2007- Evolução

• 1991 – HSG65

• 1996 – BS 8800 (revisão 2004)

• 1999 – OHSAS 18001

• 2000 – OHSAS 18002

• 2007 – BS OHSAS 18001

• 2008 – BS OHSAS 18002


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Revisão da BS OHSAS 18001:2007

• Rascunho Inicial (CD1) Fevereiro de 2006

• Segundo Rascunho (CD2) Novembro de 2006

• Para cada CD foram feitos aproximadamente500 comentários, por 45 grupos em 25 paísesem todos os continentes.

• Norma OHSAS 18001:2007 publicada em Julho 2007

• Rascunho Inicial (CD1) Fevereiro de 2006

• Segundo Rascunho (CD2) Novembro de 2006

• Para cada CD foram feitos aproximadamente500 comentários, por 45 grupos em 25 paísesem todos os continentes.

• Norma OHSAS 18001:2007 publicada em Julho 2007

BSI – rev.01/2008

Introdução a BS OHSAS 18001:2007Visão geral da BS OHSAS 18001:2007


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Aspectos chaves da OHSAS

• Identificação de Perigos

• Avaliação dos riscos

• Determinação, priorização e implementação de controles

• Monitoramento e análise da efetividade dos controles

• Melhoria

• Como realizar estas atividades de maneira sistemática?


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Aspectos chaves da OHSASMonitoramento

eAnálise

Controle

Risco Aceitável?

Risco?

Perigo?

Atividade

Melhoria


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BS OHSAS 18001:2007 – Modelo


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Melhoria contínua

Planejar

FazerVerificar

Agir

regulamentos

Melhoria contínua


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BS OHSAS 18001 – Abrangência A BS OHSAS é aplicável a todas as organizações,

independentemente de tamanho, complexidade ou tipo/setor de indústria. Serve para:

• Estabelecer um sistema de gerenciamento de SSO para eliminar ou reduzir riscos ao pessoal e outras partes interessadas expostas a perigos de SSO associados com suas atividades.

• Demonstrar conformidade com padrões de OHSAS

• Procurar certificação do seu SGSSO por uma organização externa


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Sumário - BS OHSAS 18001

• Prefácio

• Introdução

• 1. Escopo

• 2. Referências

• 3. Termos e Definições

• 4. Requisitos do Sistema de Gestão de SSO

• 4.1 Requisitos Gerais

• 4.2 Política de SSO


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Sumário - BS OHSAS 18001

• 4.3 Planejamento

• 4.4 Implementação e operação

• 4.5 Monitoramento

• 4.6 Análise Crítica

• Anexo A – Correspondência com a ISO 9001:2000 e a ISO 14001:2004

• Anexo B – Correspondência to ILO-OSH:2001

• Bibliografia


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Principais Mudanças

• A importância da “saúde” ganha mais ênfase.

• A OHSAS agora refere-se a si mesma como uma “norma”

• Novas definições foram acrescentadas e as já existentes, revisadas.

• Significante melhoria no alinhamento com a ISO14001:2004

• O termo "risco tolerável" foi alterado para “risco aceitável"

• O termo "acidente" agora está incluído em "incidente"


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• A definição de “perigo" não mais se refere a “danos a propriedade ou danos aos ambiente de trabalho."

• Um novo requisito foi incluído estabelecendo a necessidade de uma “hierarquia de controles”(4.3.1)

• “Gestão de mudanças” está mais enfaticamente abordada.


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• Uma nova cláusula para a “Avaliação do atendimento legal” 4.5.2 (alinhando a ISO 14001).

• Novos requisitos foram inclusos no item consulta e comunicação – “Comunicação, participação e consulta”

• Mudanças no requisitos de investigação de acidentes, não conformidades, ações corretivas e preventivas.


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Principais assuntos discutidos na Revisão para a Norma BS OHSAS 18001:2007

1) As organizações devem levar em conta seus vizinhos?

Resposta = “Sim”, durante a identificação de perigos (4.3.1)

• Nota – diferentes abordagens legais são usadas nos USA e Europa. Nos USA, os vizinhos são considerados na legislação ambiental, na Europa, através da legislação de SSO.


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Principais assuntos discutidos na Revisão para a Norma BS OHSAS 18001:2007

2. Qual é o “ambiente de trabalho” dentro do qual a organização é responsável pela SSO?

Os trabalhadores que estão viajando? Os trabalhadores sob regras dos clientes?

3. Em qual extensão devem os trabalhadores, (sub)contratados, ou outras partes interessadas serem consultadas em assuntos de SSO?

4. Qual a extensão do comportamento humano ou da potencialidade humana devem ser considerados?

BSI – rev.01/2008

Introdução a BS OHSAS 18001:2007Terminologia da BS OHSAS 18001:2007


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Sistema de Gestão de SSO

“…parte do sistema de gerenciamento geral que facilita o gerenciamento dos riscos de SSO associados com os negócios da organização.

Isto inclui a estrutura organizacional, atividades de planejamento, responsabilidades, práticas, procedimentos, processos e recursos para desenvolver, implementar, concretizar, revisar e manter as medidas de SSO da organização”


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BS OHSAS 18001- Terminologia básica • Perigos

• Identificação de perigos

• Incidente/ acidente

• Partes interessadas

• Segurança e Saúde ocupacional (SSO)

• Sistema de gestão de SSO

• Organização

• Riscos

• Avaliação de riscos

• Local de trabalho

BSI – rev.01/2008

Principais mudanças na BS OHSAS 18001:2007Principais mudanças na BS OHSAS 18001:2007


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Conceitos da BS OHSAS 18001

3.1. Risco Aceitável

• Risco que foi reduzido a um nível que pode

ser suportado pela organização, levando em

conta suas obrigações legais e sua política de

SST.


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3.9. Incidente

• Evento(s) no qual uma lesão ou doença (3.8), ou fatalidade ocorreu ou poderia ter ocorrido.

• NOTA 1: Um acidente é um incidente que deu origem a lesões,doenças ou fatalidade.

• NOTA 2: um incidente em que não ocorre doença, lesão, dano ou outra perda também é chamado de “quase-acidente”. O termo “incidente” inclui “quase-acidente”.

• NOTA 3: uma situação de emergência é um exemplo particular de incidente.


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3.10. Parte interessada

• Indivíduo ou grupo, dentro ou fora do lugar de

trabalho (3.23) preocupado com ou afetado

pelo, desempenho da SST (3.15) de uma

organização.


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3.12. Segurança e Saúde do Trabalho

• Condições e fatores que afetam o bem-estar

de funcionários, trabalhadores temporários,

pessoal contratado, visitantes e qualquer

outra pessoa no local de trabalho.


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3.23. Lugar de trabalho

• Qualquer local físico na qual trabalho e atividades são desempenhadas sobre o controle da organização.

• NOTA: Quando levar em consideração sobre o que constitui o local de trabalho, a organização deve levar em conta os resultados da SST no quadro de funcionários, por exemplo, em viagem (ex.dirigindo, voando, de barco ou trem), trabalhando na localidade de um cliente ou trabalhando em casa.


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Requisitos BS OHSAS 18001

4.1 – Requisitos gerais

4.2 – Política

4.3 – Planejamento

4.4 – Implementação e operação

4.5 – Verificação e ação corretiva

4.6 – Análise Crítica pela Direção


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4.1 – Requisitos gerais

Compatibilização ISO 14001:2004

A Organização deve estabelecer e documentar o escopo de seu Sistema de Gestão SSO

BS OHSAS 18001:2007 – Elementos do Sistema


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4.2 Política SSO (revisada)

…

b) Inclui comprometimento com a prevenção da lesão e da doença ocupacional, melhoria contínua da gestão de SSO e performance de SSO;

…

g) ser comunicada a todo o pessoal que trabalha sob o controle da organização com o intuito de que eles estejamconscientes das suas obrigações de SSO.



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4.3.1 Identificação de Perigo, Avaliação de Riscos e Determinação de Controles (revisado)

Definir um procedimento para identificar perigos e avaliar riscos. Deve considerar:

a) Atividades de rotina e fora de rotina;b) Atividades de todas as pessoas que tem acesso ao local

de trabalho (inluindo sub contratados e visitantes);c) Comportamento humano, capacidades e outros fatores

humanos; d) Identificação de perigos originados fora do ambiente de

trabalho que afetam SST dentro do ambiente de trabalho;



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…e) Perigos criados na vizinhança do local de trabalho

pelas atividades da organização

f) Infra-estrutura , equipamento e materiais do local de trabalho

g) mudanças ou propostas de mudanças naorganização, suas atividades ou materiais;

h) modificações no sistema de gestão de SSO, incluindo mudanças temporárias, e seus impactosnas operações, processos e atividades;



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…

I) Qualquer aplicação de obrigação legal

relacionado a avaliação de risco e implementação

de controles necessários

j) O design das áreas de trabalho , processos,

instalações , maquinário/ equipamento,

procedimento de operação e organização de

trabalho, incluindo suas adptações à capacidade

humana



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4.3.1 Identificação de Perigo, avaliação de riscos e determinação de controles (continuação)...

Quando da determinação de controles, a redução do risco deve considerar a seguinte hierarquia:

a) Eliminação;b) Substituição;c) Controles de engenharia;d) Sinalização/avisos/ e/ou controles administrativos;e) Equipamentos de proteção individual

…



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4.3.2 Legislação e outros requisitos (revisado)

- O SGSST deve considerar os requisitos legaisaplicáveis.

- Estabelecer um procedimento para identificar e acessar os requisitos legais

- Manter esta informação atualizada

- Comunicar informações relevantes sobre requisitoslegais para as pessoas e partes interessadas


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BS OHSAS 18001:2007 – Elementos do Sistema4.3.3 Objetivos e Programa(s)

(Combinado 4.3.3/4.3.4 e revisado )

Os Objetivos devem ser documentados, mensuráveis, onde praticável, e consistentes com a política de SSO.

- Devem incluir o comprometimento com a:

- Prevenção de lesões e doenças ocupacionais;

- Conformidade com os requisitos legais (e outros);

- Melhoria contínua.

- Um Programa para realizar seus objetivos deve:

- Definir Reponsabilidades, Autoridades, Métodos e Prazos;

- Ser Revisado em intervalos regulares;

- Ser Ajustado para assegurar o alcance dos resultados.


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4.4.1 Recursos, papéis, responsabilidade, comprometimento e autoridade(revisado; novo)

- Alta Direção responsabilidade suprema sobre SST e SGSST.

- Compromissos da Direção:

- Prover os recursos para SST;

(incluem RH, infraestrutura, rec.financeiros e tecnológicos).

- Definir e documentar papéis, responsabilidades e autoridades.

- Apontar um Representante da Direção para SST.

- É responsável pela implantação do SGSST

- Relatórios de desempenho sejam para a alta direção.


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4.4.1 Recursos, regras, responsabilidade, comprometimentoe autoridade (revisado; novo)

- Todos devem conhecer a Identidade da Alta Direção

- Os responsáveis pela gestão devem demonstrar seucomprometimento com a Melhoria Contínua.

- Todas as pessoas no local de trabalho devem terresponsabilidade por aspectos de SST sob seu controle(lealdade aos requisitos de SST).


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4.4.2 Competência, treinamento e conscientização (revisado)

• Qualquer pessoa no local de trabalho deve ser competente em

SST com base em educação, treinamento ou experiência.

• A organização deve identificar necessidades de treinamento

associados com seus riscos de SSO.

• Prover treinamento e avaliar a eficácia do treinamento.

• Deve-se ter registros das competências e dos treinamentos.


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Deve haver um Procedimento para conscientizar as pessoas sobre:

• Consequências de suas atividades e comportamentos em SST.

• Benefícios da SST na melhoria do desempenho pessoal.

• Responsabilidades de cada um em atender a Política,

Procedimentos, Preparo e Atendimento a emergências.

• As consequências potenciais de não seguir um procedimento de

SST.


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O Procedimento de Treinamento deve considerar:

• Responsabilidades.

• Habilidades.

• Técnicas de Linguagem e Alfabetização.

• Riscos das Atividades.


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4.4.3.1 Comunicação, participação e consulta

Comunicação (nova sub-cláusula)

Procedimento(s) para:

a) comunicação interna

b) comunicação com contratados e outrosvisitantes do ambiente de trabalho

c) receber, documentar e responder a comunicações relevantes das partes interessadasexternas.

…



4.4.3.2 Participação e consulta (nova sub-cláusula)

Procedimento(s) para assegurar:a) Participação dos trabalhadores em:• Identificação de perigos, avaliação do risco e

determinação de controles• Investigação de Acidentes• Desenvolver e revisar políticas e objetivosb) Consulta aos trabalhadores e contratados em qualquer

mudança que afete sua SSOc) Consulta a partes externas sobre assuntos de SST

quando apropriado

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4.4.4 Documentação (revisado)

Política e objetivos

Descrição do escopo do SST

Descrição dos principais elementos do sistema, suasinterações, e referências a documentos relatados

Documentos e Registros requeridos pela norma

Documentos e Registros adotados pela organização


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4.4.5 Controle de documentos (revisado)

Procedimento para:- aprovação de documentos

- revisão e atualização e reaprovação

- assegurar que as mudanças sejam identificadas

- assegurar que as versões relevantes estejamdisponíveis nos locais de uso

- assegurar que os documentos permaneçam legíveis e prontamente identificaveis

- documentos de origem externa sejam identificados e distribuídos de forma controlada

- prevenir o uso de documentos absoletos


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4.4.6 Controle operacional (revisado)

A organização deve determinar aquelasoperações e atividades que estão associadascom os perigos identificados onde a implementação de controle(s) é necessária paragerir os riscos de SST. Isso deve incluir o gerenciamento de mudanças …


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4.4.6 Controle operacional (revisado)

- controles operacionais aplicáveis (integrados ao SGSST)

- controles relacionados a venda de artigos, equipamentose serviços

- controles relacionados a fornecedores/contratados e outros visitantes ao local de trabalho

- procedimentos documentados onde sua ausência podelevar a desvios da política e objetivos.

- Critérios de Operação estipulados onde sua ausênciapode levar a desvios da política e objetivos (limites)


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4.4.7 Resposta e preparação a emergência (revisado)

Estabelecer, implementar e manter procedimentos para:

- Identificar situações de emergência em potencial

- Responder a tais situações de emergência

• Ao planejar sua resposta a emergência, a organização deve levarem consideração as necessidades das partes interessadas.

Ex: serviços de emergência.

• Inspecionar, revisar e testar seus procedimentos de emergência.


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4.5 - Verificação4.5.1.- Medição e monitoramento de desempenho

Procedimentos para monitorar e mensurar o desempenho de SST e períodos regulares, assegurando:

a) Quantidade e Qualidade dos dados

b) Monitoramento da extensão dos objetivos de SSO

c) Monitoramento da eficácia dos controles (saúde e segurança)


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4.5 – Verificação

4.5.1.- Medição e monitoramento de desempenho

d) Medições pró ativas sobre o desempenho

e) Medições de desempenho de doenças, incidentes e outros históricos que apresentem alguma deficiência

f) Relatos, informações / dados, e resultados de monitoramento e medição suficientes para facilitar as correções e subsequente ações preventivas;


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4.5.2 Avaliação de conformidade (nova cláusula)

4.5.2.1 Manter um procedimento para periodicamente avaliar

conformidade com os requisitos legais aplicáveis …

4.5.2.2 A organização deve avaliar conformidade com outros requisitos

para os quais ela subscreve.

Manter Registros apropriados destas avaliações.


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4.5.3.1 Investigação de incidentes (nova sub-cláusula)

Procedimento(s) para investigar e analisar incidentes para:

a) Determinar deficiências de SST e outros fatores que possamcausar ou contribuir para a ocorrência de incidentes;

b) Identificar a necessidade de ação corretiva;

c) Identificar oportunidades de ação preventiva;

d) Identificar oportunidades de melhoria contínua;

e) Comunicar os resultados de tais investigações

Realizar oportunamente investigações e manter registros


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4.5.3.2 Não conformidade, ação corretiva e preventiva(nova sub-cláusula)

Procedimento para tratar não conformidade real e potenciale tomar ações corretivas e preventivas deve:

a) Identificar e corrigir não conformidade(s) e tomarações para mitigar sua(s) consequencia(s) ;

b) Determinação de causas e tomar ações para evitar a reincidência

c) Avaliar a necessidade de ações preventivas e implementá-las evitando sua ocorrência

d) Análise de ações corretivas e preventivas


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BS OHSAS 18001:2007 – Elementos do Sistema4.5.3.2 Não conformidade, ação corretiva e preventiva

(nova sub-cláusula)

O procedimento deve considerar:

• Uma avaliação preliminar de risco deve ocorrer antes das Ações quemudam perigos, ou geram novos perigos, ou exijam novos controles.

• Ação corretiva ou preventiva deve ser adequada a magnitude dos problemas e proporcional aos riscos de SST encontrados.

• A documentação deve ser realimentada a partir de mudançasresultantes de ações corretivas e preventivas.


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4.5.4 Controle de registros (revisão)

Estabelecer e manter registros quando necessário parademonstrar a conformidade aos requisitos do sistema SST da norma OHSAS e aos resultados alcançados.

Procedimento para identificação, proteção, recuperação, retenção e disposição dos registros.


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BS OHSAS 18001:2007 – Elementos do Sistema4.5.5 Auditoria Interna (revisado)

O Procedimento deve considerar

• Auditorias a Intervalos planejados

• Considerar os riscos das atividades da organização e resultados de auditorias anteriores

• Definir requisitos para planejar e conduzir auditorias, relatandoresultados

• Critérios de auditoria, escopo, frequência e métodos

• Imparcialidade na Seleção de Auditores

• Objetividade nas auditorias


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4.6 Análise crítica pela direção (revisado)

Entradas para análise crítica pela alta direção devem incluir: a) resultados de auditoria interna e avaliação de conformidade …b) os resultados de participação e consulta;…

As saídas da análise crítica pela alta direção ... deve incluirqualquer decisão e ação relacionadas com possíveis mudanças

a) para perfomance da SSO b) para a política e objetivos SSO c) para recursos …

BSI – rev.01/2008

Critérios de transição para aBS OHSAS 18001:2007Os próximos passos


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BS OHSAS 18001:2007 – Processo de Transição

• Período de Transição: 24 meses terminando em 1 Julho de 2009

• Organizações certificadas na OHSAS pelo BSI serãotransicionados para a OHSAS 18001:2007:

A auditoria de transição vai ocorrer como parte normal do processo de auditorias de manutenção

Uma lista de verificação (Checklist) será fornecida para facilitarao cliente sua transição

Não terá custo adicional

• Opcional: solicitar avaliação para verificar o status da transição


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Para o Futuro

• A revisão da OHSAS 18002 “Guia para a aplicação da OHSAS 18001” em andamento.

• 1st “Working draft” foi avaliado em Novembro.

• Expectativa de finalização: de julho a setembro de 2008.


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Processo de Certificação

Estágio 1 Avaliação

Estágio 2 Avaliação

Contate o BSI

Certificação

• http://www.bsibrasil.com.br/

• Avaliação de planejamento do SG • Revisão de documentação

• Avaliação de implementação do SG • Avaliação de gerenciamento de risco• Recomendação de certificação

• Processo de revisão de certificação• Processo de ação corretiva• Avaliação de continuidade


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BSI Brasil - Treinamento

Muito Obrigado!

BSI BRASILRua Gomes de Carvalho, 1306 - 11ºandarVila Olímpia - São Paulo – SP - CEP 04547-005Fone: 11 2148-9600 Fax: 11 2148-9601www.bsibrasil.com.br

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