2ª Reunião Ordinária Comitê Estadual de Desburocratização - CED

2ª Reunião Ordinária

Comitê Estadual de Desburocratização - CED

COMUNICADOS DA PRESIDÊNCIACOMUNICADOS DA PRESIDÊNCIA

INCLUSÃO no CED (DEC. 52.179/07):INCLUSÃO no CED (DEC. 52.179/07):

• Secretário do Desenvolvimento• Secretário do Desenvolvimento

• Secretário da Saúde• Secretário da Saúde

INTEGRANTES DO GAE REDUÇÃO INTEGRANTES DO GAE REDUÇÃO

CoordenadorMário Bandeira – Gestão Pública

Representantes

Jacqueline Zabeu Pedroso – PGE

Guilherme Bueno de Camargo – Justiça e Defesa da Cidadania

Marcello Marques Cera – Habitação

Hilton Facchini – Economia e Planejamento

Neide Hahn – Gestão Pública

Antônio Sebastião Teixeira – Emprego e Relações do Trabalho

Tadeu Sérgio Pinto de Carvalho – Segurança Pública

Emerson Leiva Barbosa – Meio Ambiente

CoordenadorMário Bandeira – Gestão Pública

Representantes

Jacqueline Zabeu Pedroso – PGE

Guilherme Bueno de Camargo – Justiça e Defesa da Cidadania

Marcello Marques Cera – Habitação

Hilton Facchini – Economia e Planejamento

Neide Hahn – Gestão Pública

Antônio Sebastião Teixeira – Emprego e Relações do Trabalho

Tadeu Sérgio Pinto de Carvalho – Segurança Pública

Emerson Leiva Barbosa – Meio Ambiente

COMUNICADOS DA PRESIDÊNCIA COMUNICADOS DA PRESIDÊNCIA

AGENDA – LEGISLAÇÃO DAS MPEAGENDA – LEGISLAÇÃO DAS MPE

26.09.2007 – Reunião Frente Parlamentar26.09.2007 – Reunião Frente Parlamentar

01.10.2007 – Reunião Conselho Consultivo01.10.2007 – Reunião Conselho Consultivo

05.10.2007 – Lançamento Solene pelo Governador

“Dia Nacional das MPE”.

05.10.2007 – Lançamento Solene pelo Governador

“Dia Nacional das MPE”.

COMUNICADOS DA PRESIDÊNCIA COMUNICADOS DA PRESIDÊNCIA

PROPOSTAS PARA DELIBERAÇÃO PROPOSTAS PARA DELIBERAÇÃO

APROVAÇÃO DA ATA DA 1ª REUNIÃO DO CEDAPROVAÇÃO DA ATA DA 1ª REUNIÃO DO CED

• Minuta encaminhada em Março/2007

• Nenhuma manifestação recebida

• Minuta encaminhada em Março/2007

• Nenhuma manifestação recebida

RATIFICAÇÃO DA RESOLUÇÃO CED 03/2007

Cria o Grupo de Ação Executiva Redução do Custo do Serviço Público para o Cidadão

RATIFICAÇÃO DA RESOLUÇÃO CED 03/2007

Cria o Grupo de Ação Executiva Redução do Custo do Serviço Público para o Cidadão

Diretrizes:

• projetos devem tornar mais simples e menos onerosos os serviços públicos para os cidadãos (redução de tempo e custo)

• projetos devem tornar a administração pública mais eficiente

Diretrizes:

• projetos devem tornar mais simples e menos onerosos os serviços públicos para os cidadãos (redução de tempo e custo)

• projetos devem tornar a administração pública mais eficiente



APROVAÇÃO DO CONTEÚDO DA LEGISLAÇÃO - MPEAPROVAÇÃO DO CONTEÚDO DA LEGISLAÇÃO - MPE

• Apresentação dos conteúdos

• Sugestões e debates por conteúdo

• Apresentação dos conteúdos

• Sugestões e debates por conteúdo

Legislação para o

Tratamento Favorecido e Diferenciado

MPE

Estado de São Paulo

Legislação para o

Tratamento Favorecido e Diferenciado

MPE

Estado de São Paulo

APRESENTAÇÃO DOS CONTEÚDOSAPRESENTAÇÃO DOS CONTEÚDOS

• adequar a legislação estadual à LC 123/06 • tornar mais claro e objetivo o tratamento diferenciado e favorecido às MPE• consolidar e unificar a legislação estadual sobre MPE • estabelecer instrumentos de articulação e integração das ações do Estado e dos Municípios• unicidade do processo de inscrição e baixa• atendimento presencial e pela internet• requisitos simplificados, racionalizados e uniformizados• vistoria somente após início de operação para MPE com atividade de grau de risco compatível

• adequar a legislação estadual à LC 123/06 • tornar mais claro e objetivo o tratamento diferenciado e favorecido às MPE• consolidar e unificar a legislação estadual sobre MPE • estabelecer instrumentos de articulação e integração das ações do Estado e dos Municípios• unicidade do processo de inscrição e baixa• atendimento presencial e pela internet• requisitos simplificados, racionalizados e uniformizados• vistoria somente após início de operação para MPE com atividade de grau de risco compatível

DIRETRIZES DO CED PARA O PROJETO (RESOLUÇÕES 02/2007):DIRETRIZES DO CED PARA O PROJETO (RESOLUÇÕES 02/2007):

CRIAÇÃO DO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL - MEICRIAÇÃO DO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL - MEI

UniversoUniverso

População/SP 36,4 milhõesPopulação/SP 36,4 milhões

Empreendedores Formais 1,3 milhõesEmpreendedores Formais 1,3 milhões

Empreendedores Informais 3,2 milhõesEmpreendedores Informais 3,2 milhões

Fonte: ECIN 2003/IBGE


http://www.receita.fazenda.gov.br/Legislacao/Leis/2002/lei10406.htm

Custo

da

InformalidadeCusto

da

Formalidade

Redução de 9% da

Informalidade (Banco

Mundial)

CRIAÇÃO DO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL - MEICRIAÇÃO DO MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL - MEI


MEI – INSCRIÇÃO E BAIXAMEI – INSCRIÇÃO E BAIXA

• Registro único na Sala do Empreendedor do Município

•RG, CPF, Declaração de Atividade, prova de endereço

•Sala do Empreendedor inscreve MEI na Jucesp/Cartórios e fiscos

•MEI recebe no ato NIRE, CNPJ e licenças municipais

•Baixa a pedido e automática - falta de declaração anual

• Registro único na Sala do Empreendedor do Município

•RG, CPF, Declaração de Atividade, prova de endereço

•Sala do Empreendedor inscreve MEI na Jucesp/Cartórios e fiscos

•MEI recebe no ato NIRE, CNPJ e licenças municipais

•Baixa a pedido e automática - falta de declaração anual


MEI – OBRIGAÇÕES ACESSÓRIASMEI – OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS

• Sem Nota Fiscal

• Sem escrituração fiscal e contábil

•Declaração anual única e simplificada

•Carnê da Cidadania

• Sem Nota Fiscal

• Sem escrituração fiscal e contábil

•Declaração anual única e simplificada

•Carnê da Cidadania



UNICIDADE DO PROCESSO DE INSCRIÇÃO E BAIXAUNICIDADE DO PROCESSO DE INSCRIÇÃO E BAIXA

Pressupostos:

• Proposta das Prefeituras dos Municípios Piloto

(PED)

•Estudo de agrupamento das atividades por grau de

risco (Banco Mundial)

Pressupostos:

• Proposta das Prefeituras dos Municípios Piloto

(PED)

•Estudo de agrupamento das atividades por grau de

risco (Banco Mundial)



Proposta das Prefeituras Municípios Piloto (oficina de integração)

Trabalho integrado Estado/Municípios para reversão do quadro de:

•alto índice de informalidade

•discrepância de cadastros

•excesso de vistoria prévia e pouca fiscalização posterior

•baixa responsabilização de empreendedores e profissionais especializados


Trabalho integrado Estado/Municípios para reversão do quadro de:

•alto índice de informalidade

•discrepância de cadastros

•excesso de vistoria prévia e pouca fiscalização posterior

•baixa responsabilização de empreendedores e profissionais especializados




Trabalho integrado Estado/Municípios para reversão da nossa cultura:

NÃO ACREDITAMOS

NÃO CONFIAMOS

NÃO CAPACITAMOS

NÃO FISCALIZAMOS


Trabalho integrado Estado/Municípios para reversão da nossa cultura:

NÃO ACREDITAMOS

NÃO CONFIAMOS

NÃO CAPACITAMOS

NÃO FISCALIZAMOS

AGRUPAMENTO DE NEGÓCIOS POR NATUREZA DE ATIVIDADES

GRUPO I

Locais comerciais menores de 100 m2 destinados exclusivamente a:

- Venda de bens de consumo geral para uso pessoal;

- Prestação de serviços profissionais e técnicos;

- Escritórios e agências de representação e similares

70%

GRUPO IILocais comerciais destinados exclusivamente a: Preparação e ou venda de alimentos e bebidas para o consumo direto, venda de bebidas alcoólicas somente como acompanhamento ou complemento dos alimentos, sem espetáculos artísticos.

11%

GRUPO III

Agências bancárias e similares, Hospedagem, diversão, bares e cantinas, espetáculos. Laboratórios clínicos, clínicas de saúde, clínicas veterinários e similares.

Lavanderias, saunas, ginásios, salões de beleza e locais que utilizem caldeoras, instalações elétricas. Lojas de departamentos, centros comerciais, galerias e similares. Cinemas. Locais religiosos, templos e dependências administrativas de setores públicos.

8%

GRUPO IV

Industrias em geral, auditórios e centros de serviços e representação automotiva (funilaria e pintura), reparos e serviços de máquina pesada e industrial. Lojas de serviços, vendas de gás envasado. Terminais e estações de transportes. Venda e distribuição de armas e munições, insumos industriais, produtos tóxicos, perigosos, altamente inflamáveis e controlados. Padarias. Ferramentarias, impressa e gráficas. Atacadistas, supermercados, feiras livres e depósitos de sucatas e similares.

11%




Integração de processos e sistemas dos órgãos estaduais, municipais e federais.

•1ª Etapa: pesquisas – nome comercial, restrições e parecer de viabilidade (órgãos

municipais).

• 2ª Etapa: constitutiva - JUCESP e SEFAZ/SRF

• 3ª Etapa: funcional – licenças e autorizações do Meio Ambiente, Saúde, Segurança

Pública e Cultura.

• Baixo risco: dispensa de licenças e autorizações.

• Médio Risco: substituição da vistoria prévia por documentos firmados por

profissionais especializados.

• Alto Risco: processo de licenciamento completo, com vistorias prévias e demais

exigências.

Integração de processos e sistemas dos órgãos estaduais, municipais e federais.

•1ª Etapa: pesquisas – nome comercial, restrições e parecer de viabilidade (órgãos

municipais).

• 2ª Etapa: constitutiva - JUCESP e SEFAZ/SRF

• 3ª Etapa: funcional – licenças e autorizações do Meio Ambiente, Saúde, Segurança

Pública e Cultura.

• Baixo risco: dispensa de licenças e autorizações.

• Médio Risco: substituição da vistoria prévia por documentos firmados por

profissionais especializados.

• Alto Risco: processo de licenciamento completo, com vistorias prévias e demais

exigências.



Criação do CADEMP Criação do CADEMP

•Integração de cadastros, via sincronização do processamento Integração de cadastros, via sincronização do processamento

•Base de captação de dados comumBase de captação de dados comum

• Base de dados para registro de profissionais especializados Base de dados para registro de profissionais especializados

•Deferimento ou Indeferimento único e válido para todos os órgãosDeferimento ou Indeferimento único e válido para todos os órgãos

• Funcionamento da empresa só depois do registro no CADEMPFuncionamento da empresa só depois do registro no CADEMP

• Dispensa de certidões tributárias, antecedentes criminais, contratos de Dispensa de certidões tributárias, antecedentes criminais, contratos de

locação e reconhecimento de firmalocação e reconhecimento de firma

• Permissão de abertura na residência, desde que atividade seja de baixo Permissão de abertura na residência, desde que atividade seja de baixo

risco, respeitadas as posturas municipaisrisco, respeitadas as posturas municipais

• Baixa por inatividade mediante declaração de sócio ou titular da MPEBaixa por inatividade mediante declaração de sócio ou titular da MPE

• Baixa automática em função de omissãoBaixa automática em função de omissão

Criação do CADEMP Criação do CADEMP

•Integração de cadastros, via sincronização do processamento Integração de cadastros, via sincronização do processamento

•Base de captação de dados comumBase de captação de dados comum

• Base de dados para registro de profissionais especializados Base de dados para registro de profissionais especializados

•Deferimento ou Indeferimento único e válido para todos os órgãosDeferimento ou Indeferimento único e válido para todos os órgãos

• Funcionamento da empresa só depois do registro no CADEMPFuncionamento da empresa só depois do registro no CADEMP

• Dispensa de certidões tributárias, antecedentes criminais, contratos de Dispensa de certidões tributárias, antecedentes criminais, contratos de

locação e reconhecimento de firmalocação e reconhecimento de firma

• Permissão de abertura na residência, desde que atividade seja de baixo Permissão de abertura na residência, desde que atividade seja de baixo

risco, respeitadas as posturas municipaisrisco, respeitadas as posturas municipais

• Baixa por inatividade mediante declaração de sócio ou titular da MPEBaixa por inatividade mediante declaração de sócio ou titular da MPE

• Baixa automática em função de omissãoBaixa automática em função de omissão


CRIAÇÃO DO PORTAL POUPATEMPO DO EMPREENDEDORCRIAÇÃO DO PORTAL POUPATEMPO DO EMPREENDEDOR

• Pesquisa de restrições (nome comercial, sócios, atividade para o local do estabelecimento) e requisitos para licenças e autorizações.

• Entrada única de dados.

• Solicitação do parecer de viabilidade para municípios (via Convênio).

• Comunicações das etapas e exigências para registro no CADEMP (protocolos eletrônicos).

• Emissão de certidões tributárias.

• Pesquisa de restrições (nome comercial, sócios, atividade para o local do estabelecimento) e requisitos para licenças e autorizações.

• Entrada única de dados.

• Solicitação do parecer de viabilidade para municípios (via Convênio).

• Comunicações das etapas e exigências para registro no CADEMP (protocolos eletrônicos).

• Emissão de certidões tributárias.


CRIAÇÃO DO PORTAL POUPATEMPO DO EMPREENDEDORCRIAÇÃO DO PORTAL POUPATEMPO DO EMPREENDEDOR

• Pesquisa de profissionais especializados e do histórico de intervenções.

• Solicitação de crédito para o Banco do Povo e ME Competitiva.

• Acesso ao ambiente de compras públicas.

• Acesso aos serviços de agregação de demanda para exportação.

• Acesso ao resultado de pesquisas de novos produtos e modelos de gestão para apoio à operação de MPE.

• Acesso a outros serviços previstos no Decreto ou que vierem a ser criados ou incorporados ao Portal.

• Pesquisa de profissionais especializados e do histórico de intervenções.

• Solicitação de crédito para o Banco do Povo e ME Competitiva.

• Acesso ao ambiente de compras públicas.

• Acesso aos serviços de agregação de demanda para exportação.

• Acesso ao resultado de pesquisas de novos produtos e modelos de gestão para apoio à operação de MPE.

• Acesso a outros serviços previstos no Decreto ou que vierem a ser criados ou incorporados ao Portal.


CRIAÇÃO DO COMITÊ GESTOR CADEMP/ POUPATEMPO DO EMPREENDEDORCRIAÇÃO DO COMITÊ GESTOR CADEMP/ POUPATEMPO DO EMPREENDEDOR

• Vinculação à Secretaria de Gestão Pública • Representantes das Secretarias do Meio Ambiente, Fazenda, Segurança Pública, Saúde e Cultura e do Emprego e Relações do Trabalho•Competência:•Implantar e manter sistemas•Expedir Resoluções (em até 6 meses): atividades de risco baixo, médio e alto; disciplina de exclusão e baixa; atuação dos profissionais especializados•Coordenar a integração dos órgãos estaduais e municipais: processos de trabalho e informática

• Vinculação à Secretaria de Gestão Pública • Representantes das Secretarias do Meio Ambiente, Fazenda, Segurança Pública, Saúde e Cultura e do Emprego e Relações do Trabalho•Competência:•Implantar e manter sistemas•Expedir Resoluções (em até 6 meses): atividades de risco baixo, médio e alto; disciplina de exclusão e baixa; atuação dos profissionais especializados•Coordenar a integração dos órgãos estaduais e municipais: processos de trabalho e informática



INSTRUMENTOS DE FISCALIZAÇÃO ORIENTADORAINSTRUMENTOS DE FISCALIZAÇÃO ORIENTADORA

Termo de Ajustamento de Conduta antes dos Autos de Infração

Termo de Ajustamento de Conduta antes dos Autos de Infração


INSTRUMENTOS DE ACESSO ÀS COMPRAS PÚBLICASINSTRUMENTOS DE ACESSO ÀS COMPRAS PÚBLICAS

•Licitações até R$ 80 mil destinadas exclusivamente às MPE

•Editais que obriguem a subcontratação de MPE

•Editais que permitam a divisão do objeto em lotes por região

administrativa

•Prova de regularidade tributária admitida por declaração de sócio

ou titular da MPE

•Licitações até R$ 80 mil destinadas exclusivamente às MPE

•Editais que obriguem a subcontratação de MPE

•Editais que permitam a divisão do objeto em lotes por região

administrativa

•Prova de regularidade tributária admitida por declaração de sócio

ou titular da MPE


INSTRUMENTOS DE ACESSO ÀS EXPORTAÇÕESINSTRUMENTOS DE ACESSO ÀS EXPORTAÇÕES

•Instrumentos para agregação de demanda de serviços de logística

para exportações de MPE

•Assessoria técnica e jurídica para processos de exportação

•Instrumentos para catalogação de produtos de MPE para

divulgação, via internet, a compradores de outros países

•Instrumentos para agregação de demanda de serviços de logística

para exportações de MPE

•Assessoria técnica e jurídica para processos de exportação

•Instrumentos para catalogação de produtos de MPE para

divulgação, via internet, a compradores de outros países


INSTRUMENTOS DE ACESSO AO CRÉDITOINSTRUMENTOS DE ACESSO AO CRÉDITO

• Ampliação de linhas de crédito subsidiadas, mediante equalização

de taxas de juros e Banco do Povo

•Possibilidade de instituição de Fundos de Aval para empréstimos à

MPE

• Ampliação de linhas de crédito subsidiadas, mediante equalização

de taxas de juros e Banco do Povo

•Possibilidade de instituição de Fundos de Aval para empréstimos à

MPE



INSTRUMENTOS DE INCENTIVO À INOVAÇÃOINSTRUMENTOS DE INCENTIVO À INOVAÇÃO

• Envolvimento das Universidades e órgãos de pesquisa por meio de

destinação de recursos para Concepção, Transferência do

Conhecimento e Divulgação de novos produtos e modelos de gestão

dirigidos para MPE

•Testes e certificação de produtos e equipamentos para orientação

de aquisições das MPE

•Destinação de recursos para formação de incubadoras e assessoria

para registro de marcas e patentes

• Envolvimento das Universidades e órgãos de pesquisa por meio de

destinação de recursos para Concepção, Transferência do

Conhecimento e Divulgação de novos produtos e modelos de gestão

dirigidos para MPE

•Testes e certificação de produtos e equipamentos para orientação

de aquisições das MPE

•Destinação de recursos para formação de incubadoras e assessoria

para registro de marcas e patentes


CRIAÇÃO DO RELATÓRIO ANUAL DE AVALIAÇÃO DE IMPLANTAÇÃO DA LEGISLAÇÃO

CRIAÇÃO DO RELATÓRIO ANUAL DE AVALIAÇÃO DE IMPLANTAÇÃO DA LEGISLAÇÃO

• Plano Anual de Contratações Públicas de MPE

•Plano Anual de Incentivo às Exportações às MPE

•Plano Anual de Ampliação do Acesso ao Crédito às MPE

•Plano Anual de Incentivo à Inovação de Produtos e Processos das

MPE

• Plano Anual de Contratações Públicas de MPE

•Plano Anual de Incentivo às Exportações às MPE

•Plano Anual de Ampliação do Acesso ao Crédito às MPE

•Plano Anual de Incentivo à Inovação de Produtos e Processos das

MPE

• Princípios e Regras Gerais Federais

Aceitação do “o que fazer” da Lei Complementar 123/06

• Detalhamento Estadual

Busca do “como fazer” no Decreto

• Princípios e Regras Gerais Federais

Aceitação do “o que fazer” da Lei Complementar 123/06

• Detalhamento Estadual

Busca do “como fazer” no Decreto

DECRETO X LEI ESTADUALDECRETO X LEI ESTADUAL


IMPLICAÇÕES POSITIVASIMPLICAÇÕES POSITIVAS

• Formação imediata do Comitê Gestor do CADEMP/PORTAL

•Simplificação das exigências dos órgãos estaduais (novas aberturas e regularização de informais)

•Elaboração do Convênio com os Municípios

• Formação imediata do Comitê Gestor do CADEMP/PORTAL

•Simplificação das exigências dos órgãos estaduais (novas aberturas e regularização de informais)

•Elaboração do Convênio com os Municípios


IMPLICAÇÕES NEGATIVASIMPLICAÇÕES NEGATIVAS

• Impossibilidade de redução de taxas diversas

•Impossibilidade de criação do Fundo de Aval.

•Impossibilidade de facilitar o Acesso à Justiça

• Impossibilidade de redução de taxas diversas

•Impossibilidade de criação do Fundo de Aval.

•Impossibilidade de facilitar o Acesso à Justiça

Documents

2ª Reunião Ordinária Comitê Estadual de Desburocratização - CED