3° CADERNO DE PERGUNTAS E RESPOSTAS

EDJTAL N° 050112016-08

OBJETO: EXECUÇÃO DOS SERViÇOS DE SUPERVISÃO DOS SERViÇOS COMPONENTES DO BR­LEGAL (PROGRAMA NACIONAL DE SEGURANÇA E SINALIZAÇÃO RODOVIÁRIA), PNP (PLANO NACIONAL DE PESAGEM), PNVC (PLANO NACIONAL DE CONTROLE ELETRÔNICO DE VELOCIDADE), ALÉM DOS SERVIÇOS RELATIVOS AO MONITORAMENTO E INVENTÁRIO DAS FAIXAS DE DOMíNIO, NO ÂMBITO DA CGPERT (COORDENAÇÃO-GERAL DE OPERAÇÕES RODOVIÁRIAS), ABRANGENDO TODA A EXTENSÃO DA MALHA RODOVIÁRIA SOB CIRCUNSCRiÇÃO DO DNJT NO ESTADO DE SÃO PAULO

) a Pergunta:

Gostaríamos que fosse esclarecido o constante no "ANEXO I: TERMO DE REFERÊNCIA - item 5.2. Capacidade da Equipe Técnica - subitem 5.2.2. Documentaçõo especifica por Profissional", em especial no seu "subitem 5.2.2 .1.3." (pág 65 do edital), in verbis:

"5.2.2.1.3. Somente será aceito profissional que conte com, no mínimo, 10 (dez) anos de experiência na função exigida (de Coordenador ou Responsável Técnico único de quaisquer tipos de serviços, incluindo os acima indicados), comprovados através do tempo constante dos atestados apresentados (que podem ser concomitantes). Para tal comprovação poderão ser apresentados um número suficiente de atestados."

Requer oedital que o profissional seja oÚNICO RESPONSÁVEL TÉCNICO do serviço aser comprovado, oque a nosso ver é uma exigência descabida e exorbitante, que fere os princípios basilares da licitação e vai de

encontro àsua finalidade, frustrando ocaráter competitivo do certame.

Éassertivo o fato de que esta exigência é inconstitucional, pois viola o Ar!. 37 de nossa Carta Magna:

"Art. 37, A administraçõo pública direto e indirelo de qualquer dos Poderes do Uniõo, dos Estados, do Oislrilo Federal e dos Municlpi05 obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,

moralidade, publicidade eeficiência e, também, ao seguinte: " - Constituição Federal de 1988.

Não há que se cogitar, hoje em dia, que uma empresa tenha que participar de licitações de forma isolada, ou ainda, ter somente um responsável técnico por cada serviço executado,

Ao passo que o responsável consta no contrato eno acervo, não há razão de se restringir quantos são, afinal, responsabilidade técnica éalgo indivisrvel, ou seja, todos os responsáveis são igualmente obrigados frente as demandas do serviço, em toda equalquer esfera. iJ Nota-se, uma proibição à restrição da competitividade não é conveniente ecoerente com o objeto, e é isso Que esta exigênCia editalícia cria, um cerceamento de potenciais concorrentes. (Ainda com o embasamento legal, de acordo com o art. 3º, em especial em seu § 1º, inciso I, da lei Federal 8.666 de 21 de ju nho de 1993 - lei de licitações:

Rua Ciro Soares de Almeida, n° 180· Jd Andaral l DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES Fone (11) 2954-2711 - Fax (11) 2967-5394

Superintendência Regional no Estado de São Pauto CEP 02167·000 - São Paulo - SP

NAlt. 3D A licitação destina-se a garantir a observância do principio constitIJcional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacionvl sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os principias básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdadeL-da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convoca tório, do julgamento objetivo e dos que lhes

são correlatos .

§ 10 Évedado aos pgentes pÚblicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caróter competitivo, inclusive nos casosde sociedades cooperativas, e estabe leçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualguer outra circunsttJncia impertinente ou irrelevante para o especffico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 52 a 12 deste artigo e no art. 32 da Lei nQ 8. 248, de 23 de outubro de 1991." (grifas nossos)

Ora, na medida em que o Edital está a exigir "10 (dez) anos de experiência na função exigida (de Coordenador ou Respons'ável Técnico único de quaisquer tipos de serviços, incluindo os acima indicados)", não resta dúvida que o ato de convocação consigna cláusula manifestamente comprometedora e restritiva do caráter

competitivo, que deve presidir toda e qualquer licitação.

Para que não pairem dLJVidas, segue algums jurisprudências acerca da restrição do universo de participantes:

TCU - Acórdão 2079/2005 - 19 Câmara .- "9.3.1. olJstenha-se de incluir n05 instrumentos convocatórios condições não justificadas que restrinjam o caráter competitivo das Iic:itações, em atendimento ao disposto no ar/. 39. Da Lei nº. 8.666/93";

TCU --Acórdão 1580/2005 - 1º Ccimaro - "Observe o § lry, incisa I, do art. 39 da lei 8.666/1993, de formo a adequadamente justificor a inclusão de cláusulas editalicias que possam restringir o universo das licitantes";

Teu - Decisão 369/1999 - Plenário - "8.2.6. abstenha-se de impor, em futuros edita is de licitações, restrições ao caráter competitivo do certame e que limitem a participação de empresas capazes de fornecer o objeto buscado pela Administração pÚblico, consoante reza a art. 39, § 10, inciso I, do Lei nQ

• 8.666/93".

Desta feita, requer-se seja esclarecida a exigênCia.

1fi Resposta: Destacamos que quando há mais de um responsável técnico é preciso estar explicitado no atestado a função "coordenador" para o tal profissional. Caso não esteja explícita a função "coordenador" poderá ser aceito atestado referente a um único profissional de serviço multidisciplinar (neste caso fica claro que exerceu a função "coordenador" mesmo sem estar explicitado no documento).

Para melhor entendimento, poder-se-ia inverter o solicitado e ficaria da seguinte forma : Somente

será aceito profissional que conte c()m, no mínimo, 10 (dez) anos de experiência 110 função

exigida (de Responsúvel Técnico único ou ()ordenador de quaisquer tip()s de servi~.' ().\-,

incluindo os acimo indicados) ...

Este pedido almeja maior diciência no trato da coisa pública, para que se mitigue a possibilidade N de atuação de profissionais sem experiência na função. ~ -

DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES Superintendência Regional no Estado de São Paulo

2" Pergunta:

De acordo com O item 18 do edital de Pregão Eletrônico nO 0501/2016-08 (Edital Revisado), solicitamos o seguinte esclarecimento.·

No subitem 5.1.1 - Capacidade Operacional da Licitante, do Anexo J - Termo de Referência, na tabela de Tipo de Atestado, "item 2 - Supervisão ou Fiscalização de obras de manutenção ou de restauração, ou de duplicação, ou de construção de rodovia, onde conste serviços de instalação ou operação de dispositivos de controle de velocidade ", entendemos que poderão ser apresentados 2 (dois) atestados, um para Supervisão ou Fiscalização de obras de manutenção ou de restauração, ou de duplicação, ou de construção de rodovia e outro de serviços de instalação ou operação de dispositivos de controle de velocidade.

Está correto nosso entendimento?

2" Resposta:

Não, pois o objeto da licitação é a contratação de supervtsao dos serviços de controle de velocidade, de sinalização e de faixa de domínio . A seguir, de maneira mais didática, as características cumulativas mínimas exigidas de cada uma das possibilidades de atestados para o item 2:

a. "Supervisão (ou) Fiscalização" de obra de "manutenção" de rodovia e respectiva "instalação (ou) operação" de dispositivos de controle de velocidade; ou

b. "Supervisão (ou) Fiscalização" de obra de "restauração" de rodovia e respectiva "instalação (ou) operação" de dispositivos de controle de velocidade; ou

c. "Supervisão (ou) Fiscalização" de obra de "duplicação" e respectiva "instalação (ou) operação" de dispositivos de controle de velocidade; ou

d. "Supervisão (ou) Fiscalização" de obra de "construção" e respectiva "instalação (ou) operação" de dispositivos de controle de velocidade.

Ainda está explícito no edital que "Não será permitido o somatório de atestados para comprovar a extensão ou quantidade mínima exigida por item, ou seja, a extensão ou quantidade de cada item deverá estar comprovada em um único atestado. Portanto a licitante deverá apresentar no máximo 3 (três) atestados, sendo um para cada item. Todavia, um único atestado poderá atender a mais de um item "

São Paulo, 30 dejaneiro de 2017.

J ·r/ _ comiss~rmanente de Licitações ~

~ \ I \ ~ (~ Superintendência RegionallSP

• ~ Rua Ciro Soares de Almeida. n° 180- Jd. Andarai DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES Fone (11) 2954-2711 - Fax (11) 2967 -5394 Superintendência Regional no Estado de São Paulo CEP: 02167-000 - São Paula - SP